CC BY
1425
УДК: 347.1 ББК: 67
Дельцова Н.В.
О РАМОЧНОМ ДОГОВОРЕ
Deltsova N. V.
ABOUT FRAMEWORK CONTRACT
Ключевые слова: рамочный договор, договорная конструкция, условия договора, реформирование гражданского законодательства, судебная практика.
Keywords: framework agreement, contract design, contract terms, reform of civil legislation, judicial practice.
Аннотация: в статье исследуются вопросы понятия и правовой квалификации рамочного договора. В рамках статьи анализируются правовая доктрина, судебная практика и нормы проектного законодательства. Автор приводит свою точку зрения относительно данной правовой категории.
Abstract: the article explores the concept and legal qualification of the framework contract. Under article analyzes the legal doctrine of judicial practice and design standards legislation. The author gives his point of view regarding this legal category.
Реформа гражданского законодательства, проводимая в настоящее время в России, вызвала особый научный интерес к правовой категории «рамочный договор».
Проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Проект изменений ГК РФ) предлагает закрепить статью 429.1, посвященную рамочному договору, в Гражданский кодекс РФ1 (далее - ГК РФ). Подтверждает применение в практике этого договора и акты судебных органов2. В литературе также отмечается, что, несмотря на отсутствие законодательного закрепления, понятие «рамочный договор» достаточно широко применяется в современной практике договорных отношений3.
Возросший в последнее время интерес научного сообщества к рассматриваемой правовой категории и, как следствие, появление публикаций и иных научных работ, все же не позволяют, на наш взгляд, пока говорить о каких-либо устоявшихся и общепризнанных правилах, применяемых к понятию «рамочный договор»4.
В литературе подчеркивается, что конструкции рамочного договора появились не вследствие научных разработок юристов-теоретиков: «Рамочный договор порожден потребностью практиков, так называемым спонтанным правом. Поэтому он призван адаптироваться к разнообразным жизненным ситуациям»5.
Возникновение данного правового явления, как правило, связывают с необходимостью урегулировать не разовые, а систематические повторяющиеся и длящиеся в течение определенного временного периода договорные отношения.
Изучение исторического аспекта позволило сделать вывод о том, что римское право признавало существование договоров с открытыми условиями, которые могли быть определимы. При определении условия использовался объективный критерий, под которым обычно понималось «суждение доброго мужа» - arbitrium boni vir, а субъектное мнение третьего лица или стороны по договору не учитывалось6.
В современных зарубежных правопорядках конструкция рамочного договора (договора с открытыми условиями) применяется достаточно широко. Исследователи отмечают ее использование в коммерческой практике таких стран как США, Великобритания, Франция7. Указание на рамочный договор содержится в Принципах международных коммерческих договоров УНИДРУА 20 1 08. При этом рамочный договор именуется как «договор с умышленно открытыми условиями».
1 Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. В пояснительной записке к Проекту изменений ГК РФ указывается, что включение данной договорной конструкции в текст ГК РФ обусловлена тем, что она относится к числу широко применяемых в гражданском обороте.
2 См., например, постановление девятого арбит-ражного апелляционного суда от 22.06.2009 г. № 09АП-9342/2009-АК по делу № А40-40998/09-96-166, постановление четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 г. по делу № А05-8872/2008 и др. // URL: http: // www.consultant.ru /document/ cons_doc_LAW_ 113134 / ?frame=4
3 См.: Практика применения Гражданского кодекса Российской Федерации, частей второй и третьей / Под ред. В.А. Белова. М., 2009. Вопрос 17; Коблов А.С. Рамочный договор и договор с открытыми условиями как комплексные договорные конструкции // Закон. 2013. №1//СПС «Гарант».
4 Так, С.Ю. Морозов отмечает: «В науке гражданского права конструкция рамочного договора разработана слабо. Правовая природа данного феномена исследована недостаточно», Морозов С.Ю. Система транспортных организационных договоров. - М., 2011//СПС «Гарант».
5 Ефимова, Л.Г. Рамочные (организационные) договоры. - М., 2006. С. 5.
6 См.: Коблов А.С. Рамочный договор и договор с открытыми условиями как комплексные договорные конструкции // Закон. 2013. №1// СПС «Гарант».
7 См.: Ефимова Л.Г. Указ. соч., С. 2-3; Подузова Е.Б. Организационные договоры в гражданском праве. -М., 2014. [Электронный ресурс]. URL: http://books.google.ru/books?id=7jAtAgAAQBAJ&pg=PT12&lpg=PT12&dq
8 Принципы международных коммерческих дого-воров УНИДРУА 2010 / пер. с англ. А.С. Комарова. М., 2013. В ст. 2.1.14 говорится, что: «если стороны намерены заключить договор, то тот факт, что они умышленно оставили какое-либо условие для согласования в ходе будущих переговоров или подлежащим определению третьим лицом, не явля-ется препятствием для возникновения договора».
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренная Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г9. Предлагала рассматривать рамочный договор в качестве самостоятельной договорной конструкции, не порождающей обязательство заключить договор в будущем, что типично для предварительного договора, а представляющий собой договор, который уже заключен, но условия которого подлежат применению и детализации в будущем (договор с «открытыми», то есть подлежащими согласованию в будущем условиями).
Учитывая фактическое применение данной правовой конструкции, представляется целесообразным закрепление норм о ней в гражданском законодательстве. В связи с чем, необходимо определиться с концептуальным подходом к сущности данной правовой категории.
В современных отечественных исследованиях делаются попытки дать определение понятию «рамочный договор», определить его сущность
Так, Л.Г. Ефимова считает, что «под рамочным следует понимать договор, имеющий целью организацию длительных деловых связей, для достижения которой требуется заключение (как правило, между участниками соглашения) договоров-приложений, отдельные условия которых согласовываются в базовом договоре»10. Она рассматривает рамочный договор в качестве комплексного - состоящего из базового договора и договоров-приложений. Базовый договор и договоры-приложения имеют, по мнению данного автора, свой самостоятельный предмет. Предметом базового договора она предлагает считать сотрудничество в определенной области деятельности путем заключения договоров-приложений, а предметом договоров-приложений - являются отношения, регулируемые, как правило, конкретным договорным институтом (купля-продажа, оказание услуг, мена и т.п.).
С.Ю. Морозов под рамочным договором предлагает понимать «соглашение двух лиц или более, направленное на систематическую организацию в будущем иных договорных обязательств (локальных договоров), как правило, между теми же лицами, путем определения наиболее общих условий их заключения (исполнения), без принятия на себя обязательств по заключению локальных договоров»11. Есть сходные определения: «под рамочным организационным договором понимается долгосрочное соглашение двух или более лиц, определяющее наиболее общие условия возникновения и (или) исполнения на
систематической основе в будущем иных обязательств либо абсолютных
" 12 правоотношений, как правило, между теми же лицами»12.
По мнению Е.Б. Подузовой, рамочным (собственно организационным) следует считать договор, по которому стороны обязуются заключить в будущем основной договор (или несколько основных договоров), содержащий условие о сроке своего действия, о предмете основного договора (основных договоров), а также некоторые иные условия основного договора (основных договоров)13.
Исходя из представленных выше определений, можно сделать вывод о том, что в литературе рамочный договор:
- рассматривается в качестве самостоятельного типа гражданско-правовых договоров;
- относится к организационным договорам;
- ориентирован на систематическое применение, так как характеризуется систематичностью возникающих на его основе правоотношений;
9 Вестник Высшего Арбитражного Суда Российс-кой Федерации. 2009. № 11 // СПС «Гарант».
10 Ефимова, Л.Г. Указ. соч., 2006. С. 3.
11 Морозов, С.Ю. Система транспортных организа-ционных договоров. - М., 2011 // СПС «Гарант».
12 Юрченкова, О.С. Специальные договорные конструкции о предоставлении субъективного права требования заключении и исполнения гражданско-правовых договоров в будущем. Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - М., 2014. С. 14.
13 Подузова, Е.Б. Указ. соч.
- по своему содержанию является комплексным (базовый договор + договор-приложение (локальный договор));
- направлен на заключение на его основе иных договоров (договоров-приложений, локальных договоров).
В качестве примеров рамочных договоров авторы обычно приводятся дистрибьюторский договор, договор о комплексном (универсальном) банковском обслуживании и т.п. В рамках универсального договора банковского обслуживания, в частности, оказывается ряд услуг по выпуску и обслуживанию счетов международных банковских карт; открытие и обслуживание вкладов; открытие и ведение обезличенных металлических счетов; предоставление в аренду индивидуального банковского сейфа; проведение операций по счетам карт и вкладам клиента через удаленные каналы обслуживания с использованием устройств самообслуживания банка, систем «Сбербанк онл@йн», «Мобильный банк», а также иные услуги.14
Представляется, что во всех приведенных выше исследованиях рамочный договор в той или иной степени отождествляется, по своей сути, с известным ранее в науке и применяемым на практике генеральным соглашением.
В литературе указывается, что генеральное соглашение признается гражданско-правовым договором, на основании которого заключаются локальные договоры, условия генерального договора являются обязательными для локального договора, неисполнение данных условий является основанием для применения мер гражданско-правовой ответственности15.
Однако при таком подходе из сферы применения рамочного договора, фактически, исключаются отдельные договорные институты, которые могут систематически использоваться в длительных деловых связях: купля-продажа, поставка, возмездное оказание услуг, подряд и др. В предпринимательской практике данные договоры зачастую оформляются как договоры с открытыми условиями, которые в последствии восполняются сторонами на основании подписанных сторонами дополнительных соглашений, спецификаций и проч.
Не умаляя достоинств проведенных указанными выше авторами правовых исследований и сделанных ими выводов, в рамках настоящей статьи представляем свою точку зрения в отношении сущности рамочного договора.
В Пояснительной записке к Проекту изменений ГК РФ указывается, что рамочный договор подлежит включению в ГК РФ в качестве специальной договорной конструкции.
Специальные договорные конструкции характеризуются тем, что они подлежат применению, в том числе путем их использования сторонами договора при оформлении договорных отношений, практически к любым видам договорных обязательств, которые обладают необходимым набором признаков, характерных для каждой специальной договорной конструкции. Отмечается, что рамочное соглашение представляет собой основание «возникновения полноценного обязательства. Особенностью, же данного обязательства является то, что отдельные его условия в целях и в ходе его исполнения уточняются и конкретизируются сторонами договорного обязательства, в том числе путем заключения отдельных договоров16.
Под рамочным договором (договор с открытыми условиями) согласно ст. 241.1 Проекта изменений ГК РФ предлагается понимать договор, определяющий общие условия обязательственных отношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора. При этом к
14 См.: Бычков А. Рамочный договор. Вопросы применения // Финансовая газета. - 2013. - № 2 // СПС «Гарант».
15 См.: Морозов С.Ю. Указ. соч.
16 См.: Витрянский В. Общие положения о договоре в условиях реформирования гражданского законодательства // Хозяйство и право. - 2012. - № 4. - С. 23.
отношениям сторон, не урегулированным ими при заключении отдельных договоров, подлежат применению общие условия, содержащиеся в рамочном договоре.
Таким образом, в рамках договора речь идет не о заключении новых договоров в будущем, а согласование и закрепление открытых условий уже заключенного договора. Данный вывод находит поддержку в литературе17.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что рамочный договор представляет собой специальную договорную конструкцию, применяемую к конкретному гражданско-правовому договору, которая устанавливает специальный способ определения и закрепления условий договора. Данный способ характеризуется тем, что применительно к конкретному гражданско-правовому договору определяются его общие условия и допускается их последующая конкретизация на основании уточняющих условий, согласуемых сторонами в ходе исполнения договорного обязательства.
В то время как общие условия закрепляются в договоре - документе, подписанном сторонами, на основании которого возникает договорное обязательство, уточняющие условия могут закрепляться, также помимо договорной формы (соглашения) и иным образом, например, в спецификациях, заказах, приложениях и др.
Таким образом, рамочный договор может состоять из собственно договора -содержащего общие условия и иных документов, которые указаны (поименованы) в договоре: спецификаций, приложений, дополнительных соглашений, в которых стороны согласуют уточняющие условия, и составляют единое целое.
По нашему мнению, критерием отнесения конкретного гражданско-правового договора к числу рамочных является способ определения и закрепления условий договора.
Признаками же данной договорной конструкции являются следующие его черты:
- условия гражданско-правового договора формулируются как общие;
- допускается наличие уточняющих условий;
- закрепление общих условий осуществляется в договоре - документе, подписанном сторонами;
- закрепление уточняющих условий можно осуществлять иным образом, установленным нормой общего условия, включая заключение дополнительного соглашения (договора), согласование заявки, подписание спецификации, направление заказа и т.п.
Учитывая изложенное, можно прийти к выводу о том, что рамочный договор как специальная договорная конструкция может быть применима к любому как поименованному, так и не поименованному в ГК РФ договору. При этом при заключении конкретного гражданско-правового договора необходимо принимать во внимание, что действуют и общие правила, посвященные заключению договора, включая п.1 ст. 432 ГК РФ.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение». В современной судебной практике закрепился подход, согласно которому рамочный договор считается изначально незаключенным, до тех пор, пока стороны дополнительно не согласуют все существенные условия18. Например, договор поставки, в котором содержится условие о том, что наименование и количество подлежащего поставке покупателю товара определяется сторонами на основании дополнительных соглашений. При этом ни одно такое дополнительное соглашение сторонами подписано не было, следовательно, существенные
17 См., например, Цветков И.В. Договорная работа: Учебник. - М., 2010 // СПС «Гарант».
18 См., например, постановления тринадцатого апелляционного арбитражного суда от 15.03.2010 по делу № А56-62888/2009, от 09.03.2010 по делу № А56-33315/2009
условия не согласовывались. В данном случае подписание договора поставки сторонами договорного обязательства не означает, что он является заключенным. Соответственно, при заключении договора с использованием конструкции рамочного договора следует уже на стадии его подписания осуществить действия по конкретизации общих условий обязательства, которые закон или стороны признают существенными.
Это позволит с точки зрения действующего гражданского законодательства считать такой договор заключенным. При этом предусмотренный способ определения и закрепления договорных условий дает право характеризовать данный договор поставки как рамочный. Следовательно, стороны данного договорного отношения смогут применять тот же самый договор для последующих поставок.
Если же общие условия договорного обязательства, которые могут быть подвергнуты в дальнейшем конкретизации, не относится к числу существенных, то сторонам для того, чтобы договор порождал правовые последствия, достаточно его подписать.
Исследователи отмечают, что конструкция рамочного договора не предусматривает обязательного заключения на базе общих условий дополнительного договора19. По этому признаку рамочный договор отличают от предварительного договора. Конструкция последнего предусматривает специальный механизм понуждения к заключению договора как негативное последствие неисполнения обязанности, предусмотренной в предварительном договоре.
Представляется, что дальнейшая конкретизация общих условий договора рамочного договора путем установления уточняющих условий в отдельном договоре является правом, а не обязанностью сторон. Стороны договариваются о возможности дальнейшего уточнения общих условий и форме, в которой это будет сделано. Особым случаем, как указывалось ранее, являются лишь существенные условия, поскольку их несогласование ведет к тому, что договор будет признан незаключенным.
Ст. 241.1 Проекта изменений ГК РФ, определяющая понятие рамочного договора, содержит норму, согласно которой общие условия обязательственных отношений могут быть конкретизированы и уточнены сторонами определенным образом. Такой подход разработчиков законопроекта представляется оправданным.
При толковании условий рамочного договора логичным является вопрос о соотношении норм общих и уточняющих условий данного договора. Необходимо исходить из того, что эти условия дополняют друг друга. Их толкование в конструкции рамочного договора должно осуществляться по общим правилам толкования гражданско-правовых договоров, предусмотренных ст. 431 ГК РФ (при этом нормы уточняющего условия являются специальными по отношению к нормам общих условий, имеют приоритет).
Однако, на наш взгляд, необходимо принимать по внимание особенности правовой конструкции рамочного договора. Не все общие условия рамочного договора сформулированы как открытые, т.е. Подлежащие дальнейшему согласованию. Некоторые нормы общих (базовых) условий могут формулировать правило поведения, которое является обязательным для сторон. Эти правила, как правило, закрепляются императивной нормой. В указанном случае, если будет выявлено противоречие между нормой общего (базового) условия и уточняющей нормой, применению будет подлежать общая норма. В качестве общего (базового) условия могут включаться в договор наиболее устойчивые, стабильные права и обязанности сторон, касающиеся, например, досудебного (претензионного) порядка разрешения споров, соглашения о подсудности, условия конфиденциальности и др.
Как общие, так и уточняющие условия рамочного договора могут изменяться по правилам, установленным ГК РФ.
19 См.: Дугинов Д. Оформление долгосрочных договорных отношений с помощью рамочных соглашений // Корпоративный юрист. - 2010. - № 5 // СПС «Гарант».
Таким образом, можно прийти к следующим выводам:
- Рамочный договор - это специальная договорная конструкция, которая применяется к большинству гражданско-правовых договоров как поименованных, так и не поименованных в ГК РФ;
Критерием отнесения конкретного гражданско-правового договора к числу рамочных является специальный способ определения и закрепления условий договора;
- Конструкция рамочного договора применительно к конкретному гражданско-правовому договору предполагает установление общих условий договора и возможность их последующей конкретизации на основании уточняющих условий, согласуемых сторонами в ходе исполнения договорных обязательств;
Толкование норм рамочного договора осуществляется исходя из приоритета норм уточняющих условий над нормами общих условий.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Бычков, А. Рамочный договор. Вопросы применения // Финансовая газета. - 2013.
- № 2.
2. Витрянский, В. Общие положения о договоре в условиях реформирования гражданского законодательства // Хозяйство и право. - 2012. - № 4.
3. Дугинов, Д. Оформление долгосрочных договорных отношений с помощью рамочных соглашений // Корпоративный юрист. - 2010. - №5.
4. Ефимова, Л.Г. Рамочные (организационные) договоры. - М., 2006. - С. 5.
5. Коблов, А.С. Рамочный договор и договор с открытыми условиями как комплексные договорные конструкции // Закон. - 2013.- №1.
6. Морозов, С.Ю. Система транспортных организационных договоров. - М., 2011.
7. Подузова, Е.Б. Организационные договоры в гражданском праве. - М., 2014.
8. Подузова, Е.Б. Рамочный договор в современном гражданском праве // Актуальные проблемы российского права. - 2013. - №3.
9. Практика применения Гражданского кодекса Российской Федерации, частей второй и третьей / Под ред. В. А. Белова. - М., 2009.
10. Цветков, И.В. Договорная работа: Учебник. - М.: Проспект, 2010.
11. Юрченкова, О.С. Специальные договорные конструкции о предоставлении субъективного права требования заключения и исполнения гражданско-правовых договоров в будущем: автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - М., 2014.
