CC BY
143
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ УСЛУГ
РЯБЦЕВ А.А.,
аспирант,
Сочинский государственный университет туризма и курортного дела, e-mail: raa7@bk.ru
В статье рассматриваются проблемы стратегического планирования развития туризма на уровне туристских центров. Дана оценка влияния сферы туристско-рекреационных услуг на региональную экономику, предложена классификация туристских дестинаций, а также сформулированы основные положения кластерного подхода к изучению особенностей развития сферы туристско-рекреационных услуг.
Ключевые слова: сфера туристско-рекреационных услуг;
туристско-рекреационный комплекс; дестинация; туристский кластер.
The article deals with the problems of strategic planning of tourism development at level of the tourist centers. The impact of tourist-recreational services on regional economy is estimated, classification tourist destination is offered, and fundamental aspects of the cluster approach to the study of peculiarities of tourism services development are formulated.
Keywords: tourism services industry; tourism and recreational complex; destination; tourist cluster.
Коды классификатора JEL: L83.
Анализ сущности предпринимательства в сфере услуг позволяет утверждать, что оно характеризуется территориальной, отраслевой, функциональной и организационной структурами, которые отображают [2]:
♦ формы территориального сосредоточения учреждений, заведений, организаций и предприятий сферы услуг, масштабы развития и региональные пропорции предоставления соответствующих услуг;
♦ структуру системы в соответствии с отраслевой принадлежностью ее элементов;
© Рябцев А.А., 2010
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
♦ роль отдельных элементов относительно выполнения определенных внешних и внутренних функций;
♦ организационные формы и органы управления, которые обеспечивают целенаправленное согласованное развитие всех элементов системы.
Мировой опыт развития предпринимательства в сфере услуг показывает, что углубление конкуренции как ведущего источника развития рыночной экономики, региональное развитие и поддержка предпринимательства должны как можно быстрее решить главные финансовые проблемы, а через их решение выйти на направление экономического роста.
Основные направления совершенствования организационно-экономического обеспечения развития сферы услуг должны быть связаны с ресурсным обеспечением регионального развития предпринимательства. Последнее нуждается во взвешенном сопоставлении оценки современного состояния и прогнозов регионального развития малых и средних предприятий сферы услуг, в т.ч. в отношении имеющихся и перспективных ресурсов различного происхождения, что позволит определить комплекс конструктивных мероприятий по обеспечению ускоренного развития как на макро-, так и на мезоуровне (см. рис. 1).
На уровне региона, который являет собой целостное экономическое образование, наиболее целесообразным является решение вопросов взаимодействия сферы услуг с местными потребностями, учитывать особенности регионального рынка труда, специализации, ресурсной базы и т.д.
Развитие туризма приводит к формированию особого рода потребительских рынков, образующихся в результате прибытия потребителя к месту производства услуг с желанием приобрести не только уникальные для данной местности товары и услуги (прежде всего, рекреационного назначения), но и желающего сохранить высокий уровень удовлетворения своих типичных потребностей, свойственных для места постоянного проживания [1]. Перемещение моделей потребительского поведения в экономическое поле отдельной территории (курорта, туристского центра) подразумевает создание целостного комплекса по обслуживанию посетителей, что, в свою очередь, требует наличия соответствующей обеспечивающей инфраструктуры, в деятельности которой определяющей является специфика работы в сфере туризма. После выбора туризма как ведущего направления развития весь экономический механизм необратимо переориентируется на функционирование в рамках индустрии туризма.
Территориальные аспекты развития туризма и рекреации основываются на понятии территориально-рекреационного комплекса, представляющего собой сочетание рекреационных учреждений и сопутствующих предприятий инфраструктуры, объединенных тесными производственными и экономическими связями, а также совместным использованием географического положения, природных и экономических ресурсов территории, занимаемой комплексом, т.е. функционально и территориально целостное социально-экономическое образование. Туристско-рекреационная деятельность выступает здесь в качестве районообразующей, т.е. все остальные виды экономической деятельности на территории этого региона либо обслуживают, либо только дополняют
основные предприятия. Поскольку в современном понимании туризм становится значительно более объемным явлением, можно говорить о возникновении территориальных туристско-рекреационных комплексов (ТРК).
Рис. 1. Схема организационно-экономического обеспечения развития сферы услуг на региональном уровне
Как правило, комплексный подход к определению особенностей организации сферы туристско-рекреационных услуг основан на селективном выборе определенных признаков, которые могут быть разделены на следующие группы:
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
1. Определение территории, обладающей характерными туристским признаками, например, наличием туристского потенциала, уникальных естественных ресурсов или историко-культурных достопримечательностей, что позволяет выделить туристские центры.
2. Территорию следует считать туристской, если использование туристских ресурсов и оказание туристско-рекреационных услуг осуществляется в соответствующем объеме, а набор предлагаемых туристских услуг является значительно шире минимально необходимого, с учетом специфики конкретного туристского региона, т.е. происходит комплексообразо-вание и формирование территориальной рекреационной системы или туристско-рекреационного комплекса.
3. Территория должна отвечать основным требованиям: она должна иметь объекты туристского интереса (достопримечательности истории и культуры, музеи, естественные аттракции и тому подобное), в ее пределах должна существовать возможность предоставления необходимых для удовлетворения потребностей туристов услуг такого качества, которое ожидает клиент (транспортное обслуживание, условия для обитания, организация досуга с соответствующим уровнем обслуживания), что в совокупности формирует устойчивый спрос на предлагаемые туристско-рекреационные услуги и позволяет трактовать данную территорию как туристскую дестинацию.
Как видно, общий подход к определению характера туристской территории зависит от степени развития на ней сферы туристско-рекреационных услуг, уровня освоенности туристских ресурсов разного происхождения, а также наличием комплексообразующих факторов, позволяющих удовлетворять потребности туристов и местных жителей в отдыхе на качественно новом уровне.
Стратегический подход к управлению развитием сферы туристско-рекреационных услуг должен учитывать преимущества пространственного расположения субъектов ведения хозяйства, которые производят турпродукт, их социально-экономические и транспортнообслуживающие связи и т.д. с учетом системообразующеей роли именно сферы туристско-рекреационных услуг [3].
Классифицируя факторы развития туристских территорий, следует учитывать, что при обосновании развития любого туристского региона важно выделить и проанализировать экстенсивные, интенсивные и сдерживающие (негативные) факторы. В данной классификации внимание акцентировано на факторах, которые важны именно для развития туристских регионов (потенциальных или перспективных, где имеются в наличии только туристские ресурсы) и регионов, в которых туризм имеет разную степень развития (туристские ресурсы, туристские объекты, туристская деятельность). Далее (рис. 2) могут быть классифицированы сами туристские территории (туристские дестинации).
Как видно, данная классификация учитывает ключевые характерные особенности территории по отношению к другим элементам территориальных образований, а также показывает стадии развития собственно туристской
территории от уровня туристского центра до сформированной туристской де-стинации. Таким образом, представляется возможным определить стратегию развития сферы туристско-рекреационных услуг в зависимости от территориального расположения и динамики развития территориально-отраслевого комплекса.
При этом необходимо учитывать российские особенности развития туристско-рекреационной сферы и градостроительства, в результате чего, в отличие от зарубежных курортов, сформировалась особая категория — город-курорт.
Рис. 2. Классификация туристских дестинаций
В этой связи представляется возможным установить определенную иерархию понятий:
■ туристский центр — некоторая территория, обладающая туристскими ресурсами и предоставляющая возможности для потребления туристско-рекреационных услуг — в этом качестве может рассматриваться любая совокупность туристских объектов, предлагающих приемлемый уровень обслуживания посетителей;
■ туристско-рекреационный комплекс — совокупность предприятий индустрии туризма и инфраструктурного окружения, расположенная на конкретной территории и обеспечивающая всестороннее удовлетворение туристско-рекреационных потребностей посетителей — по сути, представляет собой межотраслевой комплекс, выступающий в качестве градообразующего элемента;
■ туристская дестинация — территориальное образование, специализирующееся на оказании туристско-рекреационных и санаторно-
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
курортных услуг, в административных границах одного или нескольких муниципальных образований — фактически может быть сопоставимо с российским понятием «город-курорт».
Обобщение опыта разработки стратегий развития туризма в целом и в отдельных дестинациях как в России, так и за рубежом, позволяет выделить следующие основные проблемы стратегического планирования:
♦ отсутствие единой целостной системы стратегического планирования развития сферы туристско-рекреационных услуг и государственного регулирования развития туризма в регионах;
♦ недостаточная интеграция научных подходов, методик и нормативной базы относительно разработки стратегических планов развития сферы туристско-рекреационных услуг;
♦ дефицит высококвалифицированных кадров, способных осуществлять разработку стратегической документации по устойчивому развитию туристских дестинаций в соответствии с международными стандартами;
♦ затрудненная координация стратегического развития сферы туристско-рекреационных услуг в целом за счет внутренней сложности, различий в организационно-правовых формах, стратегиях предпринимательской деятельности и т.д., а также неразработанности подходов к формированию механизма реализации стратегического управления туризмом в целом;
♦ недостаточный объем инновационных туристских проектов и научных исследований по вопросам внедрения новейших перспективных видов туризма.
При этом необходимо определить направления стратегического развития локальных и региональных туристских образований на основе перспектив развития собственно сферы туристско-рекреационных услуг и имеющейся инфраструктуры, что представляется возможным за счет следующих стратегий:
• стратегия кардинального изменения — выяснение причин кризиса и поиск путей поддержки и оздоровления монофункциональной рекреа-ционно ориентированной экономики, привлечение инвестиций, перепрофилирование курорта и т.д.;
• стратегия сохранения роста — поддержка необходимых темпов роста индустрии туризма при неблагоприятных внешних условиях, конкурентном давлении и т.д. путем привлечения туристов за счет введения новых туристско-рекреационных услуг, улучшения качества обслуживания, развития инфраструктуры;
• стратегия удержания роста — направлена на сохранение достигнутого уровня в случае, когда дестинация располагает лишь ограниченным набором туристских ресурсов для разработки нового продукта и не способна перепрофилировать его на новый рынок;
• стратегия выборочного роста — ориентация на определенный сегмент рынка, в т.ч. за счет введения новых турпродуктов или замещения ими услуг, теряющих свою конкурентоспособность.
По нашему мнению, при изучении возможностей совершенствования процессов организации и управления туристско-рекреационным комплексом
целесообразно использовать опыт проработки теоретико-методологических рекомендаций относительно построения кластерных организационных структур. Кластер, являясь наиболее эффективной формой достижения высокого уровня конкурентоспособности территории, представляет собой организационную форму взаимодействия различных субъектов — производственных компаний, исследовательских и инновационных центров, органов государственного управления, общественных организаций. Все участники кластера получают дополнительные конкурентные преимущества под воздействием совокупного влияния эффектов масштаба, охвата и синергии. Такого рода структурный подход может быть использован в ходе начального этапа становления туристских кластеров, объединяющих в пространственно-функциональном единстве предприятия индустрии туризма и инфраструктурного окружения, а также предприятия экономики города-курорта или туристской дестинации. Данный подход позволяет еще глубже понять взаимодействие индустрии туризма и градообразующее воздействие туристско-рекреационных услуг в целом. Таким образом, может быть определена оптимальная структура построения туристских кластеров, которая отвечает современному уровню развития кооперационных взаимосвязей между туристскими предприятиями и включает следующие структурные элементы:
♦ генератор кластера — формирует комплексный туристский продукт, определяет стратегию его продвижения на рынке и в целом отвечает за стратегию развития всей кластерной структуры;
♦ функциональные структурные единицы формирования — выполняющие функцию создания основного туристского продукта (транспортные перевозчики, средства размещения, рестораны (кафе, бары), бюро экскурсионного обслуживания, санаторно-курортные организации и т.д.;
♦ функциональные структурные единицы продвижения — отвечающие за исследование, сбыт и маркетинг туристского продукта (туристские агентства, которые продают сформированный туроператором продукт, маркетинговые и рекламные агентства, информационно-аналитические службы и т.д.);
♦ функциональные структурные подразделения обеспечения — выполняющие поддерживающие функции необходимого дополнительного сервиса для туристов (кинотеатры, спортивные, SPA- и фитнес-центры, торгово-развлекательные центры, клубы, медицинские центры и т.д.);
♦ функциональные структурные подразделения инфраструктуры — обеспечивающие динамичное развитие и интеграцию туристского кластера в региональную экономику (специализированные кадровые агентства, профильные высшие учебные заведения, финансовые учреждения, страховые компании, энергетика, ЖКХ и т.д.).
При этом в качестве генератора кластера представляется возможным рассматривать только крупную институциональную структуру, сопоставимую с масштабами всего регионального ТРК, т.е. либо органы государственного и муниципального управления как в сфере туризма, так и на уровне муниципальных образований в целом, либо объединенные структуры экономических
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
субъектов, так же как на муниципальном уровне, так и среди предприятий индустрии туризма (союзы, ассоциации и т.д.).
В этой связи может быть определена дифференцированная кластерная стратегия в зависимости от характера туристского спроса и уровня развития сферы услуг, обеспечивающих туристское потребление.
Для регионов с высоким уровнем туристского спроса и развитой инфраструктурой необходимо проникновение, наращение и удержание конкурентных позиций на внутреннем и международном рынках туристских услуг — освоение новых международных рынков, активное сотрудничество с зарубежными представительствами по привлечению дополнительного количества иностранных туристов, организация региональных представительств и интернет-порталов, ориентированных на зарубежные сегменты туристского рынка, общее участие участников кластера в международных туристских выставках и т.д.
Для развития кластерной стратегии регионов с развитой инфраструктурой и относительно невысоким спросом особенно важными являются действия по расширению предложения туристских услуг посредством мобилизации всех возможных компонентов туристского потенциала, тщательное исследование туристского спроса и попытки создать продукт, который отвечает данному спросу, повышение уровня предлагаемого сервиса и активизация действий относительно продвижения туристского продукта на рынки туристско-рекреационных услуг.
Исследуя потенциал регионов со слабым развитием инфраструктуры и высоким спросом, можно сформулировать инфраструктурную стратегию, направленную на использование растущей эффективности туризма как «точки роста» всей экономики и скорейшее совершенствование материально-технического базиса индустрии туризма. Ведущая роль в туристских кластерах этих регионов на первых этапах их формирования должна принадлежать органам местной власти и их инвестиционным программам относительно привлечения инвестиционных ресурсов для финансирования развития туристской инфраструктуры.
Регионам со слабой туристской инфраструктурой и невысоким спросом необходимо создание относительно небольших по масштабам и количеству участников специализированных кластеров, связанных с оказанием специализированных туристско-рекреационных услуг, которые будут ориентированы на небольшие сегменты туристского рынка. В этом случае необходимо вести речь, скорее всего, о создании туристских центров, обладающих какими-либо уникальными туристскими ресурсами и приемлемым уровнем инфраструктурного окружения. Наиболее перспективными являются объекты экологического, сельского, экстремального туризма. В дальнейшем, по мере развития можно ожидать формирования комплекса определенной специализации и дальнейшего роста до уровня кластера.
Следует отметить, что сформулированные стратегии носят выраженный продуктовый характер, т.е. в их основе лежит необходимость совершенствования предлагаемого совокупного турпродукта, расширение спектра предлагаемых услуг и т.д. Соответственно, этого можно добиться за счет развития
и структурной оптимизации самого ТРК, усиления конкурентных преимуществ и активных действий на рынке туристско-рекреационных услуг.
ЛИТЕРАТУРА
1. Джанджугазова Е.А. Формирование стратегии развития регионального туристско-рекреационного комплекса. М.: ТЕИС , 2004.
2. Карпова Г.А., Быков А.Т., Кветенадзе Л.А., Романова Г.М. Курортно-туристский комплекс как объект управления. СПб.: Издательство СПбГУЭиФ, 2000.
3. Устойчивое развитие туризма: Пособие для специалистов по местному планированию. Мадрид, ВТО, 1993.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
