CC BY
26Лутцева К.В.,
консультант Московского районного суда г. Рязани
НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ ЛИЦАМ, ПРИЗНАННЫМ
БОЛЬНЫМИ НАРКОМАНИЕЙ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
В статье анализируется порядок и основания назначения наказания лицам, признанным больными наркоманией. Рассматриваются наиболее актуальные вопросы, возникающие при применении положений ст. 72.1 и 82.1 УК РФ. Говорится о необходимости дальнейшего законодательного регулирования правоотношений, складывающихся между исследуемой категорией лиц, государством и государственными учреждениями, оказывающими медицинскую помощь лицам, страдающим наркоманией. Делается вывод
0 гуманизации уголовно-правовой репрессии в отношении наркопреступности.
Ключевые слова: лица, больные наркоманией, наркотизация общества, лечение от наркомании, медицинская или социальная реабилитация, отсрочка отбывания наказания
Luttseva K.,
Consultant of the Moscow District Court of Ryazan
THE ASSIGNMENT OF PUNISHMENT TO THE INDIVIDUALS RECOGNIZED AS PATIENTS WITH DRUG DEPENDENCE: ISSUES OF LAW ENFORCEMENT PRACTICE
The article is analyzed the procedure and grounds of assignment of punishment to the individuals recognized as patients with drug dependence. The author of this article is discussed the most urgent issues arising on application of the provisions of the Articles № 72.1 and № 82.1 of the Criminal Code of the Russian Federation. It is said about the need of continued legislative regulation of the legal relations developing between the researched category of individuals, the State and state institutions delivering medical care to patients with drug dependence. The conclusion about humanization of criminal-legal repression in regard to drug-related criminality is drawn. Keywords: patients with drug dependence, drug addiction of society, drug treatment, medical or social rehabilitation, delay for serving punishment
Очередным этапом в развитии уголовного законодательства, существенным образом повлиявшим на положение осужденных лиц, страдающих наркоманией, стало принятие Федерального закона от 25.11.2013 № 313-ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1, которым Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) был дополнен статьей 72.1, в соответствии с которой при назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы суд может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую или социальную реабилитацию.
1 СЗ РФ. 02.12.2013. № 48. Ст. 6161.
сш
Первоначальная редакция УК РФ предусматривала возможность применения только принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма или наркомании. Однако Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ (ред. от 07.12.2011)2 данная принудительная мера медицинского характера была исключена из УК РФ.
В настоящее время лечение от наркомании может быть назначено лицам, уже отбывающим наказание в исправительных учреждениях, по решению медицинской комиссии. Однако анализ статистических данных показывает, что положения уголовно-исполнительного законодательства в данной части применяются неэффективно. Например, по данным исправительных учреждений Рязанской области за 2013 г.3, из общего количества лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, - 1160 человек - признаны больными наркоманией 363 человека, из которых принудительное лечение прошли всего 20 человек.
В связи с изменениями, внесенными в УК РФ, и общей политикой гуманизации, проводимой государством, все чаще суды применяют к осужденным, признанным больными наркоманией, за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков меры наказания, не связанные с лишением свободы. Конечно, пока назначают альтернативные лишению свободы виды наказания в незначительном количестве. Тем не менее увеличение применяемости большинства видов наказаний, не связанных с лишением свободы, подтверждает тенденцию уменьшения уголовно-правовой репрессии в отношении такого наиболее опасного вида преступности, как наркопреступность, что вряд ли соответствует сложившейся криминологической ситуации в России4. В научной литературе высказываются разные мнения о необходимости ужесточения наказания и наоборот. Например, В. Иванов считает, что уголовно-правовая политика в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков должна получить новое развитие. По его мнению, она должна идти по пути смягчения наказания для потребителей наркотиков, стимулируя их лечение5. С этим мнением мы согласны.
Практика назначения наказания за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление или переработку наркотических средств без цели сбыта (ч. 1 ст. 228 УК РФ) показывает, что более половины наказаний назначаются с применением ст. 73 УК РФ (условно), либо назначается штраф, исправительные работы наряду с возложением на осужденного обязанности пройти лечение от наркомании. В связи с этим считаем необходимым остановиться более подробно на порядке назначения отсрочки отбывания наказания и назначении наказания лицам, признанным больными наркоманией.
Так, в статье 82.1 УК РФ законодатель предусмотрел возможность назначения отсрочки отбывания наказания в виде лишения свободы осужденному, признанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию. Обязательным условием назначения отсрочки является наличие добровольного согласия, что способствует достижению более эффективного результата лечения.
2 СЗ РФ. 15.12.2003. № 50. Ст. 4848.
3 Доклад о наркоситуации в Рязанской области за 2013 г., утвержденный заседанием антинаркотической комиссии Рязанской области 25 марта 2014 г.
4 Смеленко Э.М. Пробелы законодательной регламентации отсрочки отбывания наказания больным наркоманией (ст. 82.1 УК РФ) и пути их преодоления // Российский следователь. 2012. № 21. С. 13-15.
5 Каплунов В., Широков В. Уголовно-правовая политика в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков: нужны перемены // Законность. 2009. № 4.
роЛ
Однако анализ судебной практики показывает, что ст. 82.1 УК РФ не нашла своего широкого применения. В основном по рассматриваемым уголовным делам привлекаются лица, уже не единожды отбывавшие наказание и имеющие неснятые, непогашенные судимости. Также необходимо отметить, что изучение материалов уголовных дел показало: большинство потребителей наркотических средств не состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «наркомания». Это еще раз подтверждает наличие скрытых и не подконтрольных учету потребителей наркотиков, не попадающих в официальную статистику.
Положения ст. 72.1 УК РФ стали широко применяться во втором полугодии 2014 г. при назначении наказания, не связанного с лишением свободы, исследуемой категории осужденных. Интересной представляется законодательная формулировка положений данной статьи, где указано, что «суд может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании». Данная формулировка представляется спорной. Предполагается, что данное право суд должен реализовывать в зависимости от обстоятельств рассматриваемого уголовного дела, особенностей личности подсудимого, согласия лица на лечение. На практике получается, что, давая такую трактовку, законодатель вкладывает в нее совершенно иной смысл, предусмотрев, что данную правовую норму суд будет применять в случае наличия или отсутствия заболевания «наркомания» у лица. Материалы исследованной категории уголовных дел подтверждают данную точку зрения.
Так, например, согласно материалам уголовного дела, рассмотренного Московским районным судом города Рязани, гражданин М. обвиняется в совершении незаконного приобретения и хранения без цели сбыта наркотического средства в значительном размере, с целью личного потребления. Преступная деятельность М. была пресечена сотрудниками Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области, которые в ходе личного досмотра в правом и левом кармане куртки обнаружили и изъяли два бумажных свертка с измельченным веществом, которое является наркотическим средством - марихуаной. В ходе судебного следствия по данному уголовному делу было установлено, что, по сведениям наркологического диспансера, М. не состоит на диспансерном учете, однако в январе 2014 г. проходил медицинское и лабораторное освидетельствование, которым подтверждено употребление гражданином М. наркотического вещества группы каннабиноидов. По заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы, у М. имеется заболевание «наркомания» в стадии ремиссии вследствие употребления каннабиноидов; он нуждается в лечении и медико-социальной реабилитации6.
Приговор подсудимому был вынесен в соответствии с положениями ст. 72.1 УК РФ. На осужденного М. возложена обязанность пройти лечение от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию. Контроль за исполнением осужденным указанной обязанности возложен на уголовно-исполнительную инспекцию по его месту жительства. Однако в приговоре суда не указано, согласен был подсудимый пройти лечение от наркомании или нет.
При назначении отсрочки отбывания наказания лицу, больному наркоманией, законодатель четко прописал необходимость наличия добровольного согласия лица пройти лечение. И это правильно. На практике зачастую получается, что не все осужденные желают лечиться. Например, при рассмотрении уголовного дела в отношении гражданина Н., обвиняемого в незаконном приобретении и хранении наркотического средства в значительном размере, в ходе судебного следствия было установлено и отражено в протоколе судебного заседания, что подсудимый признает свою вину, подтверждает, что является потребителем наркотических средств, но отказывается проходить курс лечения. Свой отказ подсудимый
6 Уголовное дело № 127654.
мотивировал неблагоприятными последствиями, которые ему предстоит претерпевать при устройстве на работу, где он должен будет указывать, что по решению суда проходил курс лечения от наркомании.
Для того чтобы мотивировать осужденных на выполнение возложенной обязанности пройти курс лечения, назначаемый судом по правилам ст. 72.1 УК РФ, законодатель предусмотрел административную ответственность. Статья 6.9.1 КоАП РФ устанавливает в качестве наказания штраф в размере от 4000 до 5000 руб. или административный арест на срок до тридцати суток. Хотя представляется спорной эффективность назначения административного наказания для наркомана, лица, которое употребляет наркотические средства без назначения врача и постоянно ищет денежные средства на их приобретение, зачастую отбирая последнее у своих родных. Вряд ли он добровольно пойдет платить штраф.
В условиях стремительно развивающихся процессов наркотизации общества УК РФ обоснованно дополнен ст. 72.1 наряду с существующей ст. 82.1, что способствует реализации принципа гуманизма и справедливости уголовного закона, а проведение лечебно-реабилитационных мероприятий является важной профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения лицами, страдающими наркоманией, ранее судимыми, повторных преступлений. Однако данные правовые нормы без надлежащего контроля, наличия желания лица проходить лечение не будут являться действенным механизмом в борьбе с наркоманией, и такое наказание, как штраф, не будет нести превентивной функции.
Необходимо конкретизировать положения уголовного законодательства в части назначения наказания по правилам ст. 72.1 УК РФ, предусмотрев более жесткие и действенные механизмы обеспечения исполнения обязанности пройти осужденными курс лечения от наркомании и медико-социальную реабилитацию.
Вопросы, связанные с обеспечением права осужденного на получение бесплатной квалифицированной медицинской помощи, требуют отдельного внимания, так как не секрет, что система оказания медицинской помощи наркозависимым остро нуждается в квалифицированных специалистах, государственных программах, развитой сети медицинских учреждений и особенно в государственном финансировании и поддержке.
Список литературы
1. Каплунов В., Широков В. Уголовно-правовая политика в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков: нужны перемены // Законность. 2009. № 4.
2. Смеленко Э.М. Пробелы законодательной регламентации отсрочки отбывания наказания больным наркоманией (ст. 82.1 УК РФ) и пути их преодоления // Российский следователь. 2012. № 21. С. 13-15.
Reference list
1. Kaplunov V., Shirokov V. The criminal-legal policy in the area of combating with illegal drug trafficking: The need for changes // Legality. 2009. № 4.
2. Smelenko E. The issues of legislative regulation of delay for serving punishment to patients with drug dependence (Art. 82.1 of the Criminal Code of the Russian Federation) and ways to negotiate them // Russian Investigator. 2012. № 21. P. 13-15.
□Ш
