CC BY
7
УДК343 83 M.S. TARASIKOV; S.V. YAKUSHKIN*
ББК 67.409.022 ’
Т19
RESULTS OF GRADUATES OF THE ACADEMY OF THE FEDERAL PENAL SERVICE WORK PLACES IN PENAL BODIES AND INSTITUTIONS MONITORING
Аннотация: в статье шадкшруются результаты Annotation: the authors deal with the monitoring of
мониторинга трудоустройствавыпускников Акаде- graduates of the Academy of the Federal Penal Service
мии ФСИН России2007-2010 гг. в учреждениях и орга- (2007-2010) work places in penal bodies and institutions.
нах уголовно-исполнительной системы. Key words: work places monitoring, graduates, penal
Ключевые слова: уголовно-исполнительная сис- system. тема, мониторинг трудоустройства.
Проведение мониторинга трудоустройствавыпускников образовательных учреждений ФСИН России в практических органах носит актуальный характер как для учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, так и для образовательных учреждений, позволяя наблюдать данный процесс в развитии, оценивать, оперативно выявлять результаты воздействия различных внешних
МИХАИЛ СЕРГЕЕВИЧ
ТАРАСИКОВ*, факт°р°в и своевременно вносить корректировы.
СЕРГЕИ
В 2010 г. в Академии ФСИН России состоялся впл п1лпя1лпг\в1л11 выпуск 288 человек, из них по специальностям: ВЛАДИМИРОВИЧ «Юриспруденция) - 165, «Психология» - 43, «Соци-ЯКУШКИН** альная работа» - 16, «Коммерция» - 19, «Экономика и управление на предприятии (в машиностроении)» - 20, «Бухгалтерский учет; анализ и аудит» - 25. Выпускники академии были откомандированы в 52 территориальных органа ФСИН России.
О РЕЗУЛЬТАТАХ По состоянию на 1 сентября 2010 г. продолжают
службу в уголовно-исполнительной системе 269 ПРОВЕДЕНИЯ молодых специалистов, то есть 93,4 % от общего МОНИТОРИНГА количествавыпускников, откомандированныхв территориальные органы ФСИН России.
ТРУДОУСТРОЙСТВА На аналогичный период 2007 г. данный показаВ УЧРЕЖДЕНИЯХ тель составлял 84,4 %, 2008 - 85,3, 2009 г. - 91,6 %,
И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-
СИСТЕМЫ ВЫПУСКНИКОВ
что позволяет говорить о положительной тенденции закрепления выпускников академии в практи-
ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ческих органах. 18 человек (6,3 %) уволены из
уголовно-исполнительной системы (в 2007 г. - 9,8 %, 2008 - 11,6, 2009 г. - 5,5 %), 1 - откомандирован в АКАДЕМИИ ФСИН РОССИИ распоряжение центрального аппарата МВД России.
Анализ распределения выпускников академии 2010 г. по профессиональной занятости в учреждениях и органах УИС показал, что большинство молодых специалистов (44,1 %) трудоустроены в социальной и психолого-воспитательной сфере деятель-
* Заместитель начальника отдела кадров Академии ФСИН России.
** Помощник начальника академии по кадрам, начальник отдела кадров. E-mail: [email protected]
Управление
Управление
ности, среди них прежде всего выпускники юридического и психологического факультетов По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ) их количество увеличилось на 5,6 %. Вместе с тем уменьшилось число лиц, назначенных на должности в сфере обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью, -32,6 % (АППГ - 35,9 %). В производственно-хозяйственнуюи ресурсообеспечивающуюсферу деятельности назначено 16,7 % выпускников
циях, воспитательных колониях и следственных изоляторах, практически не изменилось. При этом около четверти выпускников, распределенных в следственные изоляторы, проходят службув подразделениях УФСИН России по г. Москве.
В последние годы наметилась положительная тенденция к уменьшению количествавыпуск-ников, не только уволенных из УИС, но и отко-мандиров анных в подразделения дру гих силовых ведомств (МВД, ФСБ, МЧС, ФСО России и др.).
Таблица 1
Распределение выпускников академии 2010 г.
________в учреждениях и органах УИС_____________________________
Сфера трудоустройства Предполагаемое трудоустройство по состоянию на 1 января 2010 г., чел. Фактическое трудоустройство по состоянию на 1 сентября 2010 г., чел.
Воспитательная работа с осужденными 53 41
Отдел режима и надзора 51 54
Оперативный отдел 42 24
Психологическая служба, социальная работа 36 27
Финансово-экономическая, ревизионная служба 23 20
У го ловно-испо лнительные инспекции 20 20
Служба тыла 17 10
Охрана и конвоирование 11 30
Производственные службы 10 12
Другие должности 26 23
Всего 289 261
Анализ первоначального трудоустройства выпускников 2010 г. показал, что большинство молодых специалистов (54,2 %) трудоустроены в исправительные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения и больницы для осужденных.
На 6 % по сравнению с выпуском прошлого года уменьшилось общее количество выпускников, трудоустроенных в аппаратах управления (в основном данную категорию составляют лица, окончившие академию по специальности «Бухгалтерский учет; анализ, аудит», которые назначаются на должности ревизоров ГУФСИН, УФСИН России). Получение необходимых знаний, умений, навыков «на земле», до назначения в аппарат управления представляется наиболее оптимальным в профессиональном становлении выпускников образовательных учреждений ФСИН России.
Количество выпускников, трудоустроенныхв межрайонных уголовно-исполнительных инспек-
Авторами проведен сравнительный анализ фактического трудоустройства выпускников академии 2010 г. и предварительных сведений, представленных комплектующимиорганами на заседании комиссии по персональному распределению выпускников (табл. 1).
Следует отметить, что вопрос о предполагаемом трудоустройствевыпускников был проработан кадровым аппаратом академии совместно с комплектующими органами до заседания комиссии по персональному распределению выпускников Это позволило слушателям пройти преддипломную практику в должностях, на которые впоследствии планировалось их назначение, решить основные вопросы, определяющие нормальную адаптацию в новом коллективе: на какую должность он будет назначен, уровень его подготовленностик работе в этой должности, вопросы материального, жилищного обеспечения, возможность трудоустройства по специальности супруги (супруга) и т. д.
Анализ закрепления выпускников академии в подразделениях оперативно-режимных служб выглядит следующим образом (табл. 2, 3).
Следует отметить значительное увеличение (на 14,5 %) количествавыпускников юридического факультета фактически трудоустроенных
службу924 чел. (74,5 %), причем удельный вес лиц, не оставивших службу, как правило, уменьшается с увеличением срока давности окончания учебного заведения. Продолжают службу из выпускников2007 г. 57,4 %, 2008 - 71,2, 2009 -78, 2010 г. - 93,4 %.
Таблица 2
Сведения о трудоустройстве выпускников
юридического факультета Академии ФСИН России 2010 г*
Всего выпускников юридического факультета, чел. Предполагаемое тру доустройство выпускников, чел. (%) Фактическое тру доустройство по состоянию на 1 сентября 2010 г., чел. (%)
Оперативно- розыскная деятельность Режим и надзор Оперативно- розыскная деятельность Режим и надзор
165 24 (14,5) 30 (18,2) 24 (14,5) 54 (32,7)
по окончании академии в службу режима и надзора по сравнению с предполагаемым трудоус тройством.
По многим причинам профессиональное становление не для всех молодых сотрудников за-
Наиболее высокая закрепляемость отмечается среди выпускников, окончивших академию по специальностям «Психология», «Социальная работа» и «Коммерция». Наибольший отток из УИС отмечается среди выпускников, имеющих
Таблица 3
Сведения о трудоустройстве выпускников Академии ФСИН России __________2007-2010 гг. в оперативно-режимных службах___________________
Г од выпуска Всего выпускников для УИС, чел. Первоначально трудоустроены % Проходят службу (сентябрь 2010 г.), % У волень, откомандированы в МВД России и др., %
Оперативно -розыскная деятельность Режим и надзор Оперативно -розыскная деятельность о а Рч « Оперативно -розыскная деятельность ^ СЗ о а Рч «
2007 315 10,5 8,9 8,9 7 2,8 0,6
2008 321 10,6 10,6 11,6 7,3 0,9 1,5
2009 303 7 17,5 6,6 14,9 0,3 2,6
2010 280 8,6 19,3
канчивается успешно. Иногда неудовлетворен ность работой приводит их к разочарованию, желанию сменить место службы и реальному увольнению. Представим некоторые статистические данные, полученные сотрудниками кадрового аппарата академии в ходе проведенного мониторинга. Так, из 1240 выпускников академии, откомандированных в 2007-2010 гг. в учреждения и органы, исполняющие наказания, по состоянию на 1 сентября 2010 г. продолжают
специальности «Бухгалтерский учет; анализ и аудит» и «Экономика и управление на предприятии (в машиностроении)».
Среди территориальных управлений положительно зарекомендовали себя подразделения ФСИН России, УФСИН России по Республике Дагестан, УФСИН России по Чеченской Республике, УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Астраханской Владимирской, Магаданской областям.
* Сведения представлены комплектующими органами комиссии по персональному распределению выпускников академии (январь 2010 г.).
Управление
Управление
6,5 % выпускников перевелись для дальнейшего прохождения службы в другие министерства и ведомства (МВД, ФСБ, МЧС, ФСО России и др.).
С целью выяснения причин неполной закреп-ляемости выпускников сотрудниками кадрового аппарата академии была предпринята попытка выяснить мотивы увольнения.
119 человек (9,6 %) было уволено по собственному желанию. По п. «д» (в связи с нарушением условий контракта) было уволено 110 человек (8,9 %). Причинами увольнения также стали нежелание продолжать службу в УИС вообще, отказ руководства в переводе в другой территориальный орган УИС (МВД России), проблемы в материально-бытовом устройстве по месту службы, трудоустройствежен (мужей) выпускников по специальности и др.
По отрицательным мотивам было уволено 2 человека, по сокращению штатов - 2, по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, - 1, по ограниченному состоянию здоровья - 1 человек.
Примечательно, что 24 выпускника 2007 г., 19 - 2008, 16 - 2009 г. за прошедший год перемещены на вышестоящие должности.
Очевидно, и это подтверждается мнением руководителей территориальных органов УИС, что превалирующим фактором, влияющим на закрепление выпускников после завершения обучения на месте службы, является удовлетворенность социально-экономическими и материальными условиями.
По-прежнему острой остается проблема обеспечения молодых специалистов жильем. Отсутствие возможности предоставления служебного жилья, значительные затраты денежных средств для наема жилья, особенно в крупных городах, недостаточный уровень денежного
довольствия молодых сотрудников - основные факторы, влияющие на закрепление на службе молодых специалистов, поэтому в территориальных органах, где отмечается наиболее высокая закрепляемость выпускников академии, молодые специалисты по месту дислокации учреждения либо имеют собственное жилье, либо проживают с родителями, что лишь на короткий период снимает остроту проблемы обеспечения жильем сотрудников УИС. Именно поэтому большинство молодых специалистов высказывают просьбу сделать более доступной для них возможность получения ссуды для строительства либо приобретения жилья.
Другой причиной увольнения выпускников образовательных учреждений ФСИН России является назначение молодых сотрудников на должности, не соответствующие полученной специальности (2007 г. - 9,5 %, 2008 - 10,4, 2009 -9,1, 2010 г. - 9,7 %). Руководители территориальных органов отмечают, что это связано в первую очередь с тем, что сократился отток сотрудников среднего и старшего начальствующего состава, проходящих службув подведомственных учреждениях. Отсутствие вакантных должностей, соответствующихобразованию выпускников, приводит к сложностям при трудоустройстве молодых специалистов, особенно лиц женского пола, назначению их на должности, не соответствующие имеющимся специальностям.
Резюмируя итоги проведенного мониторинга трудоустройствав учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы выпускников Академии ФСИН России, можно констатировать, что изучение данной проблемы и выработка мер по ее решению актуальны для учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний и для других образовательных учреждений.
