CC BY
43
Е.Г. Барковская
Научно-практические потребности интеграции биометрических технологий в правоохранительную деятельность на современном этапе развития социума
Внедрению в деятельность правоохранительных органов современных биометрических технологий, как и любых инноваций, должны предшествовать обоснование эффективности принимаемых нововведений и прогнозирование реального результата в решении задач по раскрытию и расследованию преступлений. Критерий эффективности необходим для характеристики результативности того или иного решения. Вместе с «критерием эффективности» большое значение имеет «критерий оптимальности». Под оптимизацией следует понимать выбор наилучшего варианта из возможных путем решения одной из двух задач. Первая состоит в поиске оптимального решения, реализация которого в рамках принятых ограничений и допущений обеспечивает достижение требуемого результата при минимальных затратах. Вторая же задача предусматривает достижение максимального результата при имеющихся ресурсах (силах, средствах, времени и т.д.).
В контексте рассматриваемой нами проблемы следует решить первую задачу оптимизации, состоящую в создании оптимальной системы использования биометрических параметров человека в правоохранительной деятельности, которая будет обеспечивать требуемый результат при минимальных затратах средств. Приступая непосредственно к решению задачи оптимизации биометрических идентификационных систем, следует ответить на ряд вопросов относительно технической возможности и экономической обоснованности создания и массового внедрения таких средств в деятельность по раскрытию и расследованию преступлений.
Первый вопрос заключается в том, имеется ли сегодня реальная возможность создания на базе современных аппаратно-программных средств биометрических идентификационных систем, отвечающих требованиям необходимой точности, высокой надежности и низкой стоимости?
Современный уровень развития компьютерной техники и информационных технологий в значительной мере предопределил появление самого направления биометрии, которое находит практическое приложение в разных предметных областях. Биометрические технологии уже достаточно давно используются в различных сферах деятельности, например, в сфере компьютерной безопасности, для обеспечения контроля физического доступа и учета рабочего времени и т.п., что также приводит к постепенному совершенствованию технологий и улучшению технических характеристик таких систем. В результате эволюционного развития и совершенствования многие биометрические технологии к настоящему времени достигли высокого уровня в вопросах точности идентификации, высокой скорости работы, высокого уровня безопасности информации. Зарубежный опыт использования биометрических технологий и систем также свидетельствует в пользу положительного ответа на заданный вопрос.
Второй вопрос касается возможности использования для реализации биометрических технологий имеющихся у правоохранительных органов компьютерных средств, информационно-коммуникационных сетей и информационных массивов криминалистической регистрации. Обращаясь к технической оснащенности компьютерными средствами и информационному обеспечению органов внутренних дел, необходимо отметить, что в рамках реализации программы «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы (ЕИТКС) органов внутренних дел» этот вопрос, безусловно, будет решен.
Третий вопрос можно сформулировать следующим образом: сопоставимы ли будут экономические затраты на внедрение биометрических технологий в правоохранительную сферу с конечным результатом? Прогнозировать конкретный экономический результат от использования биометрических технологий в правоохранительной деятельности достаточно сложно. Но, тем не менее, информационное превосходство, которое будет получено при использовании биометрических технологий в правоохранительной сфере, позволит предотвращать целый ряд преступных деяний, таких, например, как незаконная миграция, подделка документов,
удостоверяющих личность, и т.д. Это, несомненно, даст положительный экономический эффект в работе правоохранительных органов.
Для успешного использования биометрической технологии в решении криминалистических задач необходима теоретическая база в области криминалистического исследования соответствующих биометрических параметров, их свойств, элементов и признаков. Очень важно, чтобы была разработана в рамках криминалистики система отличительных признаков указанного биометрического параметра человека, установлены частота их встречаемости и идентификационная значимость.
Первые биометрические устройства идентификации личности появились более двадцати лет назад. Первоначально они были узкоспециализированными и имели значительную стоимость. По мере развития биометрии наблюдалось расширение номенклатуры признаков, на которых создавались различные устройства, однако при этом сохранялась достаточно узкая специализация фирм-производителей, что приводило к сохранению высокого уровня цен.
Проверить эффективность функционирования и осуществить отладку биометрических систем возможно лишь при использовании для этого больших баз данных по количеству содержащейся в них биометрической информации. При этом база данных должна содержать биометрическую информацию именно той социальной группы людей, с которой предполагается работать (это особенно важно для таких биометрических параметров, как лицо, радужная оболочка и др.). Наличие базы биометрических данных для преступников и групп риска значительно упрощает и удешевляет процесс внедрения соответствующей биометрической технологии в деятельность правоохранительных органов. Для организации новых баз данных требуется создание достаточно сложной инфраструктуры, что сопряжено со значительными капиталовложениями.
Основным показателем пригодности для использования в правоохранительной сфере определенных технических и программных средств будут их распространенность и апробированность, а также позитивный опыт применения в других отраслях науки и техники.
Существуют разработки, на основе которых могут быть созданы системы для использования правоохранительными органами (естественно, адаптированные к условиям их работы и типовым задачам, решаемым ими). При этом особое внимание должно быть уделено обеспечению высокого уровня безопасности и отказоустойчивости биометрических систем, которые будут использованы в правоохранительной деятельности.
Применение стандартных технических средств для создания биометрических систем может параллельно идти в двух направлениях. Первое направление состоит в использовании стандартных компьютерных средств с целью создания аппаратного комплекса для реализации той или иной биометрической технологии.
Второе направление видится в применении стандартных устройств ввода биометрической информации. Наиболее простая реализация биометрических технологий, считаем, - для тех биометрических параметров, которые могут бесконтактно фиксироваться через оптический канал, например, лицо и походка человека. Сегодня большое распространение получили системы видеонаблюдения, установленные во многих общественных местах и довольно часто фиксирующие преступную деятельность человека. Сопряжение биометрических систем с камерами существующих систем видеонаблюдения позволит использовать стандартные средства видеонаблюдения и обеспечит новые возможности в решении идентификационных задач. Камеры систем видеонаблюдения предварительно необходимо протестировать для определения параметров оптики, они должны иметь высокую разрешающую способность, быть установлены в соответствии с требованиями стандартов для их эффективной работы по фиксации биометрической информации.
Дактилоскопические биометрические сенсоры в настоящее время производятся различными фирмами, что также позволяет использовать готовые технические решения для создания биометрических систем правоохранительных органов.
Применение стандартных технических средств позволит, с одной стороны, экономить время и средства на внедрение новой техники, а с другой - расширить возможности сопряжения одних систем с другими.
Для обоснования возможности и необходимости решения задачи создания и использования эффективных биометрических идентификационных систем нами на основе выбранных технико-экономических показателей были проанализированы восемь биометрических параметров человека. Биометрические показатели сравнивались на основе качественных значений показателей. Каждому из пяти технико-экономических показателей биометрических параметров человека было присвоено значение, которое располагали на одном из трех уровней (высокий, средний и низкий), соответственно, обозначив их цифрами 3, 2, 1. При этом для таких показателей, как стоимость и сложность оборудования, которые для решения задачи оптимизации имеют не прямой, а обратный эффект, выбирали противоположные значения уровней. При решении задачи выбора оптимального биометрического параметра оценка производилась исходя из суммы значений уровней пяти технико-экономических показателей.
При проведении исследования была выявлена иерархия биометрических параметров на основе технико-экономических показателей пригодности их для использования в правоохранительной деятельности.
Сравнение технико-экономических показателей перспективных биометрических систем, основанных на различных биометрических параметрах человека, показало, что наиболее экономически оправдано применение в правоохранительной деятельности технологий идентификации с использованием отпечатков пальцев, лица и голоса человека. Это не случайно, поскольку указанные биометрические параметры уже давно используются и в правоохранительной деятельности и отражены в системе криминалистических учетов. Благодаря внедрению биометрических технологий процессы идентификации человека с использованием указанных биометрических параметров могут проводиться на качественно новом уровне. Расширение сферы их использования для многих других типовых задач правоохранительной деятельности представляется наиболее целесообразным (см. табл.).
Несколько отстают по технико-экономическим показателям такие биометрические параметры, как походка, ДНК, радужная оболочка и геометрия ладони. Указанные биометрические параметры человека еще только находятся на стадии внедрения в деятельность правоохранительных органов и используются для расследования лишь наиболее тяжких преступлений. Так, технология ДНК-анализа - самый точный метод идентификации человека - из-за высокой стоимости и сложности оборудования в настоящее время еще не нашел массового применения. Кроме того, для некоторых биометрических параметров созданы предпосылки для более активного их использования в решении задач правоохранительной деятельности. Например, фиксация системами видеонаблюдения походки человека обеспечивает возможности применения этой информации для идентификации, но недостаточная разработанность криминалистического исследования походки человека тормозит этот процесс.
По нашему мнению, более активная разработка теоретической базы, аппаратно-программных средств и создание баз данных для внедрения в правоохранительную деятельность биометрических систем на базе таких параметров, как походка, ДНК, радужная оболочка и геометрия ладони, позволят их эффективно использовать в раскрытии, расследовании и профилактике преступлений.
Оправданность применения новых биометрических технологий в правоохранительной деятельности определяется еще и тем, что использование подобных технико-криминалистических средств позволит решить ряд назревших проблем:
1) обеспечить возможность более высокой степени защиты паспортно-визовых документов за счет использования надежных и точных технологий идентификации человека. Это может значительно усложнить или даже практически устранить возможности подделки персональных документов, что значительно повысит эффективность розыска лиц, скрывающихся от следствия и суда;
2) уменьшить масштабы незаконной миграции. Решение указанной проблемы является достаточно актуальным для России, т.к., по данным ООН, Россия занимает второе в мире место по числу нелегальных мигрантов;
3) предотвратить ряд мошеннических действий, совершаемых в финансовой сфере (в кредитовании, страховании, налогообложении и т.п.);
4) повысить уровень личной и общественной безопасности граждан.
Реализация концепции биометрии человека в правоохранительной деятельности видится в двух основных направлениях: первое - это значительное расширение учитываемых в системе криминалистической регистрации биометрических параметров человека (за счет таких параметров, как ДНК, радужная оболочка глаза, походка и др.); второе - государственная регистрация населения на основе биометрических параметров человека и отражение этих данных в паспортно-визовых документах. Использование в практике раскрытия и расследования преступлений новых информационных технологий, к которым относятся технологии, основанные на биометрии человека, является реальностью сегодняшнего дня, экономически оправдано и позволит в значительной мере повысить эффективность работы следственных, оперативных и экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел.
Таблица
Сравнение технико-экономических показателей биометрических параметров человека для
решения задач правоохранительных органов
Показатель Биометрический параметр
Радужная оболочка Отпечаток пальца ДНК Лицо Походка Геометрия ладони Голос Подпись
Степень
разработанности 2 3 3 2 1 2 2 2
технологии
Стоимость оборудования 1 3 1 3 3 1 3 1
Сложность 1 2 1 3 3 1 3 1
оборудования
Наличие базы данных 1 3 2 3 1 1 2 1
Уровень
возможностей
интегрирования с существующими 2 3 2 3 3 1 3 1
техническими
средствами
Сумма показателей: 7 14 9 14 11 6 13 6
Внедрению в деятельность правоохранительных органов современных биометрических технологий, как и любых инноваций, должны предшествовать обоснование эффективности принимаемых нововведений и прогнозирование реального результата в решении задач по раскрытию и расследованию преступлений. Критерий эффективности необходим для характеристики результативности того или иного решения. Вместе с «критерием эффективности» большое значение имеет «критерий оптимальности». Под оптимизацией следует понимать выбор наилучшего варианта из возможных путем решения одной из двух задач. Первая состоит в поиске оптимального решения, реализация которого в рамках принятых ограничений и допущений обеспечивает достижение требуемого результата при минимальных затратах. Вторая же задача предусматривает достижение максимального результата при имеющихся ресурсах (силах, средствах, времени и т.д.).
В контексте рассматриваемой нами проблемы следует решить первую задачу оптимизации, состоящую в создании оптимальной системы использования биометрических параметров человека в правоохранительной деятельности, которая будет обеспечивать требуемый результат при минимальных затратах средств. Приступая непосредственно к решению задачи оптимизации биометрических идентификационных систем, следует ответить на ряд вопросов относительно технической возможности и экономической обоснованности создания и массового внедрения таких средств в деятельность по раскрытию и расследованию преступлений.
Первый вопрос заключается в том, имеется ли сегодня реальная возможность создания на базе современных аппаратно-программных средств биометрических идентификационных систем, отвечающих требованиям необходимой точности, высокой надежности и низкой стоимости?
Современный уровень развития компьютерной техники и информационных технологий в значительной мере предопределил появление самого направления биометрии, которое находит практическое приложение в разных предметных областях. Биометрические технологии уже достаточно давно используются в различных сферах деятельности, например, в сфере компьютерной безопасности, для обеспечения контроля физического доступа и учета рабочего времени и т.п., что также приводит к постепенному совершенствованию технологий и улучшению технических характеристик таких систем. В результате эволюционного развития и совершенствования многие биометрические технологии к настоящему времени достигли высокого уровня в вопросах точности идентификации, высокой скорости работы, высокого уровня безопасности информации. Зарубежный опыт использования биометрических технологий и систем также свидетельствует в пользу положительного ответа на заданный вопрос.
Второй вопрос касается возможности использования для реализации биометрических технологий имеющихся у правоохранительных органов компьютерных средств, информационно-коммуникационных сетей и информационных массивов криминалистической регистрации. Обращаясь к технической оснащенности компьютерными средствами и информационному обеспечению органов внутренних дел, необходимо отметить, что в рамках реализации программы «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы (ЕИТКС) органов внутренних дел» этот вопрос, безусловно, будет решен.
Третий вопрос можно сформулировать следующим образом: сопоставимы ли будут экономические затраты на внедрение биометрических технологий в правоохранительную сферу с конечным результатом? Прогнозировать конкретный экономический результат от использования биометрических технологий в правоохранительной деятельности достаточно сложно. Но, тем не менее, информационное превосходство, которое будет получено при использовании биометрических технологий в правоохранительной сфере, позволит предотвращать целый ряд преступных деяний, таких, например, как незаконная миграция, подделка документов, удостоверяющих личность, и т.д. Это, несомненно, даст положительный экономический эффект в работе правоохранительных органов.
Для успешного использования биометрической технологии в решении криминалистических задач необходима теоретическая база в области криминалистического исследования соответствующих биометрических параметров, их свойств, элементов и признаков. Очень важно, чтобы была разработана в рамках криминалистики система отличительных признаков указанного биометрического параметра человека, установлены частота их встречаемости и идентификационная значимость.
Первые биометрические устройства идентификации личности появились более двадцати лет назад. Первоначально они были узкоспециализированными и имели значительную стоимость. По мере развития биометрии наблюдалось расширение номенклатуры признаков, на которых создавались различные устройства, однако при этом сохранялась достаточно узкая специализация фирм-производителей, что приводило к сохранению высокого уровня цен.
Проверить эффективность функционирования и осуществить отладку биометрических систем возможно лишь при использовании для этого больших баз данных по количеству содержащейся в них биометрической информации. При этом база данных должна содержать биометрическую информацию именно той социальной группы людей, с которой предполагается работать (это особенно важно для таких биометрических параметров, как лицо, радужная оболочка и др.). Наличие базы биометрических данных для преступников и групп риска значительно упрощает и удешевляет процесс внедрения соответствующей биометрической технологии в деятельность правоохранительных органов. Для организации новых баз данных требуется создание достаточно сложной инфраструктуры, что сопряжено со значительными капиталовложениями.
Основным показателем пригодности для использования в правоохранительной сфере определенных технических и программных средств будут их распространенность и апробированность, а также позитивный опыт применения в других отраслях науки и техники.
Существуют разработки, на основе которых могут быть созданы системы для использования правоохранительными органами (естественно, адаптированные к условиям их работы и типовым задачам, решаемым ими). При этом особое внимание должно быть уделено обеспечению высокого
уровня безопасности и отказоустойчивости биометрических систем, которые будут использованы в правоохранительной деятельности.
Применение стандартных технических средств для создания биометрических систем может параллельно идти в двух направлениях. Первое направление состоит в использовании стандартных компьютерных средств с целью создания аппаратного комплекса для реализации той или иной биометрической технологии.
Второе направление видится в применении стандартных устройств ввода биометрической информации. Наиболее простая реализация биометрических технологий, считаем, - для тех биометрических параметров, которые могут бесконтактно фиксироваться через оптический канал, например, лицо и походка человека. Сегодня большое распространение получили системы видеонаблюдения, установленные во многих общественных местах и довольно часто фиксирующие преступную деятельность человека. Сопряжение биометрических систем с камерами существующих систем видеонаблюдения позволит использовать стандартные средства видеонаблюдения и обеспечит новые возможности в решении идентификационных задач. Камеры систем видеонаблюдения предварительно необходимо протестировать для определения параметров оптики, они должны иметь высокую разрешающую способность, быть установлены в соответствии с требованиями стандартов для их эффективной работы по фиксации биометрической информации.
Дактилоскопические биометрические сенсоры в настоящее время производятся различными фирмами, что также позволяет использовать готовые технические решения для создания биометрических систем правоохранительных органов.
Применение стандартных технических средств позволит, с одной стороны, экономить время и средства на внедрение новой техники, а с другой - расширить возможности сопряжения одних систем с другими.
Для обоснования возможности и необходимости решения задачи создания и использования эффективных биометрических идентификационных систем нами на основе выбранных технико-экономических показателей были проанализированы восемь биометрических параметров человека. Биометрические показатели сравнивались на основе качественных значений показателей. Каждому из пяти технико-экономических показателей биометрических параметров человека было присвоено значение, которое располагали на одном из трех уровней (высокий, средний и низкий), соответственно, обозначив их цифрами 3, 2, 1. При этом для таких показателей, как стоимость и сложность оборудования, которые для решения задачи оптимизации имеют не прямой, а обратный эффект, выбирали противоположные значения уровней. При решении задачи выбора оптимального биометрического параметра оценка производилась исходя из суммы значений уровней пяти технико-экономических показателей.
При проведении исследования была выявлена иерархия биометрических параметров на основе технико-экономических показателей пригодности их для использования в правоохранительной деятельности.
Сравнение технико-экономических показателей перспективных биометрических систем, основанных на различных биометрических параметрах человека, показало, что наиболее экономически оправдано применение в правоохранительной деятельности технологий идентификации с использованием отпечатков пальцев, лица и голоса человека. Это не случайно, поскольку указанные биометрические параметры уже давно используются и в правоохранительной деятельности и отражены в системе криминалистических учетов. Благодаря внедрению биометрических технологий процессы идентификации человека с использованием указанных биометрических параметров могут проводиться на качественно новом уровне. Расширение сферы их использования для многих других типовых задач правоохранительной деятельности представляется наиболее целесообразным (см. табл.).
Несколько отстают по технико-экономическим показателям такие биометрические параметры, как походка, ДНК, радужная оболочка и геометрия ладони. Указанные биометрические параметры человека еще только находятся на стадии внедрения в деятельность правоохранительных органов и используются для расследования лишь наиболее тяжких преступлений. Так, технология ДНК-анализа - самый точный метод идентификации человека - из-за высокой стоимости и сложности
оборудования в настоящее время еще не нашел массового применения. Кроме того, для некоторых биометрических параметров созданы предпосылки для более активного их использования в решении задач правоохранительной деятельности. Например, фиксация системами видеонаблюдения походки человека обеспечивает возможности применения этой информации для идентификации, но недостаточная разработанность криминалистического исследования походки человека тормозит этот процесс.
По нашему мнению, более активная разработка теоретической базы, аппаратно-программных средств и создание баз данных для внедрения в правоохранительную деятельность биометрических систем на базе таких параметров, как походка, ДНК, радужная оболочка и геометрия ладони, позволят их эффективно использовать в раскрытии, расследовании и профилактике преступлений.
Оправданность применения новых биометрических технологий в правоохранительной деятельности определяется еще и тем, что использование подобных технико-криминалистических средств позволит решить ряд назревших проблем:
1) обеспечить возможность более высокой степени защиты паспортно-визовых документов за счет использования надежных и точных технологий идентификации человека. Это может значительно усложнить или даже практически устранить возможности подделки персональных документов, что значительно повысит эффективность розыска лиц, скрывающихся от следствия и суда;
2) уменьшить масштабы незаконной миграции. Решение указанной проблемы является достаточно актуальным для России, т.к., по данным ООН, Россия занимает второе в мире место по числу нелегальных мигрантов;
3) предотвратить ряд мошеннических действий, совершаемых в финансовой сфере (в кредитовании, страховании, налогообложении и т.п.);
4) повысить уровень личной и общественной безопасности граждан.
Реализация концепции биометрии человека в правоохранительной деятельности видится в двух основных направлениях: первое - это значительное расширение учитываемых в системе криминалистической регистрации биометрических параметров человека (за счет таких параметров, как ДНК, радужная оболочка глаза, походка и др.); второе - государственная регистрация населения на основе биометрических параметров человека и отражение этих данных в паспортно-визовых документах. Использование в практике раскрытия и расследования преступлений новых информационных технологий, к которым относятся технологии, основанные на биометрии человека, является реальностью сегодняшнего дня, экономически оправдано и позволит в значительной мере повысить эффективность работы следственных, оперативных и экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел.
