CC BY
11
Л. О. ШТРИПЛИНГ О. А. ШАРИКОВ И. Б. ЧЕБАКОВА Ю. В. ХИМЕНКО
Омский государственный технический университет
УДК 368:332.142
НЕКОТОРЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ КАК МЕТОДА ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ__
СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО СОХРАНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, ЗАКЛЮЧАЕТСЯ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ МЕТОДОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ ОКАЗЫВАЕТ ВЛИЯНИЕ НА СОСТОЯНИЕ ПРИРОДЫ, С ТЕМ ЧТОБЫ ПОБУДИТЬ ИХ ВЫПОЛНИТЬ ТРЕБОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ.
К одному из них относят экологическое страхование. Экологическое страхование - это страхование ответственности предприятий, источников повышенной экологической опасности, и имущественных интересов страхователей, возникающих, в результате аварийного (внезапного, непреднамеренного) загрязнения окружающей природной среды, обеспечивающее возможность компенсации части причиняемых загрязнением окружающей среды убытков и создающее дополнительные источники финансирования природоохранных мероприятий.
По Гражданскому кодексу РФ страхование вообще -это «отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых или страховых взносов (страховых премий)». Надо сказать, что структура страховых взносов такова, что часть ее предусматривает расходы на проведение предупредительных мероприятий с целью недопущения наступления неблагоприятных (страховых) событий. Плата за загрязнение не освобождает предприятие от проведения природоохранных мероприятий, требующих дополнительных капиталовложений, а по договору страхования часть страхового платежа может быть направлена предприятию на проведение превентивных мероприятий, снижающих страховой риск.
В России страхуется, сегодня, менее 10% потенциальных рисков, против 90-95% в большинстве развитых стран. Это значит 90% собственности предприятий, в том числе федеральных и муниципальных, не обеспечено страховой защитой, что превращает страну в зону повышенного риска. Весь объем страховых взносов в нашей стране сегодня сопоставим с аналогичными показателями лишь одной западной страховой компании, замыкающей перечень ста крупнейших компаний мира. Объяснение находят, чаще всего, в нехватке средств на страхование, но расходы на предупреждение аварии неизмеримо меньше тех, которые могут возникнуть, случись авария на промышленном предприятии. Как никогда остра сегодня необходимость изыскания новых источников финансирования природоохранных мероприятий. Как отмечается в отчете МЧС Российской Федерации, опубликованном в «Экологическом вестнике» №12 2002 года [2, с. 34], что «количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 2001 г по сравнению с 2000 г увеличилось на 0,5 %, вследствие исчерпания ресурсов функционирующих опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и транспорта». В Российской Федерации 45 тысяч опасных объектов различного типа и различной формы собственности. Из них только в промышленности - более 8000 взрывоопасных и пожароопасных объектов.
На 200 водохранилищах и 56 накопителях отходов гидротехнические сооружения эксплуатируются без ремонта более 50 лет и находятся в аварийном состоянии.
В стране эксплуатируются около 150 тыс. км магистральных газопроводов, 62 тыс. км нефтепроводов и 25 тыс. км продуктопроводов. Общая протяженность трубопроводов составляет более 220 тыс. км. Ежегодно на них происходит 40-50 тыс. аварий.
В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций проживает около 80 млн. человек, т.е. 55 % населения страны. Численность городского населения составляет почти 75 % общей численности населения страны. При этом только 15 % граждан проживают на территории, на которой нет опасных объектов. [3,стр. 37]
Реальными дополнительными финансовыми резервами обладает в современной России только частный капитал. Найти для него привлекательные направления вложения средств - одна из задач организаторов экологического страхования. Принятие Федерального закона "Об экологическом страховании" обяжет предприятия-загрязнители включиться в экологическое страхование, но обязанность, не подкрепленная экономической целесообразностью, останется пустым звуком. Закон должен вписаться в экономические отношения, учесть реалии страхового бизнеса и природоохранной деятельности страхователей.
При выполнении этих задач трудно переоценить роль добровольного экологического страхования. К тому же надо добавить сложность в определении истинной стоимости природных объектов и ресурсов, что является одной из причин невозможности объективно оценить ущерб и последствия от аварий и катастроф природного и техногенного характера и которые можно согласовать лишь в обокэд-ном стремлении сохранить окружающую природную среду.
Основная задача экологического страхования - компенсация возникающих из-за загрязнения окружающей среды убытков реципиентов и дополнительное денежное обеспечение экологической безопасности при соблюдении интересов всех сторон: страховщиков, страхователей, и третьих лиц.
В этой связи исключительная значимость придается экологическому аудиту как элементу системы добровольного экологического страхования. Экологический аудит, по существу, является единственным инструментом обследования предприятий-страхователей: при подготовке договоров экологического страхования, разработке планов превентивных мер по снижению экологического риска; при оценке ущерба при наступлении страхового случая; при рассмотрении исков к предприятиям по поводу загрязнения окружающей природной среды.
Известные в мировой практике два вида страхования на сегодня - добровольное и обязательное - имеют между собой существенные отличия.
При добровольном страховании юридических лиц страховые взносы не относятся на себестоимость производимой страхователем продукции, и страховые суммы ничем, кроме договора экологического страхования (с учетом действующего законодательства России), не гарантируются.
При добровольном страховании физических лиц страховщик принимает на себя обязательства уплатить страховое возмещение или его часть в случае воздействия на страхователя страхового события.
При обязательном экологическом страховании основанием взаимоотношений между страхователем и страховщиком служит закон (который пока в виде проекта лежит в ГД РФ), в развитие которого определяется перечень экологически опасных предприятий и потенциальных реципиентов после аварийного воздействия.
Обязательное экологическое страхование предполагает включение страховых взносов в себестоимость продукции страхователя.
Это обстоятельство, очевидно, и задерживает рассмотрение проекта закона об обязательном, экологическом страховании в Государственной Думе России, т.к. увеличение себестоимости предположительно может привести к уменьшению налоговой базы и, значит, уменьшению налоговых сборов.
Особая роль отводится тарифным ставкам по экологическому страхованию. Они не могут быть установлены едиными не только, например, по отраслям производства
страхователей, но даже и по отдельным предприятиям. Они должны быть привлекательными для осуществления и развития в первую очередь добровольного экологического страхования. То же относится и к лимитам ответственности по принимаемым страховщиком рискам загрязнения окружающей среды. Теоретические аспекты взаимоотношений страховщиков и страхователей в подобных ситуациях требуют моделирования возможных ситуационных решений и разработки соответствующей методологической базы.
Литература
1. Моткин Г.А Экологическое страхование в рыночной экономике. / Экономико-математические методы. Т. 32, 1996 г.
2. Основные тенденции динамики ЧС природного и техногенного характера в 2002 году. // Экологический вестник России, №12, 2002 г - с. 34.
3. Государственное регулирование деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций // Экологический вестник России № 11, 2002 г. -с. 37.
ШТРИПЛИНГ Лев Оттович, доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой производства летательных аппаратов (ПЛА).
ШАРИКОВ Олег Алексеевич, старший преподаватель кафедры ПЛА.
ЧЕБАКОВА Ирина Борисовна, старший преподаватель кафедры ПЛА.
ХИМЕНКО Юлия Викторовна, студентка группы ИЗ-610.
Книжная полка
Дмитриева О.В. Проблемы комплексной оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий отрасли печати (теоретико-методологический аспект):
Моногр. / О. В. Дмитриева; Моск. гос. ун-т печати. - М.: МГУП, 2001. -102, [1] е.: табл. - Библиогр.
Михайлушкин А.И. Экономика: Учеб. для техн. специальностей вузов /А. И. Михайлуш-кин, П. Д. Шимко. - М.: Высш. шк., 2001. - 399 с. - Библиогр.
Михайлушкин А.И. Экономика, практикум: Учеб. пособие для вузов по специальностям группы экономики и управления/А. И. Михайлушкин, П. Д. Шимко. - М.: Высш. шк., 2001.- 309 с.
Никольская Э.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности полиграфических предприятий: Учеб. для вузов по специальности 060800 „Экономика и управление на предприятии (полиграфия)"/Э. В. Никольская; Моск. гос. ун-т печати. -4-е изд., испр. и доп.. - М.: МГУП, 2002. - 399, [4] е.: табл. - Библиогр.
Экономический словарь / Е. Г. Багудина, А. К. Большаков, И. Н. Буздалов и др; Под ред. А. И. Архипова. - М.: Проспект, 2001. - 620 с.
