CC BY
87
Н. В. ТИУНОВА
23
Тиунова Н. В. Некоторые вопросы организации работы юридической клиники вуза в сфере правового просвещения граждан (на примере юридической клиники Прикамского социального института) // Вестник Прикамского социального института. 2016. № 2 (74). C. 23-26.
Tiunova N. V. Some questions of the organization of the work of the university legal clinics in the field of legal education of citizens (for example the Prikamsky Social Institute Legal Clinic). Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2016. No. 2 (74). Pp. 23-26. (In Russ.)
УДК 34
Н. В. Тиунова
Прикамский социальный институт, Пермь, Россия
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ ВУЗА В СФЕРЕ ПРАВОВОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАН (на примере юридической клиники Прикамского социального института)
Тиунова Наталья Викторовна - кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданского права и гражданского процесса, руководитель юридической клиники.
E-mail: Nvt888@mail.ru
Правовое просвещение граждан - одно из важных направлений деятельности студента, принимающего участие в работе юридической клиники Автономной некоммерческой организации высшего и профессионального образования «Прикамский социальный институт» (АНО ВПО «ПСИ»).
В статье рассмотрены формы работы юридической клиники АНО ВПО «ПСИ» при оказании бесплатной юридической помощи гражданам и осуществлении деятельности по правовому просвещению населения: проведение личного приема граждан, участие в выездных мероприятиях по приему граждан, письменное и устное консультирование, размещение ответов на вопросы граждан в сети Интернет: на странице юридической клиники официального сайта АНО ВПО «ПСИ», а также на странице бесплатной юридической помощи Первого пермского правового портала - при активном взаимодействии с последним.
Одним из важных направлений работы студента-клинициста является участие в приеме граждан, который проводится при правовой поддержке Государственного юридического бюро Пермского края, Центра бесплатной правовой помощи Пермского регионального отделения Ассоциации юристов России на площадках указанных организаций. Новым, пилотным направлением работы по приему граждан и правовому просвещению населения в 2016 г. для студента-клинициста стало участие в проведении Единого дня оказания бесплатной юридической помощи, который был организован прокуратурой Пермского края.
Ключевые слова: правовое просвещение, юридическая клиника, бесплатная юридическая помощь.
N. V. Tiunova
Prikamsky Social Institute, Perm, Russia
SOME QUESTIONS OF THE ORGANIZATION OF THE WORK OF THE UNIVERSITY LEGAL CLINICS IN THE FIELD OF LEGAL EDUCATION OF CITIZENS (for example the Prikamsky Social Institute Legal Clinic)
© Тиунова Н. В., 2016
Tiunova Natalia Victorovna - Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Civil Law and Civil Procedure, Head of the Legal Clinic.
Legal education of citizens is one of the important directions of activity of the student, taking part in the work of the legal clinics Prikamsky social institute.
The article describes the ways of working of the Prikamsky social institute legal clinic in the provision of free legal aid to citizens and the implementation of public legal awareness activities: conducting personal reception of citizens, participation in outreach activities to receive citizens, written and oral counseling, placement of the responses to citizens' questions on Internet (on the official Institute website - of legal clinic page), as well as free legal aid page First Permian legal portal - an active interaction with the latter.
One of the important activities of the student clinician is to participate in the reception of citizens, which is held with the legal support of the State law office of Perm region, the Center for Legal Aid of the Perm regional branch of the Russian Association of Lawyers at the sites of these organizations. New area of work on reception of citizens and legal education of the population in 2016 to become a student clinician participation in the One day of free legal assistance, which the Prosecutor's Office of the Perm region was organized.
Key words: legal education, legal clinic, free legal assistance.
Правовое просвещение граждан - это одно из важных направлений деятельности студента, принимающего участие в работе юридической клиники Автономной некоммерческой организации высшего и профессионального образования «Прикамский социальный институт» (АНО ВПО «ПСИ»).
Деятельность юридической клиники осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации , Конвенцией о правах ребенка , Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» , Законом Пермского края «Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае»4, Законом Пермского края «О бесплатной юридической помощи в Пермском крае»5, Приказом Минобрнауки России «Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи»6, Положением о юридической клинике АНО ВПО «ПСИ», приказами и распоряжениями АНО ВПО «ПСИ».
Отметим, что количество граждан, которые обращаются за бесплатной помощью в юридическую клинику АНО ВПО «ПСИ», ежегодно растет. Если в 2013 г. таких было 32 человека, в 2014 г. - 24, в 2015 г. - 48, то только в первом полугодии 2016 г. за консультацией пришли 22 человека.
Основные категории граждан, которые обращаются в юридическую клинику за помощью, - это пенсионеры, малоимущие граждане, молодые семьи, беременные женщины и лица, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации. В целом в 2013-2015 гг. и первом
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
2 Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 нояб. 1989 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. ХЦУ1. 1993.
3 Об образовании в Российской Федерации: федер. закон от 29 дек. 2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
4 Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае: закон Пермского края от 5 авг. 2007 г. № 77-ПК (ред. от 5 нояб. 2015 г.) // Собр. законодательства Пермского края. 2007. № 9.
5 О бесплатной юридической помощи в Пермском крае: закон Пермского края от 7 нояб. 2012 г. № 111-ПК (ред. от 5 мая 2015 г.) // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2012. № 46.
6 Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи: приказ Минобрнауки России от 28 нояб. 2012 г. № 994 // Рос. газета. 2012. № 298.
Н. В. ТИУНОВА
25
полугодии 2016 г. бесплатную юридическую помощь получили 109 граждан, из них 26 человек - пенсионеры, 23 человека - малоимущие, три беременные женщины, 55 человек -граждане, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, два обращения поступило от молодых семей.
За указанный период формы оказанной гражданам бесплатной юридической помощи следующие: 70 - устные консультации, 28 - письменные консультации, 11 - составление документов правового характера.
Организация работы студента-клинициста осуществляется следующим образом. При получении вопроса от гражданина студент готовит полноценный ответ со ссылкой на нормы действующего законодательства Российской Федерации. При необходимости в ходе личного приема гражданина особое внимание обращается на анализ судебной практики, которая складывается по аналогичным категориям дел. Студенты-клиницисты готовят ответ в письменном виде. По желанию гражданин может получить ответ на бумажном носителе, по электронной почте или по телефону. Дополнительно ответы на вопросы граждан размещаются на странице юридической клиники официального сайта АНО ВПО «ПСИ».
Заметим, что в работе клиники используются различные формы бесплатной юридической помощи: проведение личного приема граждан, участие в выездном приеме граждан, письменное и устное консультирование, размещение ответов на вопросы граждан в сети Интернет, и не только на странице юридической клиники (сайт АНО ВПО «ПСИ»), как уже говорилось выше, но и на странице бесплатной юридической помощи Первого пермского правового портала - при активном взаимодействии с последним.
Одним из важных направлений работы студента-клинициста юридической клиники АНО ВПО «ПСИ» является участие в приеме граждан, который проводится при правовой поддержке Государственного юридического бюро Пермского края, Центра бесплатной правовой помощи Пермского регионального отделения Ассоциации юристов России на площадках указанных организаций. Новым, пилотным направлением работы по приему граждан и правовому просвещению населения в этом году для студентов-клиницистов стало участие в проведении Единого дня оказания бесплатной юридической помощи, который был организован прокуратурой Пермского края.
Еще одной формой организации деятельности юридической клиники по правовому просвещению граждан является проведение дня открытых дверей. Студенты-клиницисты готовят для граждан информацию по актуальным и часто задаваемым вопросам с учетом новых изменений законодательства Российской Федерации и судебной практики (например, банкротство граждан, взыскание компенсации по алиментным обязательствам, ответственность за неплатежи в сфере обязательств по капитальному ремонту, порядок защиты прав при невыплате заработной платы, право на легкий труд в связи с беременностью и др.).
Фактически вопросы граждан связаны с необходимостью получения информации по гражданскому, семейному, трудовому, пенсионному, страховому, жилищному, земельному, административному и уголовному законодательству Российской Федерации.
Наиболее часто граждане задают вопросы, которые касаются трудового, жилищного и семейного права. Среди вопросов трудового характера можно выделить следующие: «Как уволить председателя ТСЖ?», «Распространяется ли действие соглашения о минимальной зарплате в Пермском крае на рабочих потребительских обществ?», «Имею ли я право не представлять справку о том, что меня нужно перевести на легкий труд в связи с беременностью?», «Компания сокращает штат сотрудников; должна ли я уволиться, если отказалась от перевода на другое место работы?» и т. д. Часты вопросы жилищного характера: «Могут ли дети-сироты, вставшие на очередь для получения жилья до 2013 г., полу-
чить жилье сейчас сразу в собственность?», «Каковы правила временной прописки граждан?» и т. д. Вопросы семейного характера: «Имеет ли жена при разводе право на квартиру, полученную мной в дар от моих родителей?», «Могу ли я получить оставшуюся часть материнского капитала после смерти ребенка?» и т. д.
Таким образом, ежегодный рост обращений граждан в юридическую клинику АНО ВПО «ПСИ» и социальная значимость характера обращений и категорий граждан позволяют с уверенностью говорить о важной роли студента-клинициста в правовом просвещении населения.
Основа формирования профессиональных навыков студента-клинициста - это качественное обучение. Данный вопрос весьма актуален в современных условиях оказания бесплатной юридической помощи, он неоднократно поднимался практикующими специалистами в сфере правового просвещения (см., например, [1; 2; 3]). Качество обучения предполагает получение опыта работы в сфере приема граждан, формирование умения правильно и своевременно задать уточняющие вопросы, которые позволят получить информацию, необходимую для анализа проблемной ситуации, навыка изучения норм действующего законодательства, судебной практики по аналогичному вопросу, а также представленных гражданином документов. Грамотная и последовательная работа в этой сфере позволяет выработать алгоритм возможных действий гражданина применительно к конкретной ситуации.
Студент-клиницист может получить практические навыки, обучаясь в процессе приема граждан. И это возможно не только на базе юридической клиники вуза, но и при активном участии студента в работе практикующих специалистов-профессионалов (например, на приеме граждан, который проводится Государственным юридическим бюро Пермского края, Центром бесплатной юридической помощи Пермского отделения Ассоциации юристов России и др.). Вместе с тем в процессе обучения студента-клинициста очень важен опыт его участия в судебных заседаниях, в том числе по тем жалобам и исковым заявлениям, которые составляются им по результатам приема граждан, обратившихся за помощью в юридическую клинику.
Таким образом, качество работы студента-клинициста в сфере правового просвещения граждан напрямую зависит от навыков, полученных им при систематическом юридическом сопровождении граждан под руководством юристов-профессионалов. В связи с этим плодотворное сотрудничество юридической клиники и государственных правозащитных организаций, адвокатов представляется весьма важным для обучения студента-клинициста, участвующего в правовом просвещении граждан.
Библиографический список
1. Ганаева Е. Э. Проблемы правового воспитания современного студента // Молодой ученый. 2014. № 21. С. 512-514.
2. Капшунова И. К. Генезис нравственно-правового воспитания студентов юридических вузов: дис. ... канд. пед. наук. СПб., 2007. 174 с.
3. Яковлева Н. Г. Основы правовой культуры: учеб.-метод. пособие. Тверь: Твер. гос. ун-т, 2013. 69 с.
