CC BY
207
УДК 34 ББК 67
НОВЕЛЛЫ В ГРАЖДАНСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ПО ПРЕКРАЩЕНИЮ ДОВЕРЕННОСТИ
СВЕТЛАНА АЛЕКСАНДРОВНА УСТИМОВА,
доцент кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук Научная специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право E-mail: [email protected]; ЕКАТЕРИНА НИКОЛАЕВНА РАССКАЗОВА, старший преподаватель кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук Научная специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право E-mail: [email protected] Рецензент: доцент кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент О.Н. Лебединец
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Основным документом, удостоверяющим полномочия представителя, является доверенность. Правила Гражданского кодекса РФ о доверенности применяются в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договорах между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, в решении собрания и других отношениях. Федеральным законом РФ от 3 июля 2016 г. .№332-Ф3 «О внесении изменений в ст. 188 и 189 ч. l Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» были внесены изменения в Гражданский кодекс РФ и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I.
Ключевые слова: доверенность, полномочия представителя, прекращение доверенности, форма прекращения доверенности.
Annotation. The main document certifying powers of the representative, is the power of attorney. The rules of the Civil code of RFK on the power of attorney used in cases where the powers of the representative are contained in the contracts between the representative and the represented, between the represented and the third party, the decision of the meeting and other ways. The Federal law of the Russian Federation from 3 July 2016 No. 332-FZ «On amendments to articles 188 and 189 of the Civil code of the Russian Federation and the fundamentals of Russian Federation legislation on notaries» was amended to the Civil code of the Russian Federation and in bases of the legislation of the Russian Federation about the notariate from February ll, 1993 N 4462-I.
Keywords: power of attorney, the powers of the representative, the termination power of attorney form of power of attorney termination.
Согласно п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Такие уполномочия от имени малолетних и от имени недееспособных граждан даются их законными представителями. Если доверенность выдана нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют полномочия совместно. Доверенность может быть выдана и несколькими лицами совместно.
Согласно п. 3 ст. 185 ГК РФ письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, получение с него денежных средств, а также на получение корреспонденции, ему адресован-
ной в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. В настоящее время данная норма согласована с процессуальными нормами (ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ), допускающими подачу письменного заявления доверителя суду (выступающему в роли третьего лица, для представительства перед которым выдается уполномочие о наделении представителя полномочиями по ведению гражданского дела, с названными нормами гражданского права) [3]. К сожалению, в законодательстве до сих пор не урегулировано устное заявление стороны (представляемого) в суде, занесенное в протокол судебного заседания, посредством которого также возможно наделение процессуального представителя соответствующими полномочиями (ч. 6 ст. 53 ГПК).
Это общие положения Гражданского кодекса РФ о доверенности, действующие в настоящее время. В соответствии с п. 1 ст. 188 ГК РФ доверенность прекращается по нескольким основаниям. В юридической литературе справедливо отмечено, что перечень названных оснований, представленный как исчерпывающий, таковым в действительности не является [1, с. 79]. Действие доверенности может прекратиться также до истечения срока ее действия: если достигнута поставленная цель; совершены все необходимые действия, указанные в доверенности; в случае ее отмены лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно; отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим и т.д.
В гражданском законодательстве детально регламентированы последствия прекращения доверенности, в частности, указано, какие именно действия необходимо совершить сторонам — доверителю и управомоченному в правоотношении, основанном на доверенности (ст. 189 ГК).
Вопрос о необходимости нотариального порядка оформления акта отмены доверенности затра-
гивался ранее в юридической литературе В.А. Мик-рюковым, применительно к безотзывной доверенности [2, с. 12—15].
По его мнению, раз безотзывная доверенность всегда удостоверяется нотариально, заявление о ее отзыве также должно оформляться исключительно в нотариальном порядке.
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 332-ф3 «О внесении изменений в ст. 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» предусмотрено, что отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме (подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ). Сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий и предоставляются Федеральной нотариальной палатой неограниченному кругу лиц с использованием сети Интернет (п. 1 ст. 189 ГК РФ). Эти данные могут и в официальном издании, публикующем данные о банкротстве (например, газета «Коммерсантъ»). В таком случае третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий (если они не были извещены об этом ранее). О совершенной в простой письменной форме отмене доверенности третьи лица считаются извещенными по истечении одного месяца со дня опубликования таких сведений в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве (если они не были извещены об этом ранее).
С 1 января 2017 г. любое заинтересованное лицо ежедневно и круглосуточно в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет может безвозмездно получить информацию о лице, удостоверившем доверенность, дате ее удостоверения и регистрационном номере в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата, дате и времени внесения в этот реестр сведений об отмене доверенности в случае, если она отменена. Реестр в электронном виде находится в свободном доступе на сайте ФНП (reestr-dover.ru).
Одновременно, органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги и исполняющие государственные и муниципальные функции, могут получать подтверждение содержания нотариально удостоверенных документов. Для этого им необхо-
№ 4 / 2017
Вестник Московского университета МВД России
65
димо направить в Единую информационную систему нотариата электронный запрос с приложенным электронным образом проверяемого нотариально удостоверенного документа — доверенности. Ответ на запрос должен быть получен не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего запроса. Порядок направления рассматриваемых запросов и ответов на них разрабатывается федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой, в частности ежегодно они будут устанавливать предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации, а сами нотариальные палаты будут устанавливать обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, которые не должны превышать размер платы, установленный Федеральной нотариальной палатой.
Несомненно, рассматриваемые нововведения имеют свое положительное значение, но и присутствуют, на наш взгляд, некоторые отрицательные моменты. Совершение отмены доверенности в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме, усложнит жизнь простым гражданам, обращающимся к услугам нотариуса, поскольку им снова придется понести расходы за услуги, чтобы от-
менить доверенность, которая совершена в нотариальной форме, а нотариус, наоборот, получит больше прибыли за совершение дополнительных нотариальных действий. Что же касается новых положений ст. 189 ГК РФ, несомненно, они положительные, поскольку любой гражданин в режиме «онлайн» через сеть Интернет может найти интересующую его информацию по доверенностям и посмотреть их статус.
Литература
1. Тихомиров М.Ю. Доверенности: новые требования законодательства, образцы документов. М., 2015.
2. Микрюков В.А. Проблемы института безотзывной доверенности // Нотариус. 2013. № 8.
3. Постановление ФАС Уральского округа от 22 мая 2006 г. № Ф09-2817/06-С6 по делу № А50-21815/2005.
References
1. Tikhomirov M.Iu. Doverennosti: novye trebova-niia zakonodatelstva, obraztsy dokumentov. M., 2015.
2. Mikiiukov V.A. Problemy instituta bezotzyvnoi doverennosti // Notarius. 2013. № 8.
3. Postanovlenie FAS Uralskogo okruga ot 22 maia 2006 g. № F09-2817/06-S6 po delu № A50-21815/2005.
Юридическая ответственность в публично-правовых отношениях
Сборник научных публикаций Юридического факультета
* Статьи преподавателей, аспирантов, магистрантов
• Статьи студентов — участников круглого стола
Юридическая ответственность в публично-правовых отношениях: Сб. науч. публикаций / Под ред. В.О. Бежанова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2016. 199 с.
Вниманию читателей предлагается сборник научных работ профессорско-преподавательского состава, аспирантов, магистрантов и студентов по материалам круглого стола кафедры публичного права юридического факультета Института экономики, управления и права РГГУ.
Основное внимание уделено проблемам: правового статуса ликвидированной партии; сравнительной характеристики понятий «конституционная ответственность», «публично-правовая ответственность», «политическая ответственность»; коллективной ответственности в избирательном праве, ответственности наблюдателей на выборах, в том числе международных; ответственности государственных органов при осуществлении государственного контроля (надзора) за вред, причиненный субъектам предпринимательской деятельности; защиты работников аппаратов политических партий.
