CC BY
22
АГРАРНЕ ПРАВО. ЕКОЛОГ1ЧНЕ ПРАВО
|к
Уркевич Вггалм Юрiйович,
доктор юридичних наук, професор, Нацональний юридичний унверситет iMeHi Ярослава Мудрого, Укра/'на, м. Харюв e-mail: [email protected] ORCID 0000-0003-0108-3277
doi: 10.21564/2414-990x.138.105278 УДК 349.42(477)
ПРО ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТВАРИННИЦТВА
В УКРА1Н1
Аналгз правового регулювання тваринництва в Украгт doeie, що 1снуюч1 нормативш приписи внормовують р^оматтт види суспгльних вгдносин, адже вони стосуються як функщонування Цлих пгдгалузей тваринництва, так i виробництва окремих видiв тваринницьког продукцп, окре-мих сфер дiяльностi у тваринництвь Зроблено висновок, що у складi аграрного права гснуе право-вий тститут тваринництва, що входить до особливог частини цгег галузi права.
Ключовi слова: тваринництво; правове регулювання; племшна справа у тваринництва бджшьництво; рибництво; оргатчна сшьськогосподарська продукщя.
Уркевич В. Ю., доктор юридических наук, профессор, Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Украина, г. Харьков.
e-mail: [email protected] ; ORCID 0000-0003-0108-3277
О правовом регулировании животноводства в Украине
Анализ правового регулирования животноводства в Украине доказал, что существующие нормативные предписания урегулируют разнообразные виды общественных отношений, поскольку они касаются как функционирования целых подотраслей животноводства, так и производства отдельных видов животноводческой продукции, отдельных сфер деятельности в животноводстве. Сделан вывод, что в составе аграрного права существует правовой институт животноводства, входящий в особенную часть этой отрасли права.
Ключевые слова: животноводство; правовое регулирование; племенное дело в животноводстве; пчеловодство; рыбоводство; органическая сельскохозяйственная продукция.
Вступ. Важливою галуззю сшьського господарства е тваринництво, що виробляе не лише незамшш для ращону людини продукти харчування, а й
забезпечуе промисловкть рiзними видами сiльськогосподарськоí сировини. Вивчення питань правового регулювання тваринництва мае важливе теоре-тичне й практичне значення, адже воно мае не лише привнести новi знання до аграрно-правовоí теорп, а його результати також можуть бути використаш при вдосконаленш аграрного законодавства Украши.
Аналiз лтературних даних. У аграрно-правовш наущ наявнi окремi дослiдження як загальних правових питань оргашзацп й ведення тваринництва (науковi працi В. М. брмоленка, С. I. Марченко та ш.), так i правового забезпе-чення функцiонування окремих його сфер, шдгалузей, як-от: племiнноí справи у твариннищв (В. В. Шовкун), бджшьництва (Ю. В. Суперсон), рибництва (Ю. В. Шовкун) та iн. Проте правове регулювання тваринництва з урахуванням акпв новмього вiтчизняного законодавства поки що не вивчалося.
Головною метою ще'1" публжацп е системний аналiз чинного законодавства Украши щодо оргашзацп й здшснення тваринництва для виокремлення його характерних рис i внесення пропозицш з удосконалення цього законодавства.
Виклад основного матерiалу. Мае ращю В. М. брмоленко стверджуючи, що тваринництво е самостшною галуззю сшьського господарства, пов'язаною з дiяльнiстю щодо утримання й розведення сшьськогосподарських тварин для одержання продук™ харчування й сировини для промисловост [1, с. 343].
1снують данi, що тваринництвом виробляеться 45% валово'1' продукцп сшьського господарства [2, с. 325]. До шдгалузей тваринництва належать скотарство, свинарство, вiвчарство, птахiвництво, рибництво й рибальство, бджшьництво тощо. Серед особливостей виробництва продукцп тваринного походження називають несезонний характер виробництва (на вщмшу вщ рослинництва), використання земель як територiального базису виробництва, а також залежшсть тваринництва вiд рiвня розвитку кормовиробництва [3, с. 119, 120, 131]. Зазначимо, що чинш акти аграрного законодавства Украши в щлому враховують викладеш положення, що можна прошюструвати наступним.
Так, загальнi правовi, економiчнi та органiзацiйнi засади племiнноí справи у тваринництв^ спрямованi на полшшення племiнних i продуктивних якостей тварин, шдвищення економiчноí ефективностi та конкурентоспроможност щеТ галузi, встановлено Законом Украши «Про племшну справу у тваринництвЬ» вiд 15 грудня 1993 р. № 3691-Х11 [4] (у редакцп Закону Украши «Про внесення змш до Закону Украши «Про племшне тваринництво» вiд 21 грудня 1999 р. № 1328-XIV [5]). Цей нормативно-правовий акт визначае, що племшна справа у тварин-нищв е системою зоотехнiчних, селекцiйних та оргашзацшно-господарських заходiв, спрямованих на полшшення племшних i продуктивних якостей тварин. Об'ектами розглядувано!' дiяльностi е велика рогата худоба, свиш, вiвцi, кози, кош, птиця, риба, бджоли, шовкопряди, хутровi звiрi та кролi, яких розводять з метою одержання вщ них певноí продукцГí. Суб'ектами племшного тваринництва можуть виступати: а) власники племшних (генетичних) ресурсiв; б) шдприем-ства, установи та органiзацГí незалежно вщ форми власностi та фiзичнi особи - суб'екти пiдприемницькоí дiяльностi, якi беруть участь у виробництв^ збере-
женш, використанш, створенш, визначенш племiнноï цiнностi племшних (гене-тичних) ресурсiв, торгiвлi останшми та надають послуги, пов'язанi з племшною справою у тваринництвi; в) власники неплемшних тварин - споживачi племiнних (генетичних) ресурсiв та замовники послуг з племшно'1 справи у тваринництва
Специфiка органiзацГí дiяльностi у сферi племiнного тваринництва закрЬ плена у ст. 9 Закону Украши «Про племшну справу у тваринництвЬ», зпдно з якою суб'екти господарювання, що здiйснюють господарську дiяльнiсть у пле-мiннiй справi у тваринництв^ пов'язану з виробництвом, зберiганням i торпв-лею племiнними (генетичними) ресурсами, проведенням генетично1 експертизи походження та аномалш тварин, мають право на отримання вщповщного статусу суб'екта племшно'1 справи у тваринництвi згiдно iз законодавством. Такий статус присвоюеться за результатами оцшки стану (рiвня) ведення селекцшно-пле-мiнноï роботи. Порядок присвоення ввдповщного статусу суб'ектам племшно'1 справи у тваринництв^ а також Технолопчш вимоги до проведення селекцш-но-племшно1 роботи в галузi бджiльництва затверджеш наказом Мiнiстерства аграрно1 полiтики та продовольства Украши вщ 19 червня 2015 р. № 234, заре-естрованим в Мiнiстерствi юстицп Украши 8 липня 2015 р. за № 809/27254 [6]. Окрiм цього, на шдзаконному рiвнi регламентовано, примiром, квалiфiкацiйнi вимоги до працiвникiв, яю виконують спецiальнi роботи, пов'язанi з племшними (генетичними) ресурсами, порядок боштування рiзних видiв племiнних тварин, ведення племшного облiку останнiх та ш.
Порядок використання тварин у сшьському господарствi затверджено наказом Мшютерства аграрно1 полiтики та продовольства Украши вщ 25 жовтня 2012 р. № 652, зареестрованим в Мiнiстерствi юстицй' Украши 9 листопада 2012 р. за № 1898/22210 [7]. Цим документом, зокрема, визначено, що використання тварин у сшьськогосподарськш дiяльностi Грунтуеться на таких принципах: а) жорстоке поводження з тваринами е несумюним з вимогами моральной та гуманност^ спричиняе моральну шкоду людиш; б) забезпечення умов життя тварин, як вщповщають ix бюлопчним, видовим та iндивiдуальним особливос-тям; в) право власностi та iншi речовi права на тварин у разi жорстокого поводження з ними можуть бути припинеш за ршенням суду шляхом ïx оплатного вилучення або конфiскацiï; г) заборона жорстоких методiв умертвiння тварин, у тому числ отруення тварин; д) ввдповщальшсть за жорстоке поводження з тваринами; е) забезпечення безпеки життя та здоров'я людей при використанш тварин у сшьському господарствь При цьому умови використання тварин у сшьському господарствi повинш вщповщати ïx фiзiологiчним, видовим та шди-вiдуальним особливостям, а також задовольняти ïx природнi потреби в кормах, вод^ снi, рухах, у природнш активностi тощо.
В аспектi належного утримання й використання сшьськогосподарських тварин важливе значення мають приписи Закону Украши «Про щентифшащю та реестращю тварин» вщ 4 червня 2009 р. № 1445-VI [8], якими визначено оргашзацшш й правовi засади щентифшацп та реестрацп тварин з метою одержання оперативно! i надшно'1' шформацп про поголiв'я тварин щодо стат^ вiку,
породи та тх мкцезнаходження. При цьому вдентифжащею визнаеться про-цес ототожнення тварини шляхом присвоення тй iдентифiкацiйного номера з використанням вiзуальних, електронних та змшаних засобiв залежно вiд виду тварини з подальшим внесенням щентифшацшного номера до бдиного державного реестру тварин. Реестращею ж е внесення до названого реестру даних про щентифжовану тварину, и власника (утримувача), господарство, перемiщення, забiй, утилiзацiю, загибель, падiж.
Розглядуваним Законом встановлено, що: 1) об'ектом вдентифжацп та реестрацп е сiльськогосподарськi тварини - велика рогата худоба, кош, свиш, вiвцi, кози; 2) iндивiдуальний щентифжацшний номер е унiкальним у межах одного виду тварин; 3) юридичш та фiзичнi особи, що провадять дiяльнiсть з розведення та утримання тварин, зобов'язаш: а) подавати для реестрацп даш про iдентифiкованих тварин, господарства тх розведення та утримання, перем^ щення, забiй, утилiзацiю, загибель, падiж тварин; б) iдентифiкувати всiх тварин у господарствi; в) вести облж тварин, у тому числ щодо тх народження, щенти-фжацшних номерiв, усiх перемiщень тварин мiж господарствами, а також про забш, утилiзацiю та падiж тварин; г) збериати вiдомостi про тварину протягом трьох роюв пiсля 11 смерт або перемiщення тт з господарства; д) здшснювати перемiщення тварин з вдентифжацшними документами; е) проводити забш, утилiзацiю лише iдентифiкованих i зареестрованих тварин та ш.
Варто зазначити, що втизняним законодавством також закршлено й нор-мативно-правовi приписи щодо оргашзацп окремих пiдгалузей тваринництва. Так, Закон УкраТни «Про бджшьництво» вщ 22 лютого 2000 р. № 1492-111 [9] регулюе вiдносини щодо розведення, використання та охорони бджш, виробни-цтва, заготiвлi та переробки продукпв бджiльництва, ефективного використання бджш для запилення ентомофiльних рослин сшьськогосподарського призна-чення, iнших видiв запилювальнот флори, створення умов для шдвищення продуктивностi бджiл i сiльськогосподарських культур, забезпечення гарантш дотримання прав та захисту iнтересiв осiб, якi займаються бджiльництвом.
При цьому бджiльництвом визнаеться галузь сшьськогосподарського вироб-ництва, основою функщонування якот е розведення, утримання та використання бджш для запилення ентомофшьних рослин сiльськогосподарського призна-чення i пiдвищення тх урожайностi, виробництво харчових продуктiв i сиро-вини для промисловость Внаслiдок функцiонування щет галузi виробляються продукти бджiльництва, що одержуються завдяки збиральним i фiзiологiчним властивостям бджiл (мед, вiск, бджолине обшжжя, перга, прополiс, маточне молочко, бджолина отрута, трутневий гомогенат).
Об'ектами бджшьництва е робочi бджоли, бджолиш матки, трутнi, бджолинi сiм'т, яких розводять на племшних i товарних пасшах. До суб'ектiв бджшь-ництва вщнесено: а) племiннi та товарш пасiки, племiннi бджолорозплiдники; б) шдприемства з виготовлення обладнання та па^чного iнвентарю; в) шд-приемства, установи та оргашзацп iз заготiвлi, переробки, реалiзащт продук-тiв бджiльництва та препараив iз них; г) лабораторп сертифiкацГí продуктiв
бджшьництва; д) науковi установи, заклади освгги, дослщш господарства, яы займаються бджiльництвом.
Законом Украши «Про бджшьництво» визначено, що право на утримання бджш i зайняття бджiльництвом мають громадяни Украши, шоземщ та особи без громадянства, яы мають необxiднi навички або спещальну пiдготовку, а також юридичш особи без окремого дозволу оргашв виконавчо'1 влади або мiсцевого самоврядування (ст. 11); кшьысть бджолиних сiмей, що може утри-муватися юридичними та фiзичними особами, не обмежуеться (ст. 12); з метою облшу пасш та здiйснення лiкувально-профiлактичниx заxодiв на кожну пасiку видаеться ветеринарно-саштарний паспорт; племiннi бджолорозплiдники i племшш пасiки проходять атестацiю та одержують племшш свiдоцтва (серти-фiкати) вщповщно до Закону Украши «Про племшну справу у тваринництвЬ»; пасiка шдлягае реестрацп за мiсцем проживання фiзичноï особи або за мк-цезнаходженням юридично'1 особи, яка займаеться бджшьництвом, у мiсцевиx державних адмiнiстрацiяx або сшьських, селищних, мiськиx радах (ст. 13).
1снування наведених нормативно-правових припи^в мае важливе зна-чення для розвитку бджшьництва, адже воно е традицшним видом дiяльностi населення територп нашо'1 краши з давнix-давен, а в даний час валове рiчне виробництво меду в УкраШ перевищуе 70 тис. т. Це ставить нашу державу за обсягами виробництва меду, як стверджуеться у спещальних публшащях, на перше мюце в бврош та на трете у свт [10].
Правове регламентування виробництва продукцп тако'1 пiдгалузi тваринництва, як рибництво, забезпечуеться передовсiм приписами закошв Украши «Про рибу, iншi живi воднi ресурси та харчову продукцш з них» вiд 6 лютого 2003 р. № 486-IV [11] i «Про аквакультуру» вщ 18 вересня 2012 р. № 5293-VI [12].
Так, ст. 1 Закону Украши «Про аквакультуру» визначено, що аквакультура (рибництво) - це сшьськогосподарська дiяльнiсть iз штучного розведення, утримання та вирощування об'екпв аквакультури у повшстю або частково контро-льованих умовах для одержання сшьськогосподарсько1 продукцп' (продукцп" аквакультури) та ïï реалiзацiï, виробництва кормiв, вщтворення бiоресурсiв, ведення селекцiйно-племiнноï роботи, штродукцп, переселення, аклiматизацiï та реаклiматизацiï пдробюнпв, поповнення запасiв водних бiоресурсiв, збереження ïx бiорiзноманiття, а також надання рекреацшних послуг. За напрямами дiяльно-стi аквакультура може здiйснюватися з метою: а) отримання товарно'1' продукцп аквакультури та ïï подальшо'1 реалiзацiï (товарна аквакультура); б) штучного розведення (вщтворення), вирощування водних бiоресурсiв; в) надання рекреацшних послуг. Основними ж напрямами отримання товарно'1 аквакультури може бути випасна, ставкова та iндустрiальна аквакультура.
Законодавство покладае на суб'екив аквакультури таю зобов'язання: а) додержуватися нормативно-правових акив у сферi аквакультури; б) не допускати попршення еколопчного середовища та умов юнування водних бiоре-сурсiв у результат свое'1 дiяльностi; в) дотримуватися шд час здiйснення заxодiв iз вселення, переселення, штродукцп, аклiматизацiï та реаклiматизацiï водних
бюресур^в у водних об'ектах (ïx частинах) вимог законодавства; г) проводити заходи рибогосподарсько'1' мелюрацп; д) здiйснювати заходи з профилактики i боротьби iз захворюваннями й загибеллю об'eктiв аквакультури та ш.
Додатково до викладеного, ст. 2 Закону Украши «Про рибу, iншi живi воднi ресурси та харчову продукщю з них» визначено, що вирощування риби, iншиx водних живих ресyрсiв у рибогосподарських водних об'ектах (ïx дiлянкаx) доз-воляеться суб'ектам господарювання за наявностi позитивно'1' ветеринарно-са-нiтарноï оцiнки стану водних об'екпв. Зазначена дiяльнiсть провадиться зпдно з Iнстрyкцiею про порядок здшснення штучного розведення, вирощування риби, шших водних живих ресyрсiв та ïx використання в спецiальниx товарних рибних господарствах, затвердженою наказом Державного ком^ету рибного господарства Украши вiд 15 сiчня 2008 р. № 4, зареестрованим у Мiнiстерствi юстицп Украши 28 сiчня 2008 р. за № 64/14755 [13]. Отож, виробництво риб-но'1 продукцй в Украïнi регулюеться низкою законiв та шдзаконних норматив-но-правових актiв, якi сьогодш потребують удосконалення з огляду на сучасне становище ще'1 галyзi народного господарства [14, с. 165].
Надалi продовжимо виклад матерiалy оглядом нормативно-правових акив щодо виробництва окремих видiв продукцй' тваринництва. Так, Закон Украши «Про молоко та молочш продукти» вiд 24 червня 2004 р. № 1870-IV [15] визна-чае правовi та органiзацiйнi основи забезпечення безпечност та якостi молока i молочних продукив для життя та здоров'я населення i довкшля шд час ïx виробництва, транспортування, переробки, збериання i реалiзацiï, ввезення на митну територш та вивезення з митно1 територй' Украши.
Виробником молока та молочно1 сировини вважаеться юридична особа незалежно вiд форми власносп, фiзична особа - суб'ект шдприемницько1 дiяль-ностi, особисте селянське господарство, фiзична особа, яка утримуе корiв, овець, кiз, буйволиць, кобил та виробляе молоко i молочну сировину. Назван особи зобов'язаш: а) додержувати вимог нормативних докуменпв при виробнищв молока, молочно1 сировини i молочно'1' продукцй, а також при ïx збертанш, транспортyваннi та реалiзацiï; б) забезпечувати додержання вимог саштарних та ветеринарно-саштарних норм i правил, здшснювати протиепiдемiчнi та протиепiзоотичнi заходи з метою запобиання розповсюдженню захворювань, сшльних для людей i тварин; в) забезпечувати контроль безпечност та якост продукцй; г) вести в установленому законодавством порядку документащю, яка шдтверджуе безпечнiсть та якiсть продукцй; д) надавати необхвдну для здiйснення державного контролю i нагляду шформащю, документащю, зразки молока, молочно'1' сировини, компонент рецептури молочних продyктiв для проведення лабораторних дослщжень та iн.
Для фiзичниx осiб, якi ведуть особист селянськi господарства й утриму-ють до 5 голiв корiв i виробляють сире товарне коров'яче молоко (молочну сировину), обов'язковим е дотримання Ветеринарних та саштарних вимог до особистих селянських господарств - виробниыв сирого товарного молока, затверджених наказом Державного департаменту ветеринарно'1' медицини Укра-
1ни вщ 21 березня 2002 р. № 17, зареестрованим у Мiнiстерствi юстицй' Украши 5 квггня 2002 р. за № 336/6624 [16].
Правовi та економiчнi засади виробництва обпу оргашчно'1 сшьськогоспо-дарсько'1 продукцп' та сировини, належного функцюнування ринку тако'1 продукцп', а також гарантування впевненост споживачiв у продуктах та сировиш, маркованих як оргашчш, встановлено Законом Украши «Про виробництво та обп органiчноï сiльськогосподарськоï продукцп' та сировини» ввд 3 вересня 2013 р. № 425-VII [17]. Оргашчною визнаеться продукцiя, отримана в результат сертифiкованого виробництва, тобто виробничо'1 дiяльностi фiзичниx або юридичних осiб (у тому числi з вирощування й переробки), де шд час такого виробництва виключаеться застосування xiмiчниx добрив, пестицидiв, генетично модифшованих органiзмiв, консервантiв тощо, та на всix етапах виробництва (вирощування, переробки) застосовуються методи, принципи та правила, визначенi для отримання натурально'1 (екологiчно чисто'1) продукцп', а також збереження й вщновлення природних ресурсiв.
Статтею 17 розглядуваного Закону встановлено, що до загальних правил виробництва оргашчно'1 продукцп' (сировини) тваринного походження, зокрема, належать наступш: 1) при виборi порщ враховуеться здатшсть тварин пристосо-вуватися до мюцевих умов, ïx життездатнiсть, стшюсть до хвороб; 2) утримання тварин здшснюеться з урахуванням фiзiологiчниx та поведшкових потреб шляхом забезпечення тваринам умов життя, що враховують основш аспекти 1'хнього природного поводження, достатнш ступiнь свободи пересування, дотримання оптимально! кшькост тварин на одиницю плошд, застосування системи розведення тварин, яка враховуе ïx поведiнковi потреби; 3) утримання тварин здшснюеться шляхом мiнiмiзацi'ï стресу тварин, сприяння ïx здоров'ю та благополуччю, стимулювання ïx природного iмунного захисту та запобпання використанню xiмiчниx ветеринарних препарапв; 4) примщення для утримання тварин повинш забезпечувати вiльний доступ до мюць годiвлi та джерел питно'1 води, бути забез-печеш належною теплоiзоляцiею, опаленням, охолодженням, вентилюванням; 5) годування тварин здшснюеться кормами, отриманими в результат оргашчного виробництва та з природних речовин несшьськогосподарського походження та ш. Бiльш докладно щ вимоги викладено в Детальних правилах виробництва орга-нiчно'ï продукцп' (сировини) тваринного походження, затверджених Постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра'1ни вiд 30 березня 2016 р. № 241 [18].
Порядок забезпечення безпечноси та якоси харчових продукив (у тому чисш й тваринницьких), що виробляються, перебувають в обпу встановлено Законом Украши «Про основш принципи та вимоги до безпечноси та якоси харчових продукпв» вщ 23 грудня 1997 р. № 771/97-ВР [19]. Названим документом в аспект безпечноси й якостi продукц11 тваринництва визначено, що: 1) ввдповвдш суб'екти, що провадять дiяльнiсть, пов'язану з виробництвом та (або) зберпанням харчових продукив тваринного походження (так зваш оператори ринку), мають отримати експлуатацшний дозвiл (ст. 23); 2) заборо-няеться забiй тварин, якi не супроводжуються ветеринарним документом, що засввдчуе ïx здоров'я; 3) забороняеться здшснювати забш свiйськиx копитних
тварин, свшсько']" птищ та кролiв не на бойш, що мае експлyатацiйний дозвш (за винятком забою не бшьше 3-х голiв тварин на день); 4) iз 1 сiчня 2025 р. продукти, отримаш в результат забою не на бойш, що мае експлуатацшний дозвш, можна буде використовувати виключно для власного споживання або реалiзацiï на агропромисловому ринку кшцевому споживачу в межах 50 км вщ мкця забою або в област, в якiй вш здiйснений (ст. 34).
Обговорення результатiв. Законодавство Украши, що врегульовуе вщ-носини у сферi тваринництва, е доволi розгалуженим. Проведений його огляд дозволяе шдсумувати, що законодавство про тваринництво мютить у своему складi нормативно-правовi акти рiзноï юридично1 сили. Ix приписи внормо-вують рiзноманiтнi види сyспiльниx вiдносин, адже окремi з них стосуються фyнкцiонyвання щлих пiдгалyзей тваринництва (бджiльництва, рибництва), тодi як iншi - лише виробництва певних видiв тваринницько']" продукцй' (молока й молочних продуктв, органiчноï тваринницько']" продукцй') або ж окремих сфер дiяльностi у галyзi тваринництва (племшно']" справи у тваринництвi).
Висновки. Шдсумовуючи вищевикладене, треба зазначити, що у складi аграрного права Украши кнуе самостiйна група правових норм, що внормовуе ввдносини з органiзацiï й здшснення тваринництва, тобто склався правовий шститут тваринництва, що входить до особливо']" частини галyзi аграрного права. Норми цього шституту будуть накопичуватися й надал^ адже, примiром, уже тривалий час точаться дискусп стосовно Закону Украши «Про м'ясо та м'ясш продукти», проект якого неодноразово розглядався Парламентом Украши. Потреба в прийнятт названого нормативно-правового акта е очевидною з огляду на значущкть належного функщонування сусшльних вщносин з виробництва ще1 важливо'1 для харчування людини продукцй' тваринництва.
Список л^ератури:
1. Аграрне право Украши: тдруч. за заг. ред. В. М. брмоленка. Ктв: Юршком 1нтер, 2010.
608 с.
2. Аграрне право: тдручник за ред. О. О. Погр1бного. Ктв: 1стина, 2007. 448 с.
3. Полюхович Л. I. Правове забезпечення виробництва сшьськогосподарсько1 продукцй, ïï переробки та реал1зацп в Украш у контекст вимог СОТ: моиограф1я. Кшв: Вид. О.М. Ешке, 2014. 208 с.
4. Про племшну справу у тваринництвк Закон Украши ввд 15 грудня 1993 р. № 3691-XII. В1домост1 Верховног Ради Украти. 1994. № 2. Ст. 7.
5. Про внесення змш до Закону Украши «Про племшне тваринництво»: Закон Украши вщ 21 грудня 1999 р. № 1328-XIV. В1домост1 Верховног Ради Украти. 2000. № 6-7. Ст. 37.
6. Про затвердження Порядку присвоення ввдповвдного статусу суб'ектам племшно1 справи у тваринництв1 та Технолопчних вимог до проведення селекцшно-племшно1 роботи в галуз1 бджшьництва: наказ Мшстерства аграрно'1 полиики та продовольства Укра1ни в1д 19 червня 2015 р. № 234, зареестрований в ММстерств1 юстицп Украши 8 липня 2015 р. за № 809/27254. Офщшний вгсник Украти. 2015. № 60. Ст. 1985.
7. Порядок використання тварин у сшьському господарствк затверджений наказом Мшстерства аграрно'1 полиики та продовольства Украши 25 жовтня 2012 р. № 652, зареестрованим в Мшстерств1 юстицп Украши 9 листопада 2012 р. за № 1898/22210. Офщшний вгсний Украти. 2012. № 91. Ст. 3703.
8. Про вдентифжащю та реестращю тварин: Закон Украши ввд 4 червня 2009 р. № 1445-VI. В1домост1 Верховног Ради Украти. 2009. № 42. Ст. 635.
9. Про бджшьництво: Закон Украши ввд 22 лютого 2000 р. № 1492-III. В1домост1 Верховно1 Ради Украти. 2000. № 21. Ст. 157.
10. Краснопольський Я. Украша експортуе мед у 22 краши. URL: http://minagro.gov.ua/uk/ node/18500 (дата звернення: 24.05.2017).
11. Про рибу, шш1 жив1 водш ресурси та харчову продукщю з них: Закон Украши ввд 6 лютого 2003 р. № 486-IV. В1домост1 Верховно1 Ради Украти. 2003. № 15. Ст. 107.
12. Про аквакультуру: Закон Украши ввд 18 вересня 2012 р. № 5293-VI. В1домост1 Верховно1 Ради Украти. 2013. № 43. Ст. 616.
13. 1нструкщя про порядок здшснення штучного розведення, вирощування риби, шших водних живих ресурав та ïx використання в спещальних товарних рибних господарствах: затвер-джена наказом Державного комитету рибного господарства Украши ввд 15 с1чня 2008 р. № 4, зареестрованим в М1тстерств1 юстицй Украши 28 с1чня 2008 р. за № 64/14755. Офщшний вкник Украти. 2008. № 7. Ст. 184.
14. Правове регулювання виробництва сшьськогосподарсько1 продукцп: навч. иоабник за ред. А. М. Стапвки. Харюв: Юрайт, 2015. 272 с.
15. Про молоко та молочш продукти: Закон Украши ввд 24 червня 2004 р. № 1870-IV. Bido-Mocmi Верховно1 Ради Украти. 2004. № 47. Ст. 513.
16. Ветеринарш та саштарт вимоги до особистих селянських господарств - виробниюв сирого товарного молока: затверджеш наказом Державного департаменту ветеринарно'1 меди-цини Украши ввд 21 березня 2002 р. № 17, зареестрованим в М1шстерств1 юстицй Украши 5 квггня 2002 р. за № 336/6624. Офщшний вкний Украти. 2002. № 15. Ст. 842.
17. Про виробництво та обй оргатчно1 сшьськогосподарсько'1 продукцп та сировини: Закон Украши ввд 3 вересня 2013 р. № 425-VII. BiдoмoстiВерховно1 Ради Украти. 2014. № 20-21. Ст. 721.
18. Детальш правила виробництва оргашчно'1 продукцп (сировини) тваринного походження: затверджеш постановою Кабшету М1шстр1в Украши ввд 30 березня 2016 р. № 241. Офщшний вгсник Украти. 2016. № 28. Ст. 1120.
19. Про основш принципи та вимоги до безпечносп та якост харчових продукпв: Закон Украши ввд 23 грудня 1997 р. № 771/97-ВР. Biдoмoстi Верховно1 Ради Украти. 1998. № 19. Ст. 98.
References:
1. Agrarne pravo Ukrainy. V.M. Jermolenko (Ed.). (2010). Kyiv: Jurinkom Inter [in Ukrainian].
2. Pogribnyi, O.O. (Ed.). (2007). Aghrarne pravo. Kyiv: Istyna [in Ukrainian].
3. Poljukhovych, L.I. (2014). Pravove zabezpechennja vyrobnyctva siljsjkoghospodarsjkoji pro-dukciji, jiji pererobky ta realizaciji v Ukrajini u konteksti vymogh SOT. Kyiv: Vyd. O.M. Eshke [in Ukrainian].
4. Pro pleminnu spravu u tvarynnyctvi: Zakon Ukrainy vid 15.12.1993 r. № 3691-XII. (1994). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 2, art. 7.
5. Pro vnesennja zmin do Zakonu Ukrainy «Pro pleminne tvarynnyctvo»: Zakon Ukrainy vid 21.12.1999 r. № 1328-XIV. (2000). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 6-7, art. 37.
6. Pro zatverdzhennja Porjadku prysvojennja vidpovidnogho statusu sub'jektam pleminnoji spravy u tvarynnyctvi ta Tekhnologhichnykh vymogh do provedennja selekcijno-pleminnoji roboty v ghaluzi bdzhiljnyctva: nakaz M-va aghrarnoji polityky ta prodovoljstva Ukrainy vid 19.06.2015 r. № 234, zarejestr. v M-vi justyciji Ukrainy 08.07.2015 r. za № 809/27254. (2015). Ofitsijnyj visnyk Ukrainy - Official Gazette of Ukraine, 60, art. 1985.
7. Porjadok vykorystannja tvaryn u siljsjkomu ghospodarstvi: zatv. nakazom M-va aghrarnoji pol-ityky ta prodovoljstva Ukrainy 25.10.2012 r. № 652, zarejestr. v M-vi justyciji Ukrainy 09.11.2012 r. za № 1898/22210. (2012). Ofitsijnyj visnyk Ukrainy - Official Gazette of Ukraine, 91, art. 3703.
8. Pro identyfikaciju ta rejestraciju tvaryn: Zakon Ukrainy vid 04.06.2009 r. № 1445-VI. (2009). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 42, art. 635.
9. Pro bdzhiljnyctvo: Zakon Ukrainy vid 22.02.2000 r. № 1492-III. (2000). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 21, art. 157.
10. Krasnopoljsjkyj, Ja. Ukraina eksportuje med u 22 krajiny. URL: http://minagro.gov.ua/uk/ node/18500 [in Ukrainian].
11. Pro rybu, inshi zhyvi vodni resursy ta kharchovu produkciju z nykh: Zakon Ukrainy vid 06.02.2003 r. № 486-IV. (2003). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 15, art. 107.
12. Pro akvakuljturu: Zakon Ukrajiny vid 18.09.2012 r. № 5293-VI. (2013). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 43, art. 616.
13. Instrukcija pro porjadok zdijsnennja shtuchnogho rozvedennja, vyroshhuvannja ryby, inshykh vodnykh zhyvykh resursiv ta jikh vykorystannja v specialjnykh tovarnykh rybnykh ghospodarst-vakh: zatv. nakazom Derzhavnogho komitetu rybnogho ghospodarstva Ukrainy vid 15.01.2008 r. № 4, zarejestr. v M-vi justyciji Ukrainy 28.01.2008 r. za № 64/14755. (2008). Ofitsijnyj visnyk Ukrainy -Official Gazette of Ukraine, 7, art. 184.
14. Pravove reghuljuvannja vyrobnyctva siljsjkoghospodarsjkoji produkciji. A. M. Stativka (Ed.). (2015). Kharkiv: Jurajt [in Ukrainian].
15. Pro moloko ta molochni produkty: Zakon Ukrainy vid 24.06.2004 r. № 1870-IV. (2004). Vido-mosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 47, art. 513.
16. Veterynarni ta sanitarni vymoghy do osobystykh seljansjkykh ghospodarstv - vyrobnykiv syrogho tovarnogho moloka: zatv. nakazom Derzhavnogho departamentu veterynarnoji medycyny Ukrainy vid 21.03.2002 r. № 17, zarejestr. v M-vi justyciji Ukrainy 05.04.2002 r. za № 336/6624. (2002). Ofitsijnyj visnyk Ukrainy - Official Gazette of Ukraine, 15, art. 842.
17. Pro vyrobnyctvo ta obigh orghanichnoji siljsjkoghospodarsjkoji produkciji ta syrovyny: Zakon Ukrainy vid 03.09.2013 r. № 425-VII. (2014). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 20-21, art. 721.
18. Detaljni pravyla vyrobnyctva orghanichnoji produkciji (syrovyny) tvarynnogho pokhodzhen-nja: zatv. postanovoju Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 30.03.2016 r. № 241. (2016). Ofitsijnyj visnyk Ukrainy - Official Gazette of Ukraine, 28, art. 1120.
19. Pro osnovni pryncypy ta vymoghy do bezpechnosti ta jakosti kharchovykh produktiv: Zakon Ukrainy vid 23.12.1997 r. № 771/97-VR. (1998). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 19, art. 98.
Urkevych V. J., Doctor of Law, Full Professor of the Department of Land and Agricultural Law, Yaroslav Mudryi National Law University, Ukraine, Kharkiv.
e-mail: [email protected]; ORCID 0000-0003-0108-3277
About the legal regulation of livestock in Ukraine
An important branch of agriculture is livestock breeding, which produces not only foodstuffs that are irreplaceable for human diet, but also provides industry with various types of agricultural raw materials.
In agrarian legal science, there are separate studies on general legal issues in the organization and management of livestock breeding, as well as in the legal support of the functioning of certain of its spheres, sub-sectors. However, the characteristics of the legal regulation of livestock breeding based on the acts of the latest domestic legislation has not yet been implemented.
The main purpose of this publication is a systematic analysis of the current legislation of Ukraine on the organization and implementation of livestock breeding in order to distinguish its characteristic features and to make proposals for the improvement of this legislation.
Legislation of Ukraine regulating relations in the field of livestock breeding is rather branched out. The review carried out allows us to conclude that the legislation on livestock breeding contains in its composition legal acts of various legal force, in particular, both laws and sub-laws. Their regulations impose various types of social relations, as some of them concern the functioning of entire subsectors of livestock breeding (beekeeping, fish farming), while others only produce certain types of livestock products (milk and dairy products, organic livestock products) or certain spheres of industry activity livestock breeding (breeding animal husbandry).
As a part of the agrarian law of Ukraine, there is an independent group of legal norms that regulates relations with the organization of livestock, that is, a legal institute of livestock breeding, which is part of a special part of the field of agrarian law, has developed. The standards of this institute will continue to accumulate, for example, for a long time there are discussions about the Law of Ukraine "On meat and meat products", the draft of which has been repeatedly considered by the Parliament of Ukraine.
Keywords: livestock; legal regulation; in animal breeding; apiculture; pisciculture; organic agricultural products.
Hadiumna do pedmneziï: 26.06.2017 p. 98 ISSN2414-990X. npoôneMu 3aKomocmi. 2017. Bun. 138
