CC BY
370
УДК 364 ББК 60.82
О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Н.Л. Тропникова, к.э.н.
О.И. Чиркова, к.п.н., доцент ОУ ВО «Южно-Уральский институт управления и экономики» Е-mail: n-tropnikova@mail.ru, o-chirkova@yandex.ru
Аннотация
В статье анализируется актуальность предоставления социальной поддержки населению на муниципальном уровне с учетом изменений в законодательстве РФ. Рассмотрен опыт органов местного самоуправления г. Мурманска в исследуемой сфере.
Ключевые слова: местное самоуправление, социальная поддержка, муниципальная целевая программа, доступная среда жизнедеятельности.
Как известно, существуют три основных уровня социальной политики, различающиеся по целям, функциям, субъектам и механизмам реализации. На федеральном уровне разрабатывается нормативно-правовая база, принимаются основные законы, и формируется система взаимоотношений между субъектами разного уровня. На этом же уровне утверждается бюджет, который направлен на осуществление централизованного финансирования направлений социального развития, кроме того, определяются перечни категорий населения, которым обеспечивают социальную защиту и несут ответственность за это федеральные органы власти. На уровне региональной социальной политики решаются задачи по обеспечению комплексного, сбалансированного развития территорий. В целом те или иные положения федеральных решений конкретизируются и дополняются специфическим содержанием, а также вырабатываются механизмы привязки этих решений к региональным проблемам. Местный уровень позволяет в значительно большей мере конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей, которые определены в рамках федеральной и региональной социальной политики1.
В числе задач муниципальной социальной политики следует выделить организацию социальной защиты населения. Значимость данной деятельности органов местного самоуправления определяется, во-первых, тем, что к проблеме бедности населения ближе всего находятся именно муниципальные органы власти. Во-вторых, знание местной практики позволяет более точно учесть реальные возможности муниципалитетов по реализации социальной поддержки населения.
Рассматривая социальную помощь как деятельность, направленную на оказание поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, следует отметить, что на уровне муниципалитета эта деятельность осуществляется в форме оказания социальных услуг на базе муниципальных учреждений социальной поддержки, социального обслуживания, организации опеки и попечительства над несовершеннолетними и др.
Со вступлением в силу федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. вопросы социальной поддержки населения были исключены из перечня вопросов местного значения и отнесены к компетенции субъектов РФ2. Перечень социальных услуг, предоставляемых в сфере социальной защиты населения на муниципальном уровне, значительно сократился.
Вместе с тем сегодня органы местного самоуправления играют значительную роль практически во всех вопросах социальной защиты. Например, они несут основную ответственность за предоставление льгот, предусмотренных федеральным
законодательством, жилищных субсидий и местных пособий, а также реализуют адресный подход к организации социальной помощи. Именно на муниципальном уровне конкретно выявляются адресаты помощи - малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане. Определяются условия ее предоставления - наступление трудной жизненной ситуации, критерии предоставления - доход ниже величины прожиточного минимума и виды помощи - денежная, натуральная, помощь в виде услуг.
Закон оставляет право органов местного самоуправления осуществлять некоторые полномочия, не отнесенные к вопросам, решаемым на муниципальном уровне. На основе региональных норм и нормативов органы местного самоуправления могут разрабатывать местные социальные стандарты, нормы и нормативы, учитывающие специфику муниципального образования.
Законом также предусмотрен механизм передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления. Передача указанных полномочий осуществляется посредством принятия закона субъектом РФ, в котором перечисляются переданные полномочия, вопросы финансирования переданных полномочий, контроля за их исполнением. Как правило, передаются следующие полномочия: по организации опеки и попечительства над несовершеннолетними, социальной поддержке многодетных, приемных семей, опекунов и попечителей несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому муниципальные образования имеют возможности вести работу по организации системы социальной защиты населения своих территорий.
Несмотря на то, что полномочия по организации предоставления услуг социального обслуживания законом отнесены к компетенции субъектов РФ, в муниципальных образованиях некоторых субъектов РФ организуется работа комплексных центров социального обслуживания населения (например, в Астраханской, Ленинградской, Мурманской, Новосибирской, Тюменской областях), предоставляющих социальные услуги лицам пожилого возраста и инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья, детям и семьям с детьми, лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Органы местного самоуправления могут предоставлять отдельным категориям граждан льготы на обслуживание и получение услуг в муниципальных учреждениях социальной сферы социально-бытовой направленности (в муниципальных учреждениях здравоохранения, образования, культуры, муниципальных аптеках и др.). Например, целью деятельности Мурманского комплексного центра социального обслуживания населения (кратко -Мурманский КЦСОН) является предоставление гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, социальных услуг, направленных на улучшение условий их жизнедеятельности. Для достижения цели указанное учреждение осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие виды основной деятельности: социальное обслуживание на дому; социальное обслуживание в полустационарной форме. В соответствии с данными видами основной Мурманский КЦСОН оказывает следующие услуги в полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому: социально-бытовые услуги; социально-психологические услуги; социально-медицинские услуги; социально-педагогические услуги; социально-трудовые услуги; социально-правовые услуги; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; срочные социальные услуги3.
В этой связи, в создавшихся условиях имеется потребность в обобщении опыта деятельности муниципальных образований по социальной поддержке населения своих территорий.
Все вышесказанное в полной мере относится к муниципальному образованию городской округ г. Мурманск.
Город Мурманск является административным центром Мурманской области, а также одним из центров Баренцева Евро-Арктического региона. Отметим также, что площадь территории муниципального образования г. Мурманск - 155 кв. км, что составляет 0,1%
территории Мурманской области. В состав города входят три административных округа -Ленинский, Октябрьский и Первомайский. Население города составляет 298 096 чел.
Органы местного самоуправления г. Мурманска, несмотря на изменения в законодательстве РФ, понимают значимость вопросов социальной защиты населения, и реализуют право предоставлять дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий жителей города за счёт средств бюджета муниципального образования.
Одним из механизмов реализации муниципальной социальной политики, используемым администрацией г. Мурманска, является разработка и реализация муниципальных целевых программ. Муниципальная целевая программа представляет собой комплекс мероприятий, согласованных по целям, срокам, материально-техническому обеспечению, исполнителям. Как правило, реализация программ направлена на достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования. Порядок разработки и принятия муниципальных целевых программ утверждается органами местного самоуправления.
Главной муниципальной программой (МП) в сфере социальной защиты населения города Мурманска является муниципальная программа «Социальная поддержка» на 20142019 гг.
МП «Социальная поддержка» на 2014-2019 гг. разработана с целью снижения основных социально-экономических проблем населения и обеспечения максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения.
К основным задачам муниципальной программы относится следующее4:
- обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа;
- обеспечение доступности и качества дополнительных мер социальной поддержки;
- обеспечение реализации мероприятий в сфере предоставления населению города Мурманска дополнительных мер социальной поддержки и оказания социальной помощи;
- повышение эффективности реализации прав на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с упразднением поселка городского типа Росляково;
- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктуры г. Мурманска.
На реализацию мероприятий в 2016 г. в бюджете муниципального образования г. Мурманск были предусмотрены средства в размере 470 051,6 тыс. руб. Они включают средства бюджетов муниципального образования, а также областного и федерального бюджетов. Как показал анализ, в 2016 г. на осуществление программных мероприятий освоены средства в размере 463 918,9 тыс. рублей или 98,7% от общего объёма запланированных средств5.
Кроме того, в составе муниципальной целевой программы реализуется и ряд подпрограмм:
- подпрограмма «Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» на 2014-2019 гг.;
- подпрограмма «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан» на 2014-2019 гг.;
- подпрограмма «Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории г. Мурманска» на 2017-2019 гг.
Так, к примеру, целями подпрограммы «Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» на 2014-2019 гг. являются:
- обеспечение развития семейных форм устройства;
- оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
На реализацию мероприятий подпрограммы в 2016 г. в бюджете муниципального образования г. Мурманск были предусмотрены средства в размере 393 101,3 тыс. руб. Фактически освоено 390 527,5 тыс. руб. или 99,3% от общего объёма запланированных средств.
Проведенный анализ выполнения мероприятий подпрограммы показал, что к концу 2016 г. общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляла 1 394 человека. Это меньше, чем год назад на 3,5% и указывает на положительную тенденцию работы по поддержке детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, полученные результаты свидетельствуют о совершенствовании работы по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Да и в целом целенаправленная работа с семьями, находящимися на ранней стадии кризиса, позволяет сохранить детям кровную семью, сократить количество родителей, ограниченных в родительских правах или лишенных родительских прав.
Отметим, что предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством относится к обязательствам субъектов РФ. Поэтому муниципальным образованиям (городским округам) средства предоставляются в виде субвенций из регионального фонда компенсаций. Такой подход позволяет в полном объеме предоставлять меры социальной поддержки детям вышеуказанной категории за время пребывания в семье опекуна (попечителя), приемного родителя.
По итогам 2016 г. количество приемных родителей, которым предоставлялись выплаты, составило 165 человек (112,2% от плана). Как видим, выплата лицам, осуществляющим социальный и постинтернатный патронат, выполнялась в полном объеме. Кроме того, предоставлялась ежемесячная жилищно-коммунальная выплата, она предоставлена 561 ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей (96,7% от плана). Было приобретено 111 квартир общей площадью 3 380,7 кв.м детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Это мероприятие исполнено в 2016 г. на 122%. В 2016 г. было отремонтировано 13 квартир (100% от запланированного количества), закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей. Анализ показал, что реализация мероприятий подпрограммы в 2016 г. осуществлялась согласно утвержденному плану работ.
Следующая подпрограмма «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан» на 2014-2019 гг. разработана для обеспечения доступности и качества дополнительных мер социальной поддержки.
Эта подпрограмма содержит дополнительные меры социальной поддержки граждан, которые направлены на преодоление трудной жизненной ситуации. В данном случае органы самоуправления г. Мурманска реализуют адресный подход к организации социальной помощи.
В дополнительных мерах социальной поддержки нуждаются трудоспособные граждане, семьи, имеющие детей, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Мурманской области. К ним относятся многодетные семьи; неработающие пенсионеры; инвалиды; семьи, имеющие детей-инвалидов; неполные семьи; ветераны Великой Отечественной войны.
Сегодня количество обращений за материальной помощью данных категорий граждан достаточно велико. На практике, чаще всего люди обращаются по вопросам оплаты дорогостоящих лекарственных препаратов, медицинских услуг, приобретения предметов первой необходимости.
На реализацию данных мероприятий в 2016 г. в бюджете муниципального образования г. Мурманск были предусмотрены средства в размере 39 405,6 тыс. руб.
Фактически освоено 39 066,7 тыс. руб. или 99,1% от общего объёма запланированных средств.
В 2016 г. осуществлялась реализация следующих мероприятий6:
- финансирование общественных работ - трудоустроено 150 человек (100% от плана);
- оказание материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (на приобретение лекарств, предметов первой необходимости, получение медицинских услуг, на оформление документов, удостоверяющих личность, приобретение проездных документов) - охвачено 2 697 человек (99,9 % от плана);
- оказание материальной помощи инвалидам - охвачено 179 человек (89,5% от плана);
- предоставление единовременной материальной помощи участникам и инвалидам Великой Отечественной войны в связи с празднованием Дня Победы, охвачено 236 человек (100% от плана);
- организация мероприятий по ремонту квартир ветеранов Великой Отечественной войны - отремонтировано 6 квартир (40% от общего числа стоящих в очереди на проведение ремонтных работ);
- реализация положения о звании «Почетный гражданин города-героя Мурманска».
В целом, реализация мероприятий подпрограммы «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан» на 2014-2019 гг. осуществлялась в 2016 г. своевременно, согласно утвержденному плану работ.
Следует особо отметить роль подпрограммы «Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Мурманска» на 2017-2019 гг.
Проблема формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в настоящее время достаточно актуальная. Объясняется это наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В г. Мурманске их число насчитывает более 12,4 тыс., что составляет около 4% от всего городского населения. Кроме того, говоря о проблеме доступности объектов городской инфраструктуры, не стоит забывать о других, так называемых маломобильных, группах населения: пожилых людях, маленьких детях, матерях с колясками и т. д.
В этой связи, администрацией города сформирована рабочая группа по содействию в создании условий для формирования безбарьерной среды жизнедеятельности, доступной для инвалидов и иных маломобильных групп на территории муниципального образования город Мурманск. Рабочая группа координирует деятельность в рамках данной подпрограммы.
В таблице 1 представлены основные мероприятия данной подпрограммы7.
Таблица 1 - Мероприятия подпрограммы «Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Мурманска»_
Оснащение техническими средствами реабилитации, адаптация конструкции зданий, внутренних помещений Меры по улучшению доступности к объектам транспортной инфраструктуры Предоставление специализированных услуг Прочее
- оборудование зданий (сооружений) внешними и внутренними пандусами - обустройство парковочных мест для инвалидов - предоставление услуг (медицинских, бытовых) на дому - оказание материальной помощи инвалидам
-монтаж специализированных поручней (перил) - ввод в эксплуатацию специализированных транспортных средств - предоставление адаптированных услуг учреждениями культуры - содействие в социально- трудовой реабилитации молодых инвалидов
- установка подъемных устройств (лифтов), устройств вызова персонала - оснащение светофорных объектов звуковой системой «Триоль» - разработка и реализация социальных акций в целях дополнительной поддержки отдельных категорий граждан - проведение культурно-досуговых и спортивных мероприятий
- ремонт лестниц, оснащение объектов специализированным покрытием - контроль соответствия нуждам маломобильных групп при проектировке строительства и ремонта зданий
Реализация вышеназванных мероприятий позволит к 2020 г. увеличить количество объектов, на которых созданы условия для безбарьерного доступа инвалидов и маломобильных групп населения.
Формирование доступной среды жизнедеятельности в городе Мурманске является важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в общественной жизни. К тому же реализация мероприятий подпрограммы позволит создать людям с ограниченными возможностями необходимые условия для равноправного участия в жизни общества.
Подводя итог, отметим, что реализация мероприятий МП «Социальная поддержка» на 2014-2019 гг. в 2016 г. характеризуется высоким уровнем эффективности и оценена высшим баллом - 5.
Такую же высокую оценку получили и две подпрограммы: «Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» и «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан».
Ниже в таблице 2 представлены результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы «Социальная поддержка» на 2014-2019 гг. по итогам 2016 г.
В таблице обозначение «ДИП» означает оценку достижения плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограммы, а обозначение «ПФ» - оценка полноты финансирования муниципальной программы, подпрограммы8.
Таблица 2 - Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы по итогам 2016 г._
Наименование программы ДИП ПФ Пояснения
Высокий уровень эффективности Оценка - 5 баллов
МП «Социальная поддержка» на 2014-2019 гг. 1,01 0,90 Программа характеризуется полным достижением запланированных индикаторов при не освоении части финансовых средств
Подпрограмма «Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» на 20142019 гг. 1,03 0,99 Оценка - 5 баллов Программа характеризуется практически полным освоением запланированных финансовых ресурсов при незначительном перевыполнении ряда индикаторов
Подпрограмма «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан» на 2014-2019 гг. 0,99 1,00 Оценка - 5 баллов Программа характеризуется практически полным освоением запланированных финансовых ресурсов, что позволило выполнить все запланированные индикаторы
Итак, анализ хода реализации муниципальной программы и подпрограмм показал, что все мероприятия в основном выполнены на 100%. Не выполнены полностью лишь следующие мероприятия:
- оказание материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (на приобретение лекарств, предметов первой необходимости, получение медицинских услуг, на оформление документов, удостоверяющих личность, приобретение проездных документов) - охвачено 2 697 человек (99,9% от плана);
- оказание материальной помощи 179 инвалидам (89,5% от плана; общее количество инвалидов, получивших материальную помощь, определялось на основании ходатайств общественных организаций).
Кроме того, по итогам 2016 г. дополнительные меры социальной поддержки оказаны 5 775 гражданам.
Вместе с тем, несмотря на то, что реализация мероприятий по социальной поддержке населения г. Мурманска позволяет обеспечивать защиту социально уязвимых категорий населения, вопросы дальнейшего совершенствования деятельности администрации г. Мурманска в этой сфере остаются актуальными.
В связи с этим органы местного самоуправления г. Мурманска рассматривают как приоритетные следующие направления работы в сфере социальной защиты населения:
1. Создание безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории г. Мурманска.
Продолжается реализация мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов. Обеспечиваются также условия доступности жилых помещений для инвалидов.
2. Повышение доступности и качества муниципальных услуг в социальной сфере на основе поэтапного увеличения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.
Следует отметить, что еще в декабре 2014 г. в Бюджетном послании Президента РФ о бюджетной политике в 2014-2019 гг. ставилась задача расширения привлечения негосударственных организаций. Решение этой задачи направлено на снятие препятствий доступа негосударственных организаций к оказанию муниципальных услуг, а также на повышение доступности и качества оказания муниципальных услуг. В дальнейшем, в 2016 г. в РФ принят ряд комплексных документов, расширяющих доступ социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию населению услуг в социальной сфере, предоставляемых за бюджетный счет.
В Мурманской области зарегистрировано в настоящее время 1040 некоммерческих организаций, из них - 119 НКО (около 18%) осуществляют деятельность в сфере социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан. Основное число
некоммерческих организаций расположено в г. Мурманске, где сосредоточено более 62% от общей численности НКО. Сейчас при администрации г. Мурманска создана рабочая группа по развитию немуниципального сектора услуг в социальной сфере. Она несет ответственность за разработку, реализацию и мониторинг исполнения плана мероприятий («дорожной карты») по поддержке доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере. Так, например, в 2016 г. финансовую поддержку на конкурсной основе получила Мурманская городская общественная организация ветеранов войны и военной службы (проект «Ветераны всегда в строю» - 115 тыс. руб.).
3. Подготовка и реализация проектов муниципально-частного партнерства (МЧП).
При этом учитывается, что проекты партнерства в сфере социальной поддержки и защиты граждан преимущественно носят локальный характер, реализуются на местном территориальном уровне, а их инициаторами выступает, как правило, муниципальная администрация. Поэтому особое значение имеет формирование нормативно-правовой базы, что способствует снижению рисков и разрешению спорных вопросов, возникающих в процессе реализации проектов. С этой целью в администрации г. Мурманска подготовлены нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов, устанавливающие порядок реализации проектов. Утверждены Правила взаимодействия публичного партнера, уполномоченного органа, структурных подразделений администрации г. Мурманска при разработке предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства.
Таким образом, органы местного самоуправления г. Мурманска обеспечивают условия для максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения с учетом изменений в законодательстве РФ. Дальнейшая реализация приоритетных направлений будет способствовать совершенствованию системы социальной защиты населения города, а значит и формированию сильного и социально-эффективного местного самоуправления, сохранению в муниципальном образовании городской округ г. Мурманск социальной стабильности.
Примечания
1 Волгин А.Н., Егоров В.К. Социальная политика в муниципальных образованиях. - М.: Альфа-Пресс, 2012. С.25 568 с.
2 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // Опубликовано на сайте «СПС Консультант+» URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
3 Официальный сайт Мурманского комплексного центра социального обслуживания населения. URL: http://kcson-murmansk.ru/
4 Об утверждении Муниципальной программы города Мурманска ««Социальная поддержка» на 2014-2019 годы: Постановление администрации города Мурманска от 12.11.2013 № 3232 (в ред. Постановления от 20.12.2016 № 3845) // Администрация города Мурманска. URL: https://citymurmansk. ru/strukturnye_podr/?itemid=3 0#descr.
5 Об утверждении отчета о реализации муниципальных программ города Мурманска в 2016 году: Постановление администрации города Мурманска от 31.03.2017 № 877 // Администрация города Мурманска. -Электрон.текст. дан. -URL: http://ritymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.
6 Об утверждении отчета о реализации муниципальных программ города Мурманска в 2016 году: Постановление администрации города Мурманска от 31.03.2017 № 877 // Администрация города Мурманска. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.
7 Об утверждении Муниципальной программы города Мурманска ««Социальная поддержка» на 2014 - 2019 годы: Постановление администрации города Мурманска от 12.11.2013 № 3232 (в ред. Постановления от 20.12.2016 № 3845) // Администрация города Мурманска. - URL: https://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.
8 Об утверждении отчета о реализации муниципальных программ города Мурманска в 2016 году: Постановление администрации города Мурманска от 31.03.2017 № 877 // Администрация города Мурманска. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.
SOME FEATURES OF THE SOCIAL ASSISTANCE AT MUNICIPAL LEVEL
N.L. Tropnikova, PhD. econ. Sciences O. I. Chirkova, PhD. ped. Sciences, associate professor South-Ural Institute of Management and Economics, E-mail: n-tropnikova@mail.ru
Abstract
The article analyzes the relevance of the provision of social support to the population at the municipal level, taking into account changes in the legislation of the Russian Federation. The experience of local authorities of the city of Murmansk in the study area.
Keywords: local government, social support, municipal target programme, accessible environment of life activity.
