CC BY
44
Civil Security Technology, vol. 7, 2010, No. 4 (26)
УДК 004.41-618.8
О повышении эффективности системы независимой оценки рисков
Ф.С. Собакин
Аннотация
В представленной работе изложен план разработки технологий, направленных на повышение эффективности системы независимой оценки рисков в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Ключевые слова: независимая оценка рисков, эксперты, тренажерный комплекс, оценки уровня знаний, информационная система учета, программно-аппаратный комплекс.
Improving the Efficiency of Independent Risk Assessment System
F. Sobakin
Abstract
The paper discusses the plan of developing a technology for raising the effectiveness of independent risk assessment system in the field of Civil and territorial Defense against emergencies.
Key words: independent risk assessment, experts, training simulator complex, pre-testing, accounting data system, soft-hardware complex.
В 2006 году по поручению Президента Российской Федерации (от 6 июля 2006 г. № Пр-954) МЧС России начало формировать систему независимой оценки рисков в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — система независимой оценки рисков).
На систему независимой оценки рисков предполагается возложить решение следующих задач:
— снижение административного давления на субъекты предпринимательской деятельности за счет изменения методов и форм надзорной деятельности;
— освобождение надзорных органов от проведения контрольных мероприятий на малозначительных объектахисосредоточениеихусилийнаобъектахсмас-совым пребыванием людей, потенциально опасных и социально значимых объектах;
— учет результатов оценки рисков при страховании ответственности (нанесение вреда жизни/здоровью и/или имуществу третьих лиц) предприятий повышенной опасности;
— получение объективной и полной информации о состоянии объекта, его соответствия требованиям безопасности;
В формирующейся системе независимой оценки рисков действуют следующие участники:
1) заказчики независимой оценки рисков;
2) комиссия МЧС России по аккредитации;
3) аккредитованные в установленном порядке экспертные организации и независимые эксперты;
4) аттестационно-методические учебные центры по подготовке кандидатов и переподготовке экспертов.
В рамках Программы развития ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) на 2009-2015 годы (Приказ МЧС России № 457 от 5 августа 2009 г.) Научно-исследовательским центром «Анализа и управления рисками» планируется выполнение опытно-конструкторской работы «Разработка технологий повышения эффективности системы независимой оценки рисков в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». Срок исполнения работы: сентябрь 2009 г. — ноябрь 2015 г. Работу планируется выполнить в 3 этапа.
На первом этапе (октябрь 2009 г. — ноябрь 2011 г.) планируется разработать компьютерный тренажерный комплекс оценки уровня знаний экспертов по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно-
Технологии гражданской безопасности, том 7, 2010, № 4 (26)
/113
генного характера. Целью создания комплекса является контроль со стороны МЧС России качества предатте-стационной подготовки экспертов и уровня соответствия аттестационно-методических учебных центров предъявляемым требованиям.
На втором этапе (октябрь 2012 г.—ноябрь 2013 г) необходимо осуществить разработку информационной системы учета результатов независимой оценки рисков и нарушений требований техрегламентов в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Информационная система учета результатов независимой оценки рисков создается в целях информирования пользователей услугами системы и других заинтересованных лиц о различных аспектах деятельности, ведущейся в рамках системы, в том числе:
— действующих в регионах экспертных организациях и независимых экспертов;
— выявленных нарушениях технических регламентов;
— деятельности аттестационно-методических учебных центров;
— деятельности комиссии по аккредитации МЧС России.
На третьем этапе (январь 2014 г. — ноябрь 2015 г.) планируется провести работы по разработке программно-аппаратного комплекса для автоматизации деятельности по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Целью разработки комплекса является нормативно-методическая и правовая поддержка экспертных организаций, независимых экспертов и аттестационно-методи-ческих учебных центров.
По замыслу исполнителя вышеперечисленные комплексы и информационная система будут иметь удален-
ный доступ (Интернет), что позволит эффективно их использовать как «инструмент» системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Литература
1. Фалеев М.И. О Концепции создания системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации // Проблемы анализа риска. 2007. Т. 4. № 4;
2. Приказ № 607 от 20.11.2007 г «Об утверждении порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности»;
3. Временное положение о системе независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации // Утверждено Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 16.08.2007 г.
Сведения об авторе
Собакин Федор Сергеевич: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), начальник направления. 121352, г. Москва, ул. Давыдковская, 7. Е-mail: [email protected]
