Научная статья на тему 'Неналоговые поступления в системе доходов государственного бюджета Украины'

Неналоговые поступления в системе доходов государственного бюджета Украины Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
129
15
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Бизнес Информ
Область наук
Ключевые слова
НЕПОДАТКОВі НАДХОДЖЕННЯ / ПОДАТКИ ТА ЗБОРИ / ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ / ДОХОДИ БЮДЖЕТУ / ВАЛОВИЙ ВНУТРіШНіЙ ПРОДУКТ / ЕКОНОМіЧНИЙ ПОТЕНЦіАЛ / НЕНАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ / НАЛОГИ И СБОРЫ / ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ / ДОХОДЫ БЮДЖЕТА / ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ / ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ / NON-TAX REVENUES / TAXES AND FEES / STATE BUDGET / BUDGET REVENUES / GROSS DOMESTIC PRODUCT / ECONOMIC POTENTIAL

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Сироветник Алексей Сергеевич

Целью статьи является определение особенностей формирования неналоговых поступлений, что будет способствовать совершенствованию системы бюджетного финансирования. Описаны виды неналоговых поступлений в государственный бюджет, определенные Бюджетным кодексом Украины, раскрыты особенности аккумулирования неналоговых поступлений в бюджет государства и проведено сравнение функций налоговых и неналоговых доходов. Проанализированы структура и динамика неналоговых поступлений в Государственный бюджет Украины. Сделан вывод, что самый высокий удельный вес в структуре неналоговых поступлений бюджета Украины занимают доходы от собственности и предпринимательской деятельности, которые выросли с 31,87% в 2009 г. до 52,93% в 2018 г. Определены тенденции удельного веса неналоговых поступлений в Государственный бюджет Украины в валовом внутреннем продукте за период 2009-2018 гг. Отмечено, что данный показатель в течение отчетного периода в среднем составлял 4,4%. Оценены фискальный и экономический потенциалы основных групп неналоговых поступлений; выявлены основные проблемы и факторы воздействия по формированию неналоговых поступлений в доходах бюджета. Дальнейшее развитие получили подходы к изучению функционирования неналоговых поступлений в части планирования и прогнозирования для благоприятного развития экономики и целом. Предложены подходы по совершенствованию системы бюджетного финансирования путем увеличения видов и расширение объемов неналоговых поступлений. В частности, увеличение суммы штрафов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, повышение эффективности уплаты аренды государственного имущества, платы за лицензии для выпуска и проведения лотерей, контроля за реализацией имущества бюджетных учреждений. Аргументированы их преимущества путем поиска дополнительных, альтернативных источников финансирования и внесения изменений в законодательство страны.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The Non-Tax Revenues in the Revenue System of the State Budget of Ukraine

The article is aimed at defining specifics of the formation of non-tax revenues, which will help to improve the system of budget financing. The types of non-tax revenues to the State budget are described as defined by the Budget Code of Ukraine, peculiarities of the accumulation of non-tax revenues to the State budget are disclosed, and a comparison of the functions of both tax and non-tax revenues is made. The structure and dynamics of the non-tax revenues to the State Budget of Ukraine are analyzed. It is concluded that the highest proportion in the structure of the non-tax revenues of the budget of Ukraine is occupied by incomes from property and business activities, which rose from 31,87% in 2009 to 52,93% in 2018. The tendencies of proportion of the non-tax revenues to the State Budget of Ukraine in gross domestic product for the period of 2009-2018 are defined. It is noted that this indicator during the reporting period showed an average of 4,4 per cent. The fiscal and economic potentials of the main groups of the non-tax revenues are assessed; the main problems and factors of impact as to the formation of non-tax revenues in the budget revenues are identified. The approaches to study the functioning of non-tax revenues in terms of planning and forecasting for the favorable development of the economy as the whole are taken further. The approaches to improve the budgetary financing system by increasing the types and extending the non-tax revenues are proposed. These are, in particular, increasing the amount of fines in the sphere of road safety, increasing the efficiency of paying the rent of the State-owned property, fees for the issue and conduct of lotteries, monitoring the sales of property being ownership of budgetary Institutions. Their advantages are argued by finding additional, alternative sources of funding and amending the country’s legislation.

Текст научной работы на тему «Неналоговые поступления в системе доходов государственного бюджета Украины»

УДК 336.144 JEL: H60; H61

НЕПОДАТКОВ1 НАДХОДЖЕННЯ В СИСТЕМ! ДОХОД1В ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРА1НИ

®2019 СИРОВЕТНИК О. С.

УДК 336.144 JEL: H60; H61

Сироветник О. С. Неподатков! надходження в систем! AOXOAiB Державного бюджету Украши

Метою cmammi е визначення особливостей формування неподаткових надходжень, що сприятиме вдосконаленню системи бюджетного ф1-нансування. Описано види неподаткових надходжень до державного бюджету, визначен Бюджетним кодексом Украши; розкрито особливостi акумулювання неподаткових надходжень до бюджету держави та здшснено пор'вняння функ^й податкових i неподаткових доходiв. Проана-л'вовано структуру та динамку неподаткових надходжень до Державного бюджету Украши. Зроблено висновок, що найвищу питому вагу в структур неподаткових надходжень до бюджету крани займають доходи в/'д власностi та тдприемницько!д'тльностi, як зросли вiд 31,87% у 2009 р. до 52,93% у 2018 р. Визначено тенденцИ питомоi ваги неподаткових надходжень Державного бюджету Украши у валовому внутршньо-му продуктi в пер'юд 2009-2018рр. Визначено, що даний показник протягом звтного пер'юду в середньому становив 4,4%. Оцнено фккальний та економiчний потенфли основних груп неподаткових надходжень i виявлено основт проблеми та фактори впливу на формування неподаткових надходжень у доходах бюджету. Подальший розвиток отримали тдходи до вивчення функцюнування неподаткових надходжень у частит планування та прогнозування для сприятливого розвитку економки в ц/лому Запропоновано тдходи до вдосконалення системи бюджетного фшансування шляхом зб'шьшення вид'в та розширення обсягiв неподаткових надходжень. Зокрема, зб'шьшення суми штраф'в у сферi забез-печення безпеки дорожнього руху, пiдвищення ефективностi сплати оренди державного майна, плати за л'щензи для випуску та проведення лотерей, контролю за реалiзацiею майна бюджетних установ. Аргументовано 1х переваги через пошук додаткових, альтернативних джерел фшансування та внесення змш у законодавство крани.

Кпючов'1 слова:неподатковiнадходження, податки тазбори, державний бюджет, доходи бюджету, валовий внутр'шнш продукт, економiчний потен^ал.

Рис.: 3. Табл.: 1. Ббл.: 8.

Сироветник Олекай Сергйович - астрант кафедри фiнансiв, Ки/вський нацональний торговельно-економiчний ушверситет (вул. Мото, 19,

Кик, 02156, Украна)

E-mail: [email protected]

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6923-7431

УДК 336.144 1Е1: Н60; Н61

Сироветник А. С. Неналоговые поступления в системе доходов Государственного бюджета Украины

Целью статьи является определение особенностей формирования неналоговых поступлений, что будет способствовать совершенствованию системы бюджетного финансирования. Описаны виды неналоговых поступлений в государственный бюджет, определенные Бюджетным кодексом Украины, раскрыты особенности аккумулирования неналоговых поступлений в бюджет государства и проведено сравнение функций налоговых и неналоговых доходов. Проанализированы структура и динамика неналоговых поступлений в Государственный бюджет Украины. Сделан вывод, что самый высокий удельный вес в структуре неналоговых поступлений бюджета Украины занимают доходы от собственности и предпринимательской деятельности, которые выросли с 31,87% в 2009 г. до 52,93% в 2018 г. Определены тенденции удельного веса неналоговых поступлений в Государственный бюджет Украины в валовом внутреннем продукте за период 2009-2018 гг. Отмечено, что данный показатель в течение отчетного периода в среднем составлял 4,4%. Оценены фискальный и экономический потенциалы основных групп неналоговых поступлений; выявлены основные проблемы и факторы воздействия по формированию неналоговых поступлений в доходах бюджета. Дальнейшее развитие получили подходы к изучению функционирования неналоговых поступлений в части планирования и прогнозирования для благоприятного развития экономики и целом. Предложены подходы по совершенствованию системы бюджетного финансирования путем увеличения видов и расширение объемов неналоговых поступлений. В частности, увеличение суммы штрафов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, повышение эффективности уплаты аренды государственного имущества, платы за лицензии для выпуска и проведения лотерей, контроля за реализацией имущества бюджетных учреждений. Аргументированы их преимущества путем поиска дополнительных, альтернативных источников финансирования и внесения изменений в законодательство страны.

UDC 336.144 JEL: H60; H61

Syrovetnyk O. S. The Non-Tax Revenues in the Revenue System of the State Budget of Ukraine

The article is aimed at defining specifics of the formation of non-tax revenues, which will help to improve the system of budget financing. The types of nontax revenues to the State budget are described as defined by the Budget Code of Ukraine, peculiarities of the accumulation of non-tax revenues to the State budget are disclosed, and a comparison of the functions of both tax and nontax revenues is made. The structure and dynamics of the non-tax revenues to the State Budget of Ukraine are analyzed. It is concluded that the highest proportion in the structure of the non-tax revenues of the budget of Ukraine is occupied by incomes from property and business activities, which rose from 31,87% in 2009 to 52,93% in 2018. The tendencies of proportion of the nontax revenues to the State Budget of Ukraine in gross domestic product for the period of 2009-2018 are defined. It is noted that this indicator during the reporting period showed an average of 4,4 per cent. The fiscal and economic potentials of the main groups of the non-tax revenues are assessed; the main problems and factors of impact as to the formation of non-tax revenues in the budget revenues are identified. The approaches to study the functioning of non-tax revenues in terms of planning and forecasting for the favorable development of the economy as the whole are taken further. The approaches to improve the budgetary financing system by increasing the types and extending the non-tax revenues are proposed. These are, in particular, increasing the amount of fines in the sphere of road safety, increasing the efficiency of paying the rent of the State-owned property, fees for the issue and conduct of lotteries, monitoring the sales of property being ownership of budgetary Institutions. Their advantages are argued by finding additional, alternative sources of funding and amending the country's legislation.

Ключевые слова: неналоговые поступления, налоги и сборы, государственный бюджет, доходы бюджета, валовой внутренний продукт, экономический потенциал. Рис.: 3. Табл.: 1. Библ.: 8.

Сироветник Алексей Сергеевич - аспирант кафедры финансов, Киевский национальный торгово-экономический университет (ул. Киото, 19, Киев, 02156, Украина) E-mail: [email protected] ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6923-7431

Keywords: non-tax revenues, taxes and fees, the State budget, budget revenues, gross domestic product, economic potential. Fig.: 3. Tabl.: 1. Bibl.: 8.

Syrovetnyk Oleksii S. - Postgraduate Student of the Department of Finance, Kyiv National University of Trade and Economy (19 Kioto Str., Kyiv, 02156, Ukraine)

E-mail: [email protected]

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6923-7431

Вумовах переходу до сталого економiчного роз-витку держави, iз постгйною змгною податко-вого законодавства, зменшенням податкових ставок i збкьшенням податкових пкьг, з огляду на тенденцгю до зниження податкових надходжень до Державного бюджету краши, перед органами державно! влади постае питання пошуку додаткових джерел наповнення бюджету на безповоротнгй основг. Так, одним iз основних роздглгв наповнення бюджету е неподатковi надходження, як виступають важливим гнструментом фгскального та антициклгчного регу-лювання нащонально! економгки в соцгально-еконо-мiчному розвитку.

Дослгдження неподаткових надходжень по-трiбне насамперед для збкьшення рiвня економгч-ного розвитку краши, яке, своею чергою, приведе до збкьшення надходжень до бюджету та економiчноI стабкьностг в усгх сферах життедiяльностi.

Питання, пов'язанг з формуванням та вдоскона-ленням вгтчизняного податкового законодавства, до-слгджували вiтчизнянi науковцi та практики: О. Васи-лик, В. Дем'янишин [3], I. Запатргна, I. Лук'яненко [5], Л. Лисяк, I. Лунгна, I. Лютий, А. Соколовська, В. Федосов, I. Чугунов [8], С. Юргй, С. Собчук та гншг.

Разом iз тим, рiзнi пгдходи до вивчення функцi-онування неподаткових надходжень залишають не-розкритим питання пошуку шляхiв 1х удосконалення, а саме - в частинг планування та прогнозування для сприятливого розвитку та функцгонування економiки в цкому. Тому виникае необхiднiсть дослiдження да-ного питання в системi доходiв державного бюджету.

Метою статтi е визначення особливостей фор-мування неподаткових надходжень, що сприятиме вдосконаленню системи бюджетного фгнансування.

Нинi в бюджетному та податковому законодав-ствi присутня значна кглькгсть податкiв та зборiв, що наповнюють бюджет кра1ни у виглядi доходiв, якi под1ляються на податковi та неподатковi надходження. Своею чергою, податковi надходження займають понад 80% у доходах бюджету, з них у середньому за аналiзований пергод 17% припадае на неподатковi надходження. У кра!нах бвропейського Союзу частка неподаткових надходжень значно нижча. Це спри-чинено тим, що в Украшг тривають трансформацшш процеси в переходi до ринково! економiки, i держава мусить шукати альтернативнi джерела наповнення бюджету у виглядi неподаткових надходжень. Тому

залишаеться нерозкритим питання розробки осно-воположних засад формування неподаткових над-ходжень бюджету, а саме, покращення !х структури, класифiкацГi, методики нарахування, що, передусгм, сприятиме розвитку економiки та забезпеченню на-повнення державного бюджету.

Так, неподатковi надходження включають: вгд-носини державного сектора управлгння та iнших iнституцiйних одиниць у процесг реалiзацГí неподаткових методiв формування державних доходiв до бюджету, якг виникають як наслгдки реалгзаци або пе-редачi прав власностг на державне майно; адмгнгстра-тивне регулювання, яке здiйснюеться шляхом здгй-снення процедур лiцензування та оплати дозвкьних платежiв; вiдшкодування заподiяноí шкоди краIнi; контроль за вартгстю споживання благ i послуг сус-п1льству через механiзм визначення обсяггв сплати бюджетним установам, штрафних санкцгй та iнше [4].

3 начну частину бюджетних доходiв формують неподатковi надходження, якг, на противагу по-датковим надходженням (що мають фiскальний гнструмент наповнення бюджету i е обов'язковими), не мають такого гнструменту та не е обов'язковими, хоча становлять значний вгдсоток у доходах бюджету та мають цкьовий характер i частково зараховуються до бюджетгв тих рiвнiв, з яких державнi органи !х зби-рають. Вагомою проблемою щодо формування неподаткових надходжень е те, що !х досить важко спла-нувати, а можна лише прогнозувати, тому !х частка в бюджет коливаеться в рiзнi бюджетнi перiоди [3].

Доцiльно розглянути перелгк неподаткових надходжень, який регламентуеться основним законо-давчим документом - Бюджетним кодексом Укра1ни, а саме статтею 9, де вказано !х класифгкацгю [1].

Отже, зобразимо структуру неподаткових надходжень залежно вк методiв мобiлiзацГí ресурсiв на рис. 1.

Також до неподаткових надходжень вгдносять «власнг надходження бюджетних установ» що, своею чергою, включають значну частку доходгв у розргзг неподаткових надходжень.

Розглянувши структуру та загальну характеристику неподаткових надходжень, доцгльно зробити аналгз основних показникгв даного податку за пергод 2009-2018 рр. у розргзг державного бюджету (табл. 1).

Неподатков1 надходження

Рис. 1. Неподатковi надходження

Таблиця 1

Фактичний обсяг неподаткових надходжень у Державному бюджет Украши за 2009-2018 рр., млрд грн

Вид надходження Р^

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Неподаткс^ надходження 50,68 65,07 49,09 68,29 72,85 68,36 120 103,64 128,58 164,68

Доходи вщ власнос^ та пiдприeмницькоТ' дiяльностi 16,15 29,7 17,26 32,2 33,39 28,47 71,08 51,59 71,55 87,17

Адмiнiстративнi збори та платежу доходи вiд некомерцмного та побiч-ного продажу 1,63 1,64 2,55 5,44 5,16 5,3 15 8,03 10,44 18,41

lншi неподатковi надхо-дження 12,33 11,65 6,02 5,95 5,4 12,5 7,5 9,94 10,88 12,4

Власнi надходження бюджетних установ 20,57 22,08 23,26 24,7 29,03 22,08 26,4 34,08 35,7 46,7

Джерело: складено за даними Державно! казначейсько! служби УкраТни [2].

За аналгзований пергод, зггдно з даними Державно! казначейсько! служби Укра!ни, в пергод 20092018 рр. спостерггаеться значний дисбаланс щодо збгльшення неподаткових надходжень до державного бюджету. Вгдповгдно до даних табл. 1 спостерггаеться зростання неподаткових надходжень до державного бюджету, а саме - гз 50,68 млрд грн до 164,68 млрд грн, що було обумовлено низкою економгчних г по-лгтичних факторгв.

За 2010 р. до державного бюджету надгйшло на 14,4 млрд грн неподаткових надходжень бгльше по-ргвняно з 2009 р. Так, структура неподаткових над-ходжень зазнала значних змгн, а саме, в структург власних надходжень бюджетних установ г доходгв вгд власностг та пгдприемницько! дгяльностг. У 2011 р. обсяг неподаткових надходжень склав 49,09 млрд грн, що менше на 15,98 млрд грн поргвняно з по-казником 2010 р. Основною причиною стало те, що у 2011 р. вступив у дгю Податковий кодекс Укра!ни, який покращив ситуацгю щодо адмгнгстрування по-даткгв. Тим самим перенесення рентних платежгв з неподаткових надходжень у податковг спричинило ргзке зменшення неподаткових платежгв за 2011 р.,

оскгльки !х частка становила близько 20% надхо-джень [7].

Обсяг неподаткових надходжень у 2012 р. зргс на 19,2 млрд грн, або на 39,2%. Основною причиною стало збгльшення частки адмгнгстративних зборгв та платежгв на 2,8 в. п. а також доходгв вгд власностг та пгдприемницько! дгяльностг, якг зросли на 12 в. п. У 2013 р. частка надходжень збгльшилася на 6,8 в. п. по-ргвняно з 2012 р., причому основним фактором стало збгльшення коштгв, що перераховуються Нацгональ-ним банком Украши.

Як свгдчать наведенг данг, в пергод 2013-2014 рр. надходження зменшилися на 6%, або на 4,49 млрд грн. Зменшення вгдбулися по таких стат-тях, як доходи вгд власностг та пгдприемницько! дг-яльностг та власнг надходження бюджетних установ. Причиною цього стали анексгя Росгею Криму та во-еннг дг! на сходг кра!ни, що негативно позначилося на економгчнгй ситуацг! в цглому та призвело до змен-шення доходгв усгх ланок пгдприемницько! дгяльностг зокрема. !ншг неподатковг надходження збгльшилися на 7,1 млрд грн через курсову ргзницю при купгвлг-

продажу шоземно! валюти в готiвковiй та безготшко-вiй формi, а також швидке знецiнення нащонально! валюти.

Визначено, що у 2015 р. обсяг неподаткових над-ходжень у сво!й структурi зазнав деяких змiн, а саме -надходження зросли на 57%, спостеркалося збкь-шення надходжень вiд власностi та шдприемницько! дiяльностi та адмiнiстративних зборiв i платежiв на 22,1%.

У 2017 р. порiвняно з 2016 р. доходи збкь-шилися на 24,94 млрд грн. Причиною цього стало збкьшення вах груп надходжень, а саме - доходiв вiд власностi та шдприемницько! дiяльностi на 38%. Рiзке збкьшення надходжень у 2018 р. спричинено продажем лщензш за користування радючастотними ресурсами Укра!ни на суму 8 млрд грн.

Таким чином, спостеркаеться значна роль кож-но! групи неподаткових надходжень у систем! Державного бюджету Укра!ни. У сукупному обсязi за аналiзований перiод найб1льшу частку за-ймають доходи вiд власност та пiдприемницькоi дь яльностi, що показуе защкавлешсть держави та вах учасниюв у створеннi бюджету кра!ни для економiч-ного розвитку. Так, держава повинна стимулювати всiх суб'екпв дiяльностi з приводу неподаткових надходжень, як б злагоджено виконували сво! обов'язки в iнтересах держави, займаючи законну позицiю. Необхiдно зауважити: щоб виконати данi завдання, держава мае вдосконалити нормативно-правовi до-кументи з питань сплати неподаткових надходжень та розробити чику законодавчу базу, пов'язану з ухи-ленням вiд сплати неподаткових надходжень.

У результат проведеного аналiзу Ыд зазначи-ти, що неподатковi надходження за своею структурою носять непостшний i непрогнозований характер,

що, своею чергою, призводить до значного дисбалансу в структурi бюджету. Тому дощльно розглянути структуру неподаткових надходжень за аналiзований перiод у Державному бюджет Украши та визначити основш джерела !х формування, акцентуючи увагу на основних факторах, що призводять до коливань.

Так, структуру неподаткових надходжень за 2009-2018 рр. у Державному бюджет Украши наведено на рис. 2.

Сл^д, зазначити, що найвищу питому вагу в струк-турi неподаткових надходжень займають доходи в1д власност та шдприемницько! дiяльностi. Так, за аналiзований перюд спостерiгаеться тенденцiя !х зростання - вiд 31,87% у 2009 р. до 52,93% у 2018 р., або на 21,06%. В !х структурi значну роль вщграе На-цiональний банк Украши, здшснюючи, вiдповiдно до законодавства, перерахунок свого прибутку, який за-ймае близько 80% у структурi даного надходження.

У структурi неподаткових надходжень за ана-лiзований перiод 2009-2018 рр. власш надходження бюджетних установ займають друге мшце. При цьо-му спостерiгаеться чiтка тенденцiя до зменшення !х частки: у 2009 р. вони становили 40,59%, а у 2018 р. - 28,36%. Така тенденщя спостеркаеться у зв'язку з тим, що стрiмко зростають iншi статп надходжень.

Так, у структурi неподаткових надходжень iншi неподатковi надходження вiдображають тенденцiю до зменшення: з 24,33% у 2009 р. до 7,53% у 2018 р., але якщо порiвнювати надходження у грошових ко-штах, то вони зберкаються на рiвнi 12 млрд грн. На-томiсть адмiнiстративнi збори i платежi показують тенденцiю до зростання: з 3,22% у 2009 р. до 11,18% у 2018 р. Причиною цього е стимулювання держави щодо продажу лщензш на радючастоти в УкраМ та судовий збiр.

100 90 80 70

ОС

ЁЕ 60

| 50 о

а 40

ш

х 30 20 10 0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Рш

■ Доходи в1д власност та п1дпри£мницько1' дтльносЛ

□ АдмУстративы збори та платеж^ доходи в1д некомерцшного та побтного продажу

■ 1нш1 неподатков1 надходження

■ Власн надходження бюджетних установ

Рис. 2. Структура неподаткових надходжень за 2009-2018 рр. у Державному бюджет Украши

Доцкьно проаналiзувати показники 2015 р., де спостеркаеться рiзке збiльшення надходжень. Так, за 2015 р. доходи в1д власносп та пiдприемницькоi д1-яльност порiвняно з 2014 р. зросли майже у 2,5 разу. Найбкьшою складовою були кошти, перерахован1 НБУ в сумi 68,1 млрд грн, i перерахування дивiдендiв ПАТ «Укрнафта» - 0,6 млрд грн. Збкьшення до 12,5% у структурi адмшштративних зборiв i платежiв надав продаж 3С-лщензш на територи Украши на суму 9,1 млрд грн, а зменшення в структурi iнших неподатко-вих платежiв вiдбулося через скасування сплати вш-ськового збору з кушвлкпродажу iноземноi валюти фiзичними особами.

На основi проведеного аналiзу структури непо-даткових надходжень у структурi доходiв Державного бюджету Украши спостерiгаеться тенденцiя до зб1льшення доходiв. На нашу думку, держава повинна стимулювати розвиток певних галузей економiчного процесу, в пошуку додаткових джерел залучення коштiв до бюджету, шляхом удосконалення дiючого законодавства для виконання сво!х функцiй через видатки, як з кожним роком зростають.

Вплив на неподатковi надходження шфляцш-ними, економiчними та полiтичними важелями спри-чиняе зменшення iх у дохкнш частинi, тому держава для залучення додаткових ресурав активно акцентуе увагу на неподаткових надходженнях, як доц1льно стимулювати через економiчнi важелi [6]. Посилю-ючи адмiнiстративний тиск i залучення додаткових ресурсiв, держава збкьшуе частки неподаткових надходжень у системi валового внутрiшнього продукту (далi ВВП), що приводить до його зростання.

Розглянемо вплив питомо'1 ваги неподатково-го навантаження на економiчнi процеси держави у структурi ВВП (рис. 3).

Виходячи з даних рис. 3 динамка неподаткових платежiв за аналiзований перюд 2009-2018 рр. у структурi ВВП тримаеться на рiвнi 4,4%, цим самим показуючи тенденцш до стабкьносп надходжень у бюджет зi збкьшенням ВВП. Так, значне зниження

Питома вага, %

спостерiгаеться у 2011 р. порiвняно з 2010 р. (на 2,3% у сукупносп зменшення платежiв) i рiзким зростан-ням у 2015 р. порiвняно з 2014 р. (з 4,4% до 6,1%). Спостеркаеться також значна тенденцш до еластичнос-тi неподаткових надходжень у динамщ ВВП, разом з тим фактори впливу вкзначаються i на податкових надходженнях до бюджету.

З прийняттям Податкового кодексу Украши не-податковi надходження почали зростати, а 1'х дисбаланс в аналiзований перюд позначаеться нестшкою економiчною ситуацiею, осккьки цi надходження е досить чутливими до змш в економiцi та краМ в щ-лому. Збкьшення неподаткових надходжень за весь аналiзований перюд свкчить про те, що фюкальш платежi в системi доходш надходять у недостатнiй кiлькостi, тому держава повинна шукати додатков1 джерела наповнення бюджету. Разом iз тим нестачу кошпв держава намагаеться залучити з додаткових джерел шляхом приватизаци майна та власних ко-штш бюджетних установ.

ВИСНОВКИ

Неподатковi надходження вщграють значну роль у формуванш бюджету краши, оск1льки займа-ють понад 17% уах надходжень до державного бюджету за аналiзований перюд. Так, значна частина неподаткових надходжень становлять доходи вк влас-носп та пiдприемницькоi дшльносп, що, своею чер-гою, веде до позитивного результату для економiч-ного зростання краши. Важливим фактором впливу на зростання неподаткових надходжень е економiчне зростання кра'ши, що приводить до збкьшення ви-датшв, i борговi зобов'язання по зовншньому кре-дитуванню. Здiйснюючи маневрування фшансовими ресурсами для макроекономiчноi фiнансовоi стабкь-ностi, держава виконуе потреби та вимоги щодо сус-пiльного розвитку.

З усього вищесказаного спостерiгаеться тенденцш до пошуку шляхiв щодо наповнення бюджету неподатковими надходженнями, яке, своею чергою, приводить до збкьшення ролi неподаткових надхо-

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Р1к

Рис. 3. Динамта питомо!' ваги неподаткових платежiв у ВВП за 2009-2018 рр.

джень як додаткового доходу державного бюджету та ефективного 1х використання. З цього постае завдан-ня щодо пошуку шляхiв удосконалення механiзму ix мобiлiзацГi. Це потребуе подальшого розвитку в май-бутньому, тому що основною функцГею неподаткових надходжень е збалансування бюджету в разГ, коли по-датковГ надходження не були заповнеш вГдповГдно до запланованих. Тому пропонуемо здшснити ряд змГн що до збГльшення неподаткових надходжень, а саме:

1. ЗбГльшення суми штрафГв у сферГ забезпечен-ня безпеки дорожнього руху.

2. Шдвищити ефективнГсть сплати державними пГдприемствами коштГв вГд оренди державного майна.

3. ЗбГльшити плату за лщензи для випуску та проведення лотерей, разом Гз тим впровадити щорГч-не поновлення лщензи, яка буде дгяти протягом одного календарного року, з можливим ii продовженням.

4. ЗдГйснити контроль за реалГзащею майна, що забезпечуе основну дгяльшсть бюджетних установ i органГзацГй, а саме - дощльшсть використання ма-терГальних i нематерГальних активГв, якГ не пов'язанГ з виробничими та невиробничими процесами.

5. Розширити перелш додаткових власних по-слуг, що надаються бюджетними установами.

Так, незначна змГна законодавства щодо стяг-нення коштГв Гз запропонованих нами змГн може привести до збГльшення надходжень до державного бюджету в системГ неподаткових надходжень. Але слГд не забувати, що неподатковГ надходження неможливо спрогнозувати, тому що вони носять непостшний характер. Тому даш пропозици допоможуть компенсувати недоотримання коштГв в шших статтях надходжень. ■

Л1ТЕРАТУРА

1. Бюджетний кодекс УкраТни вiд 08.07.2010 р. № 2456-VI (3i змiнами та доповненнями). URL: https://zakon.rada.gov. ua/ laws/show/2456-17

2. Виконання Державного бюджету УкраТни / Державна казначейська служба УкраТни. URL: http://treasury.gov.ua/

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

3. Дем'янишин В. Г., Шаманська О. С. Неподатковi надходження: проблеми та роль у доходах бюджету дер-жави. Фiнансово-кредитна дiяльнiсть: проблеми теорп та практики. 2011. Т. 2. № 11. С. 268-274.

4. Касперович Ю. Формування неподаткових надходжень бюджету в системi фiнансово-економiчного регу-лювання. EKOHOMi4HUÜ часопис-ХХ1. 2013. № 9-10 (2). С. 5558. URL: http://soskin.info/userfiles/file/2013/2013/9-10%20 (2_2013)/Kasperovych.pdf

5. Лук'яненко I., Сидорович М. Бюджетно-податкова полiтика УкраТни: новi виклики : монографiя. КиТв : НаУКМА, 2014. 229 с.

6. Собчук С. I. Формування неподаткових надходжень в системi бюджетного регулювання. Нвестицп: практика та досв/'д. 2017. № 7. С. 79-84.

7. Паачний М. Д. Податкова полiтика УкраТни в сучас-них умовах. Всник Одеського нацюнального ушверситету. Сер'я «Економка». 2016. Т. 21. Вип. 7 (2). С. 123-128.

8. Чугунов I. Я., Зварич О. В. Доходи бюджету як складова системи бюджетного регулювання. HayKOBi прац НДФ1. 2007. Вип. 1. С. 3-13.

Науковий кершник - Тарасюк М. В., доктор економiчних наук, професор кафедри фшанав КиТвського нацюнального торговельно-економiчного ушверситету

REFERENCES

Chuhunov, I. Ya., and Zvarych, O. V. "Dokhody biudzhetu yak skladova systemy biudzhetnoho rehuliuvannia" [Budget revenues as a component of the budget regulation system]. Naukovipratsi NDFI, no. 1 (2007): 3-13.

Demianyshyn, V. H., and Shamanska, O. S. "Nepodatkovi nadkhodzhennia: problemy ta rol u dokhodakh biudzhetu der-zhavy" [Non-tax revenues: problems and role in state budget revenues]. Finansovo-kredytna diialnist: problemy teorii ta prak-tyky, vol. 2, no. 11 (2011): 268-274.

Kasperovych, Yu. "Formuvannia nepodatkovykh nad-khodzhen biudzhetu v systemi finansovo-ekonomichnoho rehuliuvannia" [Formation of non-tax revenues of the budget in the system of financial and economic regulation]. Eko-nomichnyi chasopys-XXI. 2013. http://soskin.info/userfiles/ file/2013/2013/9-10%20(2_2013)/Kasperovych.pdf

[Legal Act of Ukraine] (2010). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2456-17

Lukianenko, I., and Sydorovych, M. Biudzhetno-podatko-va polityka Ukrainy: novi vyklyky [The fiscal policy of Ukraine: new challenges]. Kyiv: NaUKMA, 2014.

Pasichnyi, M. D. "Podatkova polityka Ukrainy v suchas-nykh umovakh" [Tax policy of Ukraine in modern conditions]. Visnyk Odeskoho natsionalnoho universytetu. Seriia «Ekonomi-ka», vol. 21, no. 7 (2) (2016): 123-128.

Sobchuk, S. I. "Formuvannia nepodatkovykh nadk-hodzhen v systemi biudzhetnoho rehuliuvannia" [Formation of non-tax revenues in the system of budgetary regulation]. Investytsii: praktyka ta dosvid, no. 7 (2017): 79-84.

"Vykonannia Derzhavnoho biudzhetu Ukrainy" [Implementation of the State Budget of Ukraine]. Derzhavna kazna-cheiska sluzhba Ukrainy. http://treasury.gov.ua/main/

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.