CC BY
6
Теорiя i практика правознавства. — 2018. - Вип. 1 (13) ISSN 2225-6555
УДК 349.4 doi: 10.21564/2225-6555.2018.13.131210
ДЕЯК1 ПИТАННЯ ЕФЕКТИВНОГО ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬ ЗА ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРА1НИ
Кондратюк Анастаая Сергивна,
астрант кафедри земельного та аграрного права, Нацюнальний юридичний ушверситет iмен1 Ярослава Мудрого, Украгна, м. Харшв e-mail: stasiakondratiuk@gmail.com ORCID 0000-0002-4672-4966
Земля е головним засобом виробництва в сшьському господарствi, i тому ефективне гг використання приводить до тдвищення результатiв господарювання. В законодавствi Украгни wнують прогалини, як стосуються питання ефективного землекористування, i тому ^iд визначити суттсть цього поняття та його проблематику.
Ключов1 слова: рацюнальне використання; землц ефективне використання; земельш ресурси.
/Л ишЖ [\ ДА р \
Вступ. Ефективнють використання земель в Укра!ш значно нижча, шж у
середньому по Сврот. Основними причинами низько! в1ддач1 земельного
7г / ' X\\ V-—//fl \ " \ ''и
потенщалу в Укра!ш е безгосподарне ставлення до земл1, тривала вщсутшсть
^Ь» V \ I \ \\ ( ^^^Н ||| I /// —; {' I ¿/*S.
реального власника, помилкова стратепя максимального залучення земель до обробггку, недосконаи техшка i технолопя обробггку земл1 та виробництва сшьськогосподарсько! продукцн, недотримання науково обгрунтованих систем ведення землеробства, недосконала система використання i внесення
мшеральних добрив та невиконання природоохоронних, комплексно -
^/7/П{7ПГ1
мелiоративних, протиерозiйних та шших заходiв. Яюсний стан земельного фонду постшно погiршуеться [1].
Ефективне використання земельних ресуршв мае важливе значення для сталого розвитку Укра!ни. Земельш ресурси Укра!ш знаходяться у критичному сташ. Розоранi землi складають близько 85 % вщ площi стетв i лiсостепiв. Посiвнi площi займають 33,5 млн га. Вже зшсовано 60 % чорноземiв, щорiчно втрачаеться 100 тис. га родючих грунлв. Якщо враховувати всi змiни, то 22 % територн Укра!ни можна характеризувати як сильно i дуже сильно ураженi та
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. - Issue 1 (13) ISSN 2225-655S.
непридатш для повного використання [2]. Питання ефективного використання земельного потенщалу е актуальним для сьогодення, i тому юнуе ряд проблем, якi потребують узагальнення та подальшого вирiшення.
Аналiз лггературних даних i постановка задачi дослщження. У зв'язку з погiршенням еколопчного стану земель постае проблема ефективного 1х використання та вдосконалення земельного законодавства. Проблемам ефективного використання земельних ресурсiв присвячено працi багатьох вчених, серед яких О. I. Зшченко (O. I. Zinchenko), П. I. Коренюк (P. I. Koreniuk), О. А. Корчинська (O. A. Korchynska), П. Ф. Кулинич (P. F. Kulynych), В. В. Носк (V. V. Nosik), М. В. Шульга (M. V. Shulha) та ш.
Метою статт е вивчення науково важливих питань щодо ефективного використання земель.
Виклад основного матерiалу. Щоб з'ясувати сутшсть «ефективностЬ» доцiльно розпочати з термшу «ефект», який е його шдгрунтям. Тлумачний словник сучасно! украшсько! мови розкривае поняття «ефект» як результат
яких-небудь причин, заxодiв, дш [3, с. 344]. Великий тлумачний словник
К г / i < А \\ //Д I \л\\
укра!нсько1 мови трактуе категорiю ефективнiсть (лат. еffective) як
^Ь» V \ 1 : \ \\ \ ' /// Г i
характеристику якого-небудь об'екта (пристрою, процесу, заходу, виду
дiяльностi), що вiдображае його суспiльну користь, продуктивнiсть та iншi
позитивш якостi [4, с. 457].
Вперше поняття «ефективнють» розглянули у сво!х працях У. Петтi
(U. Petti) та Ф. Кене (F. Kene), як провели кiлькiсний аналiз економiчниx
^/7/П{7ПГ1
процесiв. Ефективнiсть, на 1х думку, це результативнiсть, тобто результат дiяльностi (ефект), що отримуе суспшьство, пiдприемство або людина на одиницю використаних (або застосованих) ресурсiв [5, с. 53].
Як тдкреслюеться в спещальнш лiтературi, до показникiв ефективного використання земель належать природш характеристики земельних упдь (родючiсть грунту, рельеф, розташування); ступiнь розвитку продуктивних сил (культура землеробства, технолопя виробництва, стан матерiально-теxнiчноl бази); система економiчниx i правових вiдносин тощо [6, с. 6]. Головною
Теорiя i практика правознавства. — 2018. - Вип. 1 (13) ISSN 2225-6555
умовою шдвищення eKOHOMi4HOï ефективност виробництва в сшьському господарствi та створення конкурентоспроможноï продукцiï в ринкових умовах е рацiональне використання земель та землемiсткiсть сшьськогосподарсько1' продукцiï. В основу визначення цього показника покладено метод питомо1' участi, який потребуе наявност двох складникiв: сукупностi об'еклв i порiвнюваних показникiв - плошд сiльськогосподарських угiдь i вартостi вироблено!' продукцiï [7, с. 39].
Поняття ефективного землекористування вiдрiзняеться великою складнютю й багатограннiстю та не тддаеться однозначному визначенню. Видiлене в одному зi сво1'х аспектiв, воно може формулюватися невiрно в сенсi комплексного змюту самого поняття. Сутнiсть ефективного землекористування формують три основних аспекти: економiчний, екологiчний, соцiальний.
Так, економiчна ефективнiсть землекористування характеризуеться рiвнем виробництва сшьськогосподарсько1' продукцiï - чим бшьше обсяг вироблено1' продукцiï при одночасному зниженш витрат працi й кошив, тим вище економiчна ефективнiсть землекористування.
7 г- I I, Д \\ /ШЯ \ \л\\
Екологiчна ефективнiсть землекористування характеризуеться рiвнем
1\ \ u ft : \\\ \ ' /// '' I
витрат енергiï, а також рiвнем стабiльностi й продуктивностi агроекосистеми та
ïï основного компонента - земельних ресуршв. Екологiчна ефективнiсть
землекористування тим вище, чим нижче рiвень витрат енергп, стабiльнiша та
продуктивнiша агроекосистема.
Що стосуеться, сощально1' ефективностi землекористування, то вона
^/7/П{7ПГ1 lui*
характеризуеться розподшом мiж суспiльством i державою земельно1' ренти, а також тим, як впливають на сощальну стабiльнiсть суспiльства проблеми земельних вщносин. Соцiальна стабiльнiсть землекористування тим вище, чим справедливее виршуються земельнi проблеми в iнтересах бшьшо1' частини суспiльства [8, с. 72].
Необхщно зазначити, що в земельному законодавствi вiдсутне чiтко сформоване визначення поняття ефективного використання земель. Визначення ефективностi найчастше використовуеться лише у сферi економши i тому
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. - Issue 1 (13) ISSN 2225-655.4
виникае проблема щодо розумшня поняття ефективного землекористування.
У законодавствi Украши вiдсутнi правовi норми, якi б регулювали ефективне використання земельних ресуршв. У ст. 5 Земельного кодексу Украши [9] закршлено принцип забезпечення ращонального використання та охорони земель. Закон Украши «Про охорону земель» [10] визначае правов^ економiчнi та сощальш основи охорони земель з метою забезпечення ïx ращонального використання, вщтворення та тдвищення родючостi грунтiв, iншиx корисних властивостей земл^ збереження екологiчниx функцш грунтового покриву та охорони довкшля.
Поняття рацiональнiсть i ефективнiсть щодо землекористування -рiвнозначнi за умови, що ефективнють береться тут у вшх ïï проявах -економiчному, соцiальному, екологiчному. Ефективнiсть (землекористування),
взята в сукупност взаемопов'язаних ïï проявiв, i визначае рацiональнiсть
/ û) ill / 1\ (землекористування) [11, с. 321].
Примiром, в еколопчному правi особливу роль вiдiграе принцип
правового забезпечення ращонального й ефективного використання природних
/X\\ //Д I \ л\\
ресурсiв. Рацiональнiсть в екологокористуваннi полягае в тому, що кожен
V \ I /' : \ \\ \ ' /// f' I
власник чи користувач природних ресурсiв зобов'язаний у процесi ïx
використання додержуватися правових еколопчних вимог, щоб не нашкодити
природному середовищу. Економiчна ефективнiсть виражаеться в отриманш
найвищих економiчниx показникiв при експлуатацп природних ресурсiв з
щонайменшими затратами. Рацiональнiсть та ефективнiсть використання
^/7/П{7ПГ1 lui*
останшх - взаемопов'язанi поняття, однак не тотожш. Рацiональнiсть охоплюе головним чином екологiчний, а ефектившсть - економiчний аспект. Цi два поняття слщ розглядати стосовно будь-якого природного ресурсу [12, с. 63].
Як зазначае С. I. Cфiмова (Ye. I. Yefimova), на початку 80-х рр. ХХ ст. у поняття «ращональне використання природних ресуршв» вчеш включали однаковi за значенням економiчну й екологiчну сторони цього виду дiяльностi. Так, Б. Г. Розовський (B. H. Rozovskyi) наголошував, що рацiональнiсть природокористування полягае в юторично обумовленому визначеннi заxодiв i
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 1 (13) ISSN 2225-6555
сшввщношення можливого використання об'еклв природи в ycix видах C0^anbH0-eK0H0Mi4H0i дiяльностi. На думку iнших учених, використання природних ресуршв може бути визнано рацюнальним, якщо воно задовольняе економiчнi потреби в межах екологiчноi розyмностi; а сама економiчна дiяльнiсть здiйснюеться з дотриманням вiдповiдних еколопчних вимог, спрямованих на охорону природи як бази природокористування [13, с. 14].
Так, В. В. Петров (V. V. Petrov) акцентував увагу на тому, що рацюнальне - це економне, бережливе використання природних ресуршв з урахуванням вимог охорони навколишнього середовища. На його думку, рацюнальне використання природних ресуршв передбачае наявшсть двох видiв сyспiльних вщносин. Один iз них зумовлений вимогами економного, ефективного, бережливого використання ресуршв природи для задоволення потреб народного господарства. 1нший заснований на завданнях охорони навколишнього середовища тд час експлуатацп природних ресyрсiв, вщновлення спожитоi природноi речовини [14, с. 23].
У середиш ХХ ст. впродовж тривалого часу дискутувалося, що
7г / i< А\\ //Д I \ л\\
важливiше: рацiональне використання природних ресуршв чи !'х охорона вщ
^t» i\ \ 1 \ V\ ( ^^^Н TIIj /// ' /'' i ¿/'s.
забруднень, енерговикористання чи захист навколишнього середовища, експлyатацiя природи або ж ii захист. У ходi експлуатацп природних ресуршв повинна здiйснюватися !'х охорона; найкращим способом захисту природи виявляеться рацюнальшсть, економнiсть використання природних ресyрсiв.
Рацюнальне використання природних ресуршв передбачае врахування
^/7/П{7ПГ1
закошв природи та потенцшних можливостей навколишнього середовища, якi не безмежш та можуть постраждати вщ шкiдливого перевантаження. Рацiоналiзм природокористування полягае в тому, щоб постiйно тдтримувати такий стан, за якого можливе використання та вiдтворення природних ресуршв, коли допускаються необоротнi наслiдки для навколишнього середовища [15, с. 79]. Рацюнальне використання землi - це дiяльнiсть, пов'язана з ефективним використанням земельних та шших природних ресуршв з еколопчно!' й економiчноi точок зору, що вщповщае сyспiльним (територiальних громад) та
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. — Issue 1 (13) ISSN 2225-655S
приватним штересам [11, с. 327].
Так, В. В. Петров (V. V. Petrov) вщзначав, що рацюнальшсть використання та охорона земель полягае у забезпеченш ефективно!' експлуатацп природних благ iз метою отримання найбшьшо!' кiлькостi продуклв за найменших затрат працi i кошпв, iз метою 1'х збереження та подальшого виробництва [16, с. 14].
На думку М. I. Краснова (M. I. Krasnov), ращональне використання землi - це досягнення максимального ефекту у здшсненш цшей землекористування з урахуванням корисно!' взаемодп землi з iншими природними чинниками та при охорош землi в процес використання як специфiчноï умови будь-яко1' дiяльностi та основного засобу виробництва у сшьському господарствi [17, с. 22].
Свого часу в Держстандарт (ДСТУ) 26640-85 «Землг Термши та визначення» рацiональне використання земель визначалося як забезпечення всiма землекористувачами в процес виробництва максимального ефекту при здшсненш мети землекористування з урахуванням охорони земель та
7 г- I I, Д Л\ /ЁЯ \ \л\\
оптимально1' взаемодiï з природними факторами [18, с. 2].
^Ь» V \ I /' : \ \\ \ ' /// f' I
У свою чергу О. I. Радченко (O. I. Radchenko) вважае, що пiд ращональним використанням земель розумiють 1'х цшьове та комплексне використання, за якого зберкаеться баланс (найоптимальнiше, пропорцiйнiше i гармоншшше зiставлення) мiж ефективнiстю використання земель i
еколопчними вимогами [19, с. 21].
^/7/П{7ПГ1 lui*
Отже, можна стверджувати, що ефективнiсть е одним iз елементiв
рацiонального використання землi та обумовлюеться взаемодiею i взаемозалежшстю всix природних факторiв.
1сторично i лопчно поняття ефективностi пов'язано з розвитком суспшьного виробництва. Поза виробництвом, поза економiчними вiдносинами вона не мае самостшного значення. Однак поняття ефективност мае не лише «вузький» економiчний сенс. Серед обов'язкових умов оцшки ефективностi як критерiю виршення завдань з вибору варiантiв уже давно видшяють
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 1 (13) ISSN 2225-6555
необхщшсть врахування сощальних вимог i обмежень, що виступають у формi фшсованих умов використання земель, еколопчних, економiчних, мiстобyдiвних, санiтарних та шших стандарт. Таким чином, щодо землекористування названi аспекти ефективностi - економiчний, соцiальний, екологiчний - мають враховуватись одночасно.
Характер використання землi визначають соцiально-економiчнi умови. З соцiально-економiчним аспектом тiсно пов'язаний оргашзацшно-господарський фактор використання землг Його вплив на ефектившсть землекористування визначаеться конкретними формами оргашзацп територп та виробництва. Правова дiяльнiсть держави спрямована на забезпечення адмшютративно-правовими засобами ефективного використання землi та ii охорону [20, с. 23].
Розглядаючи ефективнiсть з економiчноi точки зору, слiд зазначити ii види: технiчнy, структурну та економiчнy. Технiчна ефективнiсть характеризуеться здатшстю одержувати максимальний обсяг продукцп при заданому наборi ресyрсiв. У сшьському господарствi технiчна ефективнiсть
J, \ \\ 7/Д\у \ л\\
визначаеться такими показниками, як урожайшсть, вихiд валовоi продукцп з
\ \\ \ I ft" ' \\\ ^Л /г/^^' »/I fit/ bi>\ /
одиницi земельноi площi тощо. Структурна ефективнiсть вiдображае обсяг
витрат ресyрсiв для одержання передбачуваного обсягу продукцп. Як
показники вимiрювання стрyктyрноi ефективност використовують собiвартiсть
продукцп, фондоозброенiсть тощо. Економiчна ефективнiсть поеднуе два
попередшх види й грунтуеться на порiвняннi одержаних резyльтатiв iз
^/7/П{7ПГ1
витратами [21, с. 144-145].
Як бачимо, ефектившсть найчастше розглядаеться з позицп економiчноi вигоди як система певних способiв та засобiв, якi спрямоваш на пiдвищення прибyткiв вiд використання земельних ресуршв з найменшими затратами та завданням шкоди навколишньому середовищу.
Висновки. Пiдсyмовyючи вищевикладене, необхщно зазначити, що поняття ефективного землекористування включае в себе низку економiчних та екологiчних складових. Проте розглядати ефективне використання землi тiльки
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. — Issue 1 (13) ISSN 2225-655.8
з економiчноï точки зору, залишаючи поза увагою еколопчний аспект, е недоцiльним, що призводить у свою чергу до попршення яюсного стану земель в Украшг Отже, на сьогоднi юнуе нагальна необxiднiсть щодо визначення поняття ефективного використання земель та закршлення його на законодавчому рiвнi. Доповнивши правовi норми нацiонального законодавства елементом ефективносп, можна зупинити негативнi процеси деградацп земель Украши.
Список лггератури:
1. Про Основш напрями державно'!' пол1тики Украины у галуз1 охорони довкшля, використання природних ресурав та забезпечення екологiчноï безпеки: Постанова Верховнох Ради Украши вщ 05.03.1998 р. № 188/98-ВР. В1домост1 Верховно'1 Ради Украши. 1998. № 38/39. Ст. 248.
2. Джигирей В. С. Сучасний стан грунпв Украши та шляхи його полшшення. Еколог1я та охорона навколишнього природного середовища: навч. поаб. 2-е вид., стер. Кшв: Знання, 2002. С. 81-85.
3. Тлумачний словник сучасноï украïнськоï мови: загальновживана лексика: близько 60000 сшв / за заг. ред. Калашника. Харюв: Ствак Т. К., 2009. 960 с.
4. Великий тлумачний словник сучасноï украïнськоï мови: 250 000 сшв / уклад. i голов. ред. В. Т. Бусел. Кшв; 1ртнь: Перун, 2005. 1728 с.
5. Гаража О. П. Види та показники ефективносп використання сшьськогосподарських упдь в управлшш земельними ресурсами Украши. Економгка та сустлъство: електрон. наук. фах. вид. 2016. Вип. 3. С. 52-60. URL: http://economyandsociety.in.ua /journal/3_ukr/10.pdf (дата звернення: 14.05.2018).
6. Гунченко О. В. Теоретико-методичш аспекти оцшки економiчноï ефективносп використання земель сшьськогосподарських тдприемств. В1сник Харкгвсъкого национального аграрногоутверситету. Сергя: Економ1чн1 науки. 2014. Вип. 6. С. 235-242.
7. Макарова В. В. Ефективнють використання земельних упдь сшьськогосподарськими тдприемствами. Економгчний простгр. Дншропетровськ, 2011. № 52/1. С. 38-43.
8. Вшьхова Т. В. Критерп та показники ефективносп використання земль Економгка та держава. 2014. № 7. С. 70-72.
9. Земельний кодекс Украши: Закон вщ 25.10.2001 р. № 276-III. В1домост1 Верховно'1 Ради Укроти. 2002. № 3/4. Ст. 27.
10. Про охорону земель: Закон Украши вщ 19.06.2003 р. № 962-IV. В1домост1 Верховног Ради Украти. 2003. № 39. Ст. 349.
11. Третяк А. М. Землеустрш в Укршш: теорiя, методология: монографiя. Херсон: ОЛДЬПЛС, 2013. 488 с.
12. Еколопчне право Украши: тдручник / за ред.: А. П. Гетьман, М. В. Шульга. Харюв: Право, 2005. 382 с.
13. Иконицкая И. А. Право природопользования в СССР. Москва: Наука, 1990. 196 с.
14. Кобецька Н. Р. Дозвшьне i договiрне регулювання природних ресурав в Украшу питання теорп та практики: монографiя. !вано-Франювськ: Прикарпат. нац. ун-т iм. Василя Стефаника, 2016. 271 с.
15. Боголюбов С. А., Позднякова Е. А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учеб. для академ. бакалавриата. Москва: Юрайт, 2015. 391 с.
16. Петро В. В. Объект и предмет правовой охраны природы в СССР. Советское
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 1 (13)
ISSN 2225-6555
государство и право. 1976. № 4. С. 58-64.
17. Правовое обеспечение рационального использования земли в СССР / под ред. Н. И. Краснова. Москва: Юрид. лит.,1 969. 216 с.
18. ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). Земли. Термины и определения. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v3453400-85 (дата обращения: 14.05.2018).
19. Радченко А. Рациональное использование земель: понятие и содержание. Персонал. 2005. № 8. С. 92-96.
20. Третяк А., Третяк В. Поняття, сутшсть та змют рацюнального використання: теор1я, методология та практика. Землевпорядний вкник. 2015. № 8. С. 21-25.
21. Лозинська О. В. Ефективне використання земл1 сшьськогосподарського призначення. Землеустрт i кадастр. 2009. № 3. С. 143-148.
References:
1. Pro Osnovni napriamy derzhavnoi polityky Ukrainy u haluzi okhorony dovkillia, vykorystannia pryrodnykh resursiv ta zabezpechennia ekolohichnoi bezpeky: Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy vid 05.03.1998 r. № 188/98-VR. (1998). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 38-39, art. 248.
2. Dzhyhyrei, V.S. (2002). Suchasnyi stan gruntiv Ukrainy ta shliakhy yoho polipshennia. Ekolohiia ta okhorona navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha, pp. 81-85. Kyiv: Znannia [in Ukrainian].
3. Kalashnyk, V.S. (Ed.). (2009). Tlumachnyi slovnyk suchasnoi ukrainskoi movy: Zahalnovzhyvana leksyka: blyzko 60000 sliv. Kharkiv: FOP Spivak T.K. [in Ukrainian].
4. Busel, V.T. (Ed.). (2005). Velykyi tlumachnyi slovnyk suchasnoi ukrainskoi movy. 250
000 sliv. Kyiv ; Irpin: Perun [in Ukrainian].
5. Harazha, O.P. (2016). Vydy ta pokaznyky efektyvnosti vykorystannia silskohospodarskykh uhid v upravlinni zemelnymy resursamy Ukrainy. Ekonomika ta suspilstvo -Economics and Society, issue 3, 52-60. URL: http://economyandsociety.in.ua/journal/3_ukr/10.pdf [in Ukrainian].
6. Hunchenko, O.V. (2014). Teoretyko-metodychni aspekty otsinky ekonomichnoi efektyvnosti vykorystannia zemel silskohospodarskykh pidpryiemstv. Visnyk Kharkivskoho natsionalnoho ahrarnoho universytetu. Seriia «Ekonomichni nauky» - Bulletin of Kharkiv National Agrarian University. Series «Economic Sciences», issue 6, 235-242 [in Ukrainian].
7. Makarova, V.V. (2011). Efektyvnist vykorystannia zemelnykh uhid silskohospodarskymy pidpryiemstvamy. Ekonomichnyi prostir - Economic space, 52/1, 38-43 [in Ukrainian].
8. Vilkhova, T.V. (2014). Kryterii ta pokaznyky efektyvnosti vykorystannia zemli. Ekonomika ta derzhava - Economy and the state, 7, 70-72 [in Ukrainian].
9. Zemelnyi kodeks Ukrainy: Zakon vid 25.10.2001 r. № 276-III. (2002). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 3-4, art. 27.
10. Pro okhoronu zemel: Zakon Ukrainy vid 19.06.2003 r. № 962-IV. (2003). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 39. art. 349.
11. Tretiak, A.M. (2013). Zemleustrii v Ukraini: teoriia, metodolohiia. Kherson: OLDI-PLS [in Ukrainian].
12. Hetman, A.P. & Shulha M.V. (Eds.). (2005). Ekolohichne pravo Ukrainy. Kharkiv: Pravo [in Ukrainian].
13. Ikonitskaya, I.A. (1990). Pravo prirodopolzovaniya v SSSR. Moscow: Nauka [in Russian].
14. Kobetska, N.R. (2016). Dozvilne i dohovirne rehuliuvannia pryrodnykh resursiv v Ukraini: pytannia teorii ta praktyky. Ivano-Frankivsk: Prykarpat. nats. un-t im. Vasylia Stefanyka [in Ukrainian].
15. Bogolyubov, S.A. & Pozdnyakova, E.A. (2015). Pravovyie osnovyi prirodopolzovaniya
1 ohranyi okruzhayuschey sredyi. Moscow: Yurayt [in Russian].
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. - Issue 1 (13)
ISSN 2225-6510
16. Petro, V.V. (1976). Ob'ekt i predmet pravovoy ohranyi prirodyi v SSSR. Sovetskoe gosudarstvo ipravo -Soviet state and law, 4, 58-64 [in Russian].
17. Krasnov N.I. (Ed.). (1969). Pravovoe obespechenie ratsionalnogo ispolzovaniya zemli v SSSR. Moscow: Yuridicheskaya literatura [in Russian].
18. GOST 26640-85 (ST SEV 4472-84). Zemli. Terminyi i opredeleniya. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v3453400-85.
19. Radchenko, A. (2005). Ratsionalnoe ispolzovanie zemel: ponyatie i soderzhanie. Personal - Personnel, 8, 92-96 [in Russian].
20. Tretiak, A., & Tretiak, V. (2015). Poniattia, sutnist ta zmist ratsionalnoho vykorystannia: teoriia, metodolohiia ta praktyka. Zemlevporiadnyi visnyk - Land survey bulletin, 8, 21-25 [in Ukrainian].
21. Lozynska, O.V. (2009). Efektyvne vykorystannia zemli silskohospodarskoho pryznachennia. Zemleustrii i kadastr - Land Management and Cadastre, 3, 143-148 [in Ukrainian].
Кондратюк А. С. Некоторые вопросы эффективного использования земель за законодательством Украины.
Земля является главным средством производства в сельском хозяйстве, и поэтому эффективное ее использование приводит к повышению результатов хозяйствования. В законодательстве Украины существуют пробелы, которые касаются вопроса эффективного земельного использования, и поэтому следует определить сущность понятия и его проблематику.
Ключевые слова: рациональное использование; земли; эффективное использование; земельные ресурсы.
/ г^Г // 1 \\ / 11*
Kondratyuk A. S. Some questions on effective use of land by ukraine's legislation.
The question of the effective use of land potential is relevant for the present, and therefore there are a number of problems that need to be generalized and further resolved. The legislation of Ukraine lacks legal norms regulating the effective use of land resources. The purpose of the article is to study the scientific issues of effective use of land.
It should be noted that in the land legislation there is no clearly defined definition of the effective use of land. Definition of efficiency is most often used only in the field of economy, and therefore there is a problem regarding the understanding of the concept of effective land use.
The concept of effective land use differs great complexity and versatility and is not subject to unambiguous definition. The essence of effective land use forms three main aspects: economic, environmental, social. Dedicated in one of its aspects, it can be formulated incorrectly in the sense of the complex content of the concept itself.
At present, there is an urgent need to define the concept of efficient land use and to consolidate it at the legislative level. By supplementing the legal norms of the national legislation with an element of efficiency, it is possible to stop the negative processes of degradation of the lands of Ukraine.
Keywords: rational use; land; effective use; land resources.
Надтшла до редколеги 15.05.2018 р.
