CC BY
21
УДК 658.386.3
О НОВОМ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Ю.В. Кошечкин, старший научный сотрудник ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВО Орловский ГАУ E-mail: [email protected]
С.Н. Барабанова, научный сотрудник ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВО Орловский ГАУ E-mail: [email protected]
Аннотация. На прошедшей в апреле Всероссийской неделе охраны труда 2016 года одним из обсуждаемых вопросов стал вопрос о совершенствовании законодательства об охране труда.
Ключевые слова: трудовой кодекс, законодательные акты Российской Федерации, производственный травматизм, охрана труда.
Abstract. In the last week in April, the All-Russian labor protection in 2016 one of the issues discussed was the issue of improvement of legislation on labor protection.
Key words: labour Code, Laws of the Russian Federation, industrial injuries, occupational health and safety.
На прошедшей в апреле Всероссийской неделе охраны труда 2016 года одним из обсуждаемых вопросов стал вопрос о совершенствовании законодательства об охране труда, с докладами на эту тему выступили: заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации Г.Г. Лекарев; директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации В. А. Корж; заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловец.
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлен законопроект о внесении в Трудовой кодекс, некоторые иные законодательные акты Российской Федерации масштабных изменений в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Предусматриваемые законопроектом изменения сводятся к следующему. Новая редакция раздела «Охрана труда» в составе Трудового кодекса.
Полномочия органов власти. Права работодателя.
Приоритет профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и обеспечение допустимого уровня профессиональных рисков с учетом современного технического уровня производства и организации труда с использованием наилучших доступных технологий предполагается закрепить в качестве основных принципов (мс. статью 2 Трудового кодекса Российской Федерации) правового регулирования трудовых отношений и отношений в сфере охраны труда.
К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и отношений в сфере охраны труда предлагается отнести (в дополнение к предусмотренному частью первой статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации) принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия осуществления внутреннего контроля (самоконтроля) соблюдения нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и результатов его применения.
В соответствии с законопроектом работодатель наделяется правом (см. в этой связи часть первую статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации) проводить внутренний контроль (самоконтроль) соблюдения требований нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
Обязательные условия трудового договора. Срочный трудовой договор.
В качестве обязательного условия трудового договора (см. часть вторую статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации) предлагается указывать установленные в соответствии Трудовым кодексом Российской Федерации, действующими у работодателя коллективным договором, соглашение или локальным нормативным актом гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда - в тех случаях, когда работник принимается на работу в соответствующих условиях - с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда. Обязательность заключения срочного трудового договора, согласно законопроекту, предполагается распространить и на лиц, впервые принимаемых для выполнения работ с вредными условиями труда 3 или 4 степени либо опасными условиями
труда, подтвержденными результатами специальной оценки условий труда (при условии, что такие работы не противопоказаны им по состоянию здоровья в соответствии с выданным в установленном порядке медицинским заключением, см. в этой связи также часть первую статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).
Изменение условий трудового договора.
В соответствии с дополнениями к статье 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для обязательного перевода работника на другую работу с оптимальными или допустимыми условиями труда в порядке, установленном данной статьей, предлагается считать истечение срока трудового договора, заключенного с работником на определенный срок в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда (см. выше).
Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжение трудового договора либо изменением условий трудового договора.
Согласно новой статье 181.2 Трудового кодекса Российской Федерации при переводе работника, нуждающегося в соответствии с выданным в установленном порядке медицинским заключением, в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с повреждением здоровья, связанном с исполнением трудовых (профессиональных) обязанностей - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника. При переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя по истечению срока трудового договора, заключенного с работником на определенный срок в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда, прежний средний заработок сохраняется за работником в течение трех месяцев со дня перевода.
Устанавливать работникам гарантии в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда предполагается следующим образом (см. статью 182 Трудового кодекса Российской Федерации). Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда с использованием наилучших доступных технологий, предоставляются гарантии, виды, минимальные размеры, условия и порядок предоставления которых устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Повышенные или дополнительные гарантии за работу с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться соответствующим работникам действующим у работодателя коллективным договором, локальным нормативным актом (с учетом финансово-экономического положения работодателя). Однако указанные гарантии не устанавливаются работникам в случае обеспечения на рабочих местах оптимальных либо допустимых условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда.
Законопроектом предусмотрены нормы, закрепляющие компенсирование потери заработной платы работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в связи с установлением им сокращенного рабочего дня и дополнительного отпуска за работу в указанных условиях. Предполагается (см. статью 182.1 Трудового кодекса Российской Федерации), что в случаях установления сокращенного рабочего дня и дополнительного отпуска в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях соответствующему работнику будет выплачиваться разница между средней заработной платой по основному месту работы до и после принятия указанного решения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Кроме того, вводится понятие и правовой механизм предоставления компенсации работникам, проходящим реабилитацию в связи с выявленными профессионально обусловленными заболеваниями. В случаях выявления у такого работника профессионального заболевания (см. статью 182.2 Трудового кодекса Российской Федерации) ему компенсируются подтвержденные документально расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Контроль и надзор за соблюдением нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
К полномочиям инспекции труда (см. статью 356 Трудового кодекса Российской Федерации) предполагается отнести, кроме предусмотренного действующим законодательством, учет при планировании контрольно-надзорной деятельности поступивших от работодателей сведений о результатах добровольного внутреннего контроля (самоконтроля, см. ранее), исполнения обязательных требований нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
На государственных инспекторов труда- при выявлении ими впервые совершенного нарушения нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при отсутствии причинения вреда (возникновения угрозы причинения вреда) жизни и здоровью работников, угрозы техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба - возлагается обязанность по вынесению соответствующему
работодателю предупреждения в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях (без выдачи предписания, см. в этой связи также часть третью статьи 358 Трудового кодекса Российской Федерации)
Раздел 10 «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации будет полностью изменен.
В связи с вступлением в силу Федерального Закона от 28.12.2013 г. №426 ФЗ «О специальной оценки условий труда» и изменениями в законодательных актах РФ, в том числе связанных с отчислениями в Пенсионный Фонд, ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВО Орловский ГАУ совместно с Управлением труда и занятости Орловской области проводит однодневные семинары с руководителями муниципальных образований и организаций
в г. Орле и районах Орловской области. Семинары проводятся на договорной основе по мере комплектования групп. Стоимость организационных расходов (обучение и методические материалы на СД)
на одного участника 1500 рублей. Заявки на участие в семинаре направлять на электронную почту упшге.огекаи @ mail.ru Факс: (8 4862) 40-33-11; тел. (8 4862) 40-35-01; 55-73-89 Справки по телефону 89107486371 Кошечкин Юрий Васильевич
ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВО Орловский ГАУ принимает заявки на разработку инструкций по охране труда по всем профессиям и видам работ от руководителей сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций независимо от форм собственности
