CC BY
0
2024'1
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
О НЕКОТОРЫХ ФАКТОРАХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ВЛИЯНИЕ НА НАРКОТИЗАЦИЮ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ABOUT SOME FACTORS INFLUENCING NARCOTIZATION OF THE POPULATION OF BELGOROD REGION
Аннотация: в статье рассматривается деятельность субъектов антинаркотической политики Белгородской агломерации в сфере противодействия наркотизации населения региона. Авторами определены и подробно анализируются такие основные факторы, оказывающие влияние на наркотизацию населения, как изменение каналов поступления наркотических средств в регион, переориентация организованных преступных групп на незаконный оборот наркотиков синтетического происхождения, доступность наркотических средств и психотропных веществ, выращивание и культивирование наркотиков растительного происхождения на территории области, доступность наркотических средств и психотропных веществ, использование бесконтактной системы сбыта с применением информационно-телекоммуникационных технологий. Приводятся статистические и аналитические данные, позволяющие сделать вывод о влиянии рассматриваемых факторов на наркотизацию населения области.
Даются рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности субъектов антинаркотической политики и стабилизации факторов, влияющих на наркотизацию населения Белгородской области. Авторами обращается внимание на использование в рассматриваемой деятельности созданных в Белгородской области отрядов территориальной обороны; реализацию мероприятий по осуществлению антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения, в том числе по повышению информированности молодежи и населения в целом; мониторинг сети Интернет (с учетом функций, выполняемых субъектами антинаркотической политики, и деятельности представителей общественности).
В заключении статьи авторами делается вывод о том, что определение и анализ факторов, влияющих на наркотизацию населения Белгородской области, позволяет оказывать эффективное противодействие незаконному обороту наркотиков и стабилизировать наркоситуацию в регионе.
Ключевые слова: Белгородская область, наркотизация, незаконный оборот, наркотические средства, психотропные вещества.
Для цитирования: Новоселов Н.Г., Михайлов А.Н. О некоторых факторах, оказывающих влияние на наркотизацию населения Белгородской области // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. - 2024. - № 1. - С. 90-94.
Abstract: the article examines the activities of the subjects of the anti-drug policy of Belgorod agglomeration in the field of countering the narcotization of the population of the region. The authors identify and analyze in detail such main factors that affect the narcosis of the population as a change in the channels of receipt of narcotic drugs into the region, reorientation of organized crime groups to drug trafficking of synthetic origin, availability of narcotic drugs and psychotropic substances, cultivation and cultivation of plant-based drugs in the region, availability of narcotic drugs and psychotropic substances, use of a contactless sales system using information and telecommunication technologies. Statistical and analytical data are provided to conclude on the influence of the factors under consideration on narcotization of the population of the region.
УДК 351.761.3
Н.Г. НОВОСЕЛОВ
(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, Белгород) [email protected]
А.Н. МИХАЙЛОВ
(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, Белгород) [email protected]
ALEXANDER N. MIKHAILOV
(Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
NIKOLAY G. NOVOSELOV
(Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
НАУКИ
Recommendations are given aimed at improving the effectiveness of the activities of subjects of anti-drug policy to stabilize the identified factors affecting the narcotization of the population of Belgorod region. The authors draw attention to: the use of territorial defense detachments created in Belgorod region in the activity under consideration; the implementation of measures to implement anti-drug propaganda and anti-drug education, including awareness-raising among young people and the general population; monitoring of the Internet (taking into account the functions performed by subjects of anti-drug policy and the activities of public representatives).
In conclusion the authors make inferences that the determination of the factors influencing the narcotization of the population of Belgorod region makes it possible to provide effective counteraction to drug trafficking and stabilize the drug situation in the region.
Keywords: Belgorod region, narcotization, illicit trafficking, narcotic drugs, psychotropic substances.
For citation: Novoselov N.G., Mikhailov A.N. About some factors influencing narcotization of the population of Belgorod region // Vestnik of Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia. - 2024. -№ 1. - P. 90-94.
Деятельность субъектов антинаркотической политики Белгородской области в сфере немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов ведется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года № 733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года». Основными направлениями указанной деятельности является реализация задач по противодействию наркопреступности, снижению смертности населения области, формированию у граждан потребности в здоровом образе жизни и отказа от вредных привычек в целом [1].
Несомненно, борьба с наркотизацией будет эффективна лишь тогда, когда потенциал субъектов профилактики может противостоять ресурсам, имеющимся в наличии у организованных преступных групп. Это связано не только с финансовыми средствами, но и с кадровыми, организационными, информационными и иными ресурсами.
Проведенный анализ данных, характеризующих состояние наркотизации населения Белгородской области в 2022 году, позволяет сделать вывод о том, что, в соответствии с «Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах», она соответствуют предварительной оценке критерию - «нейтральная». Отметим, что смертность от употребления наркотических средств и психотропных веществ в 2022 году увеличилась и достигла 3,5 на 100 тыс. населения (в 2021 году - 3,1, в 2020 году - 3,8 на 100 тыс. населения)1.
Одним из направлений эффективного противодействия наркотизации населения является выявление факторов, влияющих на нее. Эти направления позволяют субъектам антинаркотиче-
1 Доклад о наркоситуации в Белгородской области в
2022 году: утвержден решением антинаркотической комис-
сии в Белгородской области от 23 марта 2023 года № 1/Р-3
(документ не опубликован).
ской политики, во-первых, выявить причины и условия, способствующие наркотизации населения, а во-вторых, планировать и реализовывать мероприятия по ее стагнации.
По нашему мнению, некоторыми такими факторами на территории Белгородской области являются:
1. Переориентация каналов поступления наркотических средств в регион.
В 2022 году сложившаяся в регионе оперативная обстановка в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков формировалась под влиянием изменений внешнеполитической ситуации. Если ранее одним из основных каналов поступления наркотических средств на территорию области являлась контрабанда их с территории Украины, то сегодня, с учетом проведения специальной военной операции, произошло переориентирование логистики незаконного ввоза наркотиков в область. Организованными преступными группами теперь используется транзитный потенциал государств, не присоединившихся к санкциям (прежде всего Турции, Казахстана, Китая, Ирана и Азербайджана), и увеличившийся товарооборот между Республикой Беларусь и Российской Федерацией для доставки наркотических средств в Московский регион. Анализ результатов проведенных оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий свидетельствует о том, что в 2022 году наркотические средства на территорию области поступали преимущественно из этого региона.
2. Переориентация организованных преступных групп на незаконный оборот наркотиков синтетического происхождения.
Анализ статистических данных правоохранительных органов области в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков позволяет сделать вывод, что наркотические вещества растительного происхождения оставили свои лидирующие позиции, их активно заменили синтетические наркотики. Так, достаточно отметить, что в 2022 году на территории региона изъято 1 028,63 килограмма
НАУКИ
наркотических средств, в числе которых 916,98 килограмма синтетических наркотиков и всего лишь 104,9 и 6,86 килограмма наркотических средств каннабисной и опийной групп соответственно. Удельный вес «синтетики» от общего количества всех изъятых наркотических средств и психотропных веществ составил 89,1%2. Снижение доли наркотиков растительного происхождения в незаконном обороте наркотиков связано в первую очередь с их дороговизной по сравнению с наркотиками синтетического происхождения, перенасыщением криминального рынка синтетическими наркотиками и доступностью их приобретения.
Так, в 2022 году сотрудниками УНК УМВД России по Белгородской области задержана жительница г. Москвы, которая приготовила к незаконному сбыту наркотическое средство синтетического происхождения массой 29 кг 937 г3.
Также при проведении оперативно-разыскных мероприятий задержаны и изобличены пятеро участников организованной преступной группы, использовавших в своей преступной деятельности интернет-магазин на площадке «Гидра». Из незаконного оборота изъято 658,8 г наркотических средств4.
3. Выращивание и культивирование наркотиков растительного происхождения на территории области.
Одной из причин нахождения марихуаны и опиатов в незаконном обороте наркотиков на территории области является наличие собственной сырьевой базы для их изготовления. Благоприятные климатические условия позволяют культивировать наркосодержащие растения до стадии их созревания. Необходимо отметить, что в течение 2022 года правоохранительными органами области и органами местного самоуправления велась системная работа по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконных посевов наркосодержащих растений, направленная на предупреждение попадания в незаконный оборот наркотиков растительного происхождения [2]. В 2022 году на территории всех муниципальных районов и городских округов области выявлено 9 фактов, связанных с культивированием растений, содержащих наркотические
2 Доклад о наркоситуации в Белгородской области в 2022 году: утвержден решением антинаркотической комиссии в Белгородской области от 23 марта 2023 года № 1/Р-3 (документ не опубликован).
3 Судебные решения Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: https://xn--90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn--plai/74051358 (дата обращения: 01.11.2023).
4 Судебные решения Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: https://xn--90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn--p1ai/75965826 (дата обращения: 01.11.2023).
средства. Обнаружено и уничтожено 183 очага произрастания наркосодержащих растений на площади 10,9 тыс. кв. м. Общее количество уничтоженных наркосодержащих растений составило 22,7 тыс. кустов (конопли - 22,1 тыс. кустов, мака - 555)5.
4. Доступность наркотических средств и психотропных веществ.
Сотрудниками Администрации Белгородской области проведено интервьюирование жителей различных районов региона. По данным социологического исследования, каждый пятый участник исследования (19,72%) уверен в том, что приобрести наркотик на территории региона не составляет трудностей (2021 г. - 19,75%, 2020 г. - 20,97%, 2019 г. - 31,64%, 2018 г. - 66,7%)6.
Несмотря на ежегодное стабильное снижение данного социологического показателя, по-прежнему практически каждый пятый участник исследования придерживается мнения о возможности беспрепятственного приобретения наркотических средств. Кроме этого, респондентами была отмечена возможность приобретения наркотических веществ как в городской, так и в сельской местности. Рассматривая стоимость наркотических средств по ценам черного рынка на территории Белгородской области, необходимо отметить их доступность. Так, например, цена за 1 грамм марихуаны - 1 000 руб., гашиша - 2 000 руб., героина -2 500 руб., амфетамина - 1 600 руб. при средней заработной плате в области - 47 482 рубля7.
5. Бесконтактная система сбыта с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
В связи с развитием и активным проникновением сети Интернет практически во все сферы человеческой деятельности все более ощутимым становится ее влияние на потребителей аддиктивных веществ. Пространство сети Интернет можно рассматривать как социальное «киберпространство» - своего рода информационно-коммуникативное поле, сформированное взаимодействующими друг с другом пользователями и характеризующееся практически неограниченной свободой и анонимностью этого информационного взаимодействия [3].
5 Доклад о наркоситуации в Белгородской области в 2022 году: утвержден решением антинаркотической комиссии в Белгородской области от 23 марта 2023 года № 1/Р-3 (документ не опубликован).
6 Там же.
7 Основные показатели социально-экономического развития Белгородской области на фоне России и регионов Центрального федерального округа в январе-декабре 2022 года [Электронный ресурс]. - URL: https://31.rosstat.gov.ru/ folder/88345/document/198176 (дата обращения: 01.11.2023).
НАУКИ
Бесконтактный способ сбыта наркотических средств является полноструктурным и включает в себя все стадии его совершения, начиная подготовкой и заканчивая сокрытием [4]. Кроме этого, необходимо отметить, что бесконтактный способ сбыта наркотических средств является наиболее перспективным для преступных сообществ, так как современный уровень внедрения и развития технологий, с помощью которых совершаются преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в настоящее время позволяет обеспечить не только полную анонимность и конфиденциальность пользователей, но и дает возможность сохранять высокие меры безопасности, затрудняя возможность получения какой-либо информации сотрудниками органов внутренних дел об их деятельности [5].
Для стабилизации выявленных факторов, влияющих на наркотизацию населения Белгородской области, по нашему мнению, субъектам антинаркотической политики области необходимо направить усилия на следующие направления деятельности.
Правоохранительным органам региона надлежит продолжить работу по выявлению внутрирегиональных каналов поставок наркотических средств и психотропных веществ, прежде всего осуществляя контроль транспортных потоков из Московской агломерации. В этой деятельности необходимо использовать недавно созданные в Белгородской области отряды территориальной обороны, в обязанности которых входит проведение различных мероприятий по охране общественного порядка. Батальоны территориальной обороны в настоящее время являются скрытым резервом в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, имеют в своих рядах ополченцев, обладающих военным опытом и опытом службы в правоохранительных органах. Сегодня данные общественные формирования вполне способны и, главное, готовы оказывать помощь в этой деятельности.
Необходимо отметить, что одним из направлений деятельности по нейтрализации факторов, оказывающих влияние на наркотизацию населения Белгородской области, является реализация мероприятий по осуществлению антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения, в том числе по повышению информированности молодежи и населения о негативных последствиях потребления наркотиков и об ответственности за их незаконный оборот. При этом необходимо считать приоритетным направлением в данной деятельности привлечение общественного внимания с помощью социальной антинаркотической рекламы, а также вовлечение в данную работу средств массовой информации Белгородской области.
Важным направлением в рассматриваемой деятельности является и мониторинг сети Интернет. Данную работу можно рассматривать с точки зрения функций, выполняемых субъектами антинаркотической политики и деятельности представителей общественности.
Рассматривая первое направление, необходимо отметить, что основным модератором мониторинга Сети являются, как правило, сотрудники органов внутренних дел. По нашему мнению, данное направление должно охватывать следующие аналитические функции:
- непосредственное осуществление мониторинга сети Интернет, форумов и фотохостингов;
- изучение движения денежных средств через интернет-кошельки и анализ сделок, проводимых с оплатой криптовалютой;
- при выявлении правонарушений и преступлений в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в инициативном порядке информирование Роскомнадзора для внесения URL-адреса социальных сетей или интернет-сайтов для блокировки в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;
- при выявлении правонарушений и преступлений в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в телекоммуникационном приложении «Телеграм» обращаться в службы технической поддержки с жалобами в отношении каналов и пользователей, распространяющих информацию о противоправной деятельности.
Рассматривая роль представителей общественности в противодействии распространению наркотиков с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, необходимо отметить их существенную роль в данной работе. Прежде всего в этой деятельности различными субъектами антинаркотической политики используются общественные организации и молодежные волонтерские движения.
С положительной стороны можно отметить значительный вклад в борьбу с незаконным оборотом наркотиков в Белгородской области кибер-волонтерского движения. Так, только в 2022 году кибердружинниками в сети Интернет было выявлено 35 материалов негативного контента8. По нашему мнению, сегодня их деятельность необходимо направить на реализацию потенци-
8 Доклад о наркоситуации в Белгородской области в 2022 году: утвержден решением антинаркотической комиссии в Белгородской области от 23 марта 2023 года № 1/Р-3 (документ не опубликован).
НАУКИ
ала в следующих перспективных направлениях. Во-первых, необходимо увеличение количественного и качественного состава специалистов движения. Во-вторых, их деятельность должна быть направлена на выявление в ходе мониторинга негативного контента в Белгородском сегменте сети Интернет противоправной информации, содержащей признаки не только продажи, но и пропаганды наркотиков. В-третьих, задачей волонтеров должно являться инициирование писем, жалоб и уведомлений в «Роскомнадзор»,
администрацию социальной сети «ВКонтакте», контрольно-надзорные органы по выявленным нарушениям в сети Интернет [6].
Таким образом, определение факторов, оказывающих влияние на наркотизацию населения Белгородской области, и последовательный анализ их элементов позволит оказывать эффективное противодействие незаконному обороту наркотиков, наметить и выработать конкретные мероприятия, направленные на стабилизацию наркоситуации в регионе.
Литература
1. Сафина Э.Н. Интерактивные технологии по профилактике асоциальных явлений в детско-молодежной среде: учебное пособие / Э.Н. Сафина, Р.Р. Киреева, Г.Р. Мануйлова [ и.др.]. - Уфа: БГПУ им. М. Акмуллы, 2021. - 150 с.
2. Моиссев Н.А., Новоселов Н.Г. О некоторых криминогенных факторах, оказывающих влияние на наркоситуацию в Белгородской области в 2020 году // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2021. - № 4. - С. 6-11.
3. Брябрина А.С. Криминологические аспект распространения наркотиков в сети Интернет // В мире научных открытий. -2009. - № 1. - С. 116-119.
4. Щурова А.С. Незаконный оборот наркотических средств и их аналогов с использованием компьютерных технологий (сети Интернет): уголовно-правовое и криминологическое исследование: дис. ... канд. юрид. наук. - Санкт-Петербург, 2017. - 256 с.
5. БитовА.А. Выявление и раскрытие преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых с использованием информационных технологий // Проблемы экономики и юридической практики. - 2018. - № 5. - С. 269-272.
6. Шаров М.И. Прокурорский надзор за исполнением законов об обороте наркотиков: дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2017. - 295 с.
References
1. Safina Je.N. Interaktivnye tehnologii po profilaktike asocial'nyh javlenij v detsko-molodjozhnoj srede: uchebnoe posobie / E.N. Safina, R.R. Kireeva, G.R. Manujlova [ i.dr.]. - Ufa: BGPU im. M. Akmully, 2021. - 150 s.
2. MoissevN.A., NovoselovN.G. O nekotoryh kriminogennyh faktorah, okazyvajushhih vlijanie na narkosituaciju v Belgorodskoj oblasti v 2020 godu // Problemy pravoohranitel'noj dejatel'nosti. - 2021. - № 4. - S. 6-11.
3. BrjabrinaA.S. Kriminologicheskie aspekt rasprostranenija narkotikov v seti Internet // V mire nauchnyh otkrytij. - 2009. - № 1. - S. 116-119.
4. ShhurovaA.S. Nezakonnyj oborot narkoticheskih sredstv i ih analogov s ispol'zovaniem komp'juternyh tehnologij (seti Internet): ugolovno-pravovoe i kriminologicheskoe issledovanie: dis. ... kand. jurid. nauk. - Sankt-Peterburg, 2017. - 256 s.
5. Bitov A.A. Vyjavlenie i raskrytie prestuplenij v sfere nezakonnogo oborota narkotikov, sovershaemyh s ispol'zovaniem informacionnyh tehnologij // Problemy jekonomiki i juridicheskoj praktiki. - 2018. - № 5. - S. 269-272.
6. SharovM.I. Prokurorskij nadzor za ispolneniem zakonov ob oborote narkotikov: dis. ... kand. jurid. nauk. - Moskva, 2017. - 295 s.
(статья сдана в редакцию 08.11.2023)
