CC BY
79
Пространственная Экономика 2007. № 3. С. 21-42
УДК 338.244.2(571.51)
В. Л. Ионова, В. Ю. Малов
НИЖНЕЕ ПРИАНГАРЬЕ: ПОЛХОЛЫ К ОСВОЕНИЮ И ВРЕМЯ ЛЕЙСТВИЙ (1920-2020 гг.)
Рассматриваются этапы формирования гипотез освоения территории Нижнего Приангарья как проблемного региона ресурсного типа на протяжении нескольких десятилетий. Оценивается возможность реализации нового этапа масштабного «входа» в этот регион, основываясь на механизме государственно-частного партнерства.
Гипотезы освоения, конкурентные преимущества, природные ресурсы, транспортные коридоры, научные конференции, промышленные компании, согласование интересов.
Я видел дальше только потому, что стоял на плечах своих предшественников.
И. Ньютон
Нижнее Приангарье является типичным проблемным регионом ресурсного типа. Ресурсы данного региона издавна привлекали внимание как частного капитала — в XIX в., министерств и ведомств СССР — в XX в., так и новых крупных ресурсоэксплуатирующих компаний — в начале XXI в.
В конце 2006 г. правительственная комиссия РФ утвердила четыре проекта использования средств Инвестиционного фонда РФ, среди которых комплексное развитие Нижнего Приангарья. Тем самым была признана и народнохозяйственная целесообразность, и коммерческая эффективность настоящего этапа «входа» в данный регион. Цель — создание на территории
© Ионова В. Д., Малов В. Ю., 2007
Исследование выполнено при поддержке междисциплинарного интеграционного проекта СО РАН № 40.
Нижнего Приангарья нового крупного промышленного центра на основе государственно-частного партнерства (предполагается соотношение вложений в регион: до 20% — государственные, около 80% — частные). Принятию такого решения предшествовали многолетние научные исследования, прогнозные и предпроектные разработки.
ПЕРВЫЕ ГИПОТЕЗЫ МАСШТАБНОГО ОСВОЕНИЯ
В дореволюционное время Енисей и Ангара рассматривались преимущественно как судоходные артерии, источники рыбного промысла: Ангара — как участок большого сибирского водного пути от Урала до Байкала, а Енисей — водная магистраль для вывоза сибирских грузов по морям Северного Ледовитого океана на запад за пределы Сибири [5; 18].
На протяжении всего периода изучения ресурсов Нижнего Приангарья менялась и все большее наполнение получала гипотеза освоения этого региона. В 20-е гг. XX в. предполагалось улучшить Ангару в качестве транспортной магистрали, так как при громадных сибирских расстояниях для большинства сибирских малоценных грузов наиболее выгодными являлись пути водные и особенно морские. Поэтому при разработке плана ГОЭЛРО первоочередными рассматривались работы по оборудованию Северного морского пути, подьездных к нему магистралей — Енисейской и Обской, восстановление их связи с Обь-Енисейским водным путем. Использование гидравлической энергии рек предлагалось начать с притоков Ангары, освоение которых (по условиям своего течения) требовало менее капитальных сооружений и, следовательно, меньше вложений [1].
В 1925 г. инженер В. М. Малышев представил в Госплан СССР записку «Лено-Байкальская область и перспективы ее электрификации», в которой впервые было показано общесоюзное значение запасов гидроэнергетических ресурсов Ангары. В 1930 г. под руководством академика И. Г. Александрова был разработан и передан в Госплан СССР «Генеральный план комплексных исследований по проблеме Ангары». Эти исследования были включены в 1-й пятилетний план развития народного хозяйства СССР, что свидетельствовало о признании большой народнохозяйственной значимости изучения Ангарской проблемы [21].
Таким образом, в начале 30-х гг. предполагалось два направления использования ресурсов Нижнего Приангарья:
• рек Ангары и Енисея в качестве транспортных магистралей;
• гидроресурсов притоков Ангары для энергетического строительства.
Исследовательские работы по Ангаре были развернуты в 1931 г. и в течение 5 лет проводились созданным специально для этой цели Ангарским
бюро Гидроэнергопроекта (под руководством профессора В. М. Малышева). На основании геологических и гидротехнических материалов была пересмотрена идея использования Ангары (самой, а не только ее притоков), которая сохранилась в основных чертах во всех последующих проектировках. Суть ее сводилась к полному использованию всего гидроэнергетического потенциала реки от истока до впадения ее в Енисей [8].
Ангарское бюро участвовало в работах I Восточно-Сибирского сьезда по изучению производительных сил, который был в основном посвящен анализу проблем Ангарстроя. Центральной задачей сьезда было решение вопроса о теоретических основах для разведки минерального сырья региона и его переработки на базе дешевой и «массовой энергии Ангары» [11].
На Первой Всесоюзной конференции по размещению производительных сил СССР, состоявшейся в 1932 г., рассматривались, несмотря на недостаточную еще изученность Ангары и Енисея, вопросы строительства гидростанций в бассейне этих рек, использования их энергии, что привлекло внимание общественности к Ангаро-Енисейской проблеме [2].
В решениях конференции подчеркивалось, что сосредоточение в АнгароЕнисейском узле огромного количества наиболее дешевых гидроэнергоресурсов с чрезвычайно благоприятными условиями их использования (зарегулированный огромным Байкальским водоемом сток, большие перепады и надежные основания для плотин) превратят этот район в более отдаленной перспективе в мировой по своему значению энергетический узел с сосредоточением в нем крупномасштабных энергоемких производств. Эти производства смогут удовлетворить своей продукцией не только нужды ВосточноСибирского края, но и всего Союза [9].
Гидроэнергетические исследования на Енисее были начаты несколько позднее, чем на Ангаре, но к 1936 г. определились общие контуры путей использования ресурсов и этой реки. К концу 2-й пятилетки были уточнены оценки гидроэнергоресурсов Енисея, Ангары и их притоков — большие запасы, дешевизна получения электроэнергии. В этом же году проф. Н. Н. Ко-лосовский успешно защитил в правительственной комиссии проект «Ангарстроя» (28 томов). Это явилось первым крупным исследованием комплексного хозяйственного освоения одного из регионов Сибири [1; 2; 10; 12].
Таким образом, 30-е гг. явились не только временем общего признания Ангаро-Енисейской проблемы, но и временем расширения гипотезы освоения региона бассейна Ангары. Произошла смена приоритета проблем: развитие транспорта отошло на второй план (отказались от шлюзов), а создание энергетики и энергоемких производств вышло на первое место, стало определяющим.
Война помешала продолжению исследовательских работ, и лишь в послевоенные годы появилась возможность вернуться к изучению проблем разви-
тия производительных сил Сибири. Крупномасштабное изучение ресурсов Красноярского края развернулось в 50—60-е гг. Советом по изучению производительных сил (СОПС) с участием Западно-Сибирского филиала АН СССР были организованы экспедиции сначала на юг края, затем в его центральную часть и Приангарье.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПАРАДИГМЫ «СДВИГА НА ВОСТОК»: «ЗА» И «ПРОТИВ» НИЖНЕГО ПРИАНГАРЬЯ
В 1958 г. на конференции по развитию производительных сил Восточной Сибири [17] в перспективе до 1970—1980 гг. предполагалось создание Нижне-Ангарского территориально-производственного комплекса (ТПК), основу формирования которого должны были составить огромные ресурсы дешевой электроэнергии (Енисейской, Богучанской и тяготеющей к этому району Осиновской гидроэлектрических станций (ГЭС) — суммарной мощностью около 14 млн кВт), местное минеральное сырье (железные руды, полиметаллы, алюминиевое сырье, магнезиты, сурьма и др.), а также колоссальные запасы древесины. В Нижне-Ангарском районе рекомендовалось создание нескольких узлов энергоемких производств вблизи Енисейской и Богучанской ГЭС, лесопромышленных центров в районе Енисейска — Абалаково, горнопромышленных узлов по добыче различных видов минерального сырья вдоль берегов нижнего участка Ангары. Предполагалось, что древесина из Средне-Ангарского района пойдет сплавом по Ангаре на Мак-лаково-Енисейские деревообрабатывающие предприятия и оттуда вниз по Енисею на экспорт через Игарку или по железной дороге на юг в лесодефицитные районы вплоть до Средней Азии.
Основное внимание на конференции уделялось вопросам освоения энергетических ресурсов путем формирования взаимоувязанной системы теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) и ГЭС. Енисейская (впоследствии Средне-Енисейская), Усть-Илимская и Саянская ГЭС предлагались как первоочередные обьекты гидроэнергетического строительства СССР. Рассматривалась даже схема межрегиональных и внутрирегиональных перетоков электроэнергии с созданием линий электропередач (ЛЭП) с максимальным напряжением 440 кВ и последующим переходом на 500 кВ.
В отношении черной металлургии выдвигалась необходимость создания своей металлургической базы в Восточной Сибири со следующей очередностью: Тайшетский завод, затем Центрально-Сибирский на рудах Анга-ро-Питского бассейна. При этом считалось, что заводы дадут наибольший народнохозяйственный эффект, если они будут полностью электрометаллургическими предприятиями. В материалах конференции обосновывается, что
даже при ввозе металлургического топлива из-за пределов региона остается эффективным строительство металлургического завода в районе Енисейска (по эффективности этот завод должен быть на уровне тайшетского и строящегося Запсиба). На красноярском заводе «Сибэлектросталь» проводились в это время исследования эффективного обжиг-магнитного метода обогащения гематитовых руд Ангаро-Питского бассейна с частичным восстановлением при помощи дешевых бурых углей. Вовлечение этих руд в эксплуатацию, как сказано на конференции, целесообразно, тем более что добыча руды может быть организована почти полностью открытым способом и с использованием селективного способа выемки руд. Этим дешевым сырьем можно обеспечить два крупных металлургических завода. Предлагалось даже рассмотреть вопрос о снабжении Западно-Сибирского металлургического завода рудами Нижне-Ангарского месторождения в связи с новыми данными по нему и трудностями освоения местной железорудной базы.
Было принято решение о создании в 1959—1960 гг. в Восточной Сибири второй в СССР базы по производству магнезиальных огнеупоров, для чего нужно было бы форсировать освоение Тальского месторождения магнези-тов в Нижнем Приангарье: построить рудник и завод по обжигу магнезита и производству магнезитового и хромомагнезитового кирпича. Предусматривалось и создание магниевого завода. Для нужд черной металлургии предлагалось провести исследовательские работы по получению металлургического кокса из углей Кокуйского месторождения.
Центр комплексной переработки древесины Восточной Сибири предлагалось создать в первую очередь в районе п. Маклаково — г. Енисейск в составе мощных лесопильно-деревообрабатывающих комбинатов, фанерного завода, крупных целлюлозно-бумажных и картонных предприятий и гидролизных заводов. Высказывалось мнение, что при размещении лесной промышленности следовало бы ориентироваться на заблаговременное развертывание работ по освоению лесов в ложах будущих водохранилищ При-ангарья и Енисея.
Подтверждением выводов конференции явилась публикация книги М. К. Бандмана в 1962 г. по освоению ресурсов Красноярского Приангарья [3]. В ней приводилась подробная информация о географическом положении, природных условиях, формировании населения, современном состоянии хозяйства и основных предпосылках и направлениях развития этого региона. Природные богатства Красноярского Приангарья и высокая экономическая эффективность их использования позволяли предположить, что уже в 80-е гг. регион будет развиваться быстрыми темпами — на базе местных ресурсов возможно формирование одного из крупнейших в Сибири Енисейского ТПК, ведущую роль в котором займут предприятия лесной, металлургичес-
кой и химической отраслей. Основой всего комплекса станет энергетическая база, представленная мощными гидроэлектростанциями. В будущем этот регион приобретет всесоюзное значение по производству легких цветных и некоторых видов черных металлов, разнообразных видов лесоматериалов, бумаги, картона и соды.
При этом намечалось два основных этапа развития:
1) преобладающее развитие лесной промышленности и начало использования минеральных ресурсов района с добычи магнезита и железной руды;
2) сооружение ГЭС и, следовательно, комплексное использование богатейших природных ресурсов Приангарья при определяющей роли электроэнергетики.
К этому времени (1956 г.) относится и открытие уникального по запасам и качеству сырья — Горевского свинцово-цинкового месторождения, запасы которого утверждены Государственным комитетом по изучению запасов (ГКЗ) СССР в 1963 г.
Таким образом, в 60-е гг. гипотеза освоения Нижнего Приангарья (по сравнению с довоенной) была более конкретизирована и дополнена предложениями о создании на его территории:
а) энергоемких предприятий цветной металлургии как на собственном, так и на привозном сырье (производство свинца, цинка, алюминия, титана и др.);
б) предприятий черной металлургии (электросталь и др.);
в) электрохимических производств;
г) крупнейшего комплекса глубокой переработки древесины (в составе лесоперерабатывающих и целлюлозно-бумажных комбинатов, гидролизных заводов, заводов древесных пластиков, канифольно-экстракционных и др.);
д) горнодобывающей промышленности, включающей добычу и обогащение полезных ископаемых, добываемых в районах Енисейского кряжа: золота, железных руд, талька и магнезита, сурьмы, нефелинов, редких и драгоценных металлов.
Однако этой гипотезе в то время и в полном обьеме не суждено было воплотиться в жизнь. Ряд обьективных и субьективных причин, в том числе недостаточная научная и проектная подготовка, не позволили реализовать ее, а более поздние проработки выявили и некоторые ее недостатки.
1. Завышение народнохозяйственной значимости отдельных видов и источников сырья региона и в связи с этим ориентация отраслей специализации только на местные ресурсы, которые практически не были готовы к вовлечению их в народнохозяйственный оборот (в отношении утверждения запасов, разработки технологий добычи, обогащения и дальнейшего передела). Так, например, к использованию гематитовых руд Ангаро-Питского бассейна оказались не готовы технологически: красноярский завод «Элект-
росталь» не закончил к этому времени испытания по обогащению этих руд. Разработка чадобецких бокситов не была подготовлена. Татарские нефелины не имели технологической схемы обогащения. Поэтому была начата подготовка к эксплуатации Горячегорского месторождения. Однако перешли на использование кия-шалтырских нефелинов, которые стали основной сырьевой базой Ачинского глиноземного комбината. Запасы эксплуатируемого месторождения сурьмы в Нижнем Приангарье были быстро отработаны, а новые близлежащие не были подготовлены.
2. Доминирующий отраслевой подход к освоению новых районов, при котором отрасли заинтересованы были взять только им необходимое сырье, препятствовал рациональному использованию комплексного многокомпонентного сырья, которым обладает Нижнее Приангарье.
3. Недостаточный учет внешних условий, например, конкуренции с уже формируемым в то время Братско-Усть-Илимским ТПК, имеющим близкую специализацию (гидроэнергетика, производство алюминия, лесоперерабатывающий комплекс). Началось строительство Братской ГЭС, стали развиваться производства в зоне ее влияния. После Братского лесоперерабатывающего комбината (ЛПК) стал строиться Усть-Илимский ЛПК на базе ГЭС, а создание лесопромышленных комплексов Красноярского Приангарья оказалось на третьем месте, хотя была «задумана» крупнейшая база лесопромышленного комплекса в районе Енисейска.
4. Отсутствие межотраслевой увязки в этапности сооружения отдельных обьектов отраслей специализации и инфраструктурной подготовки территории. Открытие уникального Горевского месторождения свинца и цинка вызвало неопределенность и самого проекта Средне-Енисейской станции, времени и места ее сооружения.
В результате этого Нижнее Приангарье потеряло внимание со стороны плановых органов, научных исследователей, проектных организаций и освоение его ресурсов было отодвинуто на десятилетия. Неопределенность с количеством ГЭС и выбором их створов со сроками гидростроительства привела к тому, что вопросы о строительстве других производств в районе затопления и подтопления Богучанской и Средне-Енисейской ГЭС вообще не рассматривались. Лесосибирский узел лесной промышленности развивался медленно: район не стал местом притяжения других производств.
В конце 60-х гг. в районе Нижнего Приангарья была проведена экспедиция СОПСа, но она не дала больших результатов, так как не было новых проектных проработок из-за отсутствия средств на их проведение. Это нашло подтверждение в материалах научной конференции 1969 г. по развитию производительных сил Сибири [16]. Хотя и было принято решение о возможности формирования в Ангаро-Енисейской зоне новых крупных ТПК, среди
которых назывались Нижне-Ангарский и Богучанский, но конкретное «наполнение» этих решений было невелико. Так, среди обьектов черной металлургии уже не было металлургического завода в Приангарье. Предлагалось только использование тагарских железных руд для Тайшетского металлургического завода. Более широкое развитие предусматривалось для цветной металлургии: создание свинцово-цинкового комплекса горно-обогатительных и химико-металлургических предприятий на базе руд месторождений Красноярского края, Бурятии, Читинской области и Тувы. Более подробно в материалах конференции освещались вопросы обеспечения промышленности глиноземосодержащим сырьем: в Нижнем Приангарье рассматривались четыре бокситоносных района (Чадобецкое, юго-восточная часть Енисейского кряжа, центральная часть Енисейского кряжа, северное обрамление Енисейского кряжа и приенисейская часть Западно-Сибирской низменности). Отмечалось, что в Енисейском кряже имеются крупные запасы редких земель в рудах Кийского месторождения, сравнительно богатых и технологически пригодных для переработки, которые можно отрабатывать открытым способом. Предлагалось на их базе построить горно-обогатительный комбинат (ГОК). Однако месторождение было недостаточно изучено.
Конкретным было решение конференции о сроке начала строительства Богучанской ГЭС — 1971—1975 гг. Кроме того, появилось новое предложение с далеко идущими, как оказалось, перспективами: об усилении поисковых работ на нефть и газ в районах Сибирской платформы.
В материалах этой конференции давалась оценка развития лесной промышленности региона: отмечалась неудовлетворительная работа по созданию Мак-лаково-Енисейского ЛПК. В качестве основной задачи лесной промышленности выдвигались требования увеличения глубины промышленной переработки древесины и ускорения создания целлюлозно-бумажных предприятий. Кроме того, предлагалось ускорить строительство первоочередных участков СевероСибирской магистрали, связанных с освоением лесных ресурсов.
В середине 70-х гг. началось хозяйственное освоение восточной части Нижнего Приангарья — строительство Богучанской ГЭС. Определилось это в значительной мере тем, что у Министерства энергетики освободились мощности строительной базы Братска и Усть-Илимска, и ввиду ведомственной заинтересованности Минэнерго приступило к работе в Кодинском створе. Однако несмотря на то, что в технико-экономическом обосновании (ТЭО) строительства Богучанской ГЭС, выполненном Гидропроектом, предполагалось одновременное создание в зоне влияния ГЭС энергоемких производств, крупного комплекса по глубокой переработке древесины и сооружение магистральных ЛЭП, ничего, кроме ГЭС и поселения строителей, начато не было. Доминировал опять отраслевой подход, по которому город создавался
для одной отрасли. Все это обьясняется разной степенью проектной, научной и, тем более, технологической готовностью обьектов. Положительным моментом начала строительства Богучанской ГЭС, помимо создания энергетической базы региона, является то, что началось формирование хозяйственного комплекса в восточной части Нижнего Приангарья.
В начале 70-х и 80-х гг. были разработаны уникальные для СССР две 10-летние программы комплексного развития производительных сил Красноярского края, в которые составной частью вошло Нижнее Приангарье. В 1971 г. в правительственном документе «О мерах по дальнейшему развитию производительных сил Красноярского края на 1971—1980 гг.» рассматривалось и промышленное развитие Нижнего Приангарья. Среди намечавшихся обьектов были такие крупные, как Богучанская ГЭС, Горевский ГОК и др. В перечень предприятий лесного комплекса включались действующие лесопильно-деревообрабатывающие комбинаты (ЛДК) с учетом их реконструкции и расширения, а также предусматривалось создание новых производств, ориентированных в первую очередь на глубокую переработку древесины (целлюлозно-бумажные и гидролизные).
В 1981 г., во второй десятилетке на 1981—1990 гг., среди новых крупных обьектов промышленного строительства в пределах Нижнего Приангарья выделялся ферросплавный завод. Намечались дальнейший ввод мощностей на Горевском ГОКе и строительство новых лесоперерабатывающих предприятий. Ряд обьектов, вошедших в это постановление, предусматривался и в предыдущих (1971—1980) годах — в частности, Горевский ГОК, Енисейский гидролизный завод (ГДЗ) и др. Однако Горевский ГОК развивается и сейчас медленными темпами, а, например, Енисейский ГДЗ по первому постановлению должен был быть построен в 1971—1975 гг. (мощностью 100 тыс. т дрожжей), а по следующему постановлению — в 1981—1987 гг. (мощностью 80 тыс. т дрожжей). Однако до сих пор строительство ни одного гидролизного завода на территории региона не начато. В результате древесина комплексно не используется.
70-е гг. в Сибири явились годами принятия ряда постановлений правительства, открытия новых месторождений полезных ископаемых, начала освоения новых территорий. Такими событиями, влияющими на освоение Нижнего Приангарья (структуру, время, темпы, масштабы промышленного развития региона), стали: принятие постановлений ЦК КПСС и Совета министров СССР о создании Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса (КАТЭК) в составе мощных карьеров и крупнейших государственных районных электростанций (ГРЭС); открытие месторождений нефти и газа в пределах южной части Сибирской платформы; начало строительства БАМа. Все это «приблизило» Нижнее Приангарье к регионам решения круп-
ных проблем. Поэтому Нижнее Приангарье, которое многие годы рассматривалось в качестве региона, расположенного в стороне от главных ареалов и коридоров интенсивного развития, оказалось в более выгодном экономикогеографическом положении.
Кроме того, Нижнее Приангарье в свете ужесточающихся экологических требований, чрезмерной концентрации промышленности в центральных районах и необходимости создания региональной продовольственной базы в южных районах Красноярского края с уже ощущающимся дефицитом водных и земельных ресурсов стало рассматриваться в качестве конкурентоспособного региона для размещения новых производств, в первую очередь выносных тепловых электростанций Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса.
В связи с открытием нефтегазовых месторождений в южных районах Эвенкии появилась необходимость создания опорных баз для их освоения в пределах Нижнего Приангарья.
Завершение строительства БАМа не только открыло перспективы, но и вызвало необходимость сооружения Северо-Сибирской магистрали, которая должна пересечь всю территорию Нижнего Приангарья в широтном направлении.
Таким образом, экономико-географическое положение, обоснованно считавшееся долгие годы фактором, сдерживающим промышленное освоение этого региона, выступает теперь фактором, способствующим развитию Нижнего Приангарья как составной части формирования второго широтного экономического пояса в пределах всей Сибири.
Следовательно, гипотеза освоения Нижнего Приангарья в эти годы дополняется следующими направлениями:
• создание на территории региона опорной базы для освоения нефтегазовых месторождений южной Эвенкии и размещение на ней ряда производств первичной переработки этого сырья;
• размещение новых промышленных производств в связи с возможным выносом ряда тепловых станций из зоны КАТЭКа или других предприятий из зон экологической нагрузки или создание предприятий на ввозимом сырье из соседних районов (например, из Бурятии, Читинской области).
Это нашло подтверждение в материалах Всесоюзной конференции по развитию производительных сил Сибири, которая состоялась в 1980 г. В них сказано, что в перспективе целесообразно по возможности ограничить размещение новых предприятий в центральной части Красноярского края, направляя силы и мощности строительной организации края на быстрое формирование Нижне-Ангарского ТПК. Ориентировать работы по созданию этого ТПК следует на базе использования древесины, гидроэнергоресурсов и свинцово-цинковых руд [6].
Вместе с тем эта конференция в основном повторила предложения предыдущих конференций и научных разработок с небольшими дополнениями.
• На территории Сибири предлагалось рассмотреть два варианта нового металлургического завода: Тайшетского (на рудах Приангарской группы месторождений — Коршуновского, Рудногорского, Тагарского и Нерюндин-ского) и Барнаульского (на фосфористых рудах Лисаковского месторождения), с рекомендацией выбора первого варианта. В этом случае могут быть задействованы тагарские магнетитовые руды.
• Предлагалось ускорить решение вопроса о размещении и начале проектирования в Восточной Сибири новых ферросплавного и трубного заводов; для подготовки сырьевой базы ферросплавного производства к 1985 г. следовало бы завершить разведку первой очереди Порожинского месторождения марганцевых руд.
• Рекомендовалось изыскать более интенсивные методы отработки Го-ревского месторождения с учетом создания строительной базы.
• Помимо сооружения Богучанской ГЭС, предлагалось начать подготовительные работы по строительству Средне-Енисейской ГЭС и завершить изыскания по Туруханской ГЭС.
• Рекомендовалось ускорить создание мощностей целлюлозно-бумажного и гидролизного производств в Лесосибирском и Богучанском лесопромышленных комплексах.
• Предлагалось уже в конце 80-х — начале 90-х гг. приступить к строительству Северо-Сибирской железной дороги.
Следующая Всесоюзная конференция 1985 г. по развитию производительных сил Сибири и задачам ускорения НТП в свою очередь значительно повторила выводы предыдущей, 1980 г. Основные рекомендации, касающиеся Нижнего Приангарья, заключались в том, что при формировании НижнеАнгарского ТПК необходимо обратить внимание на приоритетность транспортного освоения территории, ускорение строительства Богучанской ГЭС и разворот работ на площадке Средне-Енисейской ГЭС, создание крупных Лесосибирского и Кодинского промышленных узлов, освоение Горевского месторождения полиметаллических руд, усиление геологоразведочных работ на медные и никелевые руды, нефть и газ, фосфатное сырье, редкие и драгоценные металлы [7]. Новые моменты в выводах конференции следующие.
• Предложено переоценить сырьевую базу Приангарья для алюминиевой промышленности с точки зрения освоения чадобецких бокситов и среднетатарских нефелинов.
• Выдвинуты рекомендации по завершению подготовки к строительству Восточно-Сибирского свинцово-цинкового комбината.
• Предлагалось рассмотреть новые технологии по исследовательским,
проектным и опытным работам по комплексной пирометаллургической переработке полиметаллических руд Горевского и других месторождений методом плавки в жидкой ванне.
• Более весомо прозвучало предложение о строительстве Восточно-Сибирского завода ферросплавов, и высказано пожелание о продолжении исследований по маломасштабной металлургии в удаленных промышленных центрах.
• Повторены предложения о развертывании строительства целлюлозного и гидролизного заводов в составе Енисейского промузла.
• Предложено начать поэтапное сооружение Северо-Сибирской магистрали.
Таким образом, вопросы освоения Нижнего Приангарья обсуждались на всех всесоюзных конференциях по развитию производительных сил Сибири. Анализ материалов конференций позволяет сделать вывод, что постепенно от весьма оптимистичных, но довольно общих прогнозов о значимости и неограниченности запасов минерально-сырьевых ресурсов Нижнего Прианга-рья, прозвучавших на первой конференции (1958 г.), произошел переход к более реальному обоснованию развития производительных сил этого региона. Это объясняется результатами уточнения геологических данных о величине запасов сырья отдельных месторождений и условиях его извлечения, выявления сложности обогащения многокомпонентного сырья и его комплексной переработки, а также переоценкой значимости некоторых видов сырья или месторождений.
ГИПОТЕЗЫ РАЗВИТИЯ НИЖНЕГО ПРИАНГАРЬЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ: ПОДХОД ИЭОПП СО РАН
Наряду с материалами конференций и предплановыми документами научными учреждениями во главе с СОПСом при Госплане СССР при участии Института экономики и организации промышленного производства (ИЭОПП) разрабатывались схемы развития и размещения производительных сил Красноярского края на далекую перспективу, куда Нижнее При-ангарье входило составной частью. С 1986 г. для Нижне-Ангарского ТПК отдельно началась разработка целевой комплексной программы развития, и в 1989 г. была выполнена работа «Научные основы проекта целевой комплексной программы формирования Нижне-Ангарского ТПК на период до 2005 г.». В части подготовки материалов к этой разработке была осуществлена экспедиция сотрудников ИЭОПП в регион освоения под руководством А. Г. Гранберга с посещением предприятий и встречей с работниками аппарата административных районов. Научные основы проекта содержат харак-32
теристики возможных направлений развития отраслей хозяйства, перечень и технико-экономические показатели намечаемых объектов реконструкции и нового строительства.
Вопросы территориальной организации хозяйства Нижнего Прианга-рья разрабатывались территориальными институтами Госстроя СССР и Госстроя РСФСР (большей частью при участии ИЭОПП) и представлялись в виде схем и проектов районных планировок. Первые разработки таких проектов по данной территории относятся к 1967 г. («Проект планировки АнгароЕнисейского промышленного района»). В последующие годы рассматривались перспективы промышленного и гражданского строительства в регионе, создания промышленных узлов (Богучанского, Лесосибирского).
Наиболее детально территория Нижнего Приангарья была рассмотрена в «Проекте районной планировки Приангарского промышленного района», выполненном Гипрогором в 1981 г. В проекте были рассмотрены природноклиматические условия, природные ресурсы, перспективы развития энергетики, лесной, цветной, горнодобывающей отраслей промышленности, сельского хозяйства, вопросы создания транспортной системы, вопросы водоснабжения и канализации, существующая экология региона, гигиенические рекомендации для проживания населения, материально-техническая база строительства и многое другое. Была сделана попытка комплексной оценки освоения различных групп площадок с учетом множества факторов: инженерно-геологических характеристик, климатических, медико-географических, почвенно-растительных и других условий, обеспеченности транспортом и водой, состояния воздушного и водного бассейнов и т. д. На основе проведенного анализа территории были рекомендованы наиболее благоприятные для использования под различные цели площадки.
Конец 80-х — начало 90-х гг. является качественно новым этапом работы над проблемой освоения Нижнего Приангарья, что объясняется экономическими и геополитическими изменениями в стране. Распад СССР изменил условия ресурсообеспечения. В связи с тем, что довольно значительная часть сырьевых ресурсов осталась за пределами России, появляется необходимость переоценки ресурсного потенциала многих регионов и выхода на новые территории. Получает новое звучание термин «проблемные регионы», в пределах Сибири ими являются регионы ресурсного типа. Значимость таких регионов, как Нижнее Приангарье, в новых условиях повышается. Все это нашло отражение в докладе «Проблемные регионы ресурсного типа развития на территории Сибири» [13] на Всероссийской конференции по экономическому развитию Сибири в 1993 г., где в качестве одного из первоочередных для освоения регионов представлен Нижне-Ангарский регион.
Исследовательская работа стала проводиться по линии нового подхода
3. Заказ 754 33
к минеральным ресурсам Нижнего Приангарья. Одной из первых крупных работ в этом направлении была работа 1986 г. Красноярского отделения Сибирского научно-исследовательского института геологии, геофизики и минерального сырья, в которой сделана попытка поиска схем производственных и технологических связей, которые могли бы лечь в основу Восточно-Сибирского химико-металлургического комплекса. Комплекс должен представлять систему взаимосвязанных производств и процессов по выявлению, разведке, добыче, обработке и переработке руд черных и цветных металлов, горно-химического и нерудного сырья Восточной Сибири. Приводилась обширная характеристика предельно допустимых параметров месторождений цветных и черных металлов для зоны Нижне-Ангарского ТПК.
В 90-х гг. в рамках программы «Сибирь» в Красноярском отделении Института горного дела АН СССР была выполнена большая работа по формированию территориальных межотраслевых горно-металлургических комплексов [14]. Это уже следующая ступень исследований, включающая, помимо комплексных технологических схем, формирование комплекса взаимосвязанных производств на ограниченной территории. В работе проанализированы многочисленные геологические и технологические материалы по месторождениям Нижнего Приангарья. Приведена характеристика месторождений, входящих в различные рудные узлы, рассмотрено возможное производство конечных продуктов на базе минерального сырья региона. Проанализировав традиционные технологии и системы организации производств и придя к выводу о том, что они не обеспечивают интенсивного характера освоения ресурсов в малообжитых районах, была предложена концепция организации производств на базе использования минерального сырья, предусматривающая использование гибких, комплексных и безотходных технологий по выпуску конечных продуктов путем создания небольших и малых предприятий.
В августе 1989 г. Советом министров СССР, а затем в феврале 1990 г. Советом министров РСФСР Сибирскому отделению Академии наук была поручена разработка проекта государственной программы освоения Нижнего Приангарья на 2005—2010 гг.
Этапы разработки программы состояли в следующем:
• В предыдущие годы (1984—1988) — уточнение перспективности региона в качестве объекта первоочередного освоения и государственного программного регулирования, оценка предварительных параметров и путей возможного его развития. Обобщение научных и проектных материалов прежних лет, разработка модифицированной к конкретным условиям региона экономикоматематической модели, исходной информации к ней и проведение экспериментальных расчетов.
• 1989 г. — осуществление экспедиции (водная и вертолетная) в административные районы Нижнего Приангарья и Эвенкию, проведение там совещаний с представителями предприятий, геологических партий и административными работниками.
• 1990—1992 гг. — выполнение заданий Госплана СССР и Госплана РСФСР в рамках разработки соответствующих отраслевых схем с выделением Нижнего Приангарья. Для разработки программы были подготовлены специальные материалы в виде отчетов и статей различных ведомственных организаций (по техническим заданиям ИЭОПП). Изучение перспектив освоения Нижнего Приангарья в эти годы осуществлялось академическими, научными и проектными отраслевыми институтами, среди них институты Сибирского отделения РАН — Институт географии (географические условия региона), Сибирский энергетический институт (развитие энергетики), Институт горного дела (вопросы создания территориальных межотраслевых горно-металлургических комплексов), Институт химии и химико-металлургических процессов (комплексное использование минерального сырья), Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства РАСХН (развитие продовольственной базы). Кроме того, работы по освоению ресурсов Нижнего Приангарья проводились институтами: Гидропроект (проект использования гидроресурсов рек Ангары и Енисея, проекты Богучанской и Средне-Енисейской ГЭС и т. д.), Гипроцветмет и СибцветметНИИпро-ект (проект освоения Горевского месторождения и других месторождений полезных ископаемых региона), Всероссийский институт экономики минерального сырья и недропользования (оценка минерального сырья региона в рамках России), Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья (освоение новых нефтегазовых районов), Красноярское отделение этого института (характеристика месторождений цветных и черных металлов), Всероссийский научно-исследовательский и конструкторский институт по разработке газопромыслового оборудования, г. Саратов (возможные уровни добычи углеводородного сырья и его комплексное использование), Союзный институт по проектированию объектов газовой промышленности, г. Киев (трубопроводный транспорт), Всероссийский научно-исследовательский и проектный институт экономики лесной промышленности (развитие лесопромышленного комплекса), Сибгипро-транс (камеральное трассирование Северо-Сибирской магистрали), Ги-протрансТЭИ, Научный центр комплексных транспортных проблем строительства (вопросы грузообразования), Сибирский филиал Центрального научно-исследовательского института транспортного строительства (сроки и последовательность сооружения отдельных участков железнодорожных магистралей), Управление воздушным движением Красноярского края (организация международного авиатерминала), Научно-производственная фирма «Амфикон», г. Нижний Новгород (создание экраноплана), Гипро-гор (схемы и проекты районной планировки), ЦНИИПГрадостроительства (организация использования территории), Красноярскгражданпроект (развитие социальной сферы), Красноярское отделение научно-исследовательского института труда (балансы и структура населения), Сибирский филиал научно-исследовательского института материального снабжения (материально-техническое обеспечение) и рядом других.
В процессе работы использовались также и материалы ранее выполненных отраслевых разработок научных и проектных институтов и схем район-
ных планировок на данной территории. В конечном счете по результатам проведенных исследований было опубликовано 11 работ (препринты и сборники статей).
• 1992—1993 гг. — совместная работа сотрудников института и Главного экономического управления администрации Красноярского края по обоснованию необходимости включения освоения Нижнего Приангарья в перечень проблем федерального значения, подлежащих программной разработке.
• 1994 г. — поездка правительственной комиссии РФ в регион и как ее результат — подтверждение целесообразности освоения Нижнего Прианга-рья. В августе этого же года в Правительство РФ было направлено предложение Министерства экономики РФ о разработке соответствующей федеральной программы.
• 1995 г. — разработка концепции программы освоения Нижнего При-ангарья с учетом переходного и постпрограммного периодов реализации отдельных мероприятий и проектов. 16 января 1995 г. Правительством РФ принято постановление № 49 «О Федеральной программе освоения Нижнего Приангарья в Красноярском крае» и три приложения к нему: «Статус Федеральной программы...», «Положение об администрации Федеральной программы...» и «Состав совета администрации...». В перечисленных документах были определены цель и задачи программы, ее государственный заказчик — администрация Красноярского края и разработчик — Совет по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству (СОПСиЭС).
• 1996 г. — подготовка проекта программы и ее согласование с заинтересованными организациями (в первую очередь с отделами и департаментами Министерства экономики РФ). Для сопровождения процесса реализации программы были предложены методы мониторинга выполнения мероприятий программы и оценки ее адаптации по параметрам и срокам реализации к изменяющимся условиям экономической среды и технологической политики.
• 1997 г. — постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 г. № 203 «Об утверждении Федеральной программы освоения Нижнего Приангарья».
• 1998 г. — постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 66 «Об реализации Федеральной программы освоения Нижнего Приангарья».
Результаты более чем 10-летней работы над программой освоения Нижнего Приангарья легли в основу двух монографий — 1992 и 1996 г. [15; 19].
Основным научным результатом работы над программой освоения Нижнего Приангарья является предложенная логическая схема реально проведенного исследования, которая, по мнению авторов, может быть рекомендована как для подобного типа разработок, так и для управления процессом реализации программы. При этом исходили из того, что комплексный подход совершенно необходим к исследованию существа проблемы, условий и социально-экономических последствий ее решения. Однако при формировании самой программы как документа в основу должен быть положен селективный 36
принцип отбора программных объектов и мероприятий, которые непосредственно связаны с решением конкретной проблемы и могут быть включены в конечный документ — Федеральную программу освоения региона. Этим данный тип целевой программы должен принципиально отличаться от комплексных программ социально-экономического развития субъектов РФ или иных официально оформленных территориальных образований. Кроме того, при формировании такого типа программ следует особо выделить не только первоочередные, быстроокупаемые и среднесрочные объекты и мероприятия, но и исследовательские проекты более отдаленной перспективы, реализация которых во многом определит новое будущее исследуемого региона.
Таким образом, постепенно сформировалось следующее представление о месте Нижнего Приангарья в народном хозяйстве страны [15; 19]:
• формирование комплекса предприятий по глубокой переработке древесины;
• создание новой базы электроэнергетики путем сооружения ГЭС и (или) ТЭС (в том числе вынос некоторых мощностей из района КАТЭКа);
• создание энергоемких производств черной, цветной металлургии и химии на местном и привозном минеральном сырье;
• комплексное использование нерудных и других полезных ископаемых с извлечением и переработкой попутных продуктов и отходов производства;
• опережающее развитие производственной и социальной инфраструктуры;
• создание в рациональных пределах собственной продовольственной базы на промышленной основе;
• формирование тыловой базы для освоения природных ресурсов территории всего Ближнего Севера Красноярского края, и прежде всего месторождений углеводородного сырья Эвенкии;
• строительство на территории региона Северо-Сибирской магистрали как части Северо-Российского Евразийского международного транспортного коридора;
• участие региона в формировании, возрождении и развитии транспортной системы «Енисей — Северный морской путь»;
• создание сервисного обслуживания международных перевозок (сухопутных, воздушных, водных).
Однако фактически реализация федеральной целевой программы освоения Нижнего Приангарья так и не началась. Первопричиной явился экономический кризис, разразившийся в стране в 1998 г., ограничивший финансовые возможности федерального и краевого бюджетов. Кроме того, в самой федеральной программе в то время не могли быть достаточно проработаны механизмы реализации программы, особенно в части согласованных действий с частными инвесторами — потенциальными участниками реализации программы.
ОСВОЕНИЕ НИЖНЕГО ПРИАНГАРЬЯ - ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ
ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА
В настоящее время названные проблемы, не позволившие начать реализацию федеральной целевой программы освоения Нижнего Приан-гарья, могут быть преодолены. В 2005 г. Институт региональной политики по заказу администрации Красноярского края разработал проект развития Нижнего Приангарья, представленный в Министерство экономического развития и торговли РФ. При разработке проекта программы ими была принята следующая основная посылка: «Для федеральных властей развитие Нижнего Приангарья — это уже готовый и проработанный проект комплексного освоения территории (изучение возможностей комплексного освоения региона велось на протяжении нескольких десятилетий), позволяющий уже в ближайшее время реализовать принципы и отработать механизмы частно -государственного партнерства. По приводимым ниже оценкам, вложение средств федерального бюджета в реализацию инфраструктурных проектов будет способствовать значительному притоку частных инвестиций. Таким образом, Нижнее Приангарье может стать пилотным проектом реализации крупномасштабного проекта частно-государственного партнерства».
В 2006 г. на базе проекта программы Институт региональной политики закончил инвестиционный проект «Комплексное развитие Нижнего Прианга-рья». 14 июня 2006 г. комиссия, проводившая конкурс на выделение средств из Федерального инвестиционного фонда, его одобрила. Инициатором проекта выступала Корпорация развития Красноярского края, акционерами которой являются администрация Красноярского края, ОАО «ГидроОГК», ООО «Базовый элемент» (РУСАЛ) и Внешэкономбанк. В начале декабря 2006 г. Правительством РФ утвержден инвестиционный проект по комплексному развитию Нижнего Приангарья. Это решение правительства России документально закрепляет все параметры инвестиционного проекта по развитию Нижнего Приангарья и порядок его финансирования. Комплексное развитие Нижнего Приангарья — это государственно-частный проект по созданию нового промышленного района в Красноярском крае на базе электроэнергии Богучанской ГЭС и ресурсного потенциала региона. Государство за счет средств Федерального инвестиционного фонда финансирует развитие инфраструктуры, что позволит бизнесу вложить значительные средства в строительство новых промышленных объектов в районе Нижнего Приангарья.
Соглашаясь с народнохозяйственной значимостью освоения Нижнего Приангарья и своевременностью начала реализации проекта, наш анализ предлагаемых промышленных и инфраструктурных проектов с точки зрения их сбалансированности по срокам их строительства, обеспечения материально-вещественными услугами, сроками и объемами получения ожидаемой 38
прибыли показал не только сложности реализации предлагаемых проектов, но и невозможность их воплощения. И в первую очередь это относится к отсутствию в утвержденной программе проекта строительства участка Се-веро-Сибирской магистрали Усть-Илимск — Лесосибирск, проходящей по правому берегу Ангары.
1. Недостаточность транспортной обеспеченности предлагаемых производств без сооружения этого участка ставит под сомнение возможность освоения крупных месторождений и строительства там перерабатывающих мощностей: Тагарское металлургическое объединение, Порожинский ГОК и др. Доставка сырья и строительных материалов на новые предприятия с ориентацией только на использование автомобильного транспорта нереальна, несмотря на то, что первоочередные объекты (алюминиевый завод и целлюлозно-бумажный комбинат) «постарались» привязать к существующей железной дороге Решоты — Карабула: провозная способность ее в перспективе не позволит пропустить растущие объемы перевозок.
2. Представляется нереальным все перечисленные объекты (будь то добывающие, обрабатывающие или перерабатывающие) создать в столь короткие сроки: начать практически с 2006 г. (уже не начато) и ввести их в эксплуатацию в 2010 г. Общие капиталовложения по всем объектам составляют более 660 млрд руб., и при варианте срока их освоения в 10 лет годовые объемы составят 66 млрд руб., если 15 лет, то — 44 млрд руб. Представляется, что освоение таких вложений в год — невозможно. Кроме того, в общей сумме капвложений на геологоразведку предусматривается 80 млрд руб., по нашему мнению, сумма нереальная. Даже в случае возможности обеспечения корпорациями таких финансовых ресурсов привлечение строительных рабочих (а в пиковый период строительства до 40 тыс. человек), по нашему мнению, нереально. Тем более серьезные проблемы возникнут с необходимостью довольно «быстрого» обеспечения создаваемых производств квалифицированными трудовыми ресурсами.
3. Не увязаны сроки освоения газоконденсатных месторождений региона с вводом мощностей по газопереработке. Ввод в эксплуатацию газохимического комбината предусматривается в 2009 г. и газоперерабатывающего завода — в 2011 г. Самое раннее начало добычи газа ожидается (по данным этого проекта) только в 2010 г. Строительство газопровода до Богучан — три года. Освоение газовых месторождений Юрубчено-Тохомского и Собинского предусматривается не ранее 2016 г., т. е. снабжение сырьем названных предприятий по газопереработке не согласуется с вводом мощностей по добыче газа и со строительством трубопровода.
4. Несмотря на то, что среди инфраструктурных проектов, финансируемых из утвержденного Инвестиционного фонда РФ, лидирует проект по
реализации схемы выдачи электроэнергии Богучанской ГЭС (строительство ЛЭП и подстанций), ввод энергетических мощностей и энергоемких производств не увязан по срокам и мощностям.
Поэтому представляется, что формирование нового конкурентоспособного региона, каким станет Нижнее Приангарье, должно охватывать более длительный период — до 2030 г., т. е. должно быть ориентировано на долгосрочную перспективу с выделением первого этапа освоения — 2015 г.
Таким образом, программа освоения Нижнего Приангарья может стать пилотным проектом первой четверти XXI в. [4; рис. 1], для чего имеются следующие аргументы:
• Заинтересованность страны в создании второго широтного пояса экономического развития, включающего в первую очередь Нижнее Приангарье, по территории которого в перспективе будет проходить Северо-Сибирская железнодорожная магистраль.
• Целесообразность освоения богатых природных ресурсов региона не утратило своей актуальности. Остается заинтересованность страны в конкурентоспособных ресурсах региона, только при создании условий их транспортной доступности. Это подтверждается предложениями промышленных компаний и постоянным присутствием производственных и инфраструктурных проектов в Программе «Сибирь» и на всех экономических форумах Красноярского края. Имеются крупные интересанты, готовые вкладывать средства в промышленное развитие региона и при этом не ущемляющие свои корпоративные интересы.
• Готовность государства оказать финансовую поддержку в создании инфраструктурных условий реализации промышленных проектов (в части транспортного и энергетического строительства).
• Заинтересованность краевых и местных властей в развитии промышленности и получении налогов, создание условий для «ухода» из дотационного состояния региона.
При этом необходимо подчеркнуть важность именно целевого подхода к формированию и реализации Программы, выделение в ней конкретных проектов и «нераспыление» инвестиционного фонда на «латание дыр», решение текущих (безусловно существующих в крае) проблем социально-экономического развития. Крайне своевременной представляется инициатива администрации Красноярского края по началу разработки схемы районной планировки Нижнего Приангарья уже с учетом реалий сегодняшнего дня.
ЪА Порожимское
Ту ти мохе кое
Опимпиадмимекое
Ввдугинсков<
Мадобвцкая группа
'Ки исков
Ишимбипскос
I Васильев-І Удерейск ( Іжно- _ _
Партизаі
іскоо
Верхотуроеское
КокуОское
МОТЫГИ!
Іарабулі
Усть-Илимск
Хребтовую
на Ре шоты
Перспективные В промышленные лесные массивы
Руды цветных и благородных металлов: 'О' свинец и цинк
Енисейская
золотоносная провинция
ГЭС
О сурьма
проявления
Э/ф\ _ нефелиновые (7^ ниобий и редкие ж пр<
золото ч!у бокситы 4X7 сиениты КлУ земли * алмазов
Топлиено-энвргетическив ресурсы: ^ газ нефть и газ И уголь
Руды черных металлов: Ж железная руда М марганец
Горно-техническое сырье
магнезиты тальк вермикулит
существующие автодороги проектируемые автодорогу
2= системообразующие
существующие ж/д проектируемые ж/д
ПЭП:
. распределительные
перспективные нефтегазовые районы
1 - Юрубмено-ТохомСкии. 2 - Собинскии 3 - Нижнеангарский
Нерюндинское
Капаевсков
Ачинск
■о 1|1
04
о
Рис. 1. Ресурсные и инфраструктурные перспективы Нижнего Приангарья °
НИЖНЕЕ ПРИАНГАРЬЕ: ПОДХОДЫ К ОСВОЕНИЮ И ВРЕМЯ ДЕЙСТВИЙ (1920-2020 гг.)
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Александров И. Г. Проблема Ангары. М. — Л.: Соцэкгиз, 1931.
2. Ангаро-Енисейская проблема. Труды I Всесоюзной конференции по размещению производительных сил Союза ССР. Т. 16. М., 1932.
3. Бандман М. К. Красноярское Приангарье. Новосибирск: Новосибирское книжное изд-во, 1962.
4. Воробьева В. В., Есикова Т. H., Ионова В. Д., Малое В. Ю. Нижнее Приангарье на новом этапе освоения: возможности формирования промышленных кластеров. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2007.
5. Восточная Сибирь. М.: Географгиз, 1963.
6. Всесоюзная конференция по развитию производительных сил Сибири. М.— Новосибирск: СО АН СССР, 1980.
7. Всесоюзная конференция «Развитие производительных сил Сибири и задачи ускорения НТП». Новосибирск: СО АН СССР, 1985.
8. ГОЭЛРО. Труды государственной комиссии по электрификации России (ГОЭЛРО). Материалы по электрификации отдельных районов. М.: Наука, 1964.
9. Колосовский H. Н. Перспективы использования энергия р. Ангары в связи с хозяйством Сибири // Плановое хозяйство. 1929. № 4.
10. Колосовский H. Н. Предпосылки организации энергетических комбинатов Ангаро-Енисейстроя и транспортная проблема. М., 1933.
11. Колосовский H. Н. Проблемы территориальной организации производительных сил Сибири. Новосибирск: Наука, 1971.
12. Малышев В. М. Гипотеза решения Ангарской проблемы. М. — Иркутск: ОГИЗ, 1935.
13. Материалы Всероссийской конференции по экономическому развитию Сибири. Новосибирск: СО РАН, 1993.
14. Нижнее Приангарье: горно-металлургический и лесной комплексы. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1994.
15. Нижнее Приангарье: логика разработки и основные положения концепции программы освоения региона. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1996.
16. Развитие и размещение производительных сил Сибири: материалы научной конференции. М. — Новосибирск, 1969.
17. Развитие производительных сил Восточной Сибири. Т. 1—10. М.: АН СССР, 1960.
18. Среднее и Нижнее Приангарье. Географические условия и проблемы хозяйственного освоения. Иркутск: Восточно-Сибирское книжное изд-во, 1967.
19. Территориально-производственные комплексы: Нижнее Приангарье / М. К. Бандман, В. Д. Ионова, В. Ю. Малов и др. Новосибирск: Наука, 1992.
20. Формирование территориально-производственных комплексов Ангаро-Енисейского региона / Отв. ред. М. К. Бандман. Новосибирск: Наука, 1975.
21. Школьников М. Г. Ангаро-Енисейская проблема. М.: Госпланиздат, 1988.
22. Lower Angara Region: A New Approach to Regional Development in Russia / Ed. Bandman M. K., Malov V., Knaap G. A. van der, Wever E. Utrecht / Rotterdam, 1995.
