CC BY
91
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2009. № 3 (20). С. 175-177. © С.А. Бучаков, 2009
УДК 343
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ
С.А. БУЧАКОВ
Исследуются вопросы незаконной миграции и её взаимосвязь с преступностью. Ключевые слова: миграция, преступность, взаимосвязь, незаконная, причины.
Questions of illegal migration and its relations with crime are researched here.
Ключевые слова: migration, crime, interrelation, illegal, reasons.
Современные миграционные процессы имеют довольно сложную и подвижную структуру. В России их отличительными чертами являются: незаконная миграция,
приобретающая угрожающий характер вследствие значительных масштабов притока в страну нелегальных мигрантов; вынужденность миграционных процессов, наличие огромного числа беженцев и вынужденных переселенцев, стихийно влившихся в российское общество и обостривших социальные проблемы в стране, в первую очередь - проблемы занятости населения, острого дефицита жилья, криминогенную ситуацию.
По данным Доклада ООН о международной миграции на современном этапе около 175 млн человек (что составляет около 3 % населения планеты) проживают в странах, которые не являются их родиной. Начиная с 1970 г., общая численность мигрантов удвоилась более чем в 2 раза и имеет тенденцию к увеличению [1]. Одновременно, по прогнозам Государственного комитета по статистике РФ, в результате естественной убыли к 2040 г. численность населения России может сократиться на 9,4 млн чел. Миграционные процессы обусловливаются сложным взаимодействием демографических, социально-экономических и политических факторов. Демографические изменения находятся под влиянием происходящих в обществе трансформаций, и в связи с этим в нем возникают социально-демографические процессы, которые зависят от вида социально-экономической формации, от социальноэкономической и социально-политической ситуации в данный период, а также от социально-групповой структуры общества [2].
Приведенные статистические показатели свидетельствуют о том, что в России складывается весьма удручающая демографическая ситуация. По прогнозам специалистов с учетом нулевого миграционного прироста населения, число россиян с нынешних 142 млн человек в лучшем случае сократится до 112 млн человек, в худшем - до 86-90 млн чел. [3]. Значительное сокращение численности населения наиболее серьезно может ударить по регионам Сибири и Дальнего Востока, то есть по тем регионам, которые и так характеризуются низкой плотностью проживания населения. Серьезные демографические проблемы оказывают воздействие на усиливающиеся проблемы диспропорций на рынке труда, вызывают возникновение иных негативных тенденций.
Обозначенные проблемы создают объективную обусловленность и необходимость в притоке рабочей силы и приводят к заселению данных территорий мигрантами, прибывающими в Россию преимущественно из азиатских государств СНГ. Большая часть мигрантов прибывает в Сибирский и Дальневосточный регионы из Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, а также из КНР. При этом китайская миграция вызывает наибольшую обеспокоенность, так как создает угрозу национальной безопасности России: известно, что определенное количество на определенном этапе перерастает в новое качество. В русле рассуждений следует отметить, что миграция узбеков, таджиков, киргизов, иначе говоря, представителей среднеазиатского региона, носит, как правило, сезонный, временный характер. Эта группа мигрантов рассматривает Россию в качестве источника за-
рабатывания денег. Миграционные перемещения указанной группы лиц происходят в весенне-осенний период. Кроме того, они характеризуются слабым знанием русского языка, низким уровнем образования и профессиональной подготовки. Эти показатели значительно усложняют их интеграцию в российское общество, способствуют их мар-гинилизации, развитию асоциальной направленности и втягиванию в преступную среду. Процесс интеграции представителей этой группы в российское общество затрудняет их стремление к общению с представителями своей нации, что способствует в дальнейшем формированию этнических преступных сообществ.
Китайская миграция связана с демографической ситуацией в Китае, численность китайцев составляет более 1 млрд 300 млн человек, что побуждает их к пространственному расширению ареала своего проживания. Так, в настоящее время на территории от Байкала до Тихого океана проживают около 8 млн чел., а в приграничных с Россией провинциях Китая - более 300 млн человек. По мнению многих авторитетных исследователей, если России не удастся увеличить степень заселенности и освоенности районов юга Сибири и Дальнего Востока, то рано или поздно она потеряет эти жизненно важные территории.
Выше нами отмечалось, что особенностью российской миграции является высокий процент латентной или незаконной миграции. Этот вид миграции значительно превышает миграцию, осуществляемую с соблюдением всех условий и требований российского миграционного законодательства. В России официально зарегистрированных работающих мигрантов насчитывается от 300 до 500 тыс. человек. Однако с учетом «нелегалов» их численность, по самым скромным подсчетам, превышает 3,5 млн человек [4]. По экспертным оценкам, численность незаконных иммигрантов из Китая, находящихся на территории Российской Федерации, составляет не менее 700 тысяч человек. При этом нелегальная миграция китайских граждан в стратегически важные районы Забайкалья, Хабаровского края и Приморья не прекращается. В ряде районов российского Дальнего Востока китайцев проживает больше, чем российских
граждан [5]. Таким образом, большая часть мигрантов, находящихся на территории России, проживает без необходимых документов и без регистрации в территориальных подразделениях Федеральной миграционной службы России. Последствиями незаконной миграции являются: усиление давления на занятость в различных сферах трудовой деятельности; расширение теневой экономики, развивающейся вне налогового и другого экономического законодательства; изъятие из финансового оборота значительной доли денежных средств; обострение ситуации на рынке труда и вытеснение российских фирм и работников; криминализация бизнеса; формирование противоборствующих национальных кланов и мафий и др.
Неконтролируемая нелегальная миграция при совершении указанными лицами преступных деяний создает сложности для установления их мест проживания и выявления. Влияние миграции на рост преступности отмечают многие криминологи. Как справедливо указывает В. С. Овчинский, незаконная миграция, связанная с нарушением национального законодательства и международноправовых договоров, регулирующих въезд, выезд и пребывание иностранных лиц и лиц без гражданства на территории суверенных государств, является криминогенным фактором и одновременно формой транснациональной организованной преступности [6].
Таким образом, нелегальная миграция непосредственно связана и одновременно является питательной почвой для совершения таких преступлений, как контрабанда оружия, наркобизнес, организованная преступность, терроризм и др. (Стоит, однако, отметить, что нелегальные мигранты по причине своей юридической бесправности нередко сами становятся жертвами преступлений и грубых нарушений прав человека [7].) Так, иностранными гражданами и лицами без гражданства в России в 1998 г. было совершено 30 тыс., в 1999 г. - уже 32 286 преступлений, в 2000 г. - 35 120 преступлений, в 2001 г. - 37 166 преступлений, в 2003 г. -40 570 преступлений, в 2004 г. - 48 927, в 2005 г. - 51 225, в 2006 г. - 53 014, в 2007 г. -50 100, в 2008 г. - 53 900 преступлений [8]. Причём такое увеличение многие ученые и практики связывают с ростом числа неле-
гальных мигрантов на территории Российской Федерации. Эти статистические данные являются подтверждением взаимосвязи нелегальной миграции с миграцией криминальной. Стыкуясь с организованной преступностью, криминальной миграцией, коррупцией и иными негативными проявлениями, она приобретает собственные содержательные характеристики, которые придают этому феномену особую специфику.
1. См.: Утяцкий М.Н. Миграция иностранных граждан и преступность: криминологический анализ: автореф. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. - С. 15.
2. См.: Метелев С.Е. Международная миграция и социально-экономическое развитие России.
- М., 2007. - С. 109.
3. Вишневский А., Андреев Е. Население России в первой половине нового века // Вопросы экономики. - 2001. - № 1. - С. 27-44.
4. См.: Рощупкин В. Союз практики и науки // Миграция и гражданство. - 2003. - № 1. -С. 18-20.
5. См.: Волох А. Как узаконить незаконную миграцию // Миграция в России. - 2001. - № 56. - С. 4-8.
6. См.: Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: сб. док. / сост. В.С. Овчинский. - М., 2004. - С. 3.
7. См.: Цапенко И. Как противостоять нелегальной миграции // Вопросы экономики. - 2001.
- № 9. - С. 141-150.
8. иКЬ: http://mvd.ru
