Научная статья на тему 'О направлениях развития мелиорации и ее роли в обеспечении продовольственной безопасности России'

О направлениях развития мелиорации и ее роли в обеспечении продовольственной безопасности России Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

CC BY
113
17
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ДОКТРИНА / ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ / ПОГОЛОВЬЕ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА / МОЛОЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ / МЯСНАЯ ПРОДУКЦИЯ / КОРМА / МЕЛИОРАЦИЯ / ОРОШЕНИЕ / DOCTRINE / FOOD SECURITY / LIVESTOCK POPULATION / DAIRY PRODUCTS / MEAT PRODUCTS / FORAGE / LAND RECLAMATION / IRRIGATION

Аннотация научной статьи по социальной и экономической географии, автор научной работы — Щедрин Вячеслав Николаевич, Сенчуков Герман Александрович, Гостищев Вячеслав Дмитриевич

Рассмотрен основной документ для разработки нормативно-правовых актов в сфере обеспечения продовольственной безопасности и развития агропромышленного комплекса (Доктрина). Отмечено, что продовольственная безопасность является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики. В качестве основных критериев оценки реализации Доктрины рассмотрено производство мяса и мясопродуктов, а также молока и молокопродуктов. Выполнен аналитический обзор статистической информации по развитию животноводческой и молочной отрасли за последние десятилетия в разрезе федеральных округов Российской Федерации. Показана динамика развития данных отраслей, в том числе с учетом реализации проводимых государством программ поддержки, которые не во всех случаях достигали запланированных показателей. Анализ ситуации, сложившейся в стране в настоящее время, выполненный на основе различных независимых источников, позволяет говорить о том, что для реализации к 2020 году Доктрины в части самообеспечения страны мясным и молочным производством необходимо принятие своевременных радикальных мер. В качестве основной негативной причины сокращения поголовья крупного рогатого скота отмечено отсутствие гарантированной кормовой базы, что в свою очередь тесно коррелирует с наличием мелиорированных земель в рассматриваемых регионах. Анализ федеральных округов по ряду климатических, земельных, водных и прочих ресурсов позволил выделить территории, где потенциально возможно (на основе комплексного подхода по развитию мелиоративной, сельскохозяйственной, животноводческой и перерабатывающей отрасли) стратегически решить вопрос реализации Доктрины – обеспечение продовольственной безопасности России как в ближайшем будущем, так и на перспективу.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по социальной и экономической географии , автор научной работы — Щедрин Вячеслав Николаевич, Сенчуков Герман Александрович, Гостищев Вячеслав Дмитриевич

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

PROSPECTS OF LAND RECLAMATION AND ITS ROLE FOR PROVIDING FOOD SECURITY IN RUSSIA

The main document (the Doctrine) for formulating the regulations on Food Security and agricultural sector development is considered. It is noted that Food Security is one of the main focuses of national security, the factor of its statehood and sovereignty, and the most important component of population policy. The main criteria for assessing the implementation of the Doctrine considered the production of meat and meat products, as well as milk and dairy products. Analytical review of statistics on livestock sector and dairy industry in the Federal Districts of the Russian Federation over the past decade was made. The dynamics of the development of those sectors including the implementation of the government support programs, which are not always achieved their performance objectives, have been shown. Analysis of the modern situation in the country made on the basis of different independent sources enables to assert that in order to implement the Doctrine before 2020 year in the part of self-sufficiency in meat and dairy production, the timely radical measures have to be adopted. The main negative reason for reducing the number of cattle is the lack of guaranteed forage reserve which in turn is closely correlated with the presence of reclaimed lands in these regions. Analysis of the climatic conditions, water and land resources of the Federal Districts allows selecting the territories where on the basis of an integrated approach for the development of land reclamation, agricultural, livestock and processing industry it is possible strategically to solve the implementation of the Doctrine – to provide Food Security of Russia in the near and distant future.

Текст научной работы на тему «О направлениях развития мелиорации и ее роли в обеспечении продовольственной безопасности России»

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14] УДК: 631.6.016:637.001.25

В. Н. Щедрин, Г. А. Сенчуков, В. Д. Гостищев (ФГБНУ «РосНИИПМ»)

О НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ МЕЛИОРАЦИИ И ЕЕ РОЛИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Рассмотрен основной документ для разработки нормативно-правовых актов в сфере обеспечения продовольственной безопасности и развития агропромышленного комплекса (Доктрина). Отмечено, что продовольственная безопасность является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики. В качестве основных критериев оценки реализации Доктрины рассмотрено производство мяса и мясопродуктов, а также молока и молокопродуктов. Выполнен аналитический обзор статистической информации по развитию животноводческой и молочной отрасли за последние десятилетия в разрезе федеральных округов Российской Федерации. Показана динамика развития данных отраслей, в том числе с учетом реализации проводимых государством программ поддержки, которые не во всех случаях достигали запланированных показателей. Анализ ситуации, сложившейся в стране в настоящее время, выполненный на основе различных независимых источников, позволяет говорить о том, что для реализации к 2020 году Доктрины в части самообеспечения страны мясным и молочным производством необходимо принятие своевременных радикальных мер. В качестве основной негативной причины сокращения поголовья крупного рогатого скота отмечено отсутствие гарантированной кормовой базы, что в свою очередь тесно коррелирует с наличием мелиорированных земель в рассматриваемых регионах. Анализ федеральных округов по ряду климатических, земельных, водных и прочих ресурсов позволил выделить территории, где потенциально возможно (на основе комплексного подхода по развитию мелиоративной, сельскохозяйственной, животноводческой и перерабатывающей отрасли) стратегически решить вопрос реализации Доктрины - обеспечение продовольственной безопасности России как в ближайшем будущем, так и на перспективу.

Ключевые слова: доктрина, продовольственная безопасность, поголовье крупного рогатого скота, молочная продукция, мясная продукция, корма, мелиорация, орошение.

V. N. Shchedrin, G. A. Senchukov, V. D. Gostishchev (FSBSE "RSRILIP")

PROSPECTS OF LAND RECLAMATION AND ITS ROLE FOR PROVIDING FOOD SECURITY IN RUSSIA

The main document (the Doctrine) for formulating the regulations on Food Security and agricultural sector development is considered. It is noted that Food Security is one of the main focuses of national security, the factor of its statehood and sovereignty, and the most important component of population policy. The main criteria for assessing the implementation of the Doctrine considered the production of meat and meat products, as well as milk and dairy products. Analytical review of statistics on livestock sector and dairy industry in the Federal Districts of the Russian Federation over the past decade was made. The dynamics of the development of those sectors including the implementation of the government support

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14]

programs, which are not always achieved their performance objectives, have been shown. Analysis of the modern situation in the country made on the basis of different independent sources enables to assert that in order to implement the Doctrine before 2020 year in the part of self-sufficiency in meat and dairy production, the timely radical measures have to be adopted. The main negative reason for reducing the number of cattle is the lack of guaranteed forage reserve which in turn is closely correlated with the presence of reclaimed lands in these regions. Analysis of the climatic conditions, water and land resources of the Federal Districts allows selecting the territories where on the basis of an integrated approach for the development of land reclamation, agricultural, livestock and processing industry it is possible strategically to solve the implementation of the Doctrine - to provide Food Security of Russia in the near and distant future.

Keywords: Doctrine, Food Security, livestock population, dairy products, meat products, forage, land reclamation, irrigation.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ 30 января 2010 г., продовольственная безопасность « ... является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условием реализации стратегического национального приоритета -повышения качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения» [1].

Для оценки состояния продовольственной безопасности в качестве критерия Доктриной был определен удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка соответствующих продуктов. В отношении мяса, мясопродуктов, молока и мо-локопродуктов Доктриной установлены пороговые значения удельного веса [1]:

- мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 85 %;

- молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее

90 %.

Чтобы понять, насколько выполняются требования Доктрины продовольственной безопасности и обеспечиваются потребности страны в оте-

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14] чественном мясе и молоке, проведен краткий анализ ситуации в мясомолочном комплексе России.

В феврале 2012 года компания Intesco Research Group завершила комплексное исследование состояния российского и мирового рынка говядины. Исследование «Российский и мировой рынок говядины. Текущая ситуация и прогноз» показало, что с 2007 по 2010 годы в России наблюдалось постоянное сокращение поголовья крупного рогатого скота. Пик сокращения поголовья пришелся на 2010 год. Засуха привела к гибели большей части урожая, недостатку кормов и, как следствие, к вынужденному забою части молочного стада. В результате поголовье крупного рогатого скота (далее КРС, включая молочное и мясное стадо) в России сократилось на 3,4 % до 19,97 млн голов.

Однако, не смотря на это, в результате действия Отраслевой целевой программы «Развитие мясного скотоводства России на 2009-2012 годы» (Приказ Минсельхоза РФ от 06.11.2008 г. № 494) создались условия для роста поголовья КРС. В 2011 году впервые за последние 20 лет поголовье КРС восстановилось на 0,5 % и превысило 20 млн голов. Крупнейшими по численности поголовья КРС являются федеральные округа с мягким климатом и большим количеством пастбищных равнин: Приволжский, Сибирский и Центральный федеральные округа. Почти треть всего крупного рогатого скота сосредоточена в Приволжском ФО - 31 % численности поголовья КРС России, Сибирском ФО - 21 %, Центральном ФО - 14 % [2].

На конец марта 2012 года поголовье КРС в хозяйствах всех сельхозпроизводителей, по расчетам, составляло 20,9 млн голов (на 1,1 % больше по сравнению с аналогичной датой 2011 года), из него коров (молочное стадо) — 9,1 млн (на 2,2 % больше), свиней — 18,1 млн (на 1,3 % больше), овец и коз — 24,5 млн голов (на 7,1 % больше), птицы — 491,8 млн голов (на 8,5 % больше) [3].

Значительная доля рынка мяса и мясных продуктов приходится на импорт. Суммарно в Россию по итогам 2011 года ввезли 2,3 млн тонн мяса

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14] и пищевых субпродуктов. Наибольшая доля этого количества приходится на свинину - 29 %. По данной позиции наблюдается рост показателя за год на 5 %. По данным Мясного союза России доля импорта в потреблении говядины составила: в 2004 году - 11 %; в 2005 году - 24 %; в 2006 году -23 %; в 2008 году - 33 %; в 2009 году - 30 %; в 2010 году - 31 %. Говядины в 2011 году Россия импортировала на 3 % меньше, чем в 2010 году. Данной товарной группе принадлежат 26 % всего импорта. Максимальный темп сокращения импортных поставок отмечен в отношении мяса птицы -35 %. На долю импорта данного вида продукции приходится 18 % [3].

Таким образом, в настоящий момент доля импорта мяса и мясных продуктов в среднем составляет в среднем около 25-30 % от общего объема потребления. При этом Доктриной продовольственной безопасности установлен предельно допустимый объем потребления импортного мяса на уровне не более 15 % [3].

Непростая ситуация складывается и в сфере производства молока и молочной продукции. По данным Росстата на 1 января 2011 г. численность российского молочного стада составила 8,8 млн голов. Крупнейшими по численности поголовья коров также являются Приволжский, Сибирский и Центральный федеральные округа. Наибольшим количеством коров (2,5 млн голов) обладали скотоводы Приволжского ФО. В Сибирском ФО выращивалось 1,8 млн голов, в Центральном ФО их количество составило более 1,2 млн голов. Среди регионов лидерами по численности поголовья коров являются республики Башкортостан, Дагестан, Татарстан и Алтайский край. Доля Республики Башкортостан составила 5,6 %, Республики Дагестан - 4,7 %, в Республике Татарстан и Алтайском крае соответственно 4,6 % и 4,3 % поголовья коров России [2].

За время реализации Государственной программы развития сельского хозяйства с 2008 года производство молока в России даже по официальным данным Росстата сократилось с 32,4 млн тонн до 31,9 млн тонн. Молочное скотоводство - единственная отрасль, показавшая отрицательную

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14] динамику [4].

Засуха 2012 года привела к резкому росту стоимости кормов и, как следствие, росту себестоимости производимого молока. При этом отпускная цена на сырое молоко находилась на уровне конца 2011 - начала 2012 года. В результате с 1 июля 2012 года ежеквартальное снижение поголовья коров составляет 1 %. На 1 апреля 2013 года поголовье сократилось до уровня двухлетней давности. Наиболее тревожная тенденция - сокращение за последний год почти на 100 тыс. поголовья коров в сельхозорганизациях, производящих наибольшую долю товарного сырого молока [4].

Хронический дефицит молока покрывается импортом и фальсификатом. Объемы поставок импортной молочной продукции за год выросли в пересчете на молоко более чем на 500 тыс. тонн и составили в первом квартале 2013 года почти 2 млн 200 тыс. тонн.

Снижение поголовья коров автоматически привело к снижению объемов производства сырого молока: на 1 апреля 2013 года (во всех категориях хозяйств) производство снизилось по сравнению с аналогичной датой прошлого года на 4 % (260 тыс. тонн). Аналогичное снижение было зафиксировано в сельхозорганизациях и хозяйствах населения [4].

По мнению Национального союза производителей молока, необходимо принять кардинальные меры по исправлению ситуации. В противном случае, задача по производству 38 млн тонн молока к 2020 году и выполнение показателя по самообеспечению молочными продуктами на уровне 90 % представляется нереализуемой.

Как видно из вышесказанного, животноводческая отрасль России испытывает определенные проблемы и в настоящий момент не способна в полном объеме обеспечить страну мясом и молоком. И одной из причин сложившейся ситуации является отсутствие устойчивой кормовой базы животноводства. Бурное развитие мелиорации в СССР в 60-70-ые годы ХХ века было, в том числе, обусловлено необходимостью создания и поддержания промышленного кормопроизводства. Считаем, что в настоящее

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14] время необходимо вернуться к модели развития животноводства, в которой мелиорация должна играть роль основного механизма гарантированного производства недорогих качественных кормов. В настоящем контексте, говоря о мелиорации, мы, прежде всего, подразумеваем орошение. Мелиоративные системы, предназначенные для орошения сельскохозяйственных земель, являются частью водохозяйственного комплекса, и их эффективное функционирование во многом зависит от обеспеченности водными ресурсами.

Российская Федерация принадлежит к числу государств, наиболее обеспеченных водными ресурсами. Среднемноголетние возобновляемые водные ресурсы России составляют 10 % мирового речного стока (что соответствует 2 месту в мире после Бразилии) и оцениваются в 4,3 тыс. км3 в год.

Сельское хозяйство РФ и мелиоративный комплекс, как его составляющая, являются одним из крупнейших потребителей водных ресурсов. Агропромышленный комплекс в настоящее время потребляет 24 % из всего объема забираемой воды.

Для обеспечения водоснабжения мелиорированных земель эксплуатируются крупные водоподводящие магистральные каналы. В качестве примера можно привести следующие крупные гидротехнические сооружения:

- Донской магистральный канал протяженностью 120 км с расходом

-5

250 м /сек и площадью орошения около 200 тыс. га;

- Большой Ставропольский магистральный канал протяженностью

-5

более 300 км с расходом 180 м /сек, площадь орошения - 718 тыс. га (около 9 % территории Ставропольского края);

- Терско-Кумский канал, рассчитанный на пропуск через головные сооружения 200 м3/с воды, со среднегодовым расходом канала около 2,7 млрд м3 [5].

По состоянию на 1 января 2012 г. площадь мелиорированных сель-

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14] скохозяйственных угодий сократилась до 9,1 млн. гектаров, в том числе орошаемых - до 4,3 млн. гектаров, осушаемых - до 4,8 млн. гектаров.

Наибольшие площади мелиорированных земель сосредоточены в Центральном, Северо-Западном и Южном федеральных округах. При этом в Центральном и Северо-Западном ФО абсолютный приоритет отдан осушению (1,4 и 1,8 млн га соответственно), а в ЮФО, СКФО и Приволжском ФО сконцентрирован основной объем орошаемых земель (950, 980 и 880 тыс. га соответственно) [6].

В 1980-1992 гг. годовой объем изъятия воды для нужд сельского хозяйства России составлял 34-41 км . В дальнейшем он стал резко снижать-

-5

ся и к 2005 составил 21 км . Водозабор из подземных источников сокра-

33

тился с 3,5 км до 1,2-1,3 км воды.

По данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2007 году» из водных объектов

-5

на нужды сельского хозяйства забрано 18875 км водных ресурсов, в т. ч. из поверхностных источников - 18038, подземных - 837. Использовано всего 9759 км3 воды, в т. ч. на нужды: хозяйственно-питьевые - 390, производственные - 168, орошение - 8107, сельскохозяйственное водоснабжение - 477, прочие - 617. Сброшено в поверхностные водные объекты, всего 4229 км , в т. ч.: загрязненных - 1039, нормативно чистых - 3180 [7].

Водные ресурсы Российской Федерации характеризуются значительной неравномерностью распределения по территории страны. На освоенные районы европейской части страны, где сосредоточено более 70 % населения и производственного потенциала, приходится не более 10 % водных ресурсов.

В настоящий момент водные ресурсы России позволяют удовлетворять в целом все социальные и экономические потребности страны. Однако нельзя исключать вероятность того, что по ряду причин (климатические изменения, интенсивное развитие регионов и т. д.) может возникнуть ситуация, когда необходимо будет расставлять приоритеты между водополь-

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14] зователями. Уже сейчас дефицит водных ресурсов наблюдается в районах интенсивной хозяйственной деятельности в бассейнах рек Дона, Урала, Кубани, Иртыша, а также на западном побережье Каспийского моря.

В ряде случаев возникновение дефицита обусловлено не комплексным использованием водных ресурсов. Сложный узел проблем возник в низовьях р. Волги, где требуется системное переустройство водохозяйственного комплекса для оптимизации использования водных ресурсов в целях водоснабжения населения, сельскохозяйственного производства, рыбного хозяйства, сокращения холостых сбросов и потерь, выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях Волжско-Камского каскада, а также сохранения уникальной экосистемы Волго-Ахтубинской поймы и дельты р. Волги. Сложная водохозяйственная ситуация периодически складывается также в бассейнах рек Кубани и Терека [7].

Для устойчивого обеспечения страны продовольствием по данным Минсельхоза России площадь орошаемых земель должна составлять 12,0 млн га. Однако, учитывая дефициты обеспеченности различных регионов оросительной водой, потенциальная площадь для развития орошения ограничена и составляет не более 10,1 млн га [8]. Таким образом, имеется опасность, что дальнейшее развитие орошаемого земледелия в европейской части страны будет сдерживаться дефицитом водных ресурсов. Потенциал для развития мелиорации может более интенсивно реализовы-ваться в Сибирском федеральном округе России, имеющем значительные водные запасы и при этом обладающем умеренным климатом и значительными площадями сельскохозяйственных земель.

В качестве примера приведем бассейны рек Енисей и Обь.

Енисей является одним из крупнейших водных объектов. Его сред-немноголетний объем стока составляет более 600 млрд м3/год. Оценка уровня водного стресса для территории субъектов Российской Федерации, расположенных в бассейне р. Енисей, показывает, что в настоящее время

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14] ни один из них его не испытывает. В Республике Тыва, Красноярском крае и Иркутской области в границах бассейна р. Енисей соотношение водозабора из водных источников к доступным возобновляемым водным ресурсам составляет менее 1 %. Только в Республике Хакасия этот показатель более 2 %, но и он значительно ниже порогового уровня «слабого водного стресса» [9].

Субъекты РФ, находящиеся в бассейне р. Енисей обладают развитым сельским хозяйством.

В границах бассейна р. Енисей ежегодно производится 130 тыс. тонн мяса, 345 тыс. тонн молока, 79 тыс. тонн овощей. Площадь пашни занимает 2233 тыс. га, в том числе в Красноярском крае - 1615 тыс. га, Республике Хакасия - 593 тыс. га, Республике Тыва - 21 тыс. га, Иркутской области - 3 тыс. га. Под пастбища используется 2273 тыс. га, в том числе в Красноярском крае - 723 тыс. га, Республике Хакасия - 692 тыс. га, Республике Тыва - 857 тыс. га. Вместе с тем доля мелиорированных земель в бассейне Енисея невелика и составляет 57 тыс. га орошаемых земель, в том числе в Красноярском крае - 16 тыс. га, Республике Хакасия - 38 тыс. га, Республике Тыва - 2,7 тыс. га [9].

-5

Значение среднемноголетнего стока Оби достигает 407 млрд м . По данным государственной отчетности по форме 2-ТП (Водхоз) за 2009 г.

-5

объем забора воды в бассейне р. Обь составил более 6,2 км . В том числе

3 3

около 5 км из поверхностных источников и более 1,2 км - из подземных. Суммарный объем забора воды составляет менее 2 % от стока в замыкаю-

-5

щем створе в год 95 % обеспеченности (около 302 млрд м ), что свидетельствует о значительных резервах хозяйственного освоения бассейна [10].

В бассейне Оби находятся такие субъекты Сибирского федерального округа как Алтайский край и Новосибирская область, в которых активно развивается животноводство.

Животноводство как отрасль сельского хозяйства в Алтайском крае

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14] является одной из главных структурообразующих и занимает в валовой продукции в стоимостном выражении в среднем 40 %. Среди регионов страны край занимает 4-е место по поголовью коров и одно из ведущих мест по поголовью свиней и лошадей. По валовому производству молока (во всех категориях хозяйств - 1350,1 тыс. тонн) занимает 4-е место. По производству молока на душу населения край занимает первое место в стране (520 кг при норме 390 кг). Поголовье КРС во всех категориях хозяйств в 2013 году составляет 860,1 тыс. голов [11].

В соответствии с климатическим районированием (по классификации Б. П. Алисова.) бассейн р. Обь в пределах Алтае-Саянской горной страны располагается в умеренном поясе. В предгорных районах Алтая наблюдается достаточное увлажнение. Оно возрастает с высотой в связи с увеличением количества осадков, особенно на наветренных склонах. Годовое количество осадков на западных и юго-западных склонах составляет 1000-1300 мм.

Вместе с тем на юго-востоке из безводных пустынь Монголии, а на юго-западе - из полупустынь Казахстана летом периодически дуют суховеи. В долинах центрального и особенно юго-восточного Алтая, отгороженных от увлажняющих западных ветров мощными хребтами, формируется значительный недостаток влаги. В Чуйской степи, на плоскогорьях Чулышмана и Укока, в среднем за год выпадает 110 мм осадков [9]. Дефицит влажности является фактором, снижающим эффективность кормопроизводства. Общее негативное влияние дефицита влажности как на животноводческие районы, так и на АПК России в целом можно проиллюстрировать следующими фактами. Суммарный ущерб, нанесенный сельскому хозяйству России от ударов стихии в 2013 г., составил около 20 млрд руб., из которых 11 млрд руб. потребовались на ликвидацию последствий засухи. От засухи в 2013 году сильно пострадали регионы, в которых традиционно развито животноводство - Зауралье, Татарстан, Кировская и Орен-

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14] бургская области. Засуха уничтожила почти половину урожая в Татарстане и в Калмыкии. Таким образом, применение мелиоративных технологий в долинах центрального и юго-восточного Алтая является актуальным и целесообразным.

Целесообразность широкого применения мелиоративных технологий обусловлена также тем, что строительство и эксплуатация оросительных систем относится к категории работ по развитию инфраструктуры общего пользования в сельской местности и по правилам ВТО относится к мерам «зеленой» корзины. Меры «зеленой» корзины - термин, используемый в рамках ВТО в отношении мер внутренней поддержки сельского хозяйства, которые могут быть освобождены из-под обязательств страны по их сокращению и исключены из Агрегированного показателя поддержки. Таким образом, развитие животноводческого комплекса за счет применения мелиоративных технологий может быть субсидировано государством без нарушения правил ВТО.

Из вышеприведенных данных видно, что в Сибирском федеральном округе имеются субъекты, имеющие благоприятный климат, развитое сельское хозяйство и огромный резерв стока поверхностных вод. Весьма перспективным представляется увеличение объемов производства кормов на орошении в этих регионах. Применение мелиоративных технологий на кормовых севооборотах позволит создать устойчивую кормовую базу, в том числе и в зимний период. Массовое кормопроизводство позволит уменьшить стоимость кормов и, как следствие, уменьшить себестоимость производства мяса и молока. Такой подход мог бы обеспечить интенсивное развитие сельскохозяйственного производства и дать дополнительный стимул социально-экономического развития субъектов РФ бассейна Енисея и Оби. Результатом такого развития могло бы стать достижение необходимого уровня продовольственной безопасности России по удельному весу отечественной мясной и молочной продукции и укрепление социаль-

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14] но-экономической стабильности одного из важнейших регионов Российской федерации - Сибирского федерального округа.

В заключение можно сформулировать следующие основные выводы.

1 В настоящее время в России удельный вес отечественной мясомолочной продукции не соответствует требуемым значениям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.

2 Одним из направлений повышения эффективности животноводческой отрасли России можно считать развитие кормопроизводства с использованием потенциала мелиоративного комплекса.

3 Развитие орошаемого земледелия в европейской части России может быть ограниченно дефицитом водных ресурсов, поэтому потенциал для развития мелиорации может более интенсивно реализовываться в южных регионах Сибирского федерального округа в бассейнах рек Енисей и Обь (Алтайский край, Новосибирская область, Хакассия, Красноярский край), имеющих значительные водные запасы и при этом обладающих умеренным климатом и значительными площадями сельскохозяйственных земель.

4 Мелиорация относится к мерам «зеленой» корзины и может способствовать развитию животноводческого комплекса при активной поддержке государства без нарушения правил ВТО.

5 Результатом развития животноводческого комплекса может стать достижение необходимого уровня продовольственной безопасности России по удельному весу отечественной мясной и молочной продукции и укрепление социально-экономической стабильности одного из важнейших регионов Российской федерации - Сибирского федерального округа.

Список использованных источников

1 Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120: по состоянию на 1 октября 2013 г. // Гарант Эксперт 2013 [Электронный ресурс]. - НПП «Гарант-Сервис», 2013.

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14]

2 Исследования рынков: информ. агентство «Росбизнесконсалтинг» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://marketing.rbc.ru, 2013.

3 Импорт мяса и мясопродуктов в Россию [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://newsruss.ru/doc/index.php, 2013.

4 Новости молочного рынка на каждый день [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.dairynews.ru, 2013.

5 Щедрин, В. Н. Перспективы развития мелиорации и водного хозяйства в Российской Федерации [Электронный ресурс] / В. Н. Щедрин, Г. А. Сенчуков // Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации: электрон. периодич. изд./ Рос. науч.-исслед. ин-т проблем мелиорации. -Электрон. журн. - Новочеркасск: РосНИИПМ, 2012. - №1(05). - 9 с. - Режим доступа: http://www.rosniipm-sm.ru/archive?%D1%82=82&id=83.

6 Щедрин, В. Н. Современное состояние, проблемы и пути развития водохозяйственно-мелиоративного комплекса АПК России / В. Н. Щедрин // Национальный проект развития АПК в регионах России. Научное обеспечение реализации в условиях глобального финансово-экономического кризиса. - М.: Изд-во Инфориздат, 2009. - С. 6-15.

7 Об утверждении Водной стратегии РФ на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 27 августа 2009 г. № 1235-р: по состоянию на 1 октября 2013 г. // Гарант Эксперт 2013 [Электронный ресурс]. - НПП «Гарант-Сервис», 2013.

8 Проблемы и перспективы использования водных ресурсов в агропромышленном комплексе России: монография / под общ. ред. акад. РАСХН, д-ра техн. наук, проф. В. Н. Щедрина. - Новочеркасск, 2009. - 342 с.

9 Проект схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Енисей / Федеральное агентство водных ресурсов: Енисейское бассейновое водное управление [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://enbvu.ru, 2013.

10 Проект схемы комплексного использования и охраны водных

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4 (12) 2013 г., [1-14] объектов бассейна реки Обь / Федеральное агентство водных ресурсов: Нижне-обское бассейновое водное управление управление [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nobwu.ru/index. php?option= com_content&view=category&layout=Ыog&id=70&Йemid=93, 2013.

11 Официальный сайт главного управления Алтайского края [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://altagro22.ru, 2013, 2013.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Щедрин Вячеслав Николаевич — академик РАН, д-р техн. наук, профессор, Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» (ФГБНУ «РосНИИПМ»), директор. Контактный телефон: 8(8635) 26-65-00 E-mail: [email protected]

Shchedrin Vyacheslav Nikolayevich - Doctor of Technical Sciences, Academician of the Russian Academy of Sciences, Professor, Federal State Budget Scientific Establishment "Russian Scientific-Research Institute of Land Improvement Problems" (FSBSE "RSRILIP"), Director.

Phone: 8 (8635) 26-65-00 E-mail: [email protected]

Сенчуков Герман Александрович — кандидат технических наук, Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации», (ФГБНУ «РосНИИПМ»), заместитель директора по науке. Контактный телефон: 8(8635) 26-65-00 E-mail: [email protected]

Senchukov German Aleksandrovich - Candidate of Technical Sciences, Federal State Budget Scientific-Research Establishment "Russian Scientific-Research Institute of Land Improvement Problems" (FSBSE "RSRILIP"), Deputy Director for Science. Phone: 8 (8635) 26-65-00 E-mail: [email protected]

Гостищев Вячеслав Дмитриевич — кандидат сельскохозяйственных наук, доцент, Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации», (ФГБНУ «РосНИИПМ»), ведущий научный сотрудник. Контактный телефон: 8(8635) 26-65-00 E-mail: [email protected]

Gostishchev Vyacheslav Dmitriyevich - Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor, Federal State Budget Scientific-Research Establishment "Russian Scientific-Research Institute of Land Improvement Problems" (FSBSE "RSRILIP"), Leading Researcher.

Phone: 8 (8635) 26-65-00 E-mail: [email protected]

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.