CC BY
224
О ДОЗВОЛИТЕЛЬНОМ МЕТОДЕ
И ДИСПОЗИТИВНОМ ТИПЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
РЫБАКОВ Вячеслав Александрович
Аннотация. В статье раскрывается сущность гражданско-правового метода, его правона-делительный характер с учетом особенностей диспозитивного типа правового регулирования.
Annotation. The article considers the essence of civil and legal method, its authorizing character taking into account peculiarities ofpermissive type of legal regulation.
Ключевые слова: дозволительный метод, правонаделение, диспозитивный тип правового регулирования.
Keywords: permissible method, authorization, permissive type of legal regulation.
В научной литературе, в частности циви-листической, нередко не различают понятия «типы» и «методы» правового регулирования. Более того, допускают их смешение1, что непременно ведет к нарушению логических пределов этих понятий и искажению их сущности. Между тем, данные научные понятия, выработанные в результате длительных творческих поисков, выполняют вполне конкретные и раздельные функции. Важно отметить и их инструментальную ценность в познании механизма гражданско-правового регулирования. И типы, и методы правового регулирования являются основными звеньями научно-понятийного аппарата правовой науки, в частности гражданского права, находящимися между собой в координационных и субординационных связях2.
Прежде всего следует отметить субординационную связь между типами и методами правового регулирования. Эти понятия разнотипные. Дело в том, что в гражданском праве существуют понятия двух типов: первый тип понятий выражает закрепленные государством типовые имущественные и связанные с ними неимущественные, т. е. материально-правовые, отношения. К такому типу, безусловно, следует отнести понятие «тип гражданско-правового регулирования», характеризующий базовую сущность гражданско-правовых отношений.
1 См.: напр.: Кузнецов С.А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства) : моногр. М., 2015. С. 44-47.
2 См. об этом подробно: Иоффе О.С. Логические пределы понятий юридического лица, оперативного управления, хозяйственного обязательства // Цивилистические исследования : сб. науч. тр. памяти профессора И.В. Федорова / под ред. Б.Л. Хаскельберга, Д.О. Тузова. М. : Статут, 2004. Вып. 1. С. 36-54.
Второй тип гражданско-правовых понятий выражает некоторые стороны самого закрепления отношений: они фиксируют в общей форме различные методы и способы воздействия государства на имущественные и иные отношения. Эти понятия образуются главным образом по характеру (методу) правового регулирования3.
В связи с этим, рассматривая отраслевой метод регулирования в качестве структурного признака права, необходимо постоянно держать в поле зрения его вторичность, производ-ность как сугубо правового явления от другого, материального признака системы права -предмета отраслевого регулирования. На данное обстоятельство особо обращает внимание В.Ф. Яковлев4. Понятие «тип правового регулирования» следует отнести к первому типу гражданско-правовых понятий, который обслуживает материально-правовые отношения.
Если еще глубже проанализировать данную проблему, то придется признать необходимость обязательного учета двух основных и различных типов общественных отношений: собственности и власти. Именно они предопределяют деление права на две его части -частное и публичное. Причем отношения собственности представляют собой «горизонтальные» отношения равных по своему положению субъектов, отношения координации, сферу реализации частных интересов. Что касается вла-
3 См.: Аскназий С.Н. Основные вопросы теории социалистического гражданского права. М. : Статут, 2008. С. 91 (Классика российской цивилистики) ; Рыбаков В.А. Функции гражданско-правового регулирования (общетеоретические и воспитательные аспекты) : моногр. М. : Юрист, 2010. С. 9.
4 См.: Яковлев В.Ф. Избр. тр. М. : Статут, 2012. Т. 2 : Гражданское право: история и современность. Кн. 1. С. 13.
сти (государственной), то ее осуществление формирует «вертикальные» связи между государством и его органами, с одной стороны, и гражданами - с другой; отношения власти -подчинения, субординации. Это публичные отношения, сфера реализации публичных интересов. Два названных типа общественных отношений предопределяют и два типа правового регулирования, присущих частному и публичному праву5: диспозитивного (децентрализованного) и императивного (централизованного).
В связи с этим нелишне напомнить классическое мнение И.А. Покровского о сущности публичного права, предполагающей регулирование общественных отношений по почину и исключительной воле государства в целях защиты публичных интересов. Что касается защиты частных интересов, то необходим другой, децентрализованный тип правового регулирования, когда государственная власть предоставляет регулирование множеству небольших центров - самостоятельных социальных единиц, субъектов права6. Другими словами, разграничение частного и публичного права «зиждется на том, что положено во главу угла в правовом регулировании общественных отношений: защита публичных интересов или
7
защита интересов частных лиц» .
Безусловно, это высказывания представителей теории инициативы защиты, сторонников формального критерия разграничения частного и публичного права. За основу разграничения они принимают сам способ регулирования или построения правоотношений8. И это нами в определенной степени приветствуется. Однако теория инициативы защиты переносит критерий разграничения к моменту нарушения права, «берет болезненное состояние права (правоотношения), а не правоотношение как таковое само по себе»9. Но самое главное, на что обращал внимание Е.В. Вась-ковский, не от способа защиты зависит характер прав, а от характера прав - способ их за-щиты10.
5 См. подробно: Яковлев В.Ф. Избр. тр. С. 928-934.
6 См.: Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С. 37-39.
7 Гражданское право : учеб. : в 3 т. 6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров [и др.] ; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М., 2004. Т. 1. С. 19.
8 См.: Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М. : Статут, 2001. С. 102.
9 Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. С. 103.
10 См. Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М. :
Статут, 2003. С. 45-63.
Вот почему, по нашему мнению, для выяснения обозначенной нами проблемы недостаточно ограничиться указанной теорией.
Глубокий научный анализ вопроса о частном и публичном праве провел Б.Б. Черепахин. Он пришел к обоснованному выводу, что в связи с неустойчивостью исторических границ между частным и публичным правом и переплетением их элементов в каждый исторический момент, при догматическом изучении прав единственно приемлемыми являются формальные критерии разграничения, а из этих последних - положение субъекта в правоотношении и признак централизации и децентрализации правового регулирования. Наоборот, критерии материальные имеют существенное значение для вопроса о целесообразности отнесения той или иной области жизненных отношений к частному или публичному праву. Таким образом, «в основу разделения права на частное и публичное должен быть положен формальный критерий разграничения. Это разграничение должно проводиться в зависимости от способа построения и регулирования юридических отношений присущего системе частного и системе публичного права. Частноправовое отношение построено на началах координации субъектов, частное право представляет собой систему децентрализованного регулирования жизненных отношений. Публично-правовое отношение построено на началах субординации субъектов, публичное право представляет собой систему централизованного регулирования жизненных отношений»11.
В настоящее время происходит легализация и активное развитие децентрализованного, диспозитивного типа регулирования частноправовых (гражданско-правовых) отношений12. Этот процесс наглядно и профессионально показан, в частности, при регулировании односторонних правозащитных мер13.
В рамках диспозитивного децентрализованного типа осуществляется регулирование частных общественных отношений, прежде
11 Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. С. 120.
12 См. подробно: Зайцев О.В. Усиление диспозитивности гражданско-правового регулирования как тенденция развития современной правовой системы // Право и политика: теоретические и практические проблемы : сб. материалов 4-й Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 100-летию РГУ имени С.А. Есенина. Рязань : Издательство «Концепция», 2015. Вып. 4. С. 40-42.
13 См.: Южанин Н.В. Односторонние правозащитные меры в механизме гражданско-правового регулирования / под науч. ред. В.А. Рыбакова. М. : Юристинформ, 2016. 264 с.
всего гражданским правом, а также семейным, трудовым и земельным (природоресурсным) правом. Эти отрасли российского права наделяют своих субъектов правовыми средствами, удовлетворяющими их потребности и интересы. В этих отраслях преобладают не нормы-запреты и не нормы-обязывания, а дозволительные нормы, в результате действия которых участники соответствующих отношений (гражданских, семейных, земельных) выступают
в качестве правообладающих лиц14.
Именно в таком типе правового регулирования можно обнаружить солидарный тип коммуникаций, предполагающий взаимодействие между субъектами в форме сотрудничества в достижении общих целей. Именно в частноправовых отношениях в полной мере происходит «взаимодействие, в котором существует общность интересов его участников и где обязательным условием и результатом разрешения конфликтов выступает согласие. Как способ бытия общества солидарное взаимодействие предстает в качестве практики конструктивного саморегулирования и поступательного развития социальных отношений»15. Другими словами, мы здесь имеем дело с общедозволительным типом правового регулирования, т. е. таким, в основе которого находится общее дозволение и которое потому строится по принципу «дозволено все, кроме...», а значит, лица при таком порядке в принципе вправе совершать любые действия, лишь бы они не попадали в разряд запрещенных, т. е. тех, которые прямо запрещены зако-ном16.
В отличие от типа правового регулирования, характеризующегося особенностями предмета регулирования, метод правового регулирования представляет собой специфический способ воздействия на поведение людей. Как хорошо известно, гражданско-правовой метод является преимущественно дозволительным, хотя нередко в цивилистической литературе употребляется понятие «диспозитивный метод гражданско-правового регулирования», что вряд ли можно приветствовать, признать целе-
14 См.: Яковлев В.Ф. Избр. тр. С. 736.
15 Трофимов В.В. Солидарный и конфликтный типы коммуникации и право: закономерные связи // Правоведение. 2015. № 1. С. 11.
16 См.: Алексеев С.С. Общая теория права : учеб. 2-е изд.,
перераб. и доп. М. : Велби : Проспект, 2008. С. 219.
сообразным и точным. Диспозитивность является одной из черт гражданско-правового метода, но наряду с другими основными чертами, которые только все вместе раскрывают дозволительную сущность гражданского метода. Последняя проявляется в содержании и характере норм, в особенности общего положения и конкретных связей субъектов, во всех элементах механизма гражданско-правового регулирования, в том числе в юридических фактах, правоотношениях, мерах защиты прав и мерах ответственности.
Кроме правонаделения, гражданско-правовое регулирование характеризуется такими его основными чертами, как наделение субъектов юридической диспозитивностью, правовой инициативой, построением правовых связей на началах юридического равенства их участников. Все названные приемы развивают дозволитель-ность регулирования, являются одной из ее сторон, в совокупности выражают ее как сущность.
Отмечая названное важное обстоятельство, В.Ф. Яковлев особо подчеркивает следующее. Если гражданско-правовой метод является по своей сущности дозволительным, то на первый план закономерно выдвигается такой прием (черта) регулирования, как наделение лиц субъективными правами (правонаделе-ние). Именно эта черта в первую очередь отражает содержание норм гражданских прав и характер складывающихся под их воздействием связей. В плане объективного права дозволенность гражданского права выражается в первичности управомочивающих норм17.
Вот почему мы с полным основанием делаем вывод о сугубо дозволительном характере гражданско-правового метода и призываем не смешивать его с понятием «диспозитивный метод» как более узким и односторонним, не охватывающим всего многообразия и богатства гражданско-правового метода.
Что касается понятия «диспозитивный тип правового регулирования», то оно раскрывает и характеризует правовую природу частных отношений, общественных отношений, опосредующих частные интересы в рамках правовой свободы субъектов гражданского, семейного, трудового, земельного права.
Диспозитивный тип правового регулирования находит свое закрепление в соответствующих нормах гражданского, семейного,
17 См.: Яковлев В.Ф. Избр. тр. С. 77.
трудового, земельного права. С одной стороны, таких норм немало, но с другой стороны, эти отрасли права, и особенно гражданское право, предоставляют субъектам более или менее широкую возможность осуществления
принадлежащих им прав и по их усмотрению за пределами диспозитивных норм. Особо широка такая возможность у граждан18.
Библиографический список
1. Алексеев, С.С. Общая теория права : учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Велби : Проспект, 2008.
2. Аскназий, С.Н. Основные вопросы теории социалистического гражданского права. - М. : Статут, 2008. - (Классика российской цивилистики).
3. Васьковский, Е.В. Учебник гражданского права. - М. : Статут, 2003.
4. Гражданское право : учеб. : в 3 т. - 6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров [и др.] ; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., 2004. - Т. 1.
5. Зайцев, О.В. Усиление диспозитивности гражданско-правового регулирования как тенденция развития современной правовой системы // Право и политика: теоретические и практические проблемы : сб. материалов 4-й Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 100-летию РГУ имени С.А. Есенина. - Рязань : Издательство «Концепция», 2015. - Вып. 4.
6. Иоффе, О С. Логические пределы понятий юридического лица, оперативного управления, хозяйственного обязательства // Цивилистические исследования : сб. науч. тр. памяти профессора И.В. Федорова / под ред. Б.Л. Хаскельберга, Д.О. Тузова. - М. : Статут, 2004. - Вып. 1.
7. Кузнецов, С.А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства) : моногр. - М., 2015.
8. Покровский, И.А. Основные проблемы гражданского права. - М., 1998.
9. Рыбаков, В.А. Функции гражданско-правового регулирования (общетеоретические и воспитательные аспекты) : моногр. - М. : Юрист, 2010.
10. Тархов, В.А. Гражданское право. - Ч. 1 : Курс. - М. : Юрист, 2007.
11. Трофимов, В.В. Солидарный и конфликтный типы коммуникации и право: закономерные связи // Правоведение. - 2015. - № 1.
12. Черепахин, Б.Б. Труды по гражданскому праву. - М. : Статут, 2001.
13. Южанин, Н.В. Односторонние правозащитные меры в механизме гражданско-правового регулирования / под науч. ред. В.А. Рыбакова. - М. : Юристинформ, 2016. 264 с.
14. Яковлев, В.Ф. Избр. тр. - М. : Статут, 2012. - Т. 2 : Гражданское право: история и современность. - Кн. 1.
18 См. Тархов В.А. Гражданское право. Ч. 1: Курс. М. Юрист, 2007. С. 85.
