CC BY
7РАЗГОВОР С ВЛАСТЬЮ
УДК 329.78
Наталья Сергеевна Кувшинова, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель подкомитета по делам молодежи комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Госдумы, представитель общественно-политического сообщества региона, автор и разработчик ряда краевых и федеральных инициатив, организатор крупных социальных и патриотических проектов (Москва, Россия)
В данном интервью депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель подкомитета по делам молодежи комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Госдумы Наталья Сергеевна Кувшинова рассказывает об особенностях работы на текущем посту, раскрывает тонкости законотворческого процесса, рассказывает о своей биографии и личных качествах, которые, по ее мнению, способствуют карьерному росту и движению вперед. Н. Кувшинова делится впечатлениями от встречи со студентами Алтайского филиала РАНХиГС.
Ключевые слова: активная общественная позиция, Молодежный парламент, законодательные инициативы.
НУЖНО ВЕРИТЬ В СВОИ СИЛЫ И УВАЖАТЬ ТЕХ, КТО С ТОБОЙ РЯДОМ
BELIEVE IN YOURSELF AND RESPECT THOSE WHO ARE CLOSE TO YOU
Наталья, «студенческие годы - чудесные», именно в студенчестве Вы решили заняться общественно-политической работой?
На самом деле студенческую жизнь уже со второго курса я начала совмещать с работой по специальности. Начались первые судебные процессы, составление договоров, правозащитная деятельность. Долгое время параллельно с основной работой принимала заявителей и оказывала бесплатную юридическую помощь в клинике «Фемида», существующей при Государственном университете.
Здесь я получила хороший практический опыт по защите прав граждан. В основном к нам приходили те, кто не мог оплатить услуги юриста. Это и многодетные, и малоимущие семьи, и пожилые люди, и молодежь. Если ты имеешь возможность чем-то помочь, то должен это сделать. Мне кажется это абсолютно логичным и правильным.
А вот на четвертом курсе решила попробовать свои силы на выборах в Молодежный парламент города Барнаула.
Это были сложные выборы?
Упорство пришлось проявить уже на этапе подачи документов, так как о предстоящих выборах узнала за день до завершения процедуры регистрации
кандидатов. А еще нужно было подать заявление в городской комитет по делам молодежи и собрать 150 подписей студентов классического вуза. В общем, мне прямо сказали, что следующие выборы через два года, тогда и приходите.
Помню, меня тогда это очень задело. Кто как не юристы должны входить в Молодежный парламент?! Ведь мы учимся отстаивать права людей, способны формировать законодательные инициативы. А на тот момент среди кандидатов от вуза не было ни одного представителя с нашего юридического факультета. Организовали старост, сокурсников. В итоге собрали в поддержку около 250 подписей и меня зарегистрировали.
Потом были выборы в Молодежный парламент Барнаула. И из 12 кандидатов от университета набрала больше всего голосов.
С тех пор для меня начался период общественно-политической работы.
А выборы в Молодежный парламент вселили одно убеждение: «Если есть желание, стремление и есть команда единомышленников, тех, кто в тебя верит, то можно добиться желаемого результата».
В Молодежном парламенте Барнаула возглавляла комитет по образованию. Затем стала председателем комиссии по защите прав молодежи и реализации
молодежных инициатив Молодежного парламента Алтайского края.
Много встреч с сельскими и городскими жителями, где не смотрят на возраст, а приходят получить ответы на вопросы. Здесь, наверное, и пригодился опыт работы в юридической консультации. Этот опыт очень помогает и сейчас, когда знание законодательства позволяет дать ответ сразу, может ли заявитель добиться положительного решения своего вопроса либо нет.
В 2008 г. была поддержана депутатами краевого Молодежного парламента и делегирована в Молодежный парламент при Государственной Думе, где была избрана председателем комитета по защите прав молодежи, попавшей в трудную жизненную ситуацию. В 2011 г. стала ответственным секретарем федерального Молодежного парламента, а с 2012 г. - председателем Молодежного парламента при Государственной Думе.
Наверное, непросто быть молодым политиком?
Знаете, часто в коллективах я была самым молодым сотрудником, самым молодым участником конференций, самым молодым парламентарием, мне часто приходилось доказывать, что именно благодаря своему возрасту, а вовсе не вопреки, могу предложить новое, неорди-
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АЛТАЙСКИЙ ВЕСТНИК , И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 2
017
нарное решение проблемы, с иной стороны оценить ситуацию.
Ведь у нас есть замечательные примеры, когда представители старшего поколения в возрасте 25-30 лет возглавляли совхозы, и эти предприятия успешно работали, становились активными участниками партийных организаций, проходя школу комсомола.
В Государственной Думе вы входите в комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи. Почемуименно эта сфера?
Когда я пришла работать в Государственную Думу, выбор комитета для меня был очевиден.
Молодежной тематикой занималась последние 10 лет, пройдя ее с уровня муниципалитета до федерального, разбираясь в проблемах, в нюансах, набивая шишки...
Я убеждена, что молодежная политика - это не шарики-фонарики, а это и жилье, и здравоохранение, и образование и др. Говоря о молодежной политике, мы пытаемся найти наиболее эффективные методы ее реализации.
Сегодня в Государственной Думе этому вопросу уделяется большое внимание. Впервые в зале пленарных заседаний Госдумы прошли масштабные парламентские слушания по вопросам молодежной политики, куда пригласили представителей регионов и муниципалитетов, представителей студенчества и работающей молодежи, лидеров общественного мнения и молодых парламентариев.
Предварительно подобные открытые молодежные парламентские слушания прошли в регионах страны, а операторами как раз выступила молодежь, молодежные парламенты субъектов. Важно, что сегодня мы можем без галстуков, без высоких трибун открыто обсудить с молодежью то, что им нравится, что бы они хотели изменить, какие нужны механизмы взаимодействия с исполнительными и законодательными органами власти, чтобы поднять темы молодежной политики на совершенно новый уровень.
Молодежные слушания в Алтайском крае были настолько открыты, так как проходили под открытым небом на площадке Парка Спорта, что любой прохожий молодой человек мог принять в ней участие и высказать свое мнение.
Кроме того, в сфере ведения нашего комитета - вопросы туризма. И я как представитель Алтайского края, региона, который является одним из лидеров по динамике развития туристической
отрасли, считаю для себя важным работать и в этом направлении.
У нас в регионе уже многое сделано в сфере туризма, создается инфраструктура, строятся новые объекты размещения и др. Туризм уже стал определенной визитной карточкой региона.
Вместе с тем есть вопросы несовершенства федерального законодательства в этой сфере, над которыми я буду работать в нашем комитете.
Например, какие законодательные изменения нас ждут в этой сфере?
В настоящее время в Государственную Думу внесен законопроект, в быту получивший название «о курортном сборе». Разработан он во исполнение поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина по итогам Президиума Государственного Совета, который прошел летом 2016 г. в Белокурихе.
Согласно подготовленному Мин-кавказом законопроекту, эксперимент по взиманию курортного сбора должен быть проведен в четырех регионах (Краснодарский край, Ставропольский край, Республика Алтай, Республика Крым) с января 2018 г. по 31 декабря 2022 г. Сбор составит не более 100 руб. в сутки.
Целью законопроекта является создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма, сохранение, восстановление и развитие курортов, в том числе курортной инфраструктуры.
Конечно, важно учитывать региональную специфику при работе с данным сбором. Значительный объем полномочий в проекте закона передан на региональный уровень (определение суммы сбора, конкретных территорий и др.), данные полномочия не должны сокращаться. Вместе с тем важен открытый диалог с представителями санаторно-курортного и туристического бизнеса, общественности. Чтобы все положения законопроекта были разъяснены и это не привело к снижению туристического потока. На сегодняшний день в Алтайском крае сформирована рабочая группа по вопросу введения курортного сбора с участием представителей санаторно-курортного и туристического бизнеса, общественности и заинтересованных региональных органов власти. Это позволяет вести постоянное информирование о введении курортного сбора и получать предложения от экспертного сообщества.
Представляется актуальным создание отдельной системы классификации
для медицинских организаций (санаторно-курортных организаций), которая должна предусматривать точное описание требований и норм, в соответствии с которыми присваивается либо подтверждается та или иная категория в зависимости от уровня, объема и качества оказываемых медицинских услуг. В этом заинтересовано и профильное сообщество.
Кроме того, важно принятие программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» на 2019 г. и последующие годы.
Программа развития туризма влияет на повышение конкурентоспособности российского туристского рынка, способствует созданию соответствующей инфраструктуры, а действующая программа показывает свою эффективность с точки зрения привлеченных частных инвестиций (на 1 руб. бюджета - 2,3 частных инвестиций, а в некоторых регионах - до 4-5 руб.).
Вы без малого пять лет возглавляли Молодежный парламент при Государственной Думе. Трижды Вас избирали председателем структуры. Чем занимается эта структура?
Молодежный парламент - площадка, на которой активные молодые люди могут не только заявлять о своих идеях, но и делать реальные дела. В состав молодежных парламентских структур входят юристы, предприниматели, молодые доктора, педагоги, общественные деятели, муниципальные и государственные служащие. Это уже профессионалы в самых различных сферах, что позволяет наиболее широко подходить к решению проблем молодежи.
Молодежные парламентские структуры занимаются не только «молодежными» инициативами: ряд предложений связан и с изменением законодательства в предпринимательской сфере, в образовании, здравоохранении и культуре, в развитии местного самоуправления и поддержке сельских территорий.
Среди предложений, с которыми Молодежный парламент вышел на Государственную Думу, получившими положительное заключение комитета, - внесение изменений в Налоговый кодекс России. Как известно, последнее время в некоторых вузах плата за проживание в общежитиях существенным образом выросла. И если студент отдает по две тысячи рублей в месяц (а есть примеры, когда эта цифра и выше!), то за год получается сумма, сопоставимая со стоимостью обучения на платной основе в вузе. Мы предложили предоставить людям
Ш
РАЗГОВОР С ВЛАСТЬЮ
право получать налоговый вычет за оплату проживания в общежитии для себя и своих детей по аналогии с вычетами на образование и лечение. По сути, это комплекс образовательных услуг, оказываемый образовательной организацией.
Слышала, что вы предлагаете организовать передвижные аптечные пункты в сельской местности.
Сохранение жизни и здоровья людей - важнейший приоритет. Об этом нельзя забывать! Наш Президент Владимир Владимирович Путин на «прямой линии» ответил, что при оптимизации учреждений образования, здравоохранения нужно исходить из особенностей территорий, удаленности населенных пунктов.
Согласна, что нельзя механически переносить требования, которые есть, например, в Московской области, на Алтайский край. Федерация должна дать регионам право самим принимать решения и руководствоваться особенностями территорий, обеспеченностью необходимыми учреждениями, численностью населения и др.
Мы с коллегами из молодежного парламента считаем важным сделать продажу лекарственных средств более доступной для сельских жителей. Рассматриваем вариант передвижных аптечных пунктов. Сейчас нами разрабатывается вопрос, связанный с организацией и законодательным закреплением такой деятельности.
Вы вместе с Молодежным парламентом России и региональными парламентами проводите большую работу по патриотическому воспитанию.
Два года Молодежный парламент при Государственной Думе реализует проект по патриотическому воспитанию «Каждый День Горжусь Россией». Он направлен на противодействие фальсификации истории, политики двойных стандартов. Своими силами запустили акцию «Тест на знание Истории Отечества». В декабре 2015 г. в нем приня-
ли участие более 83 тысяч человек в 79 регионах страны. А уже в преддверии Дня Великой Победы в «Тесте на знание истории Великой Отечественной войны» приняли участие более 350 тысяч человек из 47 стран мира. Акция по праву уже стала народной, стала молодежной, ведь средний возраст участников - 18 лет. Мы не ставим перед собой цель устроить еще один ЕГЭ. Необходимо, чтобы ребята сами были заинтересованы. Даже если они ответили неправильно на вопрос, желательно, чтобы у них возникла потребность открыть для себя что-то новое, обратиться к архивным данным, услышать от ветеранов настоящую правду. Сейчас видим, что молодому поколению предстоит вновь и вновь отстаивать право Победы. А сделать это можно только при помощи знаний.
Не можем не спросить о следующем: Государственная Дума 7-го созыва во многом отличается от дум предыдущих созывов, прежде всего активностью депутатов и строгой дисциплиной. Как Вы относитесь к новшествам этого созыва?
Действительно, многие отмечают, что степень активности депутатов Госдумы текущего созыва существенно повысилась. Это связано и с измененным графиком работы (три недели пленарные, четвертая - региональная), и с интенсивностью работы, и с уже упомянутой Вами дисциплиной.
Если Вы спросите, как я отношусь к введенному требованию об обязательном посещении пленарных заседаний, то отвечу - положительно. Согласитесь, что ни у кого не вызывает сомнений то, что во время уроков учитель должен быть на месте и учить учеников, во время своего рабочего дня - врач должен вести прием пациентов... То же самое в полной мере отношу и к депутатам. Это наша работа, участвовать в работе над законопроектами, как в комитетах и фракции, так и на пленарном заседании.
Не так давно Вы встречались со студентами Аллтайского филиала РАНХиГС. Насколько часто Вы практикуете такие встречи? Какие у Вас впечатления от наших студентов?
Действительно, встречаюсь со студентами достаточно часто. Ведь это уникальная возможность, с одной стороны, рассказать молодежи о той работе, которую мы ведем в Государственной Думе, о принимаемых законах, о рассматриваемых вопросах. А с другой - получение от студенческого сообщества мнения по принимаемым законам, что очень важно. Сегодня Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным заявлена тенденция на открытость Государственной Думы, на публичное обсуждение принимаемых законов с участием представителей профессионального сообщества, общественности. Уверена, что мнение молодежи, мнение студенчества должно учитываться при работе над законодательными инициативами.
Говоря же о встрече, которая прошла в стенах Алтайского филиала РАНХиГС, могу отметить, что она прошла очень содержательно и открыто. Ребята задавали те вопросы, которые их реально интересуют: это и вопросы поддержки молодых специалистов, и участия молодых ребят в общественных организациях и движениях, и развития системы образования. Благодарю ребят за глубокое знание проблем, профессиональную постановку вопросов и, главное, неравнодушное отношение к будущему.
Осталась под впечатлением и от инфраструктуры академии: современная, функциональная, комфортная для студентов и педагогов, где есть место и для учебы, и для подготовки к занятиям, и для активной общественной жизни. Студенты и преподаватели видят внимательное отношение к себе со стороны руководства академии, и это очень важно!
Natalya Sergeevna Kuvshinova, Deputy of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, Chairman of the Subcommittee on Youth Affairs of the Committee for Physical Culture, Sports, Tourism and Youth Affairs of the State Duma, a representative of the socio-political community of the region, the author and developer of a number of regional and federal initiatives, the organizer of major social and patriotic projects (Barnaul, Russia)
In this interview Natalia Sergeevna Kuvshinova, Deputy of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, Chairman of the Subcommittee on Youth Affairs of the Committee for Physical Culture, Sports, Tourism and Youth Affairs of the State Duma, talks about the peculiarities of work in the current position, reveals the depths of the lawmaking process, tells about her biography and personal qualities, which, in her opinion, contribute to career growth and personal development. N. Kuvshinova shares her impressions of the meeting with students of the Altai Branch of ^ANEPA. Keywords: active public position, youth parliament, legislative initiatives.
