Необходимость проведения общественного контроля туроператорской и турагентской деятельности хозяйствующих субъектов Текст научной статьи по специальности «Право»

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №7/2015 ISSN 2410-6070

- при развитии практики применения социального контракта, предусматривающего взаимные обязательства государства и получателей социальной помощи;

- при реализации мер по профилактике семейного неблагополучия.

Список использованной литературы:

1. Кризис заставил россиян изменить модель потребления/-Новости Экономики- Новости Mail.Ru

09.07.2015

2. Число недоедающих россиян достигло максимума за шесть лет./-Новости Общества -Новости Mail.Ru

30.04.2015

3. Голодец назвала число бедных в России критичным./-Новости Политики - Новости Mail.Ru 13.07.2015

4. Как оздоровить российский бюджет: семь главных идей Минфина/-Новости Экономики - Новости Mail.Ru

10.07.2015

5. Белогруд И.Н. Регулирование занятости в период кризиса/Современные аспекты экономики. 2013№129196).с.167-171

©И.Н.Белогруд

УДК 338

О.А.Бунаков

к.э.н., старший преподаватель кафедры сервиса и туризма Казанский (Приволжский) Федеральный Университет г.Казань, Российская Федерация

НЕОБХОДИМОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ТУРОПЕРАТОРСКОЙ И ТУРАГЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

Аннотация

В статье раскрывается необходимость контроля над субъектами, занимающимися туроператорской и турагентской деятельностью.

Ключевые слова

Туризм, туроператорская и турагентская деятельность.

Главная цель проведения общественного контроля - защита неопределенного круга потребителей туристских услуг, а также контроль за соблюдением действующего законодательства в области защиты прав потребителей в сфере туризма всеми хозяйствующими субъектами туриндустрии [1, с.63].

Проверка подразумевает совокупность мероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее хозяйствующих субъектов: туроператоров, турагентов),

проводимых для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности, действий (бездействий), предоставляемых услуг обязательным требованиям законодательства РФ в области защиты прав потребителей в сфере туризма.

Выделим основные принципы проведения проверок области туризма:

1) презумпция добросовестности хозяйствующих субъектов (туроператоров, турагентов), оказывающих туристские услуги;

2) проведение проверок деятельности хозяйствующих субъектов (туроператоров, турагентов) должно происходить в строгом соответствии с полномочиями общественной организации;

3) наличие ответственности общественной организации и ее представителей за нарушение законодательства Российской Федерации при проведении проверок хозяйствующих субъектов в области туризма.

Следует также выделить виды проверок проводимых силами общественной организации по защите прав потребителей в области туризма.

85

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №7/2015 ISSN 2410-6070

• документальные и выездные;

• плановые и внеплановые проверки.

Предметом проверки, осуществляемой общественной организацией, является соблюдение хозяйствующим субъектом в процессе осуществления туроператорской (турагентской) деятельности обязательных требований законодательства РФ о защите прав потребителей в области туризма.

Проверка деятельности хозяйствующих субъектов (туроператоров, турагентов) включает в себя:

• проведение мероприятий по предотвращению действий (бездействий) туроператоров (турагентов), нарушающих права потребителей туристских услуг;

• проведение мероприятий по предупреждению указанных нарушений;

• проведение мероприятий по ликвидации последствий нарушений прав и законных интересов потребителей туристских услуг.

Основанием для проведения внеплановой проверки, осуществляемой общественной организацией может являться поступление в адрес общественной организации обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а равно получение информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав и законных интересов потребителей туристских услуг.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах туроператора (турагента), устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении туроператорской (турагентской) деятельности и связанные с исполнением обязательств по договорам об оказании туристских услуг, а равно типовой договор об оказании туристских услуг, предлагаемый для заключение неопределенному кругутуристов-потребителей.

В случае если в ходе документарной проверки общественной организацией будут выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных туроператором (турагентом) документах либо несоответствия /противоречия/ таких документов законодательству РФ в области защиты прав потребителей в сфере туризма, информация об этом направляется туроператору (турагенту) с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Уполномоченный представитель общественной организации, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные хозяйствующих субъектом (туроператорам, турагентом) документы и пояснения, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии соответствующих пояснений уполномоченный представитель общественной организации, проводивший проверку, установит признаки нарушения обязательных требований и положений законодательства в области защиты прав потребителей в сфере туризма, то общественная организация вправе провести выездную проверку.

Организация выездной проверки.

1. Предметом выездной проверки является наличие/отсутствие «уголка потребителя» в офисе туроператора (турагента), а равно объем и качество предоставляемой туристам информации как о реализуемых туристских продуктах, так и о потребительских правах потенциальных туристов.

2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения хозяйствующего субъекта (туроператора, турагента).

3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности представленных туроператорами (турагентами) сведений;

2) должным образом оценить соответствие туроператорской (турагентской) деятельности хозяйствующих субъектов обязательным требованиям законодательства в области защиты прав потребителей в сфере туризма [2].

При проведении проверки представители общественной организации не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований законодательства РФ, не относящихся к сфере защиты прав потребителей в области туризма;

86

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №7/2015 ISSN 2410-6070

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя хозяйствующего субъекта либо его уполномоченного представителя;

3) требовать представления документов и информации, которые не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну;

5) превышать установленные сроки проведения проверки.

По результатам проведенной проверки общественная организация вправе выдать хозяйствующему субъекту (туроператору, турагенту) предписание с указанием допущенных нарушений в области защиты прав потребителей в сфере туризма и рекомендации по их устранению, а равно с требованием устранить допущенные нарушения, а также определить сроки устранения указанных нарушений.

Общественная организация в случае ненадлежащего исполнения представителем общественной организации своих функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

[3].

Проведение подобного рода проверок будет способствовать повышению качества работы туристской сферы и, вероятно, не допустит повторения ситуации лета 2014 года, когда Россию накрыла волна банкротств туроператорских компаний.

Список использованной литературы.

1. Бунаков О.А. Эффективное использование объектов культурно-исторического наследия в индустрии туризма и гостеприимства на примере Республики Татарстан./Научный поиск в современном мире: сборник материалов 6-й международной научнопрактической конференции.-2014, С.62-64

2. http://russiatourism.ru/en - официальный сайт Федерального агентства по туризму Министерства культуры Российской Федерации. Режим доступа свободный.

3. Бунаков О.А. Управление позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе (на примере Республики Татарстан): автореф. дис. Канд. эконом. наук. М., 2011.

© О.А.Бунаков, 2015

УДК 338

О.А.Бунаков

к.э.н., старший преподаватель кафедры сервиса и туризма Казанский (Приволжский) Федеральный Университет г.Казань, Российская Федерация

НЕОБХОДИМОСТЬ ПОСТОЯННОГО ИЗУЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

Аннотация

В статье на основе статистической информации обосновывается необходимость постоянного изучения устойчивого туризма для достижения высокого уровня развития сферы туризма особенно для развивающихся стран.

Ключевые слова

Туризм, устойчивое развитие туризма, изучение.

В последние годы количество международных организаций и ученых, занятых понятием устойчивого развития постоянно возрастает. Усилия направлены как на общее развитие, так и на конкретные сектора или вопросы. Значительная часть исследователей сосредоточилась на исследовании устойчивого развития туризма.

Уже в 1999 году Всемирная туристская организация (ЮНВТО) составила список из приблизительно 100 книг и больше чем 250 статей об устойчивом развитии туризма. Несмотря на эти научно-

87