CC BY
61Научная статья. Политические науки
УДК 327(532+536.2):327.5[(470+571)+(477)]"2022"
https://doi.org/10.31696/2227-5568-2022-02-095-108
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПОЗИЦИИ САУДОВСКОЙ АРАВИИ И ОБЪЕДИНЕННЫХ АРАБСКИХ ЭМИРАТОВ В СВЯЗИ СО СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА УКРАИНЕ
Гурген Левонович Гукасян
Институт востоковедения РАН, Москва, Россия, [email protected], https://orcid.org/0000-0001-5930-6870
Аннотация. В статье предпринята попытка рассмотреть реакцию, наблюдаемую в средствах массовой информации двух арабских государств Персидского залива относительно специальной операции России на Украине по состоянию на начало апреля 2022 г. Особый интерес представляли также мнения или действия лидеров и официальных лиц указанных государств в отношении данной проблемы. Однако они весьма сдержанны и в СМИ представлены в крайне ограниченном объеме. Но в некоторых статьях даны непосредственные высказывания официальных лиц Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) в этой связи. Саудовская Аравия и ОАЭ являются двумя самыми крупными экономиками арабского мира. Кроме того, эти два арабских государства, по существу, выступают (в соответствии с имеющимися у них мощностями для увеличения добычи нефти) так называемыми «замыкающими», т.е. определяющими поставщиками нефти на мировой рынок, и оказывают едва ли не решающее воздействие на состояние рынка нефти и объемы поставок. Сегодня эти вопросы регулируются в рамках Соглашения ОПЕК+, где эти страны, наряду с Россией, также играют ведущую роль.
Ключевые слова: Украина; Россия; Саудовская Аравия; ОАЭ; США; НАТО; национальная безопасность; военная поддержка; союзники; отношения с США; интересы США; Байден; наследный принц Саудовской Аравии; санкции; иранская угроза; нейтралитет ОАЭ; ОПЕК+; энергетические рынки; капитал
Для цитирования: Гукасян Г. Л. Некоторые аспекты позиции Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов в связи со специальной операцией Российской Федерации на Украине. Восточная аналитика. 2022;13(2):95-108. https://doi.org/10.31696/2227-5568-2022-02-095-108.
Original article. Politics studies
SOME ASPECTS OF THE POSITION OF SAUDI ARABIA AND THE UNITED ARAB EMIRATES IN CONNECTION WITH THE SPECIAL OPERATION OF THE RUSSIAN FEDERATION IN UKRAINE
Gurgen Gukasyan
Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia, [email protected], https://orcid.org/0000-0001-5930-6870
Abstract. The article attempts to look at the reaction observed in the media of the data of the two Arab states of the Persian Gulf regarding Russia's special operation in Ukraine, as of early April 2022. Of particular interest were also the opinions or actions of the leaders and officials of these states in
104 (J) (o) 1 Контент доступен подлицензией Creative Commons «Attribution-It^^iS^EeShareAlike» («Атрибуция-СохранениеУсловий») 4.0 Всемирная.
©ГукасянГ.Л.,2022 ©Восточнаяаналитика, 2022
relation to the problem. However, they are very restrained and are represented in the media in an extremely limited volume. However, some articles contain direct statements by officials of Saudi Arabia and the United Arab Emirates in this connection. Saudi Arabia and the UAE are the two largest economies in the Arab world. In addition, these two Arab states, in essence, act (in accordance with their existing capacities to increase oil production), the so-called «closing», that is, determining, oil suppliers to the world market and have an almost decisive impact on the state of the oil market and the volume of supplies. Today, notoriously, these issues are regulated within the framework of the OPEC+ Agreement, where these countries, along with Russia, also play a leading role.
Keywords: Ukraine; Russia; Saudi Arabia; UAE; USA; NATO; national security; war; military support; allies; relations with the USA; US interests; Biden; Crown Prince of Saudi Arabia; sanctions; Iranian threat; UAE neutrality; OPEC+; energy markets, capital
For citation: Gukasyan G. L. Some aspects of the position of Saudi Arabia and the United Arab Emirates in connection with the special operation of the Russian Federation in Ukraine. Vostocnaa analitika = Eastern Analytics. 2022;13(2):95-108. (In Russ.) https://doi.org/10.31696/2227-5568-2022-02-095-108.
В статье предпринята попытка рассмотреть особенности позиции аравийских монархий в связи со специальной операцией Российской Федерации на Украине, прослеживаемой как в источниках массовой информации аравийских монархий, так и в других, но достаточно адекватно передающих позицию этих стран. Некоторые из приведенных публикаций отражают точку зрения не официальных лиц, а самих авторов или экспертов.
Так, в частности, интересно мнение саудовского автора Аль Салеха Аль Дурайби, выраженного на страницах газеты Saudi Gazette 12 марта 2022 г. в статье «Исторические проекции на реальность Украины и ее президента». Дословно, практически без комментариев, перескажем здесь основные положения данной статьи. Аль Салех Аль Дурайби отмечает, что спецоперация российских войск на Украину не влечет за собой угрозы возникновения III мировой войны.
Аль Дурайби пишет, что мир был на грани начала III мировой войны в 1962 г., когда С. Н. Хрущев договорился с Фиделем Кастро о размещении пусковых установок советских ядерных ракет на территории Кубы, и их развертывание было фактически осуществлено. «Именно в то время президент США Джон Ф. Кеннеди пригрозил своему советскому коллеге, что, если Советский Союз не выведет ракетные установки и не отменит запланированное развертывание новых пусковых установок, армии США будет приказано нанести по ним удар, и это будет - как пригрозил Кеннеди - Третья мировая война!»
«После этого ультиматума Н. С. Хрущев согласился полностью вывести ракетные установки с Кубы. Лишь немногие знают, что одобрение Хрущева не было бесплатным, а произошло в форме секретной бартерной системы, вдали от публичных заявлений Хрущева и Кеннеди. Бартер означал, что
1(сс^ ® © 1 wor'<'s licensed under a Creative Commons
Attribution-ShareAlike 4.0 International (CC BY-SA 4.0).
©GukasyanG.L.,2022 ©EasternAnalytics,2022
Америка выведет ракетные пусковые установки, которые она разместила в Турции, при условии, что Советы также выведут свои пусковые установки с Кубы. Именно это соглашение или, точнее, обмен спас мир от опасности III мировой войны в последний момент»1.
«Что мы понимаем из этого примера, когда сегодня история так или иначе повторяется на территории Украины?» - задается вопросом А. С. Аль Дурайби. «На мой взгляд, политическое решение украинского кризиса заключается в соглашении, подобном тому, которое было заключено между Хрущевым и Кеннеди, чтобы остановить расширение НАТО и, конечно же, Америки к границам России, и в обязательстве Украины не вступать в НАТО или Европейский союз, по крайней мере, на следующие 50 лет. Это было бы полезно, чтобы избежать создания какой-либо угрозы безопасности России со стороны юго-западного направления, а также позволило бы прекратить крупномасштабные операции российского Военно-морского флота в Черном море. Это также укрепило бы позицию Украины и дало бы правовую поддержку для притязаний на Крымский полуостров, который на протяжении десятилетий был центром осуществления операций российского флота в Черном море». (Некоторый комментарий, который здесь можно дать, это то, что автор статьи А. С. Аль Дурайби выражает свою точку зрения, а в том, что касается Крыма, то позиция Саудовской Аравии является осторожной, однако визы для совершения хаджа - посещения священных мест ислама в Мекке и Медине - крымские мусульмане получают в саудовском посольстве в Москве, а не в Киеве)2.
Далее Аль Дурайби пишет. «Взамен Россия должна прекратить свои военные действия в Украине и пообещать не продолжать враждебные действия против Украины различными способами. Возможен ли такой компромисс между сторонами конфликта? Да. Обязана ли Украина по международному праву получить согласие России на вступление в НАТО? Нет».
«Но когда речь идет об угрозе национальной безопасности страны размером с Россию, Украина и ее президент должны принять эту политическую реальность из принципа, что политика - это "искусство возможного". Президент Украины должен перестать гоняться за миражом американской и европейской военной поддержки в его войне с русскими или за идеей вступления в НАТО. Конечно, Америка, Европа и НАТО в конечном итоге будут рассматривать Украину как простой "сопутствующий ущерб" перед их соглашениями со страной размером с Россию. Независимо от того,
1 Ali Saleh Al-Duraibi. Historical projections on the reality of Ukraine and its president // Saudi Gazette / 12.03.2022. URL: https://saudigazette.com.sa/article/618046/0pinion/Voices/Historical-projections-on-the-reality-of-Ukraine-and-its-president (accessed: 15.03.2022).
2 Известия. IZ. Хадж без препон. URL: https://iz.ru/877940/elnar-bainazarov/vse-mogut-koroli-saudovskaia-araviia-priznala-krymchan-rossiianami
насколько интенсивной была западная риторическая поддержка или бойкот западных брендов для России! Это факт, что сегодня украинский президент и его народ четко осознают это».
Аль Дурайби далее пишет: «Для того, чтобы хорошо понять принцип, согласно которому "угроза существованию" и национальная безопасность России превыше международного права, представьте себе перспективу, если правительство, которое придет к власти в Мексике, крупнейшей стране с точки зрения общих границ с Америкой, будет пророссийским и недружественным по отношению к Америке, и что Россия решила разместить свои ракетные установки внутри Мексики и недалеко от границы с США, что не противоречит международному праву. Но как, по-вашему, Америка отреагирует на этот акт России и Мексики перед лицом того, что она сочтет угрозой своему существованию и национальной безопасности? Да, тогда сценарий был бы катастрофическим».
Далее А. С. Аль Дурайби провел историческую параллель: «Ситуация президента Украины Зеленского сегодня буквально идентична ситуации лидера венгерской революции Лайоша Кошута ранее, в середине XIX века, когда он возглавил восстание за отделение Венгрии от Австрийской империи. Еще до того, как Кошут возглавил восстание, Америка и Великобритания представили его как "героя демократии в Европе", создав впечатление, что они поддерживают его восстание всеми средствами. Однако, как только он возглавил восстание (как сегодня стремится Зеленский), чтобы отделиться от Австрии и России, и повернулся к Западу, Россия вмешалась со своей армией вместе с Австрийской империей и подавила восстание. Ни Америка, ни Британия в то время и пальцем не пошевелили в какой-либо форме поддержки, кроме той риторики, которая была заархивирована в виде заявлений некоторых членов американского Конгресса или британской палаты общин. Кошут был изгнан из страны».
«Из упомянутого выше венгерского исторического урока вытекают прогнозы, которые в первую очередь касаются арабов. Пример дает нам исторический знак о том, что с середины XIX века началось вмешательство Америки в дела других стран, что привело к ее хаотичным интервенциям в нашем регионе, последней из которых был хаос так называемой "Арабской весны"». В заключение А. С. Аль Дурайби указал: «...президент Украины должен хорошо знать историю и реалистично смотреть на соотношение сил, а также на геополитическое и стратегическое положение Украины»3.
В том, что касается отношения к США в аравийских монархиях в нынешних условиях, после начала спецоперации РФ на Украине, а также
3 Ali Saleh Al-Duraibi. Historical projections on the reality of Ukraine and its president // Saudi Gazette / 12.03.2022. URL: https://saudigazette.com.sa/article/618046/0pinion/Voices/Historical-projections-on-the-reality-of-Ukraine-and-its-president (accessed: 15.03.2022).
нежелания Саудовской Аравии по просьбе США нарастить поставки нефти (в связи с конфликтом на Украине), интересной представляется трактовка, данная в статье автора Мохаммеда Альахья в газете и на электронном портале Аль-Арабийя от 28 марта 2022 г. под названием «Америка демонтирует основы собственной империи».
Данная статья построена в контексте того, что США не проводят четкой линии в отношении ядерной сделки с Ираном и в целом не сдерживают Иран, в ущерб аравийским монархиям. Автор напомнил, что, когда в конце марта госсекретарь США Энтони Блинкен готовился к своей поездке в старый кибуц Давида Бен-Гуриона Сде Бокер, поддерживаемые Ираном ополченцы-хуситы нанесли ракетный удар по Aramco в Джидде. Этот удар был лишь последним в длинной серии нападений, которые Иран совершил либо непосредственно со своей территории, либо косвенно -через других лиц. Мохаммед Альахья пишет: «В наши дни Соединенные Штаты изображают военное сдерживание против Ирана как скользкий путь к войне - от имени "неблагодарных союзников". Хотя такое отношение наиболее распространено среди демократов, президент Дональд Трамп также не смог помочь Эр-Рияду сдержать Иран после нападения на нефтеперерабатывающий завод в Абкайке в сентябре 2019 г. В сочетании с его заявлениями о намерении покинуть Ближний Восток этот отказ от сдерживания заставил саудовцев задуматься, не стремятся ли республиканцы к"разводу"».
«Но именно намерение администрации Байдена возродить иранскую ядерную сделку больше всего убедило саудовцев в том, что Америка полна решимости разрушить созданный ею региональный порядок, независимо от того, каких демонов она может выпустить на волю. Министр иностранных дел Ирана заявил, что ядерная сделка может быть достигнута, если США займут прагматичную позицию. Казалось бы, ничто не сможет отвлечь Белый дом от его цели. Во время переговоров в Вене нападки со стороны Ирана стали еще более агрессивными. Даже нападение иранских доверенных лиц на американские силы в сирийском районе Танф и неоднократные нападения на американское посольство в Ираке не отвлекли Байдена от его цели - поставки сотен миллиардов долларов Корпусу стражей исламской революции (КСИР). Непоследовательность этой политики ошеломляет, как и масштабы человеческих и экономических разрушений, которые она уже причинила за последнее десятилетие». (Здесь автором имелось в виду ослабление санкций против Ирана.)
«В Эр-Рияде не забывают, что за присоединением Крыма к России в 2014 г. быстро последовал рост российско-иранского альянса в Сирии, который сравнял с землей большинство крупных городов этой страны и предоставил Москве военную базу в Восточном Средиземноморье, укрепив пер-
вый плацдарм России на Ближнем Востоке с момента распада Советского Союза». (Также понятно, что в статье М. Альахья позиция Саудовской Аравии в отношении Сирии в условиях возникновения острого кризиса в этой стране проявляется в контексте борьбы Королевства с Исламской Республикой Иран за региональное лидерство на Ближнем Востоке)4.
Далее упомянутый автор пишет: «Когда саудовцы выразили протест против пассивности Обамы, он сказал им, что они должны "научиться делить регион с Ираном". И теперь от региональных союзников Америки не ускользнуло, что, даже когда Байден просит Саудовскую Аравию увеличить добычу нефти, чтобы помочь поддержать кампанию против России из-за Украины, он освобождает Россию от санкций, чтобы она могла продолжать гарантировать ядерную сделку с Ираном, которую она помогла заключить в качестве посредника. Помогла отчасти благодаря содействию России в проблеме охранения иранских запасов урана и помощи в защите его подземных ядерных объектов, заполненных незаконными центрифугами». Так пишет автор данной статьи в Аль-Арабийя, что, впрочем, отражает многовекторность взглядов на внешнюю политику в аравийских монархиях, а в том, что касается отмены ряда санкций США против России, то 28 марта 2022 г. автор данной статьи исходил из более ранних допущений.
Этот же автор пишет: «Иран приближается к созданию ядерной бомбы, поскольку запасы обогащенного урана растут. Почему региональные союзники Америки должны помогать Вашингтону сдерживать Россию в Европе, когда Вашингтон усиливает Россию и Иран на Ближнем Востоке?
Руководящее американское предположение здесь, если таковое вообще существует, заключается в том, что у старых региональных союзников США нет иного выбора, кроме как есть все, что нам подают на завтрак, и есть это снова на обед. Это предположение самонадеянно и ложно».
«В то время как политика США полна непонятных противоречий, политика Китая проста и прямолинейна. Пекин предлагает Эр-Рияду простую сделку: продайте нам свою нефть и выберите любую военную технику, которую Вы хотите, из нашего каталога; взамен помогите нам стабилизировать мировые энергетические рынки. Другими словами, китайцы предлагают то, что все чаще выглядит похожим на американо-саудовскую сделку, которая стабилизировала Ближний Восток на 70 лет.
Что еще неясно, так это то, могут ли китайцы быть полезны в сдерживании Ирана, или же они разделяют американскую веру в "баланс". Си Цзинь-пин в мае посетит Эр-Рияд. Несомненно, саудовские лидеры спросят его, отвечает ли ракетный удар Ирана по нефтяным объектам самого надеж-
4 America is dismantling the pillars of its own empire. Mohammed Alyahya. Al Arabiya. URL: https:// english.alarabiya.net/views/2022/03/28/America-is-dismantling-the-pillars-of-its-own-empire (accessed: 29.03.2022).
ного производителя нефти в мире интересам Китая, и если нет, может ли Пекин это остановить?»5
Так как выше рассматривались статьи авторов, связанных с Саудовской Аравией, далее целесообразно привести какие-либо заявления официальных лиц, однако они ограничены и крайне выдержаны и были уже описаны в российской прессе. Так, 31 марта (когда состоялось очередное заседание стран - участников Соглашения ОПЕК+, где среди ведущих участников Саудовская Аравия, Россия, Объединенные Арабские Эмираты) СМИ, в том числе The Washington Post, констатировали, что на фоне украинского кризиса ухудшились отношения США с некоторыми странами Ближнего Востока. Авторы статьи в The Washington Post пояснили, что обострились отношения с Саудовской Аравией, ОАЭ и странами Персидского залива. В частности, Эр-Рияд и Абу-Даби не желают увеличивать объемы добычи нефти и не выражают активного осуждения по отношению к спецоперации РФ на территории Украины. «Осуждение Москвы» со стороны стран Персидского залива, в свою очередь, в Вашингтоне считают «недостаточно артикулированным». Однако, как подчеркивается в публикации, причины проблем в отношениях между странами более глубинные и прагматичные, чем кажется на первый взгляд. Так, в Саудовской Аравии помнят высказывания тогдашнего кандидата в президенты США Джозефа Байдена, когда он называл страну «изгоем», а также помнят о публикации доклада по теме причастности наследного принца Мухаммеда ибн Сальмана Аль Сауда к гибели журналиста Джамаля Хашогги и само расследование его убийства. В странах Персидского залива также считают, что администрация Байдена «неспособна достаточно решительно реагировать» на ракетные удары со стороны хуситов в Йемене (поддерживаемых властями Ирана). Также там недовольны форматом ядерной сделки с Тегераном, где не учитывается «иранская агрессия в регионе».
В ОАЭ выражали недовольство в связи с задержками поставок США истребителей F-35 и стали переориентироваться на китайское вооружение. Кроме того, в Абу-Даби тоже следят за ходом переговоров с Ираном в формате «5+1» по Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД)6. Такие соображения были выражены в одной из статей в The Washington Post.
Самостоятельность позиции лидера Саудовской Аравии наследного принца Мухаммада ибн Сальмана по отношению к США описывает индий-
5 America is dismantling the pillars of its own empire. Mohammed Alyahya. Al Arabiya. URL: https:// english.alarabiya.net/views/2022/03/28/America-is-dismantling-the-pillars-of-its-own-empire (accessed: 29.03.2022).
6 Отношения между США и арабскими странами ухудшились на фоне украинского кризиса. 31.03.2022. URL: https://news.rambler.ru/world/48397562-otnosheniya-mezhdu-ssha-i-arabskimi-stranami-uhudshilis-na-fone-ukrainskogo-krizisa/ (accessed: 01.04.2022).
ское средство массовой информации India Times, приводя некоторые факты в публикации «Наследный принц Саудовской Аравии говорит, что ему все равно, если Байден неправильно его поймет» от 3 марта 2022 г.
В статье говорится следующее: «Наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед ибн Сальман в интервью The Atlantic Monthly в прошлый четверг заявил, что его не волнует, правильно ли его понял президент США Джо Байден. С тех пор как Байден вступил в должность в январе 2021 г., давнее стратегическое партнерство между Саудовской Аравией, крупнейшим мировым экспортером нефти, и Вашингтоном оказалось под угрозой из-за ситуации с правами человека в Эр-Рияде, особенно в отношении йеменского конфликта и убийства саудовского журналиста Джамаля Хашогги в 2018 г.
Принц Мохаммед, фактический правитель Саудовской Аравии, широко известный как MbS, предположил в отдельных, но связанных замечаниях, переданных саудовским государственным информационным агентством SPA, что Эр-Рияд может принять решение сократить инвестиции в Соединенные Штаты. Просто мне все равно», - сказал наследный принц, когда журналисты из The Atlantic спросили, не неправильно ли Байден что-то о нем понял. Принц Мохаммед сказал, что Байден должен «"думать об интересах Америки". "Мы не имеем права читать Вам лекции в Америке", - добавил он. - "То же самое происходит и в другую сторону"».
«Администрация Байдена опубликовала отчет американской разведки о причастности наследного принца к убийству Хашогги, который MbS отрицает, и потребовала освобождения политических заключенных. Наследный принц сказал газете The Atlantic, что он считает, что его собственные права были нарушены обвинениями против него в жестоком убийстве и расчленении Хашогги, который был убит в стамбульском консульстве короля. "Я чувствую, что закон о правах человека не был применен ко мне... Статья XI Всеобщей декларации прав человека гласит, что любой человек невиновен, пока его вина не доказана", - сказал он».
«Убийство Хашогги запятнало реформистский имидж, который наследный принц культивировал на Западе, ибо Запад в значительной степени осудил его. Принц Мухаммед хотел вернуть внимание к социальным и экономическим реформам, которые он продвигал, чтобы открыть Саудовскую Аравию миру и диверсифицировать ее зависящую от нефти экономику.
Кроме того, на вопрос, может ли правление Саудовской Аравии превратиться в конституционную монархию, принц Мухаммед ответил "нет". "Саудовская Аравия основана на чистой монархии", - сказал он. Принц Мохаммед также заявил The Atlantic, что целью Эр-Рияда является поддержание и укрепление своих "давних, исторических" отношений с Америкой. По его словам, инвестиции Саудовской Аравии в Соединенные Штаты составили 800 миллиардов долларов. Но принц Мухаммед также добавил:
"Точно так же, как у нас есть возможность повысить наш интерес к инвестициям в США, у нас есть и возможность сократить их", - цитирует его SPA. В то время как наследный принц поддерживал тесные отношения с предшественником Байдена Дональдом Трампом, Байден занял более жесткую позицию по отношению к этой арабской державе Персидского залива и до сих пор предпочитал разговаривать только с королем Салманом ибн Абдель Азизом, а не с принцем Мохаммедом. Администрация Байдена также поставила во главу угла прекращение войны в Йемене, где коалиция во главе с Саудовской Аравией уже семь лет борется с поддерживаемым Ираном движением хуситов»7.
Представляется также интересной информация Indian Times от 29 марта 2022 г. о позиции министров энергетики Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов, ключевых членов ОПЕК+, которые 29 марта 2022 г. заявили, что «группа производителей не должна заниматься политикой, поскольку на них оказывается давление с целью принятия мер против России в связи с ее действиями в Украине».
Отвечая на вопрос ведущего на отраслевом мероприятии о том, несет ли ОПЕК+ моральную ответственность за исключение России из группы, министр энергетики Саудовской Аравии принц Абдулазиз ибн Сальман сказал, что «все оставляют свою политику за дверью, когда проводят встречи».
«Если бы мы этого не сделали, мы бы не имели дела с таким количеством стран в разное время. В какой-то момент это могло быть с Ираком, в какой-то момент это могло бы быть с Ираном».
Источник пишет, что ОПЕК+ испытывало растущее давление с целью увеличения добычи нефти с тех пор, как Россия, крупнейший производитель в группе ОПЕК+, начала спецоперацию на Украине 24 февраля, а западные страны в ответ ввели санкции, которые сократили экспорт российской нефти. Однако и принц Абдулазиз, и министр энергетики ОАЭ Сухайль аль-Мазруи заявили, что основное внимание уделяется балансированию рынков сырой нефти и удовлетворению потребителей.
«У нас есть одна и только одна миссия - стабилизировать рынок. Поэтому мы не можем политизировать или привносить политику в организацию, проводящую эти дебаты... наша цель - успокоить рынок», - сказал Маз-руи. «Если бы мы просили кого-либо уйти, значит, мы бы повысили цены, и значит, сделали бы что-то такое, что противоречило бы интересам потребителей нефти».
Принц Абдулазиз сказал: «Россия ежедневно производит достаточно нефти, что составляет около 10% мирового потребления. Если безопасность
7 Saudi crown prince says he does not care if Biden misunderstands him // India Times. 03.03.2022. URL: https://economictimes.indiatimes.com/news/international/saudi-arabia/saudi-crown-prince-says-he-does-not-care (accessed: 02.04.2022).
поставок нефти окажется под угрозой, то мировая экономика пострадает, и поэтому безопасность поставок сейчас является нашим приоритетом, а некоторые страны забывают о важнейшем вопросе доступности энергии». Indian Times также напоминала в те дни, что йеменские хуситы, поддерживаемые Ираном, в последние недели усилили нападения на нефтяные объекты Саудовской Аравии в преддверии временного перемирия на священный для мусульман месяц Рамадан. Движение также предприняло нападения на ОАЭ. Хуситы заявили, что недавно совершили нападения на саудовские энергетические объекты, а возглавляемая Саудовской Аравией коалиция заявила, что была поражена станция распределения нефтепродуктов нефтяного гиганта Aramco в Джидде, что привело к пожару в двух резервуарах. Принц Абдулазиз обратил внимание на политику, проводимую внутри ОПЕК, с которой члены должны солидаризироваться.
На отраслевом мероприятии ОПЕК он также отметил: «Я спрашиваю вас, кто бросал эти ракеты и снаряды в нас и в Абу-Даби? Кто финансирует? Кто тренируется?», имея в виду соперника Саудовской Аравии Иран, также ключевого игрока в ОПЕК. «Кто поставляет это оружие? Эта страна является членом ОПЕК. Я оставляю это для вашего воображения... Циничный ум иногда помогает»8.
Если же говорить о позиции Объединенных Арабских Эмиратов в связи с конфликтом на Украине, то она лидерами ОАЭ ярко не выражена. В принципе позиция ОАЭ охарактеризована в аналитическом материале на портале Al Jazeera от 14 марта 2022 г. под названием «Могут ли ОАЭ стать безопасным убежищем для российских олигархов?»
Там был проведен следующий анализ: «ОАЭ придерживаются промежуточной линии в отношении Украины, но может ли администрация Бай-дена оказать на нее давление, чтобы она изменилась? Дубай стал центром для россиян, спасающихся от экономических санкций в отношении своей страны. Объединенные Арабские Эмираты, и в частности эмират Дубай, имеют репутацию игровой площадки для богатых, где не задают слишком много вопросов о том, как было получено богатство. Похоже, что это будет продолжаться, несмотря на усиливающееся давление Запада с целью финансового давления на Россию, превращая ОАЭ в еще более привлекательное предложение для богатых россиян, ищущих безопасное убежище для своего богатства».
«Абу-Даби дал понять, что пытается найти баланс между Соединенными Штатами и их европейскими партнерами, с одной стороны, и Россией - с другой. ОАЭ, в которых уже проживает 40000 российских граждан,
8 UAE, Saudi say OPEC+ should not play politics //Indian Times. 29.03.22. URL: https://economictimes. indiatimes.com/news/international/saudi-arabia/uae-saudi-say-opec-should-not-play-politics/ articleshow/90517166.cms (accessed: 01.04.22).
воздержались от принятия разработанной США резолюции Совета Безопасности ООН, осуждающей действия России на Украине, что свидетельствует о том, что ОАЭ ставят во главу угла хорошие связи с правительством Владимира Путина, а не удовлетворение интересов Запада в Украине. Сообщается также, что ОАЭ заверили Россию, что не будут применять против нее санкции, если этого не потребует ООН, что маловероятно, учитывая право вето России в Совете Безопасности».
Источник пишет: «По мере усиления финансовой войны против России администрация Путина четко сформулировала свою позицию о том, что санкции против нее равносильны объявлению "войны". Москва обращает внимание на то, какие страны поддерживают финансовую борьбу Запада против России, а какие нет. В конечном счете ОАЭ и некоторые другие арабские государства не хотят сжигать мосты с Москвой. Эти страны считают, что их национальным интересам наилучшим образом отвечает поддержание тесных партнерских отношений с Россией».
При этом в материале в Al Jazeera отмечается, что, «если Вашингтон будет все больше убеждаться в том, что ОАЭ способствуют реализации внешнеполитической повестки дня Москвы, помогая России обходить санкции, администрация Байдена рассмотрит, какие действия она может предпринять».
«Чтобы оказать давление на ОАЭ с целью введения санкций против лиц из окружения Путина, США могли бы предупредить банки и другие финансовые учреждения в странах Персидского залива, что они могут столкнуться с санкциями или штрафами, если продолжат вести с ними бизнес. Тем не менее, поскольку Белый дом стремится к сотрудничеству с Эмиратами в области добычи нефти и в других областях, неясно, пойдет ли администрация Байдена на это в данное сложное время».
«Правительству Эмиратов сошло с рук немало вещей, таких как серьезные нарушения прав человека, зверства в Йемене и сомнительная финансовая деятельность, которые, по-видимому, не остановили сменявшие друг друга администрации США», - сказал «Аль-Джазире» Стивен Зунес, профессор политики и международных исследований в Университете Сан-Франциско. «Однако отношения ОАЭ с США в период президентства Байдена уже не такие уютные, как во времена Трампа», - отметил Зунес. «Противодействие действиям России стало главным вопросом внешней политики для правительства США, поэтому это действительно может привести к некоторой беспрецедентной напряженности».
В этом уравнении, однако, не теряются глубокие экономические связи между ОАЭ и США, которые выходят за рамки нефти. «В дополнение к тесным отношениям между вооруженными силами США и Эмиратов ОАЭ сыграли важную роль в содействии поддержанию торгового баланса Сое-
диненных Штатов, предоставляя выгодные контракты американским производителям оружия и другим инвесторам», - добавил Зунес. «В результате, если бы Байден был склонен оказать давление на ОАЭ, он мог бы столкнуться с сильным сопротивлением как со стороны Пентагона, так и со стороны влиятельных корпоративных интересов в США».
Правда, эксперт отметил, что «ОАЭ, возможно, уже расплачиваются за то, что не объединились с Западом против Москвы в отношении Украины. Дело в том, что ранее, в марте, Целевая группа по финансовым мероприятиям (ФАТФ) приняла решение включить ОАЭ в глобальный список наблюдения за отмыванием денег и финансированием терроризма, что вынудило иностранные банки столкнуться с более тяжелым бременем соблюдения требований, и может угрожать подрывом репутации ОАЭ как регионального финансового центра и инвестиционного убежища. В некоторой степени это может также ослабить способность страны конкурировать с Саудовской Аравией за иностранные инвестиции и региональную торговлю».
По мнению Зунеса, «есть веские основания полагать, что это назначение было, по крайней мере, частично, связано с "нейтралитетом" Абу-Даби в российско-украинском конфликте. После заседания 4 марта, на котором ФАТФ добавила ОАЭ в список, базирующаяся в Париже межправительственная организация предупредила юрисдикции о необходимости сохранять бдительность перед лицом отмывания денег, связанного с действиями России в Украине. В ответ на назначение ФАТФ государственные СМИ Эмиратов подчеркнули приверженность ОАЭ борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма».
«В конечном счете можно с уверенностью поспорить, что ОАЭ останутся страной, на которую российские олигархи могут рассчитывать в том, что их банковские счета будут разморожены, а активы - в их руках. Давления со стороны США и других западных правительств не обязательно будет достаточно, чтобы коренным образом изменить то, как ОАЭ справляются с пострадавшими от санкций россиянами и деньгами, которые они хранят в Дубае и Абу-Даби. Проще говоря, ОАЭ, вероятно, почувствуют, что могут продолжать свою нынешнюю политику, несмотря на давление, которое может исходить от западных держав.
При этом может иметь место поворот ОАЭ на Восток. Важно помнить, что во все более многополярном мире ОАЭ ослабили свою зависимость от Запада, что подчеркивается растущими экономическими связями между азиатскими странами и ОАЭ. ОАЭ являются крупнейшим арабским торговым партнером Китая, на их долю приходится 28% от общего объема ненефтяной торговли Китая с регионом. Два года назад Китай превзошел Европейский союз в качестве главного торгового партнера ССАГПЗ, а ОАЭ стали координационным центром реэкспорта китайских товаров на Ближний
Восток и Африку в целом. Только торговля Китая с Дубаем выросла на 30,7% в годовом исчислении в первой половине 2021 г.».
«По большому счету, ОАЭ - это не та страна, которая следует либеральной западной системе, основанной на правилах», - сказал «Аль-Джазире» Андреас Криг, доцент кафедры оборонных исследований Королевского колледжа Лондона. «Они действуют за его пределами. Они больше ориентированы на Восток. Будущее их бизнеса, а также будущее финансовых сетей находится не на Западе, а на Востоке. Мягкая сила ОАЭ на Востоке и глобальном Юге в немалой степени опиралась на денежные потоки, в том числе незаконные или, по крайней мере, находящиеся в серой зоне, поступающие в страны Персидского залива. Существует множество документов о юридических и физических лицах из таких стран, как Иран, Северная Корея, Сирия и Венесуэла, использующих ОАЭ в качестве центра для уклонения от санкций. Это позволило ОАЭ приобрести влияние в этих незападных государствах и наладить с ними связи».
«Пока мы говорим, создается альтернативная система, и эта альтернативная финансовая система - та, в которой серый список ФАТФ не имеет большого значения», - отметил Криг. «Я думаю, что именно к этому движутся ОАЭ - их поворот на Восток также отклоняется от системы, основанной на правилах»9.
В заключение можно привести мнение о позиции аравийских монархий в связи со спецоперацией России на Украине со стороны эксперта из США с портала ABC Net. Как рассказал ABC News эксперт по национальной безопасности Университета Кертина Алексей Муравьев, «понять, какие страны воздерживаются от критики России, можно, посмотрев на то, кто воздержался при голосовании в Совете Безопасности ООН, осуждающем Россию: китайцы, индийцы, а также Объединенные Арабские Эмираты». Муравьев сказал: «Русские нашли бы значительную степень симпатии в этом списке, потому что за последние пять или шесть лет они стали там главным посредником для властей». (Здесь экспертом, скорее всего, подразумевается роль Российской Федерации как противовеса США.) Муравьев также отметил: «У них сложились действительно прочные связи с Катаром, Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами, так что тяжелая работа, которую русские выполняли на протяжении многих лет, теперь приносит свои плоды»10.
9 Analysis: Can the UAE be a safe haven for Russian oligarchs? Al Jazeera. 14.03.22. URL: https://www. aljazeera.com/news/2022/3/14/analysis-can-the-uae-be-a-safe-haven-for-russian-oligarchs (accessed: 01.04.22).
10 These nations won't criticize Russia's invasion and won't support Ukraine. Here's why // ABC Net. https://www.abc.net.au/news/2022-03-03/russia-ukraine-nations-that-sit-on-the-fence/100868998 (accessed: 28.03.22).
Таков обзор некоторых мнений, а также некоторых заявлений официальных лиц по поводу позиции двух аравийских монархий, двух крупнейших экономик арабского мира в связи с событиями на Украине на начало апреля 2022 г.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Гукасян Гурген Левонович - канд. Gukasyan Gurgen L. - Cand. Sci. (Econ.),
экон. наук, доцент, старший Associate Professor, Senior Research
научный сотрудник, Центр арабских Fellow, Centre for Arabic and Islamic
и исламских исследований, Институт Studies, Institute of Oriental Studies
востоковедения Российской академии of the Russian Academy of Science,
наук, Москва, Россия Moscow, Russian Federation
Раскрытие информации о конфликте интересов
Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Информация о статье
Поступила в редакцию: 20 апреля 2022. Одобрена после рецензирования: 19 мая 2022. Принята к публикации: 23 мая 2022. Опубликована: 29 июня 2022.
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.
Conflicts of Interest Disclosure
The author declares that there is no conflict of interest. Article info
Submitted: April 20, 2022. Approved after peer reviewing: May 19, 2022. Accepted for publication: May 23, 2022. Published: June 29, 2022.
The author has read and approved the final manuscript.
