CC BY
81
О БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ1 ИРОШНИКОВ Денис Владимирович
Аннотация. В статье исследуются вопросы обеспечения безопасности личности нормами гражданского права. Поднимается вопрос об отнесении безопасности личности к нематериальным благам и объектам гражданско-правовой охраны. Отдельно рассматривается вопрос о функции гражданского права по обеспечению безопасности личности.
Annotation. This article examines the security issues of the individual by civil law. The question of the attribution of human security to the intangible benefits and facilities of civil protection. Separately considered the question of the function of civil law to ensure the security of the individual.
Ключевые слова: безопасность личности, нематериальные блага, компенсация морального вреда, функции права, функции гражданского права.
Keywords: personal security, intangible benefits, compensation for moral harm, functions of law, the civil rights.
На сегодняшний день вопросы обеспечения национальной безопасности и ее видов в процессе функционирования государства стоят в ряду первостепенных. Одно из важнейших направлений обеспечения различных видов безопасности - правовое регулирование.
Вопросами обеспечения безопасности пронизаны практически все общественные отношения, что дает основание для комплексного исследования места данного блага в механизме правового регулирования. При этом безопасность является межотраслевым правовым институтом, нормы о безопасности содержатся практически во всех отраслях российского права.
Еще М.М. Сперанский в свое время пришел к выводу о том, что «общий предмет всех законов есть учредить отношения людей к общей безопасности лиц и имущества. Безопасность лица и имущества - первое и неотъемлемое достояние всякого человека, входящего в общество»2.
В настоящее время назрела острая необходимость с применением новых методологических подходов исследовать категорию «безопасность» как правовую категорию, как объект правоотношений в праве в целом, а также применительно к частному и публичному праву и по отраслям права.
Комплексного правового исследования обеспечения безопасности нормами частного
1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 17-03-00767 «Безопасность как правовая категория».
2 Сперанский М. План государственного преобразования М.М. Сперанского // Введение к уложению государственных законов 1809 года. М., 1905. С. 359.
права ранее не проводилось. В рамках разработки данного научного направления совместно с профессором В.А. Рыбаковым мы подготовили и опубликовали научную статью3 о гражданско-правовом механизме обеспечения безопасности личности4, где рассмотрели безопасность личности как одно из нематериальных благ, как объект, защита которого должна обеспечиваться в числе прочих гражданско-правовыми средствами. Особое внимание было уделено вопросу о соотношении конституционно-правового и гражданско-правового механизмов обеспечения безопасности личности. В процессе проведенного исследования мы пришли к выводу о том, что в настоящее время необходимо, во-первых, законодательное закрепление безопасности личности в числе нематериальных благ, являющихся объектом гражданских прав, и, во-вторых, формирование и совершенствование гражданско-правового механизма обеспечения безопасности личности.
О роли гражданского права в обеспечении безопасности человека И.А. Покровский ровно 100 лет назад писал: «Первое, в чем человек нуждается, это, конечно, охрана его самых элементарных благ - жизни, телесной неприкосновенности, свободы. И право, действительно, искони берет на себя такую охрану, ограждая эти блага путем самых серьезных
3 Рукопись была направлена в издательство еще при жизни, но журнал вышел уже после смерти Вячеслава Александровича, что дает основание считать эту статью одной из последних публикаций профессора.
4 Рыбаков В.А., Ирошников Д.В. О гражданско-правовом механизме обеспечения безопасности личности // Юрист. 2017. № 2. С. 4-9.
Гражданское право; предпринимательское право... (памяти профессора В. А. Рыбакова)
уголовных наказаний за их нарушение. Однако и гражданское право не остается в стороне: оно рассматривает, в свою очередь, все посягательства на эти блага как гражданский деликт и связывает с ними обязанность возмещения причиненного вреда»5.
Национальная безопасность сегодня рассматривается прежде всего в единстве трех составляющих: безопасности личности, общества и государства6. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» относит безопасность личности к основным видам национальной безопасности7. При этом, в отличие от государственной или общественной безопасности, безопасность личности и правовые аспекты ее обеспечения на сегодняшний день остаются практически не изученными в отечественной юриспруденции.
В современной правовой доктрине существует ряд определений безопасности личности. Так, например, А.В. Панченко под личной безопасностью предлагает понимать такое состояние личности, когда отсутствует внешняя угроза ее жизни, физической свободе и неприкосновенности, чести и достоинству8. Как правило, в содержание понятия безопасности личности исследователи вкладывают защиту ее прав и свобод. В частности, Л.Ф. Скубченко под личной безопасностью понимает институционализированную защиту прав и свобод человека в виде конституционных гарантий их обеспечения, уменьшающих возможную угрозу нарушения9. А. А. Телятников на этот счет справедливо отмечает, что объектом безопасности будет являться не человек, а совокупность его прав и свобод10.
В рамках совместной научной работы с В.А. Рыбаковым мы отстаивали тезис о том, что безопасность личности как разновидность личных неимущественных благ, наряду с жиз-
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. Пг. : Право, 1917. С. 121.
6 Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
7 Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СПС «КонсультантПлюс».
8 Панченко А.В. Личная безопасность человека и гражданина и конституционно-правовой механизм ее обеспечения в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2010. С. 36.
9 Скубченко Л. Ф. Личная безопасность: институционально-правовой и аксиологический аспекты : дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1999. С. 28.
10 Телятников А.А. Безопасность личности в уголовном
праве : дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2009. С. 21.
нью и здоровьем, достоинством личности, личной неприкосновенностью, честью и добрым именем, деловой репутацией, неприкосновенностью частной жизни и другими (ст. 150 ГК РФ), является объектом гражданского права. В данном случае следует согласиться с Е.С. Калиной, которая отмечает: «Из общего определения безопасности как состояния защищенности человека, государства, жизненно важных объектов естественно вытекает положение о том, что такое состояние является благом и представляет собой ценность для человека. Это дает основание рассматривать безопасность как одно из нематериальных благ, являющихся объектами гражданских прав»11.
В связи с этим перечень личных неимущественных благ, содержащихся в ст. 150 ГК РФ, необходимо дополнить «безопасностью личности». Безопасность личности, как и любое нематериальное благо, характеризуется тесной связью с личностью носителя, а самое главное - неотделимостью от нее. Существование личной безопасности не связано с имуществом и гражданско-правовой защитой, непосредственно не связывается с имущественными взысканиями в пользу носителя данного нематериального блага. Здесь недопустима денежная оценка. Также очевидна неприменимость к безопасности личности правового регулирования сделок. Такова особенность нематериальных благ как объектов гражданского права. Что касается их защиты, в том числе и защиты безопасности личности, то они защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Не исключена компенсация морального вреда. Если гражданину причинены физические и нравственные страдания действиями, посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, в частности на безопасность личности, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В этой связи в Федеральный закон «О безопасности» целесообраз-
Калина Е.С. Государственно-правовой механизм обеспечения права на безопасность личности в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2004. С. 38-39.
но внести дополнительную норму о компенсации морального вреда.
В российской судебной практике можно найти единичные случаи компенсации за созданную угрозу безопасности. В частности, истец доказал проживание в аварийном доме, которое связано с бездействием мэрии, не обеспечивающей безопасность жизни и здоровья жителей12. Таким образом, жизнь и здоровье заявителя не пострадали - была лишь угроза безопасности.
Поскольку в юридической науке активно отстаивается право на безопасность в системе личных (а иногда и конституционных) прав человека13, а М.Н. Марченко отмечает необходимость внесения корректировок в прежние представления о механизме обеспечения и защиты прав человека14, разработанный гражданско-правовой механизм обеспечения права личности на безопасность сегодня можно признать весьма перспективным.
В рамках рассмотрения вопроса обеспечения безопасности личности гражданско-правовыми средствами необходимо обратить внимание на исследуемый В.А. Рыбаковым в соавторстве с коллективом ученых гражданско-правовой механизм компенсации вреда, причиненного актом терроризма, а также проведением контртеррористической операции15.
Учитывая перспективную роль гражданско-правовых средств в обеспечении безопасности личности, представляется целесообразным рассмотреть обеспечение безопасности личности в качестве одной из общесоциальных функций гражданского права. В.А. Рыбаков отмечал: «Специфика социального назначения гражданского права обусловлена задачами, стоящими перед государством, и, следовательно, связана с функциями государства, особенно с внутрен-
12 Кассационное определение Магаданского областного суда от 29 ноября 2011 г. № 33-1303/20121 // СПС «Консуль-тантПлюс».
13 См. подробнее: Калина Е.С. Государственно-правовой механизм обеспечения права на безопасность личности в Российской Федерации. С. 37-42 ; Панченко А.В. Личная безопасность человека и гражданина и конституционно-правовой механизм ее обеспечения в Российской Федерации. С. 33-37 ; Ирош-ников Д.В. Право личности на безопасность // Юридическая наука и практика: история и современность : сб. материалов I Междунар. науч.-практ. конф. / Филиал МИГУП в Рязанской области ; отв. ред. И.В. Пантюхина. Рязань : Издательство «Концепция», 2013. С. 46-49.
14 Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. М. : Проспект, 2013. С. 364.
15 См. подробнее: Кокоева Л.Т., Рыбаков В.А., Соловьев В.Н., Трушин С.А. Гражданско-правовой механизм возмещения вреда, причиненного актом терроризма : моногр. М. : Юрист, 2009.
ними функциями»16. О социально-политических (общесоциальных) функциях права С.С. Алексеев писал: «Социально-политические функции -направления правового воздействия, выражающие социально-политическое содержание права. Право в данной плоскости рассматривается широко - в единстве с государством. Поэтому их функции в общем совпадают»17. Поскольку сегодня вопрос о том, что обеспечение национальной безопасности есть функция государства, является бесспорным, учитывая позицию С.С. Алексеева и В.А. Рыбакова, можно смело рассматривать функцию обеспечения национальной безопасности и различных ее видов, в том числе безопасности личности, как функцию права в целом и гражданского права в частности.
Как писал И.Ф. Казьмин, в качестве функций права следует выделять лишь достаточно крупные и важные направления его действия, достаточно четко различающиеся по своим конкретным целям, способам их достижения, сферам реализации. По мнению ученого, для функций права в целом очень важно, чтобы они были присущи не отдельным отраслям или более мелким подразделениям права, а всему праву в целом, имели бы межотрасле-
18 тт
вой характер . На сегодняшний день вопросы обеспечения безопасности, несомненно, имеют межотраслевой характер и подпадают под указанные требования.
По справедливому мнению известного исследователя функций права Т.Н. Радько, для того чтобы выкристаллизовалось специфическое направление воздействия на общественное отношение, т. е. оформилась в качестве самостоятельной его функция, нужен целый ряд условий, создающихся только в результате определенного периода развития права19. В этой связи представляется, что на современном этапе развития права можно говорить о формировании его функции по обеспечению национальной безопасности. На наш взгляд, такой подход является весьма перспективным как для теоретико-правовой науки, так и для отраслевых юридических наук.
16 Рыбаков В.А. Теория функций гражданского права (методологические и воспитательные аспекты) : моногр. М. : Статут, 2015. С. 31.
17 Алексеев С.С. Общая теории права : учеб. 2-е изд., пере-раб. и доп. М. : Проспект, 2009. С. 131.
18 Казьмин И.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического прогресса. М., 1986. С. 64.
19 Радько Т.Н. Теория функций права : моногр. М. : Проспект, 2014. С. 80.
Гражданское право; предпринимательское право. (памяти профессора В. А. Рыбакова)
Библиографический список
1. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СПС «Консуль-тантПлюс».
2. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
3. Кассационное определение Магаданского областного суда от 29 ноября 2011 г. № 331303/20121 // СПС «КонсультантПлюс».
4. Алексеев, С.С. Общая теории права : учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2009.
5. Ирошников, Д.В. Право личности на безопасность // Юридическая наука и практика: история и современность : сб. материалов I Междунар. науч.-практ. конф. / Филиал МИГУП в Рязанской области ; отв. ред. И.В. Пантюхина. - Рязань : Издательство «Концепция», 2013.
6. Казьмин, И.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического прогресса. - М., 1986.
7. Калина, Е.С. Государственно-правовой механизм обеспечения права на безопасность личности в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2004.
8. Кокоева, Л.Т. Гражданско-правовой механизм возмещения вреда, причиненного актом терроризма : моногр. / Л.Т. Кокоева, В.А. Рыбаков, В.Н. Соловьев, С.А. Трушин. - М. : Юрист, 2009.
9. Марченко, М.Н. Государство и право в условиях глобализации. - М. : Проспект, 2013.
10. Панченко, А.В. Личная безопасность человека и гражданина и конституционно-правовой механизм ее обеспечения в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2010.
11. Покровский, И.А. Основные проблемы гражданского права. - Пг. : Право, 1917.
12. Радько, Т.Н. Теория функций права : моногр. - М. : Проспект, 2014.
13. Рыбаков, В.А. Теория функций гражданского права (методологические и воспитательные аспекты) : моногр. - М. : Статут, 2015.
14. Рыбаков, В.А. О гражданско-правовом механизме обеспечения безопасности личности / В.А. Рыбаков, Д.В. Ирошников // Юрист. - 2017. - № 2.
15. Скубченко, Л.Ф. Личная безопасность: институционально-правовой и аксиологический аспекты : дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 1999.
16. Сперанский, М. План государственного преобразования М.М. Сперанского // Введение к уложению государственных законов 1809 года. - М., 1905.
17. Телятников, А.А. Безопасность личности в уголовном праве : дис. ... канд. юрид. наук. -Ставрополь, 2009.
