CC BY
74
УДК 343
С. Н. Иванов
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ УЧАСТИЯ СПЕЦИАЛИСТА НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Рассматривается проблема законодательного регулирования процессуальных действий в стадии возбуждения уголовного дела и участия в них специалиста, предлагаются пути усовершенствования законодательства. К л ю ч е в ы е с л о в а: уголовный процесс, стадия возбуждения уголовного дела, специалист.
SOME QUESTIONS OF THE PARTICIPATION OF A SPECIALIST IN A STAGE OF EXCITATION OF CRIMINAL CASE
The article deals with the problem of procedural actions legislative regulation at the stage of filing a case and participation of an expert in these actions. The author also suggests the ways of legislation development.
K e y w o r d s: criminal procedure, a stage of filing a case, a specialist (an expert).
Поступила в редакцию 11 февраля 2019 г.
В ст. 2 Конституции России закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Совершенно очевидно, что под государством в данном случае понимаются конкретные государственные органы и должностные лица, наделенные законом полномочиями по осуществлению различных видов государственной деятельности, включая уголовное судопроизводство.
В начальной стадии уголовного процесса, согласно ст. 144 УПК РФ, при проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, предусмотренном УПК РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов и трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований предметов, документов, трупов и привлекать к участию в этих действиях специалистов. Однако порядок осуществления таких проверочных действий полномочия органов расследования в УПК РФ фактически не регламентированы. Это касается получения объяснений, истребований документов и предметов, назначения и проведения документальных проверок и ревизий. В действующем уголовно-процессуальном законодательстве не регламентируется также порядок привлечения специалиста к осуществлению проверочных действий, его права и обязанности на данной стадии уголовного судо производства.
© Иванов С. Н., 2019
То, что возбуждение уголовного дела является самостоятельной стадией российского уголовного процесса, в настоящее время является общепризнанным положением в теории уголовного процесса. Как справедливо отмечал М. С. Строгович, в стадии возбуждения уголовного дела возникают специфические процессуальные отношения, отличные от процессуальных отношений в стадии предварительного расследования1, которые реализуются при проведении указанных в законе процессуальных действий2.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 14 января 2000 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела, в связи с жалобой гражданки И. П. Смирновой и запросом Верховного Суда РФ»3 указал, что возбуждение уголовного дела является начальной, самостоятельной стадией уголовного процесса, в ходе которой устанавливаются поводы и основания к возбуждению уголовного дела, в том числе достаточность данных, указывающих на признаки преступления, их юридическая квалификация, обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела, а также принимаются меры по предотвращению или пресечению преступления, закреплению его следов, обеспечению последующего расследования и рассмотрения дел в соответствии с установленной законом подследственностью и подсудностью и т. п.
Исходя из данной правовой позиции, действия, проводимые соответствующими субъектами уголовного судопроизводства в стадии возбуждения уголовного дела, являются процессуальными. Все это вполне согласуется и с положениями п. 32 ст. 5 УПК РФ, согласно которому процессуальные действия - это следственные, судебные или иные действия, предусмотренное УПК РФ.
Таким образом, в стадии возбуждения уголовного дела как самостоятельной стадии уголовного судопроизводства производятся определенные процессуальные действия, к участию в которых в соответствии с положениями ст. 58 УПК РФ может привлекаться специалист. Однако в той же ст. 58 УПК РФ упоминается, что вызов специалиста и порядок его участия в уголовном судопроизводстве определяется ст. 168 и 270 УПК РФ.
Статья 270 УПК РФ говорит об участии специалиста в судебных стадиях процесса и поэтому в контексте нашей темы не рассматривается. Что касается ст. 168 УПК РФ, то в ней речь идет об участии специалиста в следственных действиях, проводимых в ходе предварительного расследования, основания, условия и порядок проведения которых достаточно четко урегулированы УПК РФ. По логике вещей, порядок проверочных процессуальных действий в стадии возбуждения уголовного дела должен быть также регламентирован нормами уголовно-процессуального закона. Однако, как уже отмечалось, в УПК РФ регламентация проверочных действий в стадии возбуждения уголовного дела, кроме тех следственных действий, проведение которых в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством возможно до
1 См.: Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. М., 1970. Т. 2. С. 10.
2 См.: Корнуков В. М., Лазарев В. А., Холоденко В. Д. Возбуждение уголовного дела в системе уголовно-процессуальной деятельности. Саратов, 2002. С. 8.
3 См.: Рос. газета. 2000. 2 февр.
принятия решения о возбуждении уголовного дела, отсутствует. В частности, уголовно-процессуальным законом не регламентирован порядок изъятия документов и предметов, порядок производства документальных проверок и ревизий, исследований документов, предметов и трупов. И как следствие, законодательством не предусмотрен порядок привлечения к производству указанных процессуальных действий специалиста, а также круг его прав и обязанностей при производстве данных проверочных действий.
В процессуальной литературе неоднократно указывалось на этот недостаток действующего законодательства4. Как справедливо отмечает Ю. Б. Чу-пилкин, в законе «должны быть закреплены виды и порядок производства процессуальных проверочных действий, не имеющих статуса следственных ... нужно предусмотреть перечень участников этой стадии и наделить их комплексом прав и обязанностей»5.
Данная деятельность осуществляется ныне на основе ведомственных нормативных актов, таких как приказ Министерства финансов РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 7 декабря 1999 г. № 89н/1033/717 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации при назначении и проведении ревизий (проверок)»6; приказы МВД РФ от 16 марта 2004 г. № 177 «Об утверждении инструкции о порядке проведения проверок организаций и физических лиц при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» и от 2 августа 2005 г. № 636 «Об утверждении инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности»7.
Об исследовании предметов и документов упоминается в Федеральном
законе от 18 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельно-
8 ^ сти»8, однако он регулирует иные виды правоотношении, чем уголовно-процессуальные.
Порядок исследования трупов предусмотрен в нормативном документе от 12 мая 2010 г. № 346н «Инструкция по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинских экспертиз», утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ, согласно которой судебный медик в стадии возбуждения уголовного дела выступает в роли специалиста9.
Возникает парадоксальная ситуация, при которой процессуальные действия в одной из стадий уголовного судопроизводства регламентируются
4 См., например: Зажицкий В. И. Соотношение доказывания в уголовном процессе и познания, осуществляемого в стадии возбуждения уголовного дела // Рос. юстиция. 2010. № 7. С. 33.
5 Чупилкин Ю. Б. Гарантии прав личности в стадии возбуждения уголовного дела // Там же. № 2. С. 43.
6 Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7 Там же.
8 Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349.
9 Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
нормами ведомственных нормативных актов, которые не могут являться источниками уголовно-процессуального права. Кроме того, не определены в указанных нормативных актах права и обязанности специалистов и лиц, привлекаемых в этом качестве, при проведении указанных проверочных действий в стадии возбуждения уголовного дела. Статья же 58 УПК РФ регламентирует, главным образом, участие специалиста, его права и обязанности при производстве следственных действий, которые на стадии возбуждения уголовного дела по общему правилу не допускаются.
Нет ясности и в вопросах о том, кто, когда и каким образом разъясняет права и обязанности привлекаемым к проверочным действиям специалистам. Должен ли следователь, дознаватель в своем требовании о проведении документальной проверки (ревизии, исследования предметов, документов, трупа) указывать конкретного специалиста, его данные (фамилия, имя, отчество, образование, стаж работы, документы, удостоверяющие его личность и т. п.) либо должен быть составлен другой документ с указанием этих данных? Неясен и ряд иных вопросов:
- На основании чего привлеченный соответствующим следователем или дознавателем специалист вступит в осуществление уже проводимой ревизии, документальной проверки, исследования предмета и документа?
- Может ли специалист отказаться от участия в проведении проверочных действий?
На наш взгляд, для устранения подобных недостатков не требуется существенных изменений норм УПК РФ, связанных со стадией возбуждения уголовного дела. Вполне достаточно скорректировать нормы кодекса, регламентирующие порядок проведения проверки сообщений о преступлениях и участие в ней специалиста. Для этого необходимо четко определить виды проверочных действий, без подробной регламентации их производства. Ведь порядок осуществления документальных проверок и ревизий в различных сферах экономической деятельности может существенно отличаться. Исследование предметов и документов также зависит от присущих им свойств, а исследование трупа тесным образом связано с обстоятельствами его обнаружения и другой сопутствующей информацией.
Что же касается участия специалиста в этих проверочных действиях, то, по нашему мнению, необходимо внести соответствующие изменения в ст. 58 УПК РФ, а именно: дополнить ч. 1 данной статьи словами «для содействия в осуществлении по поручению уполномоченных органов и должностных лиц проверочных действий в стадии возбуждения уголовного дела».
Часть 2 этой же статьи, посвященной вызову специалиста и порядку его участия в уголовном судопроизводстве, необходимо дополнить ссылкой на ст. 144 УПК РФ.
Пункт 1 ч. 3 ст. 58 УПК РФ изложить в следующей редакции: «отказаться от участия в производстве процессуальных действий, в том числе при проверке сообщения о преступлении, если он не обладает соответствующими специальными знаниями».
Необходимо также предусмотреть порядок привлечения специалиста к проведению проверочных действий и закрепить его в соответствующих нор-
мах УПК РФ, связанных с регламентацией деятельности в стадии возбуждения уголовного дела. Думается, что следователь, дознаватель, придя к выводу, что для осуществления проверочных действий необходимо участие специалиста, в своем требовании о проведении документальной проверки, ревизии, исследования предметов, документов и трупов, адресованном соответствующей организации, должен указывать на необходимость осуществления этих проверочных действий специалистом (либо с участием специалиста), работающим в этой организации, с обязательным уведомлением о том, кому поручено производство данных действий, а также делать отметку о разъяснении специалисту его прав, обязанностей и ответственности.
Саратовская государственная юридическая академия Иванов С. Н., старший преподаватель кафедры уголовного процесса
Saratov State Law Academy
Ivanov S. N., Senior Lecturer of the Criminal Process Department
E-mail: [email protected]
