CC BY
289
А.Е. Шалагин А.И. Клюшкин
кандидат юридических наук, доцент (КЮИ МВД России)
(КЮИ МВД России)
НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ: ПОНЯТИЕ, ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
В статье показана общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ (незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта). Предложены уголовно-правовые и криминологические меры, направленные на минимизацию данного противоправного деяния.
Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ представляет угрозу здоровью населения и безопасности граждан. Государство достаточно жестко регламентирует правила обращения с этими веществами в различных сферах применения (медицина, наука, промышленность, ветеринарное дело и др.), для того чтобы исключить возможность их неправомерного использования.
Статья 234 УК РФ предусматривает ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. Сильнодействующие вещества оказывают опасное для жизни и здоровья человека воздействие при приеме их в значительных дозах, а также при наличии медицинских противопоказаний. Такого рода вещества способны вызывать раздражающее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, провоцировать галлюцинации, нарушать мыслительную активность, искажать восприятие реальной действительности. Ядовитые вещества могут вызвать отравление или смерть, оказывают токсическое воздействие на живые организмы и приводят к необратимым процессам.
Перечень сильнодействующих и ядовитых веществ утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 (в ред. от 30 июня 2010 г.) [1]. В частности, к сильнодействующим веществам относятся: бар-битал, гестринон, даназол, диазепам, кло-фелин, метандриол, перец опьяняющий (кава-кава), псевдоэфедрин, спорынья, та-мазепам, трава эфедры, хлороформ, эфедрин, а к ядовитым - ангидрид уксусной кислоты, змеиный и пчелиный яд, метиловый спирт, мышьяк, ртуть, фосфор белый или желтый, цианплав, эрготамин и др. Предметом данного преступления является также оборудование, которое используется для изготовления или переработки сильнодействующих или ядовитых веществ (приборы, инструменты, приспособления и т.п.).
Значительную часть сильнодействующих веществ составляют снотворные, седативные, нейролептические препараты. Снотворные средства обладают угнетающим воздействием на деятельность разных отделов центральной нервной системы. Ежедневное употребление таких веществ приводит к их накоплению в организме (кумуляции) и сопровождается постоянной сонливостью, психической подавленностью,
расстройствами двигательной системы. Седативные средства - разнородная в химическом отношении группа лекарственных веществ, оказывающих успокаивающее воздействие на организм человека. Они снижают ощущения страха, тревоги и психической напряженности. Часто используются при лечении неврозов, депрессий. Нейролептические препараты снижают двигательную активность, вызывают безразличное отношение к окружающему миру, понижают артериальное давление, усиливают действие наркотических и снотворных веществ [2, с. 28-29]. Так, в рамках проведения оперативно-профилактической операции «Здоровье» наркополицейскими Татарстана проверены наиболее вероятные места сбора несовершеннолетних и молодежи. В результате рейда было задержано 10 молодых людей в возрасте от 17 до 22 лет, которые находились под воздействием сильнодействующего вещества гаммабутиролактон, причем большинство из них употребляли его с наркотиками: метамфетамином, амфе-
тамином, гашишем и марихуаной.
В настоящий период увеличился незаконный оборот анаболических стероидов, как правило, принимаемых для быстрого наращивания мышечной массы, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества. Продажа таких препаратов без рецепта врача запрещена. Отечественная медицина выделяет серьезные побочные эффекты от их приема: дисфункция печени, почек, сердечно-сосудистой, иммунной системы, желудочно-кишечного тракта, детородных органов. Основная масса анаболических стероидов реализуется через интернет-магазины, что существенно затрудняет выявление и пресечение таких преступлений [3, с. 166-167].
Сотрудниками ФСКН РФ по Московской области было проверено предприятие, выпускавшее биологически активные добавки к пище (БАДы), которые активно использовались спортсменами в качестве дополнительного питания. В ходе оперативно-розыскных мероприятий на территории производства было изъято 200 тыс. таблеток, содержащих анаболический сте-
роид «Неробол», инструменты и компоненты для его производства. Препарат «Неробол» (метандростенолон, метан-диенон) является классическим анаболическим стимулятором, предназначенным для быстрого наращивания мышечной массы, и так называемым анаболиком «хорошего настроения». Сочетание мощного действия с низкой ценой (10-12 долларов за 100 таблеток) сделало «Неробол» весьма популярным в залах фитнеса и бодибилдинга, а также среди некоторых спортсменов. Популярность анаболика принесла и связанные с этим проблемы. Как любой востребованный продукт, «Неробол» начали активно подделывать азиатские и китайские производители, а затем к ним подключились и отечественные «фармацевты». Такие производители редко утруждают себя соблюдением технологий, поэтому произведенная ими продукция вызывает целый ряд побочных явлений и наносит серьезный удар по здоровью. Как и другие препараты, содержащие сильнодействующее вещество метандиенон, «Неробол» запрещен для свободной продажи, а его оборот находится под государственным контролем. Несмотря на то, что предприятие являлось крупным легальным производителем препаратов для медицины, ветеринарии и сельского хозяйства, на нем производилась и запрещенная продукция. Изъятое оборудование позволяло выпускать десятки тысяч опасных таблеток за один час времени. По данному факту было возбуждено уголовное дело по
ч. 3 ст. 234 УК РФ.
Сильнодействующие и ядовитые вещества нередко используют в качестве прекурсоров при незаконном изготовлении, производстве, переработке наркотических средств. Под «прекурсором» (от англ. «precursor» - предшественник) понимают исходный материал (реагент, растворитель, катализатор), при помощи которого можно получить наркотик. Например, при производстве героина в качестве предшественника используется уксусный ангидрид (ядовитое вещество), реагентом выступает - бикарбонат натрия, а в качестве
растворителя - эфир (сильнодействующее вещество).
Предупреждение незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ напрямую связано с проблемой распространения токсикомании. Токсикомания (от греч. - ядовитый; страсть, безумие) -болезнь, вызывающая влечение (привыкание) к лекарственным препаратам и другим веществам [4, а 801]. По устоявшемуся в юриспруденции мнению, принято считать, что к веществам, способным вызвать токсикоманию, относятся те из них, которые не являются наркотическими или психотропными.
Однако, с точки зрения И.Н. Пятницкой, «токсикоманию» следует рассматривать как понятие общее по отношению к «наркомании» и «лекарственной зависимости», которое полностью охватывает все существующие формы злоупотребления психоактивными препаратами с целью опьянения [5, а 113-114]. Некоторые сильнодействующие лекарственные препараты используются наркоманами в целях снятия нервного напряжения, или абстинентного синдрома. В эту группу входят: барбитал, диазепам, реладорм, циклодол и др.
Серьезную проблему представляет использование сильнодействующих или ядовитых веществ (например, клофелина, хлороформа, эфира, ядов) при совершении корыстных, насильственных, сексуальных преступлений. При помощи таких веществ потерпевшего приводят в беспомощное состояние, после чего в отношении него совершаются преступные действия, иногда заканчивающиеся летальным исходом.
Ядовитые и отравляющие вещества могут использоваться при создании оружия массового поражения. В настоящее время в большинстве стран мира взят курс на уничтожение запасов химического вооружения, однако террористические и экстремистские организации нередко отдают предпочтение именно этому виду оружия. Так, в МВД по Республики Татарстан поступила оперативная информация о том, что на территории г. Казани и Арского района республики действует преступная
группа, занимающаяся совершением различных видов преступлений, в том числе подыскивает покупателя для сбыта 4 кг металлической ртути. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий был установлен организатор преступной группы 26-летний гр. Г., ранее судимый, и двое его пособников. В преступную группу под видом покупателя был внедрен сотрудник МВД по РТ. В процессе неоднократных легендированных встреч и комбинаций с преступниками была достигнута договоренность о купле-продажи ртути по цене 40 тыс. рублей за килограмм. В последующем за сбыт 4 кг металлической ртути фигуранты были задержаны. За совершение данного преступления гр. Г. был приговорен к 7 годам лишения свободы, а его пособники к штрафным санкциям.
Преступление, предусмотренное ст. 234 УК РФ, посягает на здоровье населения и установленный порядок законного (легального) оборота сильнодействующих и ядовитых веществ.
Объективная сторона преступления включает незаконное совершение любого из следующих действий: изготовление, пе-
реработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или
психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки [6, а 104].
Противоправность указанных действий выражается в том, что лицо совершает их помимо установленных правил или без соответствующего разрешения, выдаваемого органами власти для обеспечения научной, медицинской, фармацевтической и иной общественно полезной деятельности.
Под изготовлением сильнодействующих или ядовитых веществ следует понимать любые действия, в результате которых они будут выработаны из природного или синтетического сырья [7, а 566]. Изготовление - это деятельность, направленная на получение готовых к использованию
или потреблению сильнодействующих или ядовитых веществ.
Под приобретением понимаются любые действия, в результате которых лицо стало фактическим обладателем сильнодействующих и ядовитых веществ, например, их покупка, получение в дар, уплата долга, обмен на товары (вещи), присвоение найденного и т.п.[8, а 366]
Переработка - это превращение сырья и полуфабрикатов в готовые сильнодействующие или ядовитые вещества, а также их рафинирование (очистка от посторонних примесей) в целях повышения концентрации препарата и его воздействия на организм человека [9, а 286].
Хранение - это любые действия, связанные с фактическим нахождением сильнодействующих или ядовитых веществ во владении виновного [10, а 647]. При этом ни длительность, ни место хранения на квалификацию рассматриваемого деяния не влияют.
Пересылка - незаконное перемещение таких веществ в виде почтовых, багажных отправлений либо иным способом, при котором транспортировка этих веществ осуществляется в отсутствии отправителя [11, а 446].
Перевозка - любые умышленные действия по перемещению сильнодействующих или ядовитых веществ независимо от способа транспортировки и места хранения незаконно перевозимых препаратов. Чаще указанные предметы перевозятся в специально оборудованных тайниках и контейнерах.
Сбыт представляет собой распространение, при котором подобного рода вещества переходят в фактическое владение других лиц. Это может быть продажа, обмен, дарение, иные действия [12, а 558-559].
Состав данного преступления (ч. 1 -3 ст. 234 УК РФ) является формальным, данное преступление признается оконченным с момента совершения указанных действий, составляющих его объективную сторону. Так, изготовление будет считаться оконченным с момента, когда получены веще-
ства, которые по своей характеристике могут быть отнесены к сильнодействующим или ядовитым. Сбыт будет считаться оконченным в момент передачи этих веществ другим лицам [13, а 399].
Действия, непосредственно направленные на получение сильнодействующих или ядовитых веществ (сам процесс изготовления), когда еще не было получено готового препарата, являются покушением и квалифицируются по ст. 30 УК РФ и ст. 234 УК РФ соответственно.
Квалифицированным видом преступления является совершение его группой лиц по предварительному сговору. К особо квалифицированным относятся преступления, совершенные организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере. В законе говорится о крупных размерах только сильнодействующих веществ, поскольку ядовитые вещества даже в очень малых дозах представляют опасность для жизни. Так, крупным размером сильнодействующих веществ для целей ст. 234 УК РФ признается количество граммов свыше: бар-битала - 2, диазепама - 1, метандриола -10, рожков спорыньи эрготаминового или эрготоксинового штампа - 100, травы эфедры - 1000, хлороформа - 1500.
Определенной спецификой обладает состав преступления, предусмотренный ч. 4 ст. 234 УК РФ, объективная сторона которого выражается в нарушении установленных нормативными актами правил легального оборота сильнодействующих или ядовитых веществ. Диспозиция данной статьи является бланкетной, поэтому для разъяснения ее содержания необходимо обращение к иным нормативно-правовым актам, устанавливающим правила оборота таких веществ. Данное преступление может совершаться в форме действия (приобретение либо отпуск сильнодействующих или ядовитых веществ без разрешения или надлежащего оформления, нарушение порядка уничтожения таковых и т.п.), так и бездействия (несоблюдение технологии изготовления, ненадлежащее оборудование хранилищ, несоблюдение требований,
предъявляемых к упаковке, перевозке, пересылке и т.п.).
В ч. 4 ст. 234 УК РФ имеются указания на общественно опасные последствия.
Уголовная ответственность за указанное деяние наступает, если преступление повлекло по неосторожности хищение соответствующих предметов либо причинение иного существенного вреда. Причинение по неосторожности смерти либо тяжкого вреда здоровью человека не охватывается этим составом. В этих случаях действия виновного следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 234 УК РФ и соответствующими частями ст. 109 или ст. 118 УК РФ.
По делам такой категории необходимо установление причинно-следственной связи между нарушением установленных правил и наступлением общественно опасных последствий. Деяние, предусмотренное ч. 4 ст. 234 УК РФ, относится к преступлениям с материальным составом. Оконченным оно будет только в том случае, когда наступят последствия, указанные в законе.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1-3 ст. 234 УК РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла. Цель сбыта является обязательным признаком данного преступления. Мотивы преступления могут быть корыстными или иными [14, с. 547]. Часть 4 данной статьи характеризуется неосторожной формой вины, такое преступление может быть совершено по небрежности или легкомыслию.
ЛИТЕРАТУРА
1. СЗ РФ. 2008. № 2. Ст. 89; СЗ РФ. 2010. № 28. Ст. 3703.
2. См.: Косарев С.Ю. Преступления, связанные с сильнодействующими и ядовитыми веществами: криминалистическая характеристика и особенности расследования. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. 222 с.
3. См.: Шмелева Е.Г. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта: уголовно-правовые и криминологические аспекты: дис. .. .к.ю.н. Казань: КЮИ МВД России, 2008.234 с.
4. См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1998. 944 с.
5. См.: Популярная медицинская энциклопедия. М.: Сов. энциклопедия, 1987. 704 с.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2011. 160 с.
7 См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под ред. А.В. Наумова. М.: Юристъ, 1996. 823 с.
8. См.: Уголовное право. Практический курс: учебное пособие / под ред. А.В. Наумова, А.Г. Сапрунова. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003. 460 с.
9. См.: Уголовное право. Особенная часть: учебник / под ред. Б.В. Здравомыслова. М.: Юристъ, 2001. 552 с.
10 См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под ред. В.Т. Томина, В.С. Устинова, В.В. Сверчкова. М.: Юрайт-Издат, 2002. 1015 с.
Субъектом рассматриваемого преступления могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста, а также должностные и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать установленные правила обращения с указанными веществами.
В целях оптимизации уголовно-правовой борьбы с этими преступлениями в УК РФ предлагается предусмотреть два самостоятельных состава: «Незаконный оборот
сильнодействующих или ядовитых веществ» (ст. 234); «Нарушение правил легального оборота сильнодействующих или ядовитых веществ» (ст. 2341). Данное разграничение позволило бы более правильно ориентироваться в вопросах квалификации преступных деяний и назначения наказания. Также необходимо установить ответственность за хищение либо вымогательство сильнодействующих и ядовитых веществ.
Необходимо повысить контроль за процедурой выдачи рецептов на получение таких препаратов; усилить взаимодействие органов внутренних дел с федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков в сфере выявления и пресечения незаконных
действий, связанных с ядовитыми и сильнодействующими веществами;
проводить специальные оперативно-про-
филактические мероприятия, направленные на снижение уровня этого вида преступности; блокировать Интернет-сайты,
осуществляющие реализацию запрещенных веществ; предупреждать распространение в обществе наркомании и токсикомании.
11 См.: Мельниченко А.Б., Радачинский С.Н. Уголовное право: учебное пособие. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. 616 с.
12' См.: Комментарий к УК РФ: Расширенный уголовно-правовой анализ с материалами судебной и следственной практики / под общ. ред. В.В. Мозякова. М., 2002. 678 с.
13' См.: Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 481 с.
14' См.: Курс российского уголовного права. Особенная часть: учебник / под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. М.: Норма, 2002. Т. 2. 816 с.
