CC BY
31
История
Литература
1. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28 марта 1998 г. // Российская газета. - 2 апреля 1998. - №63-64.
2. Григорьев О.В. Военно-судебная реформа России 1867 г.: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. - С. 15.
3. Указ Президента РФ от 10.11.2007 №1495 (ред. от 25.03.2015) «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации». Глава 1 п. 1. в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2015 №161.
4. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Сын Родины. Еженедельная газета. - 2015. - №51.
УДК 93/94 К.А. Олифиров
Нижне-Курмоярское ссудо-сберегательное товарищество в кредитно-финансовой системе Области Войска Донского
Аннотация
В статье анализируется работа Нижне-Курмоярского ссудо-сберегательного товарищества в начале XX в. Рассматривая документы Инспекции мелкого кредита Ростовской конторы Государственного банка, автор исследует функционирование этой кредитной организации в 1912-1917-х гг. Для понимания особенностей деятельности этого товарищества исследователь принимает во внимание некоторые сведения по истории учреждений мелкого кредита. В заключении даётся краткий анализ, характеризующий значение и основные операции Нижне-Курмоярского ссудо-сберегательного товарищества в Области Войска Донского.
I Ключевые слова: Государственный банк, Инспекция по делам мелкого кредита Ростовской Конторы, учреждения мелкого кредита, ссудо-сберегательные товарищества, ссудные операции, вкладные операции.
K.A. Olifirov
Nizhne-Kurmoiarskaya loan-saving partnership in the credit and financial system of the Province of the Don Cossack Host
Abstract
The article analyzes the work of Nizhne-Kurmoiarskaya loan-saving partnership in the early 20th century. This credit institution activity is examined by means of considering the documents of Inspection of small loan of Rostov office of State Bank in 1912-1917. In order to understand the features of this partnership, the author takes into account some historical facts about small credit institutions. In conclusion the researcher outlines the significance and the basic operations of Nizhne-Kurmoiarskaya loan-saving partnership in the Province of the Don Cossacks Host.
I Keywords: State bank, Inspection of small loan of Rostov office, small loan institutions, loan-saving partnerships, loan operations, depositary operations.
Государственный банк являлся крупным центральным банковским учреждением в Российской империи во второй половине Х1Х-начале XX вв. Этот правительственный орган выполнял разные функции. Сре-
ди них выделялись эмиссионные операции [2; 6]. Например, практика свободного обмена кредитных денег на драгоценные металлы Государственным банком и его учреждениями была характерна для центральных
History
эмиссионных структур в Англии, Франции и Германии [6]. К тому же эта кредитная организация была учреждёна для «оживления торговых оборотов и упрочения денежной кредитной системы» [7, с. 18]. В связи с этим это банковское учреждение выполняло определённые задачи в этой области:
- учёт векселей и других срочных бумаг;
- приём вкладов;
- производство ссуд;
- покупка и продажа государственных бумаг и др.
[7, с. 29-30].
Также известно, что Государственный банк участвовал в финансировании многих коммерческих кредитных организаций. При этом государственная политика посредством центрального банка отличалась переходом от ускоренного кредитования коммерческим банков (1863-1864 гг. - 1873 г.), к ограничительному курсу субсидирования и утверждения новых банковских учреждений (1873 г. - начало 1880-х гг.), а затем к возвращению к усиленной экономической поддержке частных кредитных структур [3]. Примерно таким же образом государство регулировало и функционирование некоторых банковских заведений, специализировавшихся преимущество на выдачи краткосрочных ссуд. Составным элементом подобных частных кредитных организаций являлись ссудо-сберегательные товарищества. Однако в большинстве научных работ отечественных авторов (в том числе и донских) практически нет информации о работе таких товариществ в губерниях Российской империи. Поэтому изучение функционирования донских ссудо-сберегательных товариществ расширит представления о масштабах операций учреждений мелкого кредита в кредитно- финансовой сфере Области Войска Донского, являвшейся частью общероссийской банковой системы. В этой работе рассматривается деятельность Нижне-Курмояр-ского ссудо-сберегательного товарищества, как одного из успешно развивающихся учреждений мелкого кредита в Донском регионе [4, д. 622, л. 7-8].
Государство регламентировало некоторые положения организации и работы заведений мелкого кредита. Так, одной из форм содействия частным банковским заведениям являлось кредитное финансирование деятельности ссудо-сберегательных и кредитных товариществ конторами Государственного банка [5, с. 232]. Изначально функционирование этих учреждений сводилось к задаче «доставлять оборотный капитал для лиц, занимающихся земледелием и промыслами» [5, с. 68]. Затем область действий ссудо-сберегательных товариществ расширялась. Например, в 1895 г. вышел законодательный акт, регламентирующий деятельность ссудо-сберегательных и кредитных товариществ. По этому закону «учреждения мелкого кредита имеют целью доставление малодостаточным лицам, сельским и станичным обществам, а также товариществам, артелям и другим подобным союзам, действующим на основании утверждённых для них уставов
и правил, или на основании письменных договоров, возможности - получать на необременительных условиях ссуды для удовлетворения хозяйственных потребностей и помещать сбережения для приращения из процентов» [5, с. 238]. Позднее цели и задачи ссудо-сберегательных товариществ были закреплены в Положении об учреждениях мелкого кредита от 7 июня 1904 г. [1, с. 139]. Затем 14 сентября 1905 г. с последующими изменениями был утверждён образцовый устав ссудо-сберегательного товарищества. Согласно этому уставу, эта организация мелкого кредита «имеет целью способствовать своим членам-товарищам накоплять сбережения и облегчать им производство хозяйственных оборотов и улучшений, а также приобретение инвентаря посредством выдачи ссуд и принятия на себя посредничества по хозяйственным оборотам товарищей» [1, с. 164].
В Области Войска Донского кредитное финансирование деятельности ссудо-сберегательных товариществ активно протекало в начале XX в. [4, д. 622, л. 1]. Так, 7 октября 1910 г. Учётный комитет Ростовской конторы Государственного банка в силу распоряжений Управления по делам мелкого кредита выделил денежные средства на предоставление ссуд кредитным и ссудо-сберегательным товариществам на образование своих основных капиталов. Ссуды были выделены следующим учреждениям мелкого кредита:
- Нижне-Курмоярскому ссудо-сберегательному товариществу в размере 2000 руб.;
- Анно-Ребриковскому ссудо-сберегательному товариществу в размере 1000 руб.;
- Займо-Обрывскому кредитному товариществу в размере 2000 руб. [4, д. 622, л. 1].
При этом ссудо-сберегательные товарищества должны были предоставлять сведения о своей деятельности Государственного банку в любое время. Так, правление Нижне-Курмоярского ссудо-сберегательного товарищества послало уведомление от 14 января 1913 г. в Инспекцию мелкого кредита Ростовской конторы Государственного банка о подготовке общего собрания членов этого кредитного учреждения, назначенного на 27 января 1913 г. На это мероприятие были поставлены на рассмотрение следующие вопросы:
- обсуждение и утверждение годового отчёта за 1912 г. и распределение чистой прибыли;
- выборы третьего члена правления вместо Даниила Ивановича Князева;
- рассмотрение сметы расходов на 1913 г.;
- аренда жилого помещения для управления товариществом на 1913 г.;
- ходатайство в Министерство земледелия и землеустройства о высылке зерноочистительной машины;
- постановление товарищества о количестве процентов по ссудам и вкладным операциям [4, д. 622, л. 4].
Известно, что Нижне-Курмоярское ссудо-сберегательное товарищество начала исполнять свои обязанности в апреле 1911 г. На конец апреля 1912 г. баланс
Interactive science | 3 • 2016
27
История
этого учреждения мелкого кредита в составе 436 членов составлял 26239 руб. [4, д. 622, л. 8].
В докладе по ревизии Нижне-Курмоярского ссудо-сберегательного товарищества, проведённой членом Инспекции мелкого кредита А.Н. Софроненко в 1912 г., было отмечено благоприятное развитие деятельности этого кредитного заведения. Так, «...завоевав доверие местного населения товарищество успело привлечь вкладов на сумму 17795 руб. 53 коп., и справляясь собственными силами, очень редко прибегает к займам в счёт открытого ему конторой банка краткосрочного кредита» [4, д. 622, л. 8]. Также это должностное лицо Государственное банка указало и некоторые проблемы управления этим товариществом в лице председателя правления Д. Князева. Это было связано с тем, что «Князев своеобразно понимал своё председательское положение, считая себя «старшим в товариществе». Отмечались случаи, когда он не считался с мнением правления и членами товарищества и решал некоторые вопросы собственноручно. Это учреждение мелкого кредита приняло во внимание все указанные замечания и управленческие советы со стороны А.Н. Софроненко и заверило ему о скором их исправлении [4, д. 622, л. 8 об.]. И действительно, деятельность этого товарищества расширялась и улучшалась. Так, Донской областной комитет по делам мелкого кредита в декабре 1912 г. разрешил Нижне-Курмоярскому ссудо-сберегательному товариществу увеличивать единоличный кредит для ссуд необеспеченных залогом до 200 руб. Однако предельный размер кредита оставался прежним - 500 руб. [4, д. 622, л. 14].
Позднее была проведена повторная ревизия Ниж-не-Курмоярского ссудо-сберегательного товарищества. В документах Инспекции мелкого кредита был указан факт постоянно возрастающего числа членов этого заведения (к 1914 г. 527 человек). При этом происходило увеличение вкладов, сумма которых достигла 36780 руб. 9 коп [4, д. 622, л. 34]. Это ссудо-сберега-
тельное товарищество активно занималось ссудной операцией. Однако изначально организация и порядок выдачи ссуд носили некоторые проблемы. Так, «... последняя, принявшая было вначале неправильное направление, постепенно улучшается; значительно сократилась переписка ссуд; просрочек наблюдается очень мало.». Например, к 1914 г. в Нижне-Кур-моярском ссудо-сберегательном товариществе сумма просроченных ссуд составляла 127 руб. (0,3% общей суммы всех выданных ссуд). В заключении доклада Инспекция мелкого кредита отметила, что в целом это ссудо-сберегательное товарищество ориентировано на правильное развитие [4, д. 622, л. 34].
В начале 1917 г. главным источников оборотных средств в Нижне-Курмоярском товариществе являлись вклады, которых было принято к этому времени 61283 г. 36 коп. Ревизия, произведённая 21 января 1917 г. отмечала постепенное сокращение ссудных операций. Просроченные ссуды составляли сумму в размере 778 руб., что было на 651 руб. больше, чем в марте 1914 г. Инспектор В.М. Фёдорук указывал на тот факт, что товарищество активно выступало в качестве посредника при выдаче ссуды на приобретение земледельческим орудий и машин своим членам [4, д. 622, л. 67].
Таким образом, основываясь на данных из докладов ревизий Ростовской конторы Государственного банка, можно сделать вывод, что Нижне-Курмоярского ссудо-сберегательного товарищество активно проводило ссудные и вкладные операции в 1912-1917-х гг. Также по сообщениям донских должностных лиц Государственного банка это кредитное учреждение исполняло посреднические обязанности при выдаче кредита на приобретение сельскохозяйственных орудий и машин. Соответственно, организация и деятельность этого судо-сберегательного товарищества имели важное значение в системе мелкого кредита Области Войска Донского.
Литература
1. Абрамович К. Образцы уставов кооперативных, профессиональных, благотворительных, кредитных, ссудо-сберегательных, пожарных, спортивных, просветительных и сельскохозяйственных обществ и товариществ [Текст] / К. Абрамович. - СПб.: Книгоиздательство «Прогресс», 1912. - 45 с.
2. Бернацкий М.В. Русский государственный банк, как учреждение эмиссионное: Из лекций, читанных в СПб. Полит. Ин-те [Текст] / М.В. Бернацкий. - СПб.: Тип. Шредера, 1912. - 81 с.
3. Гиндин И.Ф. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (1862-1892 годы) [Текст] / И.Ф. Гиндин. - М., Госфиниздат, 1960. - 415 с.
4. Государственный архив Ростовской области (ГАРО). - Ф. 117. - Оп. 1.
5. Гурьев А.Н. Очерк развития кредитных учреждений в России [Текст] / А.Н. Гурьев. - СПб.: Якорь, 1904. -250 с.
6. Залшупин А.С. Вопросы банковой политики: к реформе денежного обращения [Текст] / А.С. Залшупин. -СПб.: В.С. Балашов и К°, 1896. - 147 с.
7. Кораблев С. Русский государственный банк, его устав, правила и формы доныне обнародованные им для руководства казённых мест, обществ и частных лиц [Текст] / С. Кораблев. - СПб.: Тип. Эдуарда Веймара, 1861. - 211 с.
