CC BY
50
Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2015. № 3. С. 372-381.
УДК316.422 (470.344)
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ ЧУВАШИИ SOME ASPECTS OF SOCIO-CULTURAL MODERNIZATION OF CHUVASHIA
Н.Г. Семедова-Полупан N.G. Semedova-Polupan
Чебоксарский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Cheboksary branch of the Russian under the President of Russian Federation Academy of National Economy and Public Servise
Статья поступила в редакцию 9 июля 2015 г.
В статье дается анализ основных направлений функционирования региона. Приводятся статистические данные и результаты социологических исследований, проведенных в Чувашии. Отмечается, что в республике ведется целенаправленная работа по повышению заработной платы, обеспечивается ее рост для работников бюджетной сферы. Занятость населения способствует тому, что ситуация на рынке труда сохраняется как благополучная. Обращает внимание на себя факт высокого уровня трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы. Наблюдается рост количества граждан, которые получают профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям. Обосновываются показатели сокращения средней продолжительности регистрируемой безработицы. Приведены районы республики, в которых уровень безработицы ниже среднереспубликанского уровня. Анализируя демографические процессы, отмечается естественный прирост населения, рост продолжительности жизни. Обозначены предпосылки роста количества многодетных семей. Доступная и эффективная медицина позволила добиться того, что в Чувашии один из самых низких показателей младенческой смертности в России. Уменьшается показатель смертности населения. Вместе с тем обращает внимание на себя рост показателя смертности от дорожно-транспортных происшествий. Он остается выше среднероссийского уровня. Несмотря на огромные вложения средств, отдача от принятых мер ничтожно мала. Вызывает беспокойство отрицательная динамика роста показателя смертности от новообразований. Наблюдается рост статьи расходов на образование в консолидированном бюджете чувашской республики. На сегодня она самая крупная. Представлен спектр направлений работы по ликвидации очередности в детские сады. Выделены основные направления модернизации системы общего образования. Особое место отводится воспитательной функции школы. Выявлен рост популярности среди молодежи наркотиков. Приводятся данные социологических исследований среди жителей республики на предмет рейтинга проблем, требующих решение в первую очередь.
The article analyzes the main areas of the region functioning. It gives the statistical data and results of the sociological surveys conducted in Chuvashia. It is noted that in the Republic the work is focused on increasing the wages for public sector workers. Employment contributes to the fact that the labour market is still prosperous situation. The Republic has a high level of employment of citizens who applied to the employment service for assistance in finding the job.The number of citizens who receive professional training and additional professional education is increasing. The article explains the indicators of reduce the average duration of registered unemployment. The author describes the regions of the Republic, in which the unemployment rate is below the national average. The article analyzes demographic processes and natural population growth. The Republic has a growth in life expectancy. The article outlines the background of growth in the number of large families. Affordable and effective medicine permitted to achieve that Chuvashia has one of the lowest infant mortality rates in Russia. However, the death rate from road accidents remains above the national average. Despite huge investments, the impact of measures taken is negligible. Negative dynamics of growth of mortality from neoplasms causes anxiety. There is an increase of expenditure on education in the consolidated budget of the Chuvash Republic. The author shows the spectrum of directions of work to eliminate the priority order to kindergartens, notes the basic directions for modernization of the system of general education. A special place is given to the educational function of school. There is the growing spread of drugs among young people. The author gives the data of sociological research among the residents of the republic on ranking the problems to be solved first.
Ключевые слова: модернизация, здоровье, образование, серединный уровень, статистические данные, социологические опросы.
Key words: modernization, health, education, median level, statistical data, sociological surveys.
Введение. Проблемы модернизации на сегодня актуализированы и востребованы. Теоретическое и инструментальное обоснование модернизации в России на основе разработок Центра исследований модернизации Академии наук Китая дано Н.И. Ланиным,
руководителем Программы «Социокультурная эволюция регионов России», член-корреспондентом РАН, доктором философских наук [1].
В настоящее время в рамках реализации программы изучены и определены социо-
© Н.Г. Семедова-Полупан, 2015
Некоторые аспекты социокультурной модернизации Чувашии
373
культурные факторы развития индустриальной (первичной) модернизации, описаны препятствия завершению зрелой индустриальной модернизации, предпринята попытка анализа проблем начала информационной (вторичной) модернизации.
Обзор литературы. Вопросам модернизации посвящен ряд трудов, в которых представлены результаты исследований, осуществляемых непосредственно под руководством Н.И. Ланина, Л.А. Беляевой. В 18 регионах России (в каждом из которых имеются научные коллективы) дан анализ социокультурной модернизации, проведены научнопрактические конференции и круглые столы, по результатам которых опубликованы научные труды под руководством Е.А. Ко-чай, Ю.М. Пасовец, В.И. Мосина, М. Юсупова, Е.В. Каргаполовой, Р.М. Валиахметова, И.И. Бойко, Н.Г. Семедовой-Полупан, В.Г. Харитоновой, А.А. Шабуновой, В.Г. Не-мировского, А.А. Салагаева, В.А. Давиденко, Г.Ф. Ромашкиной, Е.Б. Плотниковой.
Гипотезы и методы исследования. На сегодня по уровню вторичной модернизации Чувашия по результатам исследований оказалась в нижней трети среднеразвитых регионов, т. е. ниже срединного уровня [2].
Предполагается, что процессы региональной модернизации протекают аналогично общероссийским тенденциям. Методы анализа вторичной информации и результаты социологических исследований позволяют предположить, что основные процессы региональной модернизации не способствуют снижению отставания республики от срединного уровня.
Результаты исследования. В ходе анализа статистических данных [3] и результатов социологических опросов [4] удалось выявить следующее.
Важнейшим показателем благосостояния населения республики является уровень денежных доходов, определяющий финансовые возможности граждан как для приобретения товаров и услуг, проведения досуга, создания дополнительного комфорта, так и для удовлетворения потребностей в области образования, поддержания здоровья и т. п.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2013 г. составляла
16,0 %, в 2014 г., чуть меньше, - 15,9 % [5].
В республике ведется целенаправленная работа по повышению заработной платы. В 2014 г. среднемесячная заработная плата, составила 20 950 руб., или 108,1 % к уровню
предыдущего года, реальная - 100,5 %. По размеру среднемесячной заработной платы Чувашия опережает республики Марий Эл и Мордовия.
Одной из основных задач в рамках реализации указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г. является обеспечение роста заработной платы работникам бюджетной сферы. Чувашия выполняет эту задачу в полном объеме.
Анализируя обеспечение занятости населения, можно сказать, что ситуация в сфере занятости и на рынке труда Чувашии в текущем году сохраняется как благополучная. Численность безработных и уровень безработицы в республике продолжают снижаться в условиях положительной динамики развития ряда отраслей экономики и реализации инвестиционных проектов, способствующих созданию новых высокоэффективных рабочих мест. В Чувашской Республике численность занятых в экономике по сравнению с 2012 г. увеличилась на 2,7 %, в 2013 г. составила 633,4 тыс. чел., в 2014 г. - 662,8 тыс. чел. Уровень занятости населения возрос с 64,7 % за 2012 г. до 66,7 % за 2013 г. и до 70,3 % за 2014 г. (по России - 65,9 %, Приволжскому ФО - 66,4 %) [6].
На реализацию мероприятий в области содействия занятости населения в 2014 г. в Чувашской Республике направлено 438,2 млн руб., из которых 199,2 млн руб. (45,5 %) -средства федерального бюджета, 239,0 млн руб. (54,5 %) - средства республиканского бюджета Чувашской Республики. Участниками мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012-2020 гг. в 2014 г. стали более 82 тыс. чел.
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации было отмечено, что «динамика данных, характеризующих доступность и качество государственных услуг в области содействия занятости населения, свидетельствует о достижении преимущественно высоких показателей в Республике Мордовия, Удмуртской, Чувашской Республиках».
Так, по итогам первого полугодия 2014 г. уровень трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, в Чувашии составил
87,4 %, что обеспечило ей 2-е место среди субъектов России (по России - 63,6 %).
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование
374
Н.Г. Семедова-Полупан
по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям по направлению органов службы занятости ежегодно проходят около 3,5 тыс. чел. В 2014 г. на обучение направлено 3506 человек. Доля приступивших к профессиональному обучению безработных граждан в общей численности безработных граждан в Чувашской Республике составила 13,9 %, что позволило ей занять 2-е место среди субъектов России (по России - 5,6 %).
Реализуется комплекс мер («дорожная карта») по созданию условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также содействие трудоустройству незанятых инвалидов. На обучение направлено 427 женщин, осуществляющих уход за детьми (по плану - 400 человек). По достигнутому уровню трудоустройства инвалидов в первом полугодии 2014 г. (66,4 %) Чувашия занимала 6-е место среди субъектов России (по России - 39,7 %).
За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на опережающее обучение направляются работники организаций, осуществляющих модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами. Так, в 2014 г. на обучение направлен 301 работник таких организаций, как ОАО «Промтрактор» (115 человек), ООО «Промтрактор-Промлит» (99 человек), АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» (57 человек), ОАО «Яхтинг» (30 человек).
По итогам участия в общественных работах в Чувашской Республике многие безработные граждане трудоустроены на постоянные рабочие места. Доля граждан, приступивших к общественным работам, в первом полугодии 2014 г. в Чувашии составила
15,0 % от общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы (по России - 9,3 %).
Доля граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации, в общей численности безработных граждан в первом полугодии 2014 г. в Чувашской Республике составила 12,5 %, что обеспечило ей 4-е место среди субъектов Российской Федерации (по России - 7,1 %).
На конец первого полугодия 2014 г. в Чувашской Республике средняя продолжительность регистрируемой безработицы составила 4,2 месяца (по России - 5,8 месяца), доля безработных, состоящих на учете более одного года, - 2,1 % (по России - 12,6 %).
Активное сотрудничество с работодателями позволило прийти к росту количества заявленных вакансий и уровня обращаемости работодателей с целью подбора необходимых работников. Доля заявленных в органы службы занятости вакансий в общем обороте кадров в Чувашии (прием, увольнение работников) в первом полугодии 2014 г. составила
89,4 % (по России - 47,2 %), в результате чего коэффициент напряженности на рынке труда Чувашии снизился до 0,3 человека на одну вакансию (по России - 0,5 человека). На 1 января 2015 г. в 19 муниципальных образованиях республики уровень регистрируемой безработицы ниже среднереспубликанского показателя, среди них Аликовский, Батыревский, Ибресинский, Козловский, Красноармейский, Красночетайский, Мари-инско-Посадский, Моргаушский, Урмар-ский, Цивильский, Шемуршинский, Ядрин-ский, Яльчикский, Янтиковский, Канаш-ский, Шумерлинский районы, города Алатырь, Шумерля, Новочебоксарск.
Уровень безработицы, рассчитываемый по методологии Международной организации труда, в Чувашской Республике снизился с 5,9 % в среднем за 2012 г. до 5,7 % в среднем за 2013 г., в среднем за 2014 г., он не превысил 5,0 % (для сравнения: во втором полугодии 2014 г. уровень безработицы в США достиг 5,8 %, Германии - 6,6, Англии - 7,1, Франции - 10,2, Италии - 13,2 %).
По уровню регистрируемой безработицы Чувашия три года занимает 3-е место в Приволжском федеральном округе.
Достигнутые результаты свидетельствуют о востребованности государственных услуг в области содействия занятости населения и высокой эффективности реализации мероприятий в данной сфере.
Проблемы демографии и укрепления института семьи в Российской Федерации и Чувашской Республике являются приоритетным направлением государственной политики.
В республике третий год подряд сохраняется естественный прирост населения, который за 11 месяцев 2014 г. составил 0,8 на 1000 населения. Благодаря целенаправленной работе по реализации государственной политики в интересах семьи и детей, решению вопросов их социальной поддержки в республике наблюдается рост рождаемости. Число родившихся превысило число умерших на 5,4 % (в январе-ноябре 2013 г. на 5,7 %), рождаемость составила 14,0 на 1000 человек.
Некоторые аспекты социокультурной модернизации Чувашии
375
За последние три года рождаемость выросла на 7,8 %.
В Чувашии увеличилась ожидаемая продолжительность жизни населения до 70,8 года (по итогам 2013 г.).
Так, растет количество многодетных семей. На 1 ноября 2014 г. их количество по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 7,4 % и составило 9990 (в них воспитываются 32 493 ребенка). Этому во многом способствовали меры социальной поддержки семей в виде государственных пособий, выплачиваемых семьям с детьми, федеральный и республиканский материнский (семейный) капитал, ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет, предоставление земельных участков многодетным семьям.
В республике продолжается работа по выделению земельных участков многодетным семьям. Органами местного самоуправления для бесплатного получения в собственность земельного участка поставлены на учет 5379 многодетных семей (55 % от имеющих право), по состоянию на 31 декабря 2014 г. предоставлено 3143 земельных участка общей площадью 369,1 га (58 % от общего количества поставленных на учет многодетных семей), из них в 2014 г. - 1321 участок общей площадью 147,4 га, что в 1,3 раза больше показателя за 2013 г.
Наличие доступной и эффективной медицины является одним из важных факторов благополучия граждан. В 2015 г. полностью завершится реализация Указа Главы Чувашской Республики от 2 ноября 2012 г. № 124 «О дополнительных мерах по совершенствованию оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению в Чувашской Республике», в рамках которого предусмотрено строительство 100 фельдшерскоакушерских пунктов взамен ветхих и не удовлетворяющих современным требованиям. На сегодняшний день за время реализации Указа уже построено 60 фельдшерско-акушерских пунктов.
Ведется масштабная профилактическая работа со здоровыми людьми: за 2 года диспансеризацией охвачено 2/3 населения Чувашской Республики. Результаты скрининга здоровья населения свидетельствуют о сохранении тенденции роста распространенности хронических неинфекционных заболеваний, связанных с образом жизни и стереоти-
пами поведения. По данным опросов взрослого населения Чувашской Республики, среди факторов риска, оказывающих негативное влияние на здоровье, первое место занимает употребление алкоголя (65,9 %), второе - психоэмоциональный стресс (31,4 %), третье - табакокурение (22,1 %).
В целях объединения усилий и разработки согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и жителей республики принят Указ Главы Чувашской Республики от 31 июля 2014 г. № 108 «О дополнительных мерах по укреплению здоровья и повышению качества жизни населения Чувашской Республики», разработан «Профиль здоровья Чувашской Республики». Это документ, который определяет стратегию развития общества, направленную на улучшение здоровья и качества жизни населения на основе межсекторального взаимодействия, возрождение ответственного отношения к собственному здоровью. Отныне выполнение существующих, принятие новых государственных программ и реализация других общественных проектов и инициатив будут оцениваться с точки зрения их влияния на здоровье населения.
Охрана материнства и детства остается приоритетным направлением социальной политики республики. В Чувашии по-прежнему одни из самых низких показателей младенческой смертности в России, соответствующие лучшим мировым стандартам (11 месяцев 2014 г.: Чувашия - 4,3 %о, Приволжский ФО - 7,1 %0, Россия - 7,4 %о).
Ежегодными медицинскими осмотрами охвачено все детское население республики. Острой медико-социальной проблемой, требующей поиска новых форм работы в первичном звене здравоохранения, является ухудшение состояние здоровья подростков, особенно в 13-17-летнем возрасте. В связи с этим принято решение о создании в 2015 г. на базе Городской детской больницы № 1 Мин-здравсоцразвития Чувашии Республиканского центра охраны здоровья подростков, где предусмотрено создание службы по охране репродуктивного, психического здоровья подростков, службы автоматизированного мониторинга состояния здоровья юношей допризывного возраста, социальной и юридической поддержки подростков.
Запланировано также переориентирование центров здоровья, открытых на базе медицинских организаций, на активное взаи-
376
Н.Г. Семедова-Полупан
модействие с общеобразовательными учреждениями. Совместные действия врачей, педагогов и психологов позволят использовать современные здоровьесберегающие технологии в ходе учебного процесса.
В 2014 г. удалось снизить показатели смертности населения от болезней системы кровообращения, туберкулеза, младенческой смертности.
В целом смертность населения сократилась с 2010 г. на 9,6 %, за 11 месяцев 2014 г. составила 13,2 на 1000 населения.
Вместе с тем уменьшение показателя общей смертности населения республики сопровождается ростом показателя смертности от дорожно-транспортных происшествий, который остается выше среднероссийского уровня. Несмотря на снижение в 2014 г. количества дорожно-транспортных происшествий на 5,7 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, регистрируется рост смертельных исходов на месте ДТП, более 80 % пострадавших погибает до приезда бригады «03». Сохраняется высокий показатель смертности в стационарах до 7 суток - 89,2 %, это свидетельствует об «утяжелении» дорожной травмы.
В службе скорой медицинской помощи в 2014 г. реализован целый комплекс мероприятий по обеспечению своевременного прибытия автомобилей к пострадавшим, продолжено обновление изношенного санитарного автотранспорта: на принципах государственно-частного партнерства функционируют 49 круглосуточных бригад в Чебоксарах, Новочебоксарске, Канаше, Цивильском, Янтиковском и Красноармейском районах. В течение года дооснащены электрокардиографами с дистанционной передачей ЭКГ все бригады скорой медицинской помощи Чувашской Республики, что дает возможность независимо от расстояния и места нахождения пациента получать удаленную квалифицированную консультацию, а также вести электронную базу данных. В рамках мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП, в травмоцентры республики в 2014 г. поставлено 115 единиц медицинского оборудования за счет федеральных и республиканских средств на сумму 157 468,3 тыс. руб. для оснащения противошоковых операционных и проведения высокотехнологичных операций пострадавшим в ДТП.
Но, несмотря на вложенные средства, отдача от принятых мер ничтожно мала, по-
скольку главные причины ДТП - это нарушение правил дорожного движения как водителями, так и пешеходами, превышение скорости и пьянство за рулем. Более 9,4 % ДТП совершено в состоянии алкогольного опьянения (рост по сравнению с 2013 г. на 33,3 %). При этом число погибших при ДТП, совершенных пьяными водителями, выросло в 2 раза. Необходимо актуализировать межведомственный план мероприятий по профилактике дорожно-транспортных происшествий, обратив особое внимание на повышение культуры вождения, воспитание дисциплинированных пешеходов, повышение качества дорожного покрытия.
Вызывает серьезное беспокойство и отрицательная динамика показателя смертности от новообразований. Абсолютное количество умерших от онкологической патологии увеличилось за 11 месяцев 2014 г. на 64 человека по сравнению с аналогичным периодом 2013 г., мониторируемый показатель из расчета на 100 тыс. населения вырос на 4,5 %, что не соответствует критерию, предусмотренному «дорожной картой». С учетом ежегодного роста распространенности злокачественных новообразований разработаны и активно внедряются программы целевого скрининга различных групп населения, направленные на выявление злокачественных новообразований на ранних стадиях, а также на обучение граждан методам самообследования. Серьезное внимание уделено обеспечению доступности паллиативной медицинской помощи онкобольным, с участием общественной организации «Чувашский республиканский совет женщин» на базе Республиканского клинического онкологического диспансера реализуется проект «Ради жизни».
Для своевременного оказания медицинской помощи пациентам с подозрением на онкологические заболевания продолжена работа межрайонных диагностических центров, увеличена в 2 раза пропускная способность поликлиники онкодиспансера для приема амбулаторных больных, организована работа выездных бригад врачей-онкологов для сельских районов республики, в работе онкологической службы применяются инновационные технологии радиологического, химиотерапевтического и хирургического лечения.
Вместе с тем для увеличения выживаемости пациентов со злокачественными новообразованиями, обеспечения доступности специализированной онкологической помо-
Некоторые аспекты социокультурной модернизации Чувашии
377
щи, расширения спектра применяемых высокотехнологичных методов лечения необходима современная инфраструктура. В 2012 г. начато строительство нового 6-этажного хирургического корпуса Республиканского клинического онкологического диспансера Минздравсоцразвития Чувашии на 104 койки. Указанный объект отнесен Минздравом России к приоритетным объектам региональных учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь. Сметная стоимость объекта составляет 809,13 млн руб. (в ценах 2012 г.). По состоянию на 1 января 2015 г. техническая готовность объекта составляет около 50 %. В 2015 г. планируется завершить строительство первой очереди объекта.
Правительство республики продолжает выполнять все взятые на себя бюджетные обязательства по социальной защите граждан. В республике проживает более 400 тыс. получателей мер социальной поддержки по различным основаниям. Каждый четвертый житель республики пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, это свыше 312 тыс. человек. Ежегодно на данные цели расходуется свыше 2 млрд руб. Около 23 тыс. граждан, имеющих большой трудовой стаж - не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин, - наравне с лицами, удостоенными государственных наград Чувашской Республики, пользуются правом на получение мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда Чувашской Республики. В 2014 г. Чувашия приступила к реализации подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 гг. В республике проживает 88 тыс. лиц с ограниченными возможностями здоровья (7 % от общей численности населения). Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 г. составил 170,0 млн руб., что позволило провести работы по адаптации к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения 27 объектов социальной инфраструктуры. Ведется работа по приспособлению транспорта общественного пользования и дорожной инфраструктуры к нуждам людей с ограниченными возможностями здоровья.
В 2014 г. Чувашская Республика приняла свыше 3,5 тыс. беженцев из Украины. Около 193 чувашских семей предложили вынужденным переселенцам свои дома для проживания, предприятия и организации пре-
доставили свои помещения для организации пунктов временного размещения. Жители Чувашии откликнулись и на сбор гуманитарной помощи для беженцев из Украины, вещевой и пищевой помощи собрано на общую сумму более 300 тыс. руб., на специально созданный благотворительный счет перечислено более 1,8 млн руб., из которых оказана материальная помощь на общую сумму более
900,0 тыс. руб. Сейчас в республике проживает около 1,3 тыс. граждан Украины, нашли работу 547 человек, 296 человек зачислены в образовательные организации.
Приоритетом государственной политики Чувашской Республики в сфере образования является достижение современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства. Одним из важнейших показателей стало усиление государственной поддержки развития системы образования, что говорит об особом внимании государства к этой отрасли. Сегодня статья расходов на образование остается самой крупной в консолидированном бюджете Чувашской Республики, ее объем составляет 33,7 %. По сравнению с 2009 г. он увеличился в 1,8 раза. Особое внимание было уделено повышению заработной платы педагогических работников всех уровней образования: по сравнению с 2009 г. в целом она увеличилась в 1,8 раза.
В системе дошкольного образования одной из основных задач является ликвидация очередности в детские сады.
За последние 4 года открыто дополнительно более 19,6 тыс. новых мест, в том числе в 2014 г. - более 5,7 тыс. мест, из них 2716 мест за счет ввода 15 новых детских садов. На эти цели из консолидированного бюджета Чувашской Республики за 4 года направлено более 3,2 млрд руб., в том числе в 2014 г. - более 1 млрд руб.
В 2014 г. в основном решена задача по охвату дошкольным образованием детей старше трех лет. На 1 января 2015 г. в 23 муниципальных образованиях местами в детских садах обеспечены все дети старше трех лет (кроме Алатырского, Ибресинского и Козловского районов).
Тем не менее очередность в дошкольные образовательные организации для детей данного возраста продолжает расти, поэтому для полной ее ликвидации в 2015 г. необходимо опережающе обеспечить местами детей более раннего возраста. На сегодня ох-
378
Н.Г. Семедова-Полупан
ват дошкольным образованием детей старше полутора лет по республике составляет 80,6 %, в сельской местности - 68,8 %.
Наряду с решением проблемы охвата детей дошкольным образованием активно формируется современная инфраструктура дошкольного образования. В детских садах появились бассейны, современные физкультурные и музыкальные залы, комнаты психологической разгрузки и логопедической помощи, оснащенные интерактивным оборудованием, соляные шахты, сауны, фитобары, автогородки и др. В детских садах республики реализуются инновационные развивающие и оздоровительные программы, у дошкольников появляется больше возможностей для раннего изучения иностранных языков, занятий музыкой, танцами.
Активная работа по модернизации системы общего образования привела к увеличению на 57 % числа победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников по сравнению с предыдущим годом (в 2014 г. - 22 чел., 2013 г. -14 чел.).
В рейтинге лучших школ России 2014 г. в топ-500 вошли 6 школ Чувашской Республики, которые продемонстрировали высокие образовательные результаты в 2013/2014 учебном году, а именно результаты ЕГЭ и достижения школьников в предметных олимпиадах (лицей № 3, гимназия № 5, лицей № 4, гимназия № 4, гимназия № 1 г. Чебоксары и гимназия № 6 г. Новочебоксарска).
Кроме того, лицей № 3 г. Чебоксары занял 22 место в списке 200 российских образовательных учреждений, обеспечивающих высокие возможности развития талантов учащихся. В него также вошли 2 школы республики: гимназия № 5 г. Чебоксары и гимназия № 6 г. Новочебоксарска. В данном рейтинге победители определялись по итогам предметных олимпиад.
В список двухсот лучших сельских школ России вошли 5 школ республики. Это Али-ковская школа им. И.Я. Яковлева, Ибресин-ская школа № 1, Батыревская школа № 1, Урмарская школа им. Г.Е. Егорова и Вур-нарская школа № 2.
В 2014 г. победитель республиканского конкурса «Учитель года Чувашии» Екатерина Владимирова вошла в число 15 лучших учителей России.
Для оказания доступных и качественных образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья активно ис-
пользуются информационные образовательные ресурсы. В настоящий момент дистанционно обучается 246 таких детей. Сформирована республиканская сеть дистанционных муниципальных центров, включающая 109 общеобразовательных учреждений, ее работу координирует Республиканский центр дистанционного образования.
В современных условиях особое место отводится воспитательной функции школы. В целях формирования гражданских и социальных компетентностей, нравственных качеств личности, толерантного мировоззрения в республике ежегодно проводится более 1500 мероприятий разного уровня.
Одним из показателей качества воспитательной работы является состояние преступности среди несовершеннолетних. В республике наметилась стабильная динамика снижения преступности среди несовершеннолетних. По итогам 11 месяцев 2014 г. уровень детской и подростковой преступности сократился на 26 % (с 515 до 381) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Доля подростковой преступности составляет 4,6 % (аналогичный период 2013 г. -
5,4 %).
Вместе с тем существует проблема роста популярности среди молодежи психоактивных веществ, курительных смесей, наркотиков. В связи с этим принимаются меры по повышению качества профилактической работы, по обеспечению максимального занятия свободного времени детей интересными и разнообразными кружками и секциями [7].
Важнейшей задачей на ближайшие годы становится реализация в республике Концепции развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. № 1726-р.
Одним из приоритетов в воспитании современного гражданина является формирование патриотизма - важнейшего духовного достояния личности.
Усилия органов государственной власти, общества, семьи направлены на формирование у детей и молодежи высокого патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга, важнейших конституционных обязанностей по защите интересов Родины с учетом опыта и достижений прошлых поколений и тенденций развития общества [8].
Одним из результатов этой работы является то, что Чувашская Республика ежегод-
Некоторые аспекты социокультурной модернизации Чувашии
379
но в полном объеме выполняет план по призыву и отправке юношей в Вооруженные Силы Российской Федерации для прохождения военной службы.
Из числа призывников Чувашии ежегодно отбираются наиболее физически подготовленные, грамотные, выносливые юноши для прохождения службы в Президентском полку Службы коменданта Московского Кремля Федеральной службы охраны Российской Федерации (в 2012 г. - 15 чел.,
2013 г. - 15 чел.).
Эффективность проводимой в Чувашии работы по патриотическому воспитанию молодежи характеризует также положительная динамика поступления выпускников образовательных организаций республики в военные образовательные учреждения. Так, в
2014 г. в военные образовательные учреждения по программам высшего и среднего профессионального образования поступило 185 выпускников (в 2013 г. - 139, 2012 г. - 50).
В республике ведется целенаправленная работа по формированию здорового образа жизни среди молодежи. Основной акцент сделан на активном внедрении Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса (ГТО) в образовательных организациях. Итогом реализации проекта стало успешное участие во Всероссийской спартакиаде ГТО среди школьников команды Чувашии (школы № 6 г. Канаша), занявшей 3 место среди регионов Российской Федерации.
Для создания современных условий для занятий физической культурой и спортом в 2014 г. в рамках реализации проекта партии «Единая Россия» «Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физкультурой и спортом» был отремонтирован 41 спортивный зал. На эти цели было направлено более 35,0 млн руб.
В 2014 г. в республике полностью завершена работа по оптимизации сети государственных учреждений среднего профессионального образования. В настоящее время подготовку кадров для республики осуществляют 27 профессиональных образовательных организаций, находящихся в ведении Чувашской Республики.
В республике идет активный процесс создания многофункциональных центров прикладных квалификаций. В настоящее время действуют четыре центра по отраслям «Строительство», «Машиностроение», «Электротехника», «Жилищно-коммунальное хо-
зяйство». В 2015 г. будут созданы еще три центра по кластерам «Сельское хозяйство», «Транспорт» и «Сфера обслуживания». Создание подобных центров позволит совместно с ведущими предприятиями республики адресно осуществлять подготовку, переподготовку кадров для приоритетных высокотехнологичных отраслей экономики республики.
В Чувашии активно ведется целенаправленная работа среди молодежи по повышению мотивации к трудовой деятельности по прикладным профессиям, продвижению инновационных стандартов, форматов и ценностей профессионализма и предпринимательства. Подтверждением этому служит создание Центра развития компетенций по формату WorldSkills на базе Новочебоксарского политехнического техникума по компетенциям «Парикмахерское искусство» и «Сварочные технологии». Для подготовки кадров, соответствующих мировым стандартам по уровню квалификации, качеству труда и владению передовыми профессиональными технологиями, в дальнейшем планируется создать подобные центры по компетенции «Поварское дело» и по развитию компетенций специалистов строительной сферы и специалистов, информационных и коммуникационных технологий.
Многие выпускники не обладают достаточной самостоятельностью и осознанностью профессионального самоопределения, не полностью владеют знаниями и умениями эффективного определения своего дальнейшего трудового пути, не могут четко поставить цели создания успешной карьеры и найти пути их достижения. С учетом этого одним из наиболее важных вопросов развития образования и экономики является подготовка грамотного и активного молодого поколения. С этой целью в 2016 г. на базе Чебоксарского экономико-технологического колледжа планируется создать центр развития предпринимательских навыков и планирования карьеры.
Совместно с крупными предприятиями-партнерами продолжается процесс создания корпоративных центров прикладных квалификаций. Так, в 2014 г. на базе Чебоксарского электромеханического колледжа введена линия поверхностного монтажа ресурсного центра ОАО «ЭЛАРА», которая позволила максимально приблизить условия обучения в колледже к условиям реального производства на заводе, на базе Чебоксарского техникума строительства и городского хозяй-
380
Н.Г. Семедова-Полупан
ства открылся учебный центр повышения квалификации «ТехноНиколь: Строительная Академия» для обучения специалистов по коттеджному и малоэтажному строительству, технической изоляции, выполнению кровельных работ на основе мировых передовых технологий.
Сегодня подготовка профессиональных кадров невозможна без эффективного взаимодействия техникумов и колледжей с социальными партнерами.
Работодатель должен активно участвовать в разработке содержания и экспертизе программ техникума или колледжа, в стажировке мастеров производственного обучения и преподавателей спецдисциплин, укреплении материально-технической базы, социальном и материальном стимулировании учащихся и педагогов.
В Чувашии продолжается работа по совершенствованию системы выявления и поддержки талантливой молодежи. Стипендиаты Главы Чувашской Республики, лауреаты Государственных молодежных премий Чувашской Республики вносят значительный вклад в социально-экономическое развитие Чувашии и достойно представляют республику на всероссийском и международном уровне.
Системная работа по вовлечению молодежи в добровольческую деятельность позволила увеличить количество добровольческих команд в Чувашии (в 2014 г. - более 1,6 тыс. команд с охватом более 43,5 тыс. волонтеров; для сравнения, в 2013 г. - более
1,5 тыс. команд с охватом более 42 тыс. волонтеров), оказывающих помощь людям с ограниченными возможностями, пожилым, ветеранам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляющих деятельность по пропаганде здорового образа жизни и т. д. Один из наиболее успешных добровольческих проектов - молодежный образовательный проект «Школа волонтеров».
На качественно новый уровень вышло спортивное волонтерство Чувашии. Работа наших волонтеров высоко оценена организаторами спортивных мероприятий, таких как Эстафета огня Универсиады (Чебоксары), XXVII Всемирная летняя универсиада (Казань), Кубок мира по парашютному спорту (Чебоксары), Всемирные игры боевых искусств (Санкт-Петербург), Кубок Европы по каратэ (Чебоксары), Эстафета олимпийского огня (Чебоксары), V Командный чемпионат Европы по легкой атлетике и др. В проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI
Паралимпийских зимних игр в Сочи помогали 117 волонтеров, в организации проведения V Международного спортивного форума «Россия - спортивная держава», который состоялся 9-11 октября 2014 г. в г. Чебоксары, - более 1000 волонтеров, V Командный чемпионат Европы по легкой атлетике, который состоялся 19-20 июня 2015 г. в Чебоксарах, более 1000 волонтеров.
В современных условиях особое место отводится развитию проектной культуры молодежи. Молодые люди принимают активное участие в окружных и международных форумах и слетах, таких как Молодежный форум Приволжского федерального округа <йВолга» (в 2014 г. - 90 чел.), Международный молодежный слет «Таврида» (в 2014 г. -10 чел.).
Наиболее значимые и актуальные молодежные инициативы получают финансовую поддержку. Так, за последние три года были поддержаны 74 проекта на общую сумму более 9,8 млн руб.
Вместе с тем, по результатам мониторингового исследования жителей республики, заметно изменился рейтинг проблем, требующих решения в первую очередь. Так, в 2012 г. на первом рейтинговом месте была безработица (53,4 %), на втором - алкоголизм (51,0 %), на третьем - качество дорог (45,7 %). Последнее из 8 заняла преступность (3,7 %). На сегодняшний день, учитывая те меры, которые предприняты органами государственной власти и местного самоуправления республики, первой определилась проблема качества дорог (85,1 %), на второе место вышло состояние жилищно-коммунальной сферы (79,6 %), третье рейтинговое место заняло качество медицинского обслуживания (75,7 %). Последнее место - преступность (25,2 %).
Невозможно не заметить, что оценки респондентов стали категоричнее, но вместе с тем они коррелируют с общими тенденциями в других субъектах и стране в целом. У населения возрастает уровень притязаний и требований к структурам, осуществляющим государственную и муниципальную политику в этих сферах.
Анализируя структуру жизненных ценностей населения Чувашии, нужно отметить, что она в целом носит позитивный характер. Доминирующую позицию, как и прежде, занимает здоровье (78,2 %), счастливая семейная жизнь (55,4 %), материальная обеспеченность (53,4 %), интересная работа (43,8 %).
Некоторые аспекты социокультурной модернизации Чувашии
381
Грамотно структурированное время проведения досуга способствует низкому уровню девиаций.
Заключение. Таким образом, представленный анализ направлений социокультурной модернизации Чувашии позволяет сказать, что в республике продолжается развитие и усложнение социокультурных процессов, способствующих дальнейшему эффективному развитию региона.
1. Проблемы модернизации в социокультурных портретах регионов России : материалы VIII Всерос. науч.-практ. конф. по программе «Социокультурная эволюция России и ее регионов» (Уфа, 22-25 октября 2012 г.) / Ин-т социально-политических и правовых исследований Республики Башкортостан. -Уфа : АН РБ, Гилем, 2012. - 472 с.
2. Рост индустриальной модернизации в приволжском регионе (Чувашская Республика) / под ред. Н. И. Лапина, Л. А. Беляевой.
- М. : Ин-т философии РАН: Academia, 2013.
- 416 с.
3. Официальный портал органов власти Чувашской Республики. - URL : http://www. cap.ru/ (дата обращения: 25.11.2014).
4. Семедова-Полупан Н. Г. Отношение населения Чувашской Республики к проблемам наркотизации общества // Вестник Чебоксарского филиала РАНХиГС. - 2014. -№ 1 (6). - С. 69-94.
5. Материалы к Посланию Главы Чувашской Республики М. В. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики. -Чебоксары : Тип. Брындиных, 2013. - 84 с.
6. Лапин Н. И. Измерение модернизации российских регионов и социокультурные факторы ее стратегии // Социологические исследования. - 2012. - № 9. - С. 4-24.
7. Проблемы социокультурной модернизации регионов России / ИФ РАН; сост. и общ. ред.: Н. И. Лапин, Л. А. Беляева. - М. : Academia, 2013. - 416 с.
8. Семедова-Полупан Н. Г. Социологическая оценка эффективности регионального управления (на примере Чувашской Республики) // Известия Волгоградского государственного технического университета. -2013. - № 9(112). - С. 43-47.
