CC BY
110
НЕЛЕГАЛЬНАЯ ИММИГРАЦИЯ ИЗ КНР В ВЕЛИКОБРИТАНИЮ
А.С. Бельченко
Кафедра всеобщей истории Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 10/2, Москва, Россия, 117198
С.В. Шарко
Кафедра цивилизационного развития Востока Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» ул. Мясницкая, 20, Москва, Россия, 101000
В статье рассматривается проблема увеличения количества иммигрантов из Китая в Великобританию. На примере гибели китайских нелегальных иммигрантов в городе Дувр показана типичная схема проникновения нелегальных иммигрантов на территорию Королевства.
Ключевые слова: Международная миграция, нелегальная иммиграция, Китай, Великобритания, Дувр.
Наиболее кардинальные изменения в политической карте Западной Европы произошли в конце ХХ и начале XXI веков. Крах социалистического лагеря, создание в странах Западной Европы Шенгенской зоны и либерализация границ обозначили новую тенденцию, связанную с усилением международной миграции. Потоки как легальных, так и нелегальных иммигрантов из стран Азии и Африки хлынули в Западную Европу.
По данным ООН, население Земли к концу XX века достигло 6,1 млрд человек, причем население только Индии и КНР составило 38% населения планеты [1]. За один только 2000 г. население Земли увеличилось на 77 млн человек, и основной прирост пришелся на развивающиеся страны, такие как Индия, Китай, Пакистан, Нигерия, Бангладеш и Индонезия. Их вклад в увеличение численности населения земного шара составил 49%. К началу XXI века около 175 млн человек проживали в странах, не являющихся для них родиной. Начиная с 1975 г., количество иммигрантов увеличилось в два раза. Большая часть иммигрантов поселилась в странах Европы, это примерно 56 млн человек, и в Северной Америке около 41 млн. Общее количество иммигрантов в начале XXI века составило 3% от общего населения планеты. После США самым популярным местом для расселения мигрантов стали страны Западной Европы. Так, например, к концу 2000 г. на первом месте по количеству иммигрантов в странах Западной Европы лидировала Германия с количеством иммигрантов 7349 тыс. человек. Второе место занимала Франция — 6277 тыс. чел. Почетное третье место принадлежало Великобритании с количеством иммигрантов равному 4029 тыс. человек [2]. Около 9% от общего количества мигрантов в мире являются беженцами. На конец 2000 г. в мире насчитывалось 15,9 млн беженцев, из которых всего 3 млн проживало в развитых странах, а остальные 12,9 — в развивающихся странах [3].
Активные миграционные процессы второго десятилетия XXI века вынуждают правительство Великобритании, а также стран Западной Европы ужесточать национальные законодательства, касающиеся статуса беженцев.
Иммиграционная политика Великобритании
В настоящее время по количеству беженцев на душу населения Великобритания занимает первое место среди стран Западной Европы. Увеличение количества претендентов на получение статуса беженца в Великобритании в первую очередь объясняется крайне либеральными законами о получении статуса беженца в Европе, а также традиционно терпимым отношением граждан этой страны к иностранцам. Кроме того, до 2000 г. государственные субсидии для беженцев в Великобритании были самыми высокими в странах Европы. Это привело к тому, что количество только официально зарегистрированных беженцев в Великобритании к 2010 г. составило 238, 100 человек, т.е. 0,4% от общего населения страны [4].
Политика ограничения количества беженцев «стартовала» в начале 1999 г., когда стало ясно, что прежняя система материального обеспечения беженцев уже не может быть применена к новым условиям существования государства в посткризисный период. Кризис 1998 г. стимулировал рост количества претендентов на убежище, что привело к резкому увеличению расходов на содержание беженцев. В результате вопрос об отношении к иммигрантам стал одним из ключевых вопросов для правительства Великобритании.
Попытки ограничить количество беженцев и упорядочить их пребывание в стране стали предприниматься, начиная с 1999 г. Именно тогда вышел закон «об иммиграции и беженцах 1999 г.», который изменялся в последующие годы. Этот закон призван хоть как-то ограничить количество беженцев и уменьшить бюджетные расходы на их материальное содержание. Ограничения, вводимые этим законом, стали действовать в Великобритании с апреля 2000 г.
Так, например, до 3 апреля 2000 г. любой беженец в Великобритании старше 25 лет мог получать еженедельное пособие в 42,16 фунт стерлингов в неделю, одинокий родитель с ребенком только на себя мог получать 44,35 фунт стерлингов в неделю. Для беженцев и их иждивенцев предусматривались наличные деньги на повседневные нужды и на транспорт [5]. Кроме этого, была предусмотрена специальная помощь для матерей с грудными детьми и для беременных женщин, они, в частности, могли единовременно получить до 300 фунтов стерлингов. Здесь перечислены только выплаты, гарантированные правительством Великобритании. Также на территории Великобритании активно работают местные, этнические, международные, религиозные, гендерные и другие фонды поддержки беженцев.
До апреля 2000 г. любой претендент на предоставление статуса беженца получал специальные чеки для найма жилья, причем место для проживания можно было выбирать в любой части королевства, включая крупные индустриальные города и даже Лондон. Но с середины 2000 г. вводилась система проживания в специально отведенных местах, где претендент на предоставление статуса беженца бесплатно получал комнату до тех пор пока суд не принимал решение по его вопросу [6]. В случае признания прав претендента на убежище ему предоставляли
определенные бесплатные льготы, такие как получение среднего образования, изучение английского языка и стандартное медицинское обеспечение.
Начиная с апреля 2000 г., правительство урезает выплаты для беженцев, вступает в силу система, по которой большая часть помощи беженцам предоставляется не наличными деньгами, а в виде специальных ваучеров, которыми можно расплачиваться за еду, проезд, связь, проживание. У всех претендентов на убежище стали брать отпечатки пальцев, расселять их только в определенных кварталах, в домах специально построенных для беженцев, ввели специальные пластиковые удостоверения личности. Несмотря на ужесточение политики приема беженцев, денежные выплаты сократились весьма незначительно. Ниже приведена таблица, отражающая динамику изменения выплат для беженцев, предоставляемых правительством Великобритании [7].
Таблица 1
Выплаты беженцам, предоставляемые правительством Великобритании
Статус беженца До 2000 г. (фунтов После 03.04.2000 г. (фунтов
стерлингов в неделю) стерлингов в неделю)
Семейная пара 59,26 57,37
Одинокий человек в возрасте 37,77 36,54
старше 18 лет
Одинокий человек в возрасте 37,77 36,54
старше 25 лет
Одинокий человек в возрасте 29,89 28,95
от 18 до 25 лет
Одинокий человек в возрасте 32,50 31,75
от 16 до 18 лет
Одинокий человек в возрасте 33,50 26,60
до 16 лет
Для беженцев из стран Азии, привыкших жить на 1—2 доллара в день, эти деньги казались огромной суммой. Сокращение финансирования государственных расходов на беженцев не привело к сокращению их потока в Великобританию.
Не только экономический кризис, но и продолжающаяся война на территории бывшей Югославии способствовали увеличению потока беженцев в страны Западной Европы. Представленная ниже таблица показывает динамику увеличения людей, въехавших в развитые страны с целью получить статус беженца.
Таблица 2
Страны, принимающие наибольшее количество беженцев 1995—2003 гг. [8]
Страна 1995 г. 1996 г. 1997 1998 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
Великобритания 55 000 29 640 32 500 46 015 71 160 80 315 71 025 84 130 49 405
Германия 127 900 116400 104400 98 600 95 100 78 600 88 300 71 100 50 600
Франция 20 415 17 405 21 416 22 375 30 907 38 747 53 900 58 100 62 000
США 149600 129 600 52 200 52 100 43 700 52 400 67 100 63 000 43 000
В странах ЕС 279 600 238 200 255 800 312 300 396 700 401 900 397 900 386 100 313 900
Германия, занимавшая второе место в мире по количеству принимаемых беженцев, с 1996 г. начинает уменьшать количество беженцев. Соединенные Штаты Америки, как страна, традиционно принимавшая наибольшее количество бежен-
цев, в 1996 г. также резко уменьшила их количество с 129 600 человек до 52 200 в 1997 г. И только Великобритания, начиная с 1997 г., неуклонно год за годом наращивает количество принятых беженцев и в конце ХХ века занимает первое место в мире, опередив в 2000 г. даже США и Германию. В 2000 г. доля беженцев, принятых Великобританией, составила 20% среди всех стран ЕС. Та же самая тенденция сохранилась и в XXI в. Если Германия в 2001 г. приняла на своей территории 88 300 человек, претендентов на получение убежища, а США — 67 100 человек, то Великобритания сохранила свое лидирующее положение, приняв 71 025 беженцев. В 2001 г. доля беженцев, принятых Великобританией, составила 18% среди стран Евросоюза. Причем самое большое количество беженцев попадает в Великобританию из Азии, так в 2000 г. беженцы из стран Азии составили 30% от общего числа беженцев, в 2001 г. — почти 33%, в 2002 г. и в 2003 г. их доля несколько снизилась (соответственно 25% и 27%), а в 2004 г. — 32%.
Несмотря на ужесточение законодательства и уменьшение расходов на содержание беженцев, Великобритания оставалась самой популярной страной для потока претендентов на получение статуса беженцев со всего мира, их количество неуклонно увеличивалось, начиная с 1997 г. по 2000 г. включительно. Падение количества претендентов на получение статуса беженца произошло в 2001 г., после негативного прецедента, связанного с незаконной миграцией китайцев. Впервые в истории Великобритании полиция доказала, что поток беженцев растет не стихийно, а им кто-то управляет.
Типичная схема проникновения нелегальных иммигрантов из КНР в Bеликобританию
Примером расследования незаконной эмиграции из КНР в Великобританию является трагедия в порту города Дувра. Из официальных документов о расследовании стало известно, что 18 июня 2000 г. в 23 часа 43 минуты местного времени при досмотре подозрительного грузовика английские таможенники обнаружили 58 мертвых тел. Грузовик прибыл на территорию Великобритании из бельгийского города Зебрюгге на пароме под названием «P&O Stena Lane», согласно сопроводительным документам грузовик-рефрижератор перевозил помидоры. За проезд на пароме водитель заплатил наличными 412 фунтов стерлингов, что сразу привлекло внимание таможенников, а ввиду того, что никто из них никогда не слышал о такой транспортной фирме, было принято решение досмотреть груз [9]. Как только таможенники открыли контейнер, их внимание было привлечено хаотично разбросанными коробками с помидорами. Поднявшись в сам рефрижератор они «с ужасом обнаружили груды человеческих тел». Немедленно были вызваны портовые рабочие, которым было поручено разгрузить этот грузовик, они под грудой мертвых тел и ящиков с помидорами обнаружили двух выживших. Водитель грузовика гражданин Голландии по имени Пери Вокер заявил, что не имеет ни малейшего отношения к мертвым телам, найденным в его грузовике. Вызванная таможенниками полиция задержала Вокера и отправила в больницу выживших свидетелей трагедии. Уже на следующий день после официального предъявления обвинения Пери Вокер продолжал заявлять, что ничего не знал о находившихся
людях в его грузовике. Таможенные и полицейские офицеры, осматривавшие задержанную машину, предположили, что люди, находившиеся в машине, являются нелегальными иммигрантами из КНР.
Позже эта версия была подтверждена двумя оставшимися в живых свидетелями. Благодаря их показаниям удалось точно восстановить всю картину преступления и наказать виновных в смерти 58 человек. Опасаясь за жизнь двух оставшихся в живых свидетелей, английская полиция обеспечила им в больнице круглосуточную охрану. Полиция установила, что одного из оставшихся в живых свидетеля звали Су Ди Кэ (Su Di Ke), ему исполнилось 20 лет, второму свидетелю по имени Кэ Ши Гуан (Ke Shi Guang) исполнилось 22 года [10]. Оба китайца признались, что они пытались нелегально пересечь границу Великобритании, чтобы затем получить статус беженца. Оба они являются уроженцами китайской провинции Фуц-зянь, откуда их в составе различных групп 7 июня 2000 г. перевезли в столицу КНР. Через несколько дней они покинули Пекин, имея на руках настоящие паспорта и визы в Югославию.
После прибытия в Белград всех китайцев разместили в многоэтажном жилом здании, где проживали только граждане из КНР. По требованию людей, которые их сопровождали, все члены нелегальной группы имели одинаковую одежду: черные спортивные брюки и серые майки. Как позже выяснили следователи, эта практика применяется контрабандистами для того, чтобы при большом скоплении людей в одном здании было легко отличить группу своих нелегалов от других китайцев. Из Белграда небольшими группами на автомобилях их перебрасывали в Венгрию. Проведя несколько дней в Венгрии, группа китайцев нелегально в грузовиках с овощами переправилась сначала в Австрию, а затем во Францию. Из Франции с поддельными северокорейскими паспортами на поездах они добрались до Роттердама. В Роттердаме группа нелегалов, в которую входили Су Ди Кэ и Кэ Ши Гуан, присоединилась к другой группе китайцев, уже несколько дней ожидавших отправки из Голландии в Великобританию. 18 июня 2000 г. в 3 часа утра на двух разных грузовиках всю группу перевезли на окраину Роттердама, где всех поместили в переднюю часть рефрижератора, а остальное пространство вплоть до дверей заполнили коробками с помидорами. После загрузки грузовика водитель Пери Вокер с живым грузом и помидорами добрался до бельгийского портового города Зебрюгге, где он благополучно заехал на паром, отправляющийся в Дувр. На всю дорогу от Роттердама до Великобритании нелегальным иммигрантам дали только четыре ведра воды, хотя температура в тот день достигала 35 градусов по Цельсию. Выехав из Роттердама, Пери Вокер, несмотря на жару, ни разу не включил охлаждающую установку, а на подъезде к парому вообще закрыл единственное вентиляционное отверстие, через которое нелегалам поступал воздух в герметичный рефрижератор. Оставив машину на палубе для грузовых автомобилей, Пери Вокер пошел ужинать и смотреть кино. По словам оставшихся в живых свидетелей, на борту парома в раскаленном от жары рефрижераторе начал заканчиваться кислород. Еще до прибытия на паром из-за жары 60 китайских нелегалов выпили всю воду. Почувствовав признаки удушения, китайцы стали звать
на помощь и стучать руками и ногами по бортам рефрижератора, но их никто не слышал. Поняв, что стук не привлекает внимания, китайцы попытались проникнуть к задней двери рефрижератора и открыть ее изнутри, но их попытки были тщетны. Как доказала проведенная в Великобритании экспертиза, 58 человек из 60 умерли от недостатка кислорода во время пятичасового пребывания на пароме, так и не достигнув пункта назначения [11]. После плотного ужина по прибытию в Дувр Пери Вокер добрался до грузовика и въехал на территорию порта, где и был арестован полицией.
На следующий день все средства массовой информации освещали трагические события в Дувре, в течение нескольких месяцев жители Великобритании с вниманием следили за тем, как полиция искала виновных в смерти нелегальных иммигрантов из Китая. Через несколько дней после ареста Пери Вокер стал давать признательные показания, благодаря чему были задержаны еще несколько человек как в самой Великобритании, так и Голландии [12]. Расследованием занимались одновременно полицейские из Великобритании и Голландии. Интернациональная бригада следователей выявила, что за смертями 58 китайцев стоит хорошо организованная международная преступная группировка, занимавшаяся исключительно нелегальной перевозкой людей из Китая в страны Европы. Эта группировка имела даже свое собственное название «змееголовые». О том, что огромное количество нелегальных иммигрантов проникает на территорию Великобритании не без помощи подобных группировок, догадывались многие, однако только благодаря дуврской трагедии была раскрыта преступная схема переправки нелегалов, начиная от ох вербовки в Китае и заканчивая трудоустройством в самой Великобритании. Благодаря профессиональной работе полицейских из Великобритании, Голландии и КНР полиция не только смогла арестовать конкретных виновных в дуврской трагедии, но и выявить стандартные схемы нелегальной транспортировки людей, используемые преступными группировками.
После того, как Вокер стал давать показания, были арестованы и другие соучастники, вовлеченные в преступный бизнес. Оказалось, что полиция вышла на след целой международной банды, занимавшейся исключительно нелегальной перевозкой людей из Китая в страны Европы. В банду входили люди разных национальностей — китайцы, турки, голландцы, венгры, где каждый имел свою специализацию: вербовщики в Китае, посредники в различных странах, через которые проходил маршрут мигрантов, водители и охранники. Первыми в Великобритании были арестованы два гражданина КНР: повар по имени Ю И (You Yi) и переводчица Ин Го (Ying Guo). Роль Ин Го стала ясна с первых минут после обнаружения тел в контейнере, поскольку практически у каждого мертвого китайца на руке был записан ее мобильный телефон. Ин Го прибыла в Великобританию из КНР в 1996 г. по студенческой визе. Она, так же как и Вокер, входила в постоянный состав банды и должна была выполнять роль переводчицы во время общения нелегалов с официальными властями Великобритании [13]. Кроме Вокера и Ин Го в Голландии был арестован человек по имени Ван Дер Спек (V an Der Spek), на которого за два дня до трагедии была зарегистрирована транспортная фирма, владеющая грузовиком, в котором Вокер перевозил нелегалов. Последними были аре-
стованы турецкие граждане, выполнявшие роль охранников и силовой поддержки. Во главе организации, ответственной за гибель 58 человек в Дувре, стояла этническая китаянка по имени Jing Ping Chen (Цзин Пинчэнь). Во время суда над ней в 2003 г. ей исполнилось всего 37 лет. Английские следователи, расследующие трагедию в Дувре, в неофициальных беседах называли Цзин Пинчэнь королевой «змееголовых», хотя благодаря опытным адвокатам и молчанию сообщников доказать ее прямую причастность к смерти 58 китайцев так и не удалось. Следствие установило, что Цзин Пинчэнь причастна к переправке из КНР в страны Европы не менее 200 000 нелегалов. Начиная с 1997 г., когда Цзин Пинчэнь поселилась в Роттердаме, она стала создавать преступную группу, деятельность которой была сосредоточена на нелегальной отправке людей из Китая в страны Западной Европы, в первую очередь в Голландию и Великобританию. Благодаря ее тесным связям с главарем китайской триады под названием «14К» в Роттердаме ее бизнес по нелегальной транспортировке людьми быстро пошел в гору. Гангстеры из «14К» имеют филиалы по всей Европе, Азии, Америке и Австралии. Благодаря поддержке главарей триад, ее связям в партийном аппарате провинции Фуцзянь и гражданству Голландии она одного за другим в течение двух лет устранила своих конкурентов и полностью контролировала нелегальную переброску людей из Китая в Голландию и Великобританию. Даже следствие не смогло установить, насколько богата Цзин Пинчэнь. На тех ее счетах, которые удалось обнаружить, было найдено около 15 млн фунтов стерлингов. Было точно установлено, что ей принадлежали восемь грузовиков, двенадцать легковых автомобилей и семь домов в нескольких странах Европы. Все это имущество использовалось в целях нелегальной транспортировки людей из Китая в страны Западной Европы. Одни только ее накладные расходы на содержание недвижимости в Голландии составляли 35 тыс. фунтов стерлингов в месяц [14]. Во время следственных мероприятий полиция прослушивала телефоны подручных Цзин Пинчэнь. Один из ее заместителей хвалился, что за два месяца заработал 300 тыс. фунтов стерлингов. Как только Цзин Пинчэнь узнала о гибели 58 китайцев в порту Дувра, она немедленно покинула Голландию, поселилась где-то на территории Китая и вернулась в Европу только через год, когда были осуждены все члены ее банды. Во время суда над «змееголовыми» в мае 2001 г. имя Цзин Пинчэнь даже не упоминалось. Всю ответственность за руководство «змееголовыми» взял на себя турецкий гражданин Гюрзел Озкан (Gurzel Ozcan). Опасаясь преследований со стороны триад, ни он, ни другие члены банды «змееголовых» не выдали Цзин Пинчэнь. Но подруга Гюрзел Озка-на сообщила полиции информацию о Цзин Пинчэнь, после чего ее все-таки привлекли к суду и в июне 2003 г. приговорили к трем годам лишения свободы, а также к штрафу в размере 8 тыс. фунтов стерлингов за организацию нелегальной иммиграции, однако доказать ее причастность к дуврской трагедии так и не удалось. После всех судебных разбирательств Перри Вокер был приговорен к 14 годам, а переводчица Ин Го — к 6 годам лишения свободы.
Главной причиной, заставляющей нелегальных иммигрантов, их перевозчиков, некоторых чиновников в Китае и Европе заниматься этим преступным бизнесом, является жажда быстрого обогащения, причем речь идет об огромных деньгах, сопоставимых только с прибылью от торговли оружием и наркотиками. По свиде-
тельским показаниям водителя Вокера, за транспортировку из провинции Фуцзянь в Лондон каждый нелегальный эмигрант должен был заплатить «змееголовым» 17 тыс. фунтов стерлингов, доля Вокера составляла 500 фунтов с каждого человека [15]. Таким образом, Перри Вокер практически за сутки преступной деятельности смог бы заработать 30 000 фунтов стерлингов. Чтобы заработать такие деньги честным образом, необходимо работать больше года. После того, как в Дувре погибли 58 китайских граждан, независимые журналисты подсчитали реальную прибыль, которую получили бы «змееголовые» только от этой группы. По заверению газеты «Чайна Дейли» от 08 июля 2000 г., на нелегальную переброску одного человека из провинции Фуцзянь в Великобританию «змееголовые» расходуют примерно от 7,2 тыс. до 8,5 тыс. долларов США, в то время как со своих жертв они получают 25 тыс. долларов США. Несложно посчитать, что с каждого нелегального иммигранта «змееголовые» получают прибыль как минимум 16,5 тыс. долларов США. Таким образом, прибыль «змееголовых» от всех 60 человек составила почти 1 млн долларов США [16].
В руках «змееголовых» сосредоточены огромные деньги, которые позволяют им безболезненно договариваться с чиновниками, полицейскими, а в случае необходимости производить поддельные документы необходимого качества. В провинции Фуцзянь в ходе мероприятий по расследованию дуврской трагедии были разгромлены несколько подпольных типографий, снабжавших нелегальных иммигрантов фальшивыми южнокорейскими и японскими паспортами и визами. Расчет делался на то, что при пересечении границ в Европе граждан этих государств не будут подозревать в нелегальной иммиграции и вследствие чего не будут достаточно внимательно проверять документы [17]. Один из китайских нелегальных эмигрантов, оставшийся в живых в дуврской трагедии в июне 2000 г., сообщил, что он заплатил всего лишь 5% процентов от необходимой суммы. Все те деньги, которые он заработал бы в Великобритании, он был бы вынужден отдавать «змееголовым» за вычетом питания. «Змееголовые» наличными получали только малую часть причитающихся им денег, большую часть долга нелегальные иммигранты должны были отрабатывать непосредственно в Великобритании. В случае, если по каким-либо причинам нелегал не мог работать, то долг переходил на его родственников, оставшихся в Китае.
У «змееголовых» существовал богатый арсенал средств получения денег за свои незаконные услуги. В ходе следствия выявились факты того, как в случае каких-либо проблем с выплатами родственникам, оставшимся в Китае, давали возможность послушать крики своих родственников, к которым применяли пытки на территории Великобритании. Зарегистрированы и другие случаи запугиваний и насилия над незаконными эмигрантами. Как выяснилось в суде, все жертвы дуврской трагедии практически уже имели рабочие места в Великобритании. Китайские нелегалы должны были работать на скотобойнях недалеко от Лондона, забивая животных и разделывая мясо, занимаясь приготовлением полуфабрикатов для крупных супермаркетов, а женщины — в качестве посудомоек в китайских ресторанах. Подбором подобной работы занимаются легальные фирмы по найму рабочей силы, состоящие из этнических китайцев. Как правило, именно эти фирмы
тесно сотрудничают со «змееголовыми» и именно они устанавливают, какое количество нелегальных иммигрантов нужно завозить в Великобританию.
Оставшиеся в живых жертвы этого преступления в один голос говорили о том, что «змееголовые» давали им ложную информацию относительно путей транспортировки в Великобританию, об условиях жизни в стране, о будущем трудоустройстве, об оплате за труд. Кроме этого, Су Ди Кэ и Кэ Ши Гуан заявили, что «змееголовые» при обсуждении деталей нелегального перемещения обещали жертвам, что путешествие будет целиком проходить на самолетах от Китая до Великобритании с поддельными паспортами и визами. Действительно, из провинции Фуцзянь они на самолете перебрались в Пекин, а далее также на самолете с поддельными паспортами в столицу Югославии — Белград. Первая остановка в Белграде была выбрана не случайно: получить визу в Сербию для граждан КНР не составляет труда, для этого всего лишь необходимо иметь заграничный паспорт и письмо-приглашение от лиц, проживающих там постоянно [18].
Как уже упоминалось выше, встречать контейнер с нелегалами в Великобритании должна была китаянка по имени Ин Го. Именно она выступала в роли переводчика китайцев с официальными властями в Великобритании и работодателями на местах. Причем все 60 нелегалов, еще не въехав на территорию Великобритании, уже имели гарантированные места для работы. Таким образом, «змееголовые» гарантировали себе, что человек, заплативший за транспортировку только 5%, впоследствии упорно работая в теневой экономике, контролируемой триадами, сможет полностью расплатиться за нелегальный въезд. Как правило, нелегалы за подобную работу получают оплату в 40 фунтов стерлингов в неделю, в то время как легальный рабочий за тот же труд получал бы более 500 фунтов в месяц [19].
Проблема незаконной иммиграции из КНР имеет криминальную и экономическую подоплеку, дело в том, что незаконные эмигранты получают оплату за свой труд в виде наличных денег, с которых государство не получает налогов. Кроме того, эмигранты, как правило, работают под присмотром людей, которые перевезли их в страну и устроили на эту работу и которые забирают львиную долю этих денег себе, так как именно они по завышенным ценам предоставляют этим нелегальным эмигрантам жилье, питание и одежду [20]. По сообщениям полиции, полученным от самих китайских нелегальных иммигрантов, стало известно, что нелегальные эмигранты живут по 8—10 человек в одной комнате, работают ежедневно по 10—12 часов без выходных. Роль Ин Го, по всей видимости, была ключевой для 60 нелегальных иммигрантов, поскольку ее телефон был у каждого из них. Известно, что благодаря случайному знакомству и хорошему знанию английского языка Ин Го работала переводчицей в одном из центров иммиграции министерства внутренних дел, расположенном в южном Лондоне. Ее работа состояла в том, что она выступала в качестве переводчика для лиц, прибывших из КНР и претендующих на получение статуса беженца в Великобритании. В 2000 г. ее рабочий день длился 40 часов в неделю, она имела богатый опыт и поэтому именно ей «змееголовые» поручили организовать процесс получения статуса беженца для всех нелегально прибывающих [21]. Уже утром 19 июня примерно в 8 часов утра
Ин Го позвонила господину Чандика Волпита (Chandika Wolpita), поверенному юридической фирмы «Ratna&Co» в Лондоне, и спросила, не может ли он взяться за представление интересов 60 китайцев для получения убежища в Великобритании. По плану «змееголовых» после прибытия нелегалов в Великобританию Ин Го должна была найти юридическую фирму, которая решала бы все вопросы, связанные с предоставлением статуса беженца, так как в КНР для них якобы была реальная угроза как минимум попасть в тюрьму из-за их религиозных убеждений, по легенде они являлись активистами запрещенной в Китае религиозной организации «Фалуньгун».
Таким образом, все нелегально прибывшие китайцы должны были легализоваться в стране как лица, претендующие на получение политического статуса беженца. Из всего сказанного следует, что китайские преступные группы создали систему, при которой нелегальные китайские иммигранты не только зарабатывали «грязные» деньги, не имея разрешения на работу в Великобритании, но еще ежемесячно получали пособие как легально зарегистрированные претенденты на получение статуса беженца. Получается, что правительство Великобритании не получало налогов от незаконной трудовой деятельности китайских нелегалов и еще тратило бюджетные средства на их содержание. Причем официальные пособия для претендентов на получение статуса беженца китайские нелегалы были вынуждены целиком передавать главарям преступных группировок. В результате китайские преступные группы не только получали сверхприбыли от нелегальной транспортировки людей, но и создали такую криминальную схему, при которой деньги английских налогоплательщиков напрямую поступали к ним.
Китайский журналист Сунь Кэцинь, занимающийся проблемами иммиграции из КНР, пишет о том, что дуврская трагедия сильно напугала мировую общественность, обнажив масштабы нелегальной иммиграции из КНР. Дуврский кровавый инцидент — это всего лишь один из сотен примеров трагедии массовых незаконных миграций в Европу. Сунь Кэцинь исследует динамику происшествий подобного рода. С 1993 по 1999 гг. около тысячи девушек-нелегалов, прибывших из Нигерии, Либерии, Республики Сьерре-Леоне, Судана и других стран, исчезли из южного города Нидерландов Эйндховена. По совместному исследованию двух неправительственных организаций, эти девушки попали в руки криминальной группировки, которая имела отделения в Италии, Греции, Германии, Швейцарии, а также Кипре. Девушки поставлялись как «сексуальные рабыни» во все Европейские страны. В 1996 г. в рождественскую ночь 280 нелегалов из Шри-Ланки, Индии и Пакистана потерпели кораблекрушение в Средиземном море. Они все погибли. В ночь на 31 декабря 1999 г., как раз на пороге нового тысячелетия, нелегальные иммигранты из Албании направлялись на корабле в Италию, в темноте они разбились о скалы. На борту было 59 человек, все они погибли в море. В том же году 170 трупов нелегальных иммигрантов были обнаружены у берегов Италии. В 1999 г. в Греции были обнаружены 46 погибших беженцев, прибывших из Ирака, Турции. Там же в Греции 5 января 2000 г. были обнаружены 200 умерших нелегальных переселенцев. В Венгрии 23 июня 2000 г. в грузовике обнаружены 26 погибших нелегалов, все они пытались нелегально въехать в Западную
Европу [22]. Как пишет Сунь Кэцинь, подобных случаев много, но только дуврский инцидент, напугав мировую общественность, обнажил проблему нелегальной миграции. Все лидеры стран ЕС не в состоянии уклониться от решения этой проблемы. Необходима система предупреждения и скоординированное сотрудничество всех стран ЕС в деле борьбы с незаконной иммиграцией. Кроме того, как пишет Сунь Кэцинь, дуврская трагедия, связанная с иммигрантами из провинции Фуцзянь, вновь повторилась. Он пишет: «Спустя два года, 5 февраля 2004 г., нелегальные китайские рабочие, занимаясь опасным для жизни промыслом, погибли во время прилива в бухте Морекамб в Великобритании» [23].
Расследование дуврской трагедии подтвердило мнение специалистов по иммиграции о том, что среди претендентов на убежище есть достаточно высокий процент людей, не имеющих право на получение подобного статуса. Начиная с конца 2000 г., власти Великобритании начинают серьезно пересматривать правила предоставления статуса беженцев. В результате работы сотен экспертов в области миграции в ноябре 2002 г. появился новый закон об иммиграции, который кардинально пересматривал и ужесточал всю систему предоставления статуса беженцев абсолютно для всех категорий людей.
После того, как миграционные власти Великобритании в ходе расследования случайной смерти 58 китайцев в порту Дувра выявили канал нелегальной доставки мнимых беженцев из КНР, все просьбы о предоставлении убежища граждан КНР стали рассматриваться с особой тщательностью. Именно поэтому 2001 год стал годом выжидания для китайских преступных группировок. После дуврской трагедии стало понятно, что претендентов на получение статуса беженцев из КНР будут проверять с особой тщательностью. Так, если в 2000 г. гражданами КНР было подано 4000 заявлений о предоставлении статуса беженца, то в 2001 г. число таких заявлений упало до 2415 [24]. Причем в 2001 г. не только радикально уменьшилось количество заявлений на предоставление статуса беженца, но и серьезно изменилась география подачи заявлений. Как уверяют специалисты по иммиграции, по месту подачи заявлений о предоставлении статуса беженца во многом можно судить, насколько легально претендент на получение статуса беженца въехал в Великобританию. Дело в том, что заявление на предоставление статуса беженца можно подавать непосредственно по прибытии в Великобританию, т.е. в морском порту, железнодорожной станции, аэропорту. Причем в этих местах подавать заявление не только логично, но и наиболее комфортно. Претендентам на получение статуса беженца начинают предоставлять льготы непосредственно с момента подачи заявления. Кроме вышеперечисленных мест приема заявлений их можно подавать и внутри страны, в частности, в Лондоне, но тогда у специалистов министерства внутренних дел может возникнуть подозрение о том, что претендент мог нелегально с чьей-то помощью въехать на территорию Великобритании, и тогда претенденту необходимо доказывать законность пересечения границ Великобритании. Как правило, люди, законно въехавшие на территорию страны, предпочитают подавать заявления в момент пересечения границы, где правительством Великобритании созданы все условия для помощи претендентам на получение статуса беженца. Статистика заявлений от граждан КНР о предоставлении им статуса беженца представлена в табл. 3.
Таблица 3
Статистика полученных властями Великобритании заявлений от граждан КНР о предоставлении им статуса беженца по месту подачи с 1999 по 2001 гг. [25]
Год Всего заявлений Подано заявлений при въезде в страну Подано внутри страны
кол-во кол-во проценты кол-во проценты
1999 2 625 630 24 1 995 76
2000 4 000 1 660 41,5 2 340 58,5
2001 2 415 1 885 78 530 22
Как видно из табл. 3, в 1999 г. всего 24% претендентов на получение статуса беженца подавали заявление при пересечении Великобритании, но после дуврской трагедии, произошедшей в 2000 г., эта цифра увеличилась до 41%, в 2001 г. подавляющее количество претендентов на получение статуса беженца подавали заявление при въезде в страну. Таким образом, можно сказать, что в 2001 г. 78% всех претендентов на получение статуса беженца законно въехали в Великобританию.
Благодаря закону об иммиграции, принятому в ноябре 2002 г., количество претендентов на убежище в Великобританию резко сократилось с 84 130 в 2002 г. до 49 405 человек в 2003 г., что в процентном отношении составило 41% (табл. 4). Претенденты на убежище из КНР занимали в 2003 г. уже третье место после таких неблагополучных стран, как Сомали и Ирак.
Таблица 4
Количество претендентов на убежище в Великобритании в 1997—2005 гг. [26]
Год Всего (чел.) Из КНР (чел.) Из КНР(%)
1997 32 500 1 945 6
1998 46 015 1 925 4,2
1999 71 160 2 625 3,7
2000 80 315 4 000 5
2001 71 025 2 415 3,3
2002 84 130 3 675 4,3
2003 49 405 3 450 7
2004 33 960 2 365 7
2005 25 715 1 730 6,8
Если проанализировать представленные в табл. 4 данные, то становится понятно, что за последние три года в процентном отношении количество претендентов на убежище из КНР постоянно увеличивается. Так, если в 2001 г. китайские претенденты на убежище составляли всего 3,3% от общего количества претендентов, к 2002 г. соотношение китайских граждан достигло цифры в 4,3%, то в 2003 г. соотношение китайских граждан достигло уже цифры в 7%. Примечательно, что показатель 2003 г. выше показателя за 2000 г., тогда граждане Китая составляли практически 5%. В 2004 г. соотношение претендентов на получение статуса беженца из КНР осталось на уровне 2003 г. и составляло 7%. В 2005 г. пропорция претендентов на убежище из КНР осталась практически на уровне предыдущего года, сокращение составило всего 0,2%. Таким образом, статистика подтверждает, что при сокращении количества претендентов на убежище в 2005 г. по сравнению
с 2000 г. на 68%, в процентном отношении доля граждан КНР выросла. Это может говорить о том, что, несмотря на все старания властей Великобритании ужесточить процедуру получения статуса беженца, организованные китайские преступные сообщества не только не сократили контролируемый ими поток нелегальных иммигрантов из КНР, но, наоборот, постоянно развивают и совершенствуют свой преступный бизнес.
Второе десятилетие XXI в. несет новые вызовы и угрозы. Нестабильная экономическая ситуация в странах Западной Европы и США не способствует развитию экспорта из стран Азии, что, в свою очередь, приводит к сокращению рабочих мест, все эти глобальные явления стимулируют иммиграцию из стран Азии в Западную Европу, в том числе из КНР в Великобританию. Неконтролируемая иммиграция дестабилизирует социальные и политические отношения как в принимающих, так и в покидаемых иммигрантами странах, что расширяет почву для организованной международной преступности. Трансграничная преступность легко преодолевает государственные границы, навязывая населению «законы» криминальных группировок, которые грабят людей, делая их заложниками собственного стяжательства и бедности. Внешняя миграция нередко поощряется руководством слаборазвитых государств, как средство хотя бы частичного решения проблем занятости и социальной неустроенности. В развитых странах ускоряется формирование так называемого «четвертого мира», состоящего из иммигрантов и «новых бедных». Несмотря на предпринимаемые усилия правительства и специальных служб для Великобритании до сих пор актуальной проблемой остается проблема пресечения потока нелегальных иммигрантов из КНР.
ЛИТЕРАТУРА
[1] United Nations. Population Division. Department of Economic and Social Affairs. International Migration 2002. P. 2.
[2] http://www.un.org/russian/whatnew/docs/migration.htm
[3] http://www.un.org/russian/whatnew/docs/migration.htm
[4] Student action for refugees supporting campaigning outreach volunteering youth network. URL: http://www.star-network.org.uk/index.php/refugees/facts_figures
[5] The Guardian. Sunday 4 October 2009. Arts celebrities join fight against asylum seeker benefit cuts.
[6] Ceri Molland. Asylum: The Truth Behind the Headlines. UK Poverty Programme, Oxfam. 2001. p. 12.
[7] An evaluation of the impact of Community Fund grants on refugee communities URL: http://www.biglotteryfund.org.uk/er_eval_refugee_london_report.pdf
[8] Asylum Statistics United Kingdom 2003. Heath Tina, Jeffries Richard, Purcell James. London, 2004. P. 18.
[9] The Guardian, 20. 06. 2000. Grim find of 58 bodies in lorry exposes smugglers' evil trade.
[10] 14 years for Dover tragedy lorry driver / UK news URL: http://www.guardian.co.uk/uk/2001/ apr/05/immigration.immigrationandpublicservices
[11] Human Traffickers On Trial — CBS News URL: http://www.cbsnews.com/stories/2000/06/ 19/world/main207078.shtml?tag=contentMain; contentBody
[12] Ten charged in Holland and UK for deaths of 58 Chinese immigrants URL: http://www.wsws.org/ articles/2000/jun2000/immi-j30.shtml
[13] The Guardian, 01. 03.2001. Snakehead empress who made millions trafficking in misery.
[14] URL: http://www.univ-cergy.fr/IMG/CT_anglais.pdf
[15] BBC News online 19. 06. 2000, Chinese gangs' cruel trade.
[16] China Daily. 08. 07. 2000. China 'Shocked' by Migrant Deaths in Britain
[17] Peoples Daily. 18. 07. 2000. China Calls for Cooperation with UK in Crackdown on Illegal Immigration
[18] ABC News. 13. 07. 2001. Chinese Migrants Use Serbia as Gate to Europe
[19] The Observer. 06.07. 2003. Snakehead empress who made millions trafficking in misery.
[20] China Daily. 08. 07. 2000.
[21] The Guardian, 06. 04. 2001. Search for a new life ended in a cauldron of death
[22] Сунь Кэцинь. Дофуар цаньань юй фэйфа иминь (на китайском яз.) — «Наньфан Чжо-умо». — 2000-01.07.
[23] http://www.people.com.cn/GB/channel7/498/20000701/125830.html
[24] Asylum statistics UK 2002. Health Tina, Jeffries Richard, Lloyd Adam. London. 08.2003. Р. 17.
[25] Asylum statistics UK 2002. Health Tina, Jeffries Richard, Lloyd Adam. London. 08.2003. стр. 21, 27.
[26] Asylum statistics UK 2005. Health Tina, Jeffries Richard, Purcell James. London. 09. 2006. P. 30.
ILLEGAL EMIGRATION FROM CHINA TO GREAT BRITAIN
A.S. Belchenko
World History Chair Peoples' Friendship University of Russia Miklukho-Maklaya str., 10/2, Moscow, Russia, 117198
S.V. Sharko
Department of Civilizational Development of the East National Research University "Higher School of Economics" Myasnitskaya str., 20, Moscow, Russia, 101000
The article deals with the problem of numerical growth of emigrants from China to Great Britain. The authors show typical picture how illegal emigrants penetrate into the Kingdom and other European countries through the example of death of Chinese illegal emigrants in Dover.
Key words: international migration, illegal emigration, China, Great Britain, Dover.
