CC BY
20
И. В. Олейников
НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ-КИТАЙ: ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В НА ЧАЛЕ XXI ВЕКА
Данная статья рассматривает двусторонние торгово-экономические отношения между Новой Зеландией и Китаем в начале XXI в. Новая Зеландия и Китай являются открытыми и динамичными рыночными экономиками, которые зависят от развития международной торговли для стимуляции экономического роста. Стабильные мирохозяйственные связи и улучшенный доступ к рынкам - основы их экономических и политических стратегий.
Ключевые слова: Новая Зеландия, Китай, международная торговля, экономическая стратегия.
Между Новой Зеландией и Китайской Народной Республикой существуют достаточно длительные и насыщенные двусторонние отношения, характеризующиеся регулярными контактами и переговорами на высшем уровне, диверсифицированными торговыми и экономическими потоками в обоих направлениях. Необходимо отметить, что рассматриваемая проблема, несмотря на ее актуальность, практически не освещена в российской исторической науке. Данная работа представляет собой попытку проанализировать недавние изменения в двусторонней торговле и экономических отношениях между странами, а также дать оценку развитию торговли между Китаем и Новой Зеландией.
В начале XXI в. Новая Зеландия во многом благодаря проведению либеральных реформ в середине 80-х гг. становится одним из наиболее активных акторов международных отношений как в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так и среди островных государств Тихого океана. В свою очередь, КНР, по мнению специалистов, может превратиться в ближайшее десятилетие в крупного конкурента стран Запада и все более жестко теснить их на рынках АТР.1
Отношения с Новой Зеландией - неотъемлемый компонент пекинской стратегии многополярного мира. Рассматривая США как державу, стремящуюся к гегемонии во всемирном масштабе, Китай выдвигает задачу создания нового справедливого международного экономического порядка в качестве одного из своих главных внешнеэкономических приоритетов. В то же время отношения с Новой Зеландией отвечают насущным потребностям развития экономики КНР. Страна с развитой экономикой, основу которой составляют сельское, лесное хозяйство и скотоводство, рассматривается Пекином как важный фактор успешного роста Китая. Китайской экономике также крайне привлекательны новозеландские инвестиции. Помимо этого, Новая Зеландия - активный сторонник торговых и инвестиционных процессов либерализации в АТЭС2.
Со своей стороны, Новая Зеландия проявляет заинтересованность в технико-экономическом сотрудничестве с Китаем, во взаимовыгодном торговом обмене, импорте товаров легкой промышленности, привлечении китайских туристов. Китай, как постоянный член Совета Безопасности ООН, значимый участник ВТО и АТЭС, основной источник мигрантов, студентов и туристов, необходим Новой Зеландии как двусторонний и региональный партнер.
Новая Зеландия и КНР - государства с открытыми и динамично развивающимися рыночными экономиками, зависящими от международной торговли, которая, в
свою очередь, оказывает влияние на их экономическое развитие. Устойчивые мирохозяйственные связи и легкий доступ к рынкам - основы экономических стратегий обоих государств. Так, правительства Новой Зеландии и КНР проводят активную торговую политику и являются лидерами в региональной торговле и либерализации экономики. Успехи Новой Зеландии и Китая в торговой либерализации своих экономик заметно улучшают и продвигают их интересы на многостороннем уровне, включая ВТО и АТЭС.
Торговые и экономические отношения поднялись на новый уровень сотрудничества в октябре 2003 г. во время визита Президента КНР Ху Цзиньтао в Новую Зеландию для переговоров с Премьер-министром Хелен Кларк. Лидер КНР по итогам переговоров отметил, что «С момента установления дипотношений, особенно в последние годы, сотрудничество между двумя нашими странами постоянно продвигается вперед. Расширению сотрудничества способствует также то, что Китай и Новая Зеландия уважают друг друга и всегда стремятся преодолевать разногласия путем диалога, видят друг в друге партнеров и сотрудничают на взаимовыгодной основе, придают серьезное значение обменам в гуманитарной сфере»3. В ходе переговоров была достигнута договоренность о начале переговоров по рамочному соглашению о торговом и экономическом сотрудничестве. Помимо этого, в ходе визита было подписано пять экономических соглашений (два соглашения об экспорте новозеландского мяса в Китай, обновленное Соглашение о науке и технологиях, а также договоренность о взаимном признании академических степеней в сфере высшего образования). Рамочное соглашение было подписано министром коммерции КНР Бо Сила-ем и министром торговли Новой Зеландии Джимом Саттоном 28 мая 2004 г. В нем стороны договорились предпринять серию консультаций по переговорам о двустороннем соглашении о свободной торговле и начать сами переговоры в начале 2005 г.4 В настоящее время по данному вопросу регулярно проводятся встречи правительственных делегаций и бизнес-элит обоих государств. Таким образом, и Китай, и Новая Зеландия рассматривают переговоры по соглашению о свободной торговле как способствующие расширению сотрудничества между странами.
В современном международном окружении, которое стремится к экономическому доминированию на региональных рынках, странам, подобным Новой Зеландии и КНР, необходимо выгодно использовать любую возможность для того, чтобы улучшить свою конкурентоспособность, создать эффективное партнерство, которое усилит их позиции в глобальной экономике и поддержит развитие отношений между двумя нациями.
Постоянно расширялись каналы взаимодействия по торговым и экономическим вопросам между Китаем и Новой Зеландией. Между правительствами государств регулярно проводились экономические и торговые переговоры. Так, еще в 1988 г. между Новой Зеландией и Китаем было подписано Соглашение по стимулированию и защите инвестиций5. В ноябре 2001 г. стороны подписали Меморандум взаимопонимания, который определил механизмы для диалога и сотрудничества в сферах сельского и лесного хозяйства. Совместная комиссия министров была основана как консультативный орган для регулярного торгового и экономического диалога.
В течение ряда лет Новая Зеландия и Китай продолжают сотрудничать в рамках АТЭС. Экономики стран явно отличаются друг от друга по размеру и находятся на различных уровнях экономического и социального развития. КНР обладает одной из мощнейших и наиболее быстро развивающихся экономик мира. Новая Зеландия -развитое государство, которое в последнее время, после десятилетия замедления
экономического роста в 70-х гг. испытывает подъем во всех отраслях промышленности и сферы услуг.
Китай производит обширный ряд товаров, интересующих новозеландских производителей и потребителей. Значительно меньший размер экономики Новой Зеландии означает, что ее общий экспорт охватывает меньше секторов, чем экспорт Китая. Вместе с тем, в обоих случаях, облегченный доступ к товарам и услугам друг друга несет потенциальную выгоду внутренним потребителям и производителям.
За последнее десятилетие экономические взаимоотношения Китая и Новой Зеландии испытывают положительную динамику. Так, с 1991 по 2002 г. среднегодовой уровень двусторонней торговли товарами вырос на 12 %. В 2003 г., по данным статистики КНР, общий объем торговли между Китаем и Новой Зеландией достиг 1,83 миллиарда долларов США и, по сравнению с 2002 г., вырос на 30,7 %. Общий объём китайского импорта из Новой Зеландии в 2003 г. составил 1,02 миллиарда долларов США, с ростом на 27 % по сравнению с предыдущим годом. Китайский экспорт в Новую Зеландию достиг суммы 0,8 миллиарда долларов США, с ростом по сравнению с 2002 г. на 34,2 %. Согласно данным новозеландской статистики, двусторонняя торговля в 2003 г. составила 2,648 миллиарда долларов США, с экспортом из Новой Зеландии в 856 миллионов долларов США и обратным импортом из КНР в 1,79 миллиарда долларов США. Таким образом, Китай в настоящее время является четвертым по величине торговым партнером Новой Зеландии6. (Эта статистика не принимает в расчет экспорт из Новой Зеландии в Китай через Сянган (Гонконг). Одна треть новозеландского экспорта в Сянган фактически предназначена для материкового Китая, вместе с тем использование упаковочных центров в Сингапуре и других странах Юго-Восточной Азии означает, что некоторые из новозеландских продуктов попадают в Китай как товары из третьих стран).
Экономический рост Китая за последние два десятилетия предоставляет широкие возможности для экспортеров из Новой Зеландии. В структуре товаров, импортируемых Китаем, традиционно преобладает шерсть, но в последнее время наблюдается резкое увеличение импорта круглого леса, пиломатериалов, молочных продуктов (в особенности сухого молока, а также казеина, масла и сыворотки), морепродуктов (лобстеров, мидий), сельскохозяйственных продуктов (яблок, киви, баранины, а также выделанных и невыделанных кож и шкур), крупного и мелкого рогатого скота, топлива (метанол), и высокотехнологичной продукции (телекоммуникационное оборудование)7. Новозеландский импорт из КНР за последние годы также значительно возрос. Основная его часть приходится на продукцию легкой промышленности (текстиль, одежда, обувь, бытовая электроника), электрооборудование. Наиболее устойчивый рост в последнее время пришелся на импорт компьютерного оборудования и мобильных телефонов, хотя Китай продолжает оставаться основным источником традиционно импортируемой одежды и обуви.
Расширяется и торговля услугами между Китаем и Новой Зеландией. Туризм и образование - одни из наиболее динамично развивающихся секторов двусторонней торговли услугами в настоящее время. Так, в 2003 г. доход Новой Зеландии от взаимодействия с Китаем в этих двух секторах был приблизительно такой же, как от торговли товарами. В 1997 г. Новая Зеландия предоставила для туристических групп из Китая особый статус, благодаря которому возросло количество кратковременных визитов. В 2003 г. число китайских туристов, посетивших Новую Зеландию, достигло 66 000. Китай также привлекателен для туристов из Новой Зеландии. По данным Китайского Агентства национального туризма количество туристов из Новой Зелан-
дии с 1999 по 2002 гг. выросло на 33,5 %. В 2002 г. Китай посетило 50 000 новозеландских туристов8.
Образование - один из наиболее быстро растущих секторов сферы услуг Новой Зеландии. С 1998 г. наблюдается стремительный рост количества китайских студентов, приезжающих в Новую Зеландию для изучения английского языка, либо для получения второго высшего образования. Так, в 2003-2004 гг. в Новой Зеландии обучалось около 65 000 китайских студентов. Таким образом, китайские студенты составляют большую часть иностранных студентов, обучающихся в Новой Зеландии.
Резюмируя, необходимо отметить, что, хотя в двусторонней торговле услугами превалируют туризм и образование, растет интерес к торговле другими видами услуг. Сферами такого интереса являются бизнес-услуги, архитектура и дизайн, строительство и инженерия.
Инвестиции также являются важной областью экономических взаимоотношений. Как упоминалось выше, Китай и Новая Зеландия заключили Соглашение по стимулированию и защите инвестиций. За последние несколько лет резко возросли китайские инвестиции в экономику Новой Зеландии, в основном в виде совместных предприятий в сферах лесоперерабатывающей промышленности, строительства, обрабатывающей промышленности. Для мелких китайских инвесторов привлекательны также такие сектора новозеландской экономики, как легкая промышленность, гостиничный бизнес, рыбоводство. Согласно официальной новозеландской статистике, по состоянию на 31 декабря 2003 г. китайские инвестиции в целом составили 915 миллионов долларов США9.
В 2003 г. капитализация новозеландских прямых инвестиций в Китай достигла 812 миллионов долларов США. Целевыми областями новозеландских инвестиций стали сельское и лесное хозяйство, металлургия, био- и информационные технологии. В настоящее время стороны реализуют 740 совместных инвестиционных проектов. Инвестиции в Китай рассматриваются новозеландскими компаниями в качестве защитных мер для сохранения перспективного рынка для новозеландских товаров и продуктов.
Либерализация, которая последовала за вступлением КНР во Всемирную торговую организацию, оказала существенное влияние на увеличение иностранных инвестиций в экономику КНР. Инвесторы указывают на тенденцию к дальнейшей либерализации и продвижению инвестиций в сферах делового права и защите интеллектуальной собственности. Развитие экономической политики КНР, которая предполагает поддержку конфиденциальности инвесторов, повышает привлекательность Китая для долговременных инвестиций. Новая Зеландия направляет свои инвестиции в развитие сельского хозяйства в провинциях Ганьсу и Юньнань, меры, направленные на борьбу с голодом и повышение уровня жизни в провинциях Сычуань, Ганьсу, Юньнань, а также Синьцзянь-Уйгурском автономном округе и Тибете, развитие экотуризма, консультации по торговой и экономической политике, включая проверку на соответствие требованиям ВТО10. Ежегодно Новая Зеландия предоставляет 10 государственных стипендий для китайских студентов и аспирантов.
В 1993 г. была учреждена Программа поддержки развития в Азии, которая позволила частному сектору Новой Зеландии активно участвовать в экономическом сотрудничестве с КНР. В 1998-2003 гг. в рамках программы было осуществлено 38 проектов. Новозеландско-китайская торговая ассоциация помогает бизнес-элитам обеих стран устанавливать долговременные связи, нацеленные на исследование рынков сбыта, а также улучшение делового климата. В 2005 г. Новую Зеландию посетило в общей сложности 17 000 бизнесменов из КНР11.
В 2003 г. Китай и Новая Зеландия подписали Соглашение о сотрудничестве в области науки и технологий12. Его цель заключается в расширении взаимодействия между научно-исследовательскими сообществами двух стран в таких сферах, как животноводство, защита окружающей среды, лесное хозяйство, сохранение природных ресурсов, информационные технологии, здравоохранение, геофизика, а также изучение Антарктики. Министерство охраны окружающей среды Новой Зеландии совместно с Национальным Институтом Стандартизации КНР работают над внедрением программы единых стандартов в энергетике. Власти обоих государств планируют повысить уровень сотрудничества в области контроля за выбросом углекислого газа в атмосферу Земли.
Тесное сотрудничество между Китаем и Новой Зеландией в рамках ВТО во многом определяется тем, что в августе 1997 г. Новая Зеландия стала первым из государств-членов ВТО, которое завершило двусторонние переговоры, связанные со вступлением КНР во Всемирную торговую организацию, а также первым из государств Запада, признавшим Китай государством с рыночной экономикой. Помимо ВТО, Новая Зеландия и Китай проводят совместные консультации по торгово-экономическим вопросам в ряде других международных организаций: Всемирной Организации по защите прав интеллектуальной собственности, Международной Организации Труда, Экономической и Социальной Комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Программе развития ООН, Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), а также Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). Новая Зеландия и Китай приняли ряд международных стандартов, включая стандарты по защите окружающей среды13.
На региональном уровне, как уже упоминалось выше, Новая Зеландия и КНР являются членами АТЭС, что существенно облегчает развитие и либерализацию торговли в регионе, включая обеспечение взаимного признания и согласования стандартов. В рамках АТЭС оба государства вырабатывают план действий по достижению свободной и открытой торговли к 2010 г.
Помимо этого в странах АТР сохраняется постоянный интерес к расширению региональных и двусторонних инициатив по заключению соглашений о свободной торговле. Так, Китай завершил интеграцию с Сянганом (Гонконгом) и Аомынь (Макао), и в настоящее время ведет интенсивные переговоры по подписанию соглашений о свободной торговле с рядом стран АСЕАН. Помимо Новой Зеландии, правительство КНР прорабатывает возможность заключения подобных соглашений с Австралией и Чили. Новая Зеландия в настоящее время уже заключила соглашения о тесном экономическом сотрудничестве с Австралией и Сингапуром. На повестке дня стоит вопрос о подписании таких соглашений с Таиландом и Чили.
Подписание Соглашения о свободной торговле, работа над которым ведется в последние годы, предоставит Китаю и Новой Зеландии дополнительные экономические выгоды, в виде расширения ассортимента экспортируемых и импортируемых товаров. Ликвидация таможенных пошлин и прочих барьеров позволит потребителям обеих стран приобретать товары и услуги по более низким ценам, расширит возможности доступа на рынки для экспортеров и в итоге существенно повысит инвестиционную и экономическую активность.
Суммируя вышеизложенное, можно констатировать, что в начале XXI в. торгово-экономические отношения между Новой Зеландией и Китаем находятся в фазе подъема, возрастающего взаимодействия во всех сферах. Несомненно, что этому способствует укрепление экономики КНР, которое делает Китай одним из важнейших рынков сбыта новозеландской продукции. Новая Зеландия, в свою очередь,
важна для Китая как ключевой партнер в южной части Тихого океана. Последнее десятилетие стало также свидетелем модернизации торгово-экономических отношений между Новой Зеландией и Китаем во многом благодаря открытости и либерализации новозеландской экономики. Если в 70-80-х гг. XX в. в отношениях сторон превалировал межгосударственный характер, то теперь самостоятельная роль стала предоставляться частным предприятиям и компаниям КНР. Пекин активно стимулирует и поощряет их торговое и инвестиционное сотрудничество с новозеландскими партнерами. На наш взгляд, подписание Соглашения о свободной торговле предоставит Новой Зеландии и КНР возможность более широко участвовать как в региональных экономических процессах, так и в интеграции экономик в рамках ВТО и АТЭС, а также выведет отношения между странами на качественно новый уровень.
Примечания
1 China, New Zealand Set Timetable For Free Trade Talks [Электронный ресурс] / Asia Pulse News. - Режим доступа : www.accessmylibrary.com /comsite5/bin/aml_landing_tt. pl?purchase_type=ITM&item_id=0286-14800627&action=print&page=aml_article_print.
2 См.: Goff, P. New Zealand - China Relations [Электронный ресурс] / P. Goff. - Режим доступа : www.beehive.govt.nz/Print/PrintDocument.aspx?DocumentID=21317.
3 См.: Clark, H. Inside The New China : Updating Challenges for New Zealand [Электронный ресурс] / H. Clark. - Режим доступа : http://www.beehive.govt. nzspeech/inside+new+china+ updating+challenges+new+Zealand.
4 Trade and Economic Cooperation Framework between New Zealand and the People's Republic of China. - 28 May 2004 [Электронный ресурс] / New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade. - Режим доступа : http://www.mfat.govt.nz/Trade-and-Economic-Relations/0--Trade-archive/0--Trade-agreements /China /0- tecfmay04.php.
5 China : Joint Trade Commission // New Zealand Foreign Affairs Review. - 1988. -Vol. 38. - No. 1. - P. 31.
6 Joint Study Report on a Free Trade Agreement between China and New Zealand [Электронный ресурс] / The Ministry of Commerce, China ; New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade. - Режим доступа : http://www.mfat.govt.nz/Trade-and-Economic-Relations/0--Trade-archive/0--Trade-agreements/China/0-jointstudyreportindex.php.
7 См.: Kember, J. China and New Zealand: a thriving relationship thirty years on / J. Kem-ber., P. Clark. - Auckland : New Zealand Asia Institute. - 2003. - P. 125-131.
8 Joint Study Report on a Free Trade Agreement between China and New Zealand [Электронный ресурс] / The Ministry of Commerce, China; New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade. - Режим доступа : http://www.mfat.govt.nz/Trade-and-Economic-Relations/0--Trade-archive/0--Trade-agreements/China/0-jointstudyreportindex.php.
9 Ibid.
10 Our Future With Asia (Asia White Paper) / New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade. - Wellington : Printlink, 2007. - P. 32-34.
12 Ibid. - P. 36.
12 См.: China, New Zealand Exchange Greetings on 35th Anniversary of Diplomatic Ties [Электронный ресурс] / People's Daily Online. - Режим доступа : http://english. people. com. cn/ 90001/90776/90883/6325397.html.
13 Joint Study Report...
