CC BY
21
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №5
УДК 328.1, 329.1 Борис ГУСЕЛЕТОВ
О ПЕРСПЕКТИВАХ РАДИКАЛЬНЫХ ЕВРОСКЕПТИЧЕСКИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ НА ПРЕДСТОЯЩИХ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКИХ ВЫБОРАХ 2019 г.
Аннотация. В конце мая 2019 г. должны состояться общеевропейские выборы депутатов Европарламента. Активную роль в них будут играть радикальная евроскептическая партия «Движение за Европу наций и свобод» во главе с лидером «Национального Движения» (в прошлом Национального Фронта) Франции М. Ле Пен, руководителем партии Свободы Нидерландов Г. Вилдерсом и Председателем итальянской партии Лига (в прошлом Лига Севера) М. Сальвини В последние годы партии - члены этой организации заметно улучшили свои позиции в собственных странах. Это позволяет предположить, что на общеевропейских выборах альянс правых радикалов сумеет добиться неплохих результатов и стать одной из влиятельных сил в Европарламенте на ближайшие пять лет.
Ключевые слова: Евросоюз, общеевропейские выборы, европартии, радикальные евро-скептики, национализм.
«Движение за Европу наций и свободы» (ДЕНС)
22-25 мая 2014 г. европартия «Европейский Альянс за свободу» (ЕАС), состоящий из правых и крайне правых партий со всей Европы, попробовала сформировать стабильную группу в Европарламенте (ЕП).
На выборах 2014 г. значительное число представителей ЕАС были избраны депутатами Европарламента, однако лидеры ведущих партий Альянса долго не могли договориться друг с другом о создании собственной группы, и, кроме того, партии не хватало представительства от разных стран Евросоюза1.
28 мая 2014 г. было объявлено, что ЕАС, возглавляемый М. Ле Пен («Национальный
о
фронт» (НФ) Франции ) и Г. Вильдерсом («Партия свободы» Нидерландов (ПСН)), при поддержке лидера партии «Лига Севера» ((ЛС), Италия3) М. Сальвини, начал переговоры о формировании собственной парламентской группы4. 24 июня 2014 г. Ле Пен и Вилдерс объявили, что не собрали необходимых 25 членов Европарламента из 7 стран - членов ЕС. В 2014 г. вместо ЕАС было создано «Движение за Европу Наций и свободы» (ДЕНС), но без ПСН.
15 тюня 2015 г. М. Ле Пен объявила о формировании новой группы в Европарламенте с участием депутатов от НФ, ПСН, ЛС, «Партии свободы» Австрии (ПСА), «Партии Фламандский интерес» Бельгии (ПФИ)5, польского «Конгресса новых правых» (ПКНП) и бывшего члена «Партии независимости объединённого королевства» Д. Аткинсона6. Создание группы
© Гуселетов Борис Павлович - доктор политических наук, ведущий научный сотрудник Центра партийно-политических исследований Отдела социальных и политических исследований ИЕ РАН. Адрес: 125009, Россия, Москва, ул. Моховая, д. 11, стр. 3. E-mail, bgusletov@mail.ru. DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran52018110114
1 Для формирования парламентской фракции в Европарламенте в её составе должно быть как минимум 25 депутатов от семи стран Евросоюза.
2 Теперь эта организация называется Национальное движение Франции (НДФ).
3 Теперь эта партия называется Лига.
4 «Le Pen party steals Farage's Italian allies». The Times. 29.05.2014.
5 Rettman A. «Far-right parties form group in EU parliament». EU Observer. 09.07.2015.
6 Mason R. Ex-Ukip Janice Atkinson joins Le Pen-led EU group. World news. The Guardian. 04.11.2015.
«Ввропа наций и свобод» стало возможным благодаря тому, что многолетний лидер HФ Ж-М. Ле Пен был отстранён от должности, а основатель и лидер ^KHO^ депутат Eвропарламен-та (AE^ Я. Корвин-Микке покинул её. Это позволило принять в группу двух недостающих членов1, которая включает 39 депутатов, и является самой малочисленной в Eвропарламенте. 20 её членов представляют HФ, 5 - ЛС, по 4 - ПСH и ПСА. Руководители группы - М. Ле Пен (№) и М. де Грааф (ПОТ).
30 апреля 2016 г. на съезде партии «Альтернатива для Германии» (АдГ) было объявлено, что ДEП от АдГ М. Претзелл присоединился к группе EH^.
Интересно, что при рассмотрении Eвропарламентом резолюций, критикующих Россию, или мер, не отвечающих интересам Кремля (например, Соглашение об ассоциации Украины с EQ, депутаты из этой группы в 93% случаев голосовали «против».
Президентом ДEHС является ДДП от Бельгии и лидер ПФИ Г. Аннеманс. Ведущие партии - члены ДEHС - ПСА (имеет 51 депутата национального парламента (nHH) и входит в правящую коалицию), ЛС (152 „flHQ и входит в правящую коалицию), ПФС (з даИ), партия «Воля» из Болгарии (12 ДОП), ПСПД (22 ДОП), HФ (8 ДОП).
ПС^ ПKHП и АдГ, хотя и не являются членами ДEHС, активно участвуют в деятельности его группы EHС в Eвропарламенте . Лидеры ДEHС имеют хорошие отношения с праворадикальной партией «Братья Италии» (БИ)4. В феврале 2016 г. лидер ПСА Х.-К. Штрахе участвовал в конгресс АдГ, и вскоре АдГ объявил о заключении договора о сотрудничестве с ПСА5. В апреле 2016 г. вице-президент АдГ А. Голанд предложил заключить союз с HФ М. Ле Пен6.
Основные принципы деятельности ДЕНС. Основные политические принципы ДEHС
у
изложены в её политической платформе, которая включает 5 разделов7:
«— Уважение принципов демократии: №ше политическое движение... основывает свой политический проект на демократических принципах и хартии основных прав и поэтому отвергают любую... симпатию к любому авторитарному или тоталитарному проекту;
- Суверенитет: ДEHС убеждено, что суверенитет государств и народов опирается на сотрудничество наций и поэтому отвергает любую политику, направленную на создание над-государственной модели... ;
- Идентичность: Партии и отдельные депутаты Eвропарламента от ДEHС основывают свой политический союз на сохранении самобытности народов и наций Eвропы... ;
- Специфика: Партии и отдельные депутаты Eвропарламента от ДEHС признают право
1 Fave O., Chastand J.-B. «Marine Le Pen annonce la création d'un groupe au Parlement européen». Le Monde.
16.06.2015.
2 AfD: EU-Abgeordneter Pretzell wechselt zur Front-National-Fraktion. ZEIT ONLINE. URL: Zeit.de. 2016-04-30.
3 European Parliament: MEPs. URL: Europarl.europa.eu. 03.04.2016.
4 Destra Marine Le Pen incontra Giorgia Meloni e Gianni Alemanno (video). Europa Quotidiano. URL: Europaquotidiano.it. 28.07.2003.
5 Deutsche AfD und FPÖ beschließen Zusammenarbeit - FPÖ - der Standard.at Inland. URL: Derstandard.at.
22.04.2016.
6 AfD-Vize Alexander Gauland erwägt offenbar Fraktion mit Front National. SPIEGEL ONLINE. URL: Spiegel.de. 10.04.2016.
7 Political platform of DENF. Web site of DENF. 15.11.2018. URL: https://www.menleuropa.eu/political-platform/
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №5
на защиту своих специфических уникальных экономических, социальных, культурных и территориальных моделей...;
- Свободы: Партии и отдельные депутаты Европарламента от ДЭНС основывают своё политическое движение на защите индивидуальных свобод ...».
О текущей политической позиции ДЕНС. В середине декабря 2017 г. лидеры партий -членов ДЕНС обсудили в Праге идею будущего Европы под лозунгом «Европа для суверенных государств». 16 декабря 2017 г. на совместной пресс-конференции они изложили свою позицию в преддверии будущих выборов в Европарламент, заявив, что намерены создать новую модель межконтинентального сотрудничества, которая станет реальной альтернативой Европейскому союзу. Они раскритиковали руководство ЕС за миграционную политику, обвинили его в попытке создать супер-государство под управлением Брюсселя и поддержали подход президента США Д. Трампа к решению проблемы миграции.
Лидер НФ М. Ле Пен обвинила ЕС в том, что «Евросоюз - это организация, которая близка к катастрофе и ведёт наш континент к разрушению путём разбавления, топя его в мигрантах, уничтожая наше разнообразие. мы обвиняем ЕС в стремлении убить Европу». Она сказала, что такие партии, как ДЕНС, хотят спасти Европу «путём сохранения национальных государств»1.
О перспективах ДЕНС на предстоящих европейских выборах 2019 г. Пока трудно сказать что-то однозначное о шансах ДЕНС на предстоящих выборах. С одной стороны, многие партии - члены этого движения добились ощутимых результатов на недавних парламентских выборах в своих странах, а ПСА и Лига стали членами правящей правительственной коалиции. Брекзит и проблема мигрантов остаются одними из актуальных в большинстве европейских стран. Если к ДЕНС на выборах присоединиться партия «АдГ», то это серьёзно усилит электоральный потенциал ДЕНС.
Но с другой стороны, один из лидеров ДЕНС М. Ле Пен с треском проиграла президентские выборы во Франции неолибералу Э. Макрону. У ДЕНС очень мало полноправных членов и ей будет трудно вести избирательную кампанию в странах, где она не имеет своего представителя. В прошлом эту европартию часто сотрясали конфликты между её лидерами, что заметно осложняло её поступательное развитие.
Но есть время, и ряд проблем, стоящих перед ДЕНС, можно решить. Если партия расширит свои ряды, представит европейским избирателям привлекательную программу, проведёт активную избирательную кампанию в ведущих странах ЕС, то может рассчитывать на результат на уровне 10-12%, что позволит ей сформировать депутатскую группу в составе не менее 70-75 человек.
Общие выводы
За время, прошедшее с последних выборов в Европарламент в 2014 г., общеевропейский партийно-политический ландшафт заметно изменился. Миграционный кризис, брекзит, выборы президентом США Д. Трампа и активно проводимая им санкционная политика про-
1 Web site of DW. European right-wing leaders meet in Prague, slam EU and immigration.17.12.2017. URL: https:// www.dw.com/en/european-right-wing-leaders-meet-in-prague-slam-eu-and-immigration/a-41825795.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №5
тив России и ЕС, стремление лидеров так называемых «младоевропейцев»: Венгрии, Польши, Словакии, Чехии играть более заметную роль в политических институтах ЕС и проводить более независимую внутреннюю и внешнюю политику стали основными причинами этих изменений. В результате ведущие проевропейские партии - Европейская народная партия (ЕНП), Партия европейских социалистов (ПЕС), Альянс либералов и демократов Европы (АЛДЕ) и Европейская партия зелёных (ЕПЗ), долгие годы доминирующие на европейской политической арене и имеющие подавляющее большинство в Европарламенте, стали заметно сдавать позиции. Такие ведущие партии - члены ЕНП, как германская ХДС, испанская народная партия, «Вперёд, Италия», Республиканцы Франции, Умеренная коалиционная партия Швеции и другие либо оказались за бортом правящих коалиций, либо, как ХДС, снизили свои результаты.
У европейских социалистов ситуация ещё хуже: Союз демократических левых сил Польши вообще выбыл из национального парламента, катастрофически низкие результаты на последних национальных выборах показали социал-демократы Австрии, Германии, Литвы, Румынии, Чехии, социалисты Венгрии и Франции, лейбористы Голландии, демократы Италии. Не намного лучше обстоят дела у либералов и зелёных.
И зачастую голоса избирателей, ранее поддерживающих эти партии, переходят к умеренным и даже радикальным евроскептикам, шансы которых в этой связи на предстоящих в 2019 г. очередных европейских выборах заметно растут.
Из общеевропейских радикальных евроскептических партий наиболее реальные шансы быть представленными в новом составе Европарламента имеет «Движение за Европу наций и свобод». Партии - члены ДЕНС: ПСА и Лига (бывшая Лига Севера, Италия) входят в правящие коалиции в своих странах. ПСПД, Воля, ПФС и Национальное объединение Франции (бывший НФ) представлены в национальных парламентах так же, как тесно сотрудничающие с ДЕНС АдГ и ПСН. ДЕНС имеет неплохое представительство в странах - членах Евросоюза. Политическая позиция ДЕНС, основанная на укреплении суверенитета национальных государств Европы, становится всё более популярной. Главная задача руководства ДЕНС в преддверии европейских выборов 2019 г. - избежать внутренних конфликтов и максимально расширить своё представительство в большинстве стран ЕС.
References
«Le Pen party steals Farage's Italian allies». The Times. 29.05.2014.
Rettman A. «Far-right parties form group in EU parliament». EU Observer. 09.07.2015.
Mason R. Ex-Ukip Janice Atkinson joins Le Pen-led EU group. World news. The Guardian. 04.11.2015.
Faye O., Chastand J.-B. «Marine Le Pen annonce la création d'un groupe au Parlement européen». Le Monde. 16.06.2015.
AfD: EU-Abgeordneter Pretzell wechselt zur Front-National-Fraktion. ZEIT ONLINE. URL: Zeit.de. 30.04.2016.
European Parliament: MEPs. URL: Europarl.europa.eu. 03.04.2016.
Destra Marine Le Pen incontra Giorgia Meloni e Gianni Alemanno (video). Europa Quotidiano.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №5
URL: Europaquotidiano.it. 28.07.2003.
Deutsche AfD und FPÖ beschließen Zusammenarbeit - FPÖ - der Standard.at Inland. URL: Derstandard.at. 22.04.2016.
AfD-Vize Alexander Gauland erwägt offenbar Fraktion mit Front National - SPIEGEL ONLINE. URL: Spiegel.de. 10.04.2016.
Political Platform of DENF. 15.11.2018. Web site of DENF. URL: https://www.menleuropa. eu/political-platform/
European right-wing leaders meet in Prague, slam EU and immigration. 17.12.2017. Web site of DW. URL: https://www.dw.com/en/ european-right-wing-leaders-meet-in-prague-slam-eu-and-immigration/a-41825795.
About the prospects of European Eurosceptic political parties in the forthcoming all European elections 2019
Author. Boris Guseletov, PhD (Political Sciences). Senior Research Associate, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences. Address: 11-3, Mokhovaya str., Moscow, Russia, 125009. E-mail: bguseletov@mail.ru.
Abstract. European elections for the deputies of the European Parliament are to be held at the end of May 2019. An active role in these elections will be played by radical Eurosceptic party «The Movement for the Europe of Nations and Freedoms» led by the Leader of the National Rally (former National Front) of France M. Le Pen, the Head of the Freedom Party of the Netherlands G. Wilders and the Chairman of the Italian League (former League of North) M. Salvini. In recent years, the party members of this organization have significantly improved their positions in their own countries. And it suggests that in the all-European elections this alliance of right-wing radicals will be able to achieve good results and become one of the most influential forces in the European Parliament for the next five years.
Key words. European Union, All European elections, European political parties, Radical Eurosceptics, nationalism.
DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran52018110114
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №5
