CC BY
58
3. ЧАСТНЫЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
организованная преступная деятельность,
преступный оборот наркотиков
Материалы беседы «Антинаркотическая деятельность в Российской Федерации: криминологические проблемы и их решения» от 21 ноября 2014 года
УДК 343.9 ББК 67.51
С.Ф. Милюков
НАРКОАГРЕССИЯ ПРОТИВ РОССИИ: ПОИСК АСИММЕТРИЧНЫХ ОТВЕТОВ
Аннотация: Участие Запада в подрыве интеллектуальной, экономической и военной мощи России осуществляется, в том числе, за счёт распространения среди молодёжи психоактивных веществ. Производителей и распространителей курительных смесей необходимо привлекать к ответственности по общеуголовным статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за убийство либо умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью.
Ключевые слова: наркоагрессия; новый крестовый поход; пороки законодательства; антинаркотическая политика; использование энергии преступного мира.
S.F. Milyukov
DRUG-RELATED AGGRESSION AGAINST RUSSIA: SEARCH FOR ASYMMETRIC ANSWERS
Summary: Western participation in jeopardizing intellectual, economic and military power of Russia is carried out, among other things, through distribution of psychoactive substances among the youth. It is necessary to bring manufactures and distributors of smoking blends to justice under the articles of the Criminal Code of the Russian Federation, stipulating responsibility for murder or intended grievous or moderate bodily harm.
Key words: drug-related aggression; new crusade; vices of legislation; anti-drug policy; criminal world energy consumption.
Внешне- и внутриполитическое, экономическое, военное, культурологическое, духовно-нравственное положение России осложняется с каждым днём. Страны Запада во главе с США по существу выступили в новый крестовый поход против нашей державы, стремясь использовать действительную (или мнимую) её слабость, для окончательного решения «русского» вопроса, который в своё время не решили татаро-монгольское нашествие и одновременное вторжение псов-рыцарей в XIII веке, польско-литовская интервенция в XVII веке, поход Наполеона на Москву в XIX веке и две агрессии объединённых европейских сил в веке ХХ (1914—1922, 1941—1945 гг.).
После победоносного для нашей страны окончания Великой Отечественной войны казалось, что планы расчленения и поглощения России её врагами окончательно похоронены. Однако инспирированная Западом первая «цветная» революция в России 1991 — 1993 гг. вновь оживила надежды агрессоров. Наше государство потеряло без боя огромные территории в Европе и Азии, лишилось, пускай и весьма ненадёжных, но все-таки полезных союзников на всех континентах (исключаю Австралию). Образовавшиеся пробелы мгновенно были заполнены США и их сателлитами по НАТО, превращены в плацдармы для военной экспансии: затяжная война на Украине — яркое тому свидетельство.
Каким же образом нашим героическим предкам удавалось отвести обрисованные угрозы? Конечно, они были стойкими воинами, способными разгромить врага в открытом бою. Однако руководители Российской державы одновременно находили и нестандартные ходы: вести оборону «не по правилам», навязанным агрессорами. Здесь уместно вспомнить посулы и подарки (т.е., прямо говоря, взятки) А. Невского и московских князей татарским ханам, призыв К. Минина «заложить жён и детей» ради финансирования народного ополчения, привлечение большевиками царского офицерства в качестве военных советников Красной Армии, создание И.В. Сталиным антигитлеровской коалиции из государств, лидеры которых ненавидели и смертельно боялись большевизма, многое другое.
Наркопреступность, по нашему убеждению, наряду с внутренними причинами также инспирируется Западом, служа мощным инструментом в деле разложения молодёжи, отвлечения её от учебы, производительного труда, участия в обороне Отечества, создания семьи, привития чуждого российскому менталитету духа космополитизма [7]. Одновременно ставится цель дальнейшего разрушения экономической системы России. Как отметил в своём докладе председатель Государственного антинаркотического комитета В. Иванов, «потребление наркотиков напрямую подрывает экономику страны, поскольку 8 млн наркопотребителей ежедневно тратят на наркотики 4,5 млрд рублей и тем самым выводят из ВВП страны до полутора трлн рублей ежегодно, что в полтора раза больше, чем бюджет Министерства обороны РФ, и в 3 раза — бюджета Министерства здравоохранения РФ» [11].
В противодействии глобальной наркоэкспансии наш законодатель избрал заведомо проигрышную стратегию «лобового» противодействия, играя по правилам, сочинённым наркобаронами и их мощным лобби в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти.
О прогрессирующем безволии законодателя и правоприменителей свидетельствует волна отравлений, в том числе со смертельным исходом, курительными сме-
сями, так называемыми спайсами. Спайс — общее название синтетических наркотиков. Первое вещество, ставшее основой искусственной марихуаны, было синтезировано американским химиком Джоном Хаффманом в 1995 году и спустя четыре года в Европе и США впервые появились курительные смеси с расслабляющим эффектом. Когда их потребители стали массово поступать в медучреждения, обнаружилось, что действие синтетики в 5— 10 раз сильнее натуральной марихуаны, скорость привыкания и интенсивность ломки превосходят показатели героина [2]. В литературе высказываются и иные мнения о времени появления данного термина [1, с. 10].
В России продажи спайсов начались ещё в 2003 г., но первый запрет на них вышел лишь в январе 2010 г. В 2013 году Правительство РФ включило курительные смеси в список средств, запрещённых для свободной продажи. Однако до последнего времени купить спайсы было достаточно просто, а их реклама встречалась даже на асфальте.
ФСКН избрало для борьбы с этой «чумой» громоздкий и малоэффективный способ — внесение очередной модификации отравы в соответствующие списки, на что уходило около года. «За это время на рынке появлялись как минимум три десятка новых, неизученных химических формул, по которым начинали изготавливать наркотики. И всё приходилось начинать сначала» [2].
О беспомощности ФСКН против хитроумной тактики наркопроизводителей не постеснялся заявить заместитель начальника УФСКН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-майор полиции В. Рябцев. «Он признал, что если в ходе обыска у подозреваемого в наркоторговле изымут любое (хоть тонну!) количество модных ныне курительных смесей и хотя бы доля грамма из них не попадёт в запретительный список, обыскиваемый будет иметь полное право подать в суд на ФСКН и, скорее всего, выиграет. Изъятое ему вернут и ещё извинятся». С несовершеннолетними (основными потребителями спайсов), по словам генерала, и вовсе досада. «Если вы, не дай бог, возьмёте за
ухо школьника с торчащей у него изо рта подозрительной сигареткой и приведёте в полицейский участок, его родители могут вам сделать ну о-очень большие неприятности» [9].
Большего издевательства над здравым смыслом, да и духом закона, и придумать сложно. По этой логике надо освобождать от ответственности и сбытчика героина, если он нечаянно или даже намеренно подмешал в наркотик толику другого, не запрещённого вещества, скажем, мела или сахарной пудры.
В этих условиях следует применять хотя бы ч. 3 ст. 238 УК РФ, которая предусматривает в случае гибели двух и более лиц лишение свободы до 10 лет, хотя нижний предел наказания неадекватно низок — всего два месяца. Но и этот путь -всего лишь полумера, поскольку причинение вреда здоровью или наступление смерти охватывается, как минимум, косвенным умыслом распространителя спайса. Здесь нелишне вспомнить т.н. «меламиновое» дело, по которому китайский суд вынес приговор о применении расстрела к бизнесменам, сфальсифицировавшим детское питание. Нам уже приходилось обращать внимание на недооценку общественной опасности некоторых категорий неосторожных преступлений, которые, при более внимательном рассмотрении, оказываются умышленными [5].
Хорошим ориентиром на исправление курса отечественной уголовной политики служит следующий зарубежный правоприменительный опыт. Южнокорейский суд приговорил капитана парома «Севал» к 36 годам тюрьмы, признав его виновным в гибели в апреле 2014 года 295 человек, из которых 250 — молодые люди в возрасте от 15 до 19 лет. Всего к уголовной ответственности было привлечено 399 чел., в том числе 154 чел. взяты под стражу. Характерно, что обвинение требовало приговорить капитана к смертной казни (!), а не к пожизненному лишению свободы, как утверждается в некоторых российских СМИ, ангажированных, вероятно, неистовыми аболиционистами [10].
Наш же Уголовный кодекс РФ (ст. 345) оставление военного (!) корабля командиром, не исполнившим до конца свои слу-
жебные обязанности, а равно лицами из состава команды корабля без надлежащего на то распоряжения командира, «карает» лишением свободы от двух месяцев (!) до пяти лет или более мягкими наказаниями.
Поэтому более верно привлекать производителей и распространителей курительных смесей по общеуголовным статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за убийство либо умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью. Теоретики, а, тем более, практики начисто забывают, что диспозиция ч. 1 ст. 111 УК РФ наряду с иными признаками тяжкого вреда здоровью говорит и о заболевании наркоманией и даже токсикоманией.
Предлагаемая переоценка юридической природы деятельности наркоторговцев открывает широкие возможности для борьбы с ними не только специализированных, но и всех других служб МВД и иных силовых структур, а также широких слоёв населения. Ведь распространители наркотиков хорошо известны гражданам. Скажем, в конце сентября 2014 года в городскую детскую больницу на ул. Бухарестской в Санкт-Петербурге в тяжёлом состоянии был доставлен 16-летний подросток. Как выяснилось, курительную смесь он приобрёл в школе [2]. Такой подход и будет несимметричным ответом на массовое распространение наркотиков и психотропных веществ, о котором нами и было заявлено ранее [6, с. 11].
Между тем законодатель предпочёл пойти традиционным, малоэффективным путём. 3 февраля 2015 года Президент России подписал подготовленный спешно, без широкого обсуждения со специалистами, Федеральный закон № 7-ФЗ [8], которым, помимо прочего, в УК РФ введена статья 2341 «Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ». Сопоставление этой статьи с содержанием базовой статьи 228 того же Кодекса показывает ущербность предпринятой криминализации и пенализации неправомерного оборота спайсов. Первая часть вновь введённой статьи не содержит лишения свободы и не может, тем самым, надёжно препятствовать деятельности изготовителей и сбытчиков отравы, вторая и третья части
лишение свободы предусматривают, однако нижний его предел вновь смехотворен — всего лишь два месяца (!).
Главный же порок этих норм — они отягчают ответственность за причинение тяжкого вреда здоровью или смерти одному человеку, тогда как такие последствия постигают сотни (потенциально — тысячи) жертв, и делается это, как уже отмечалось выше, умышленно.
Вторым нестандартным направлением в противодействии наркоэкспансии может служить использование самих наркопреступников в противодействии обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ или их аналогов [4].
Законодатель должен побуждать изобличённых преступников к выдаче правосудию остающихся неизвестными соучастников, формированию у них готовности быть внедрёнными в наркоформирования для сбора информации, противодействия совершению новых преступлений и дискредитации организаторов и наиболее активных функционеров в глазах авторитетных деятелей криминального мира.
Следует привлекать оказавшихся в заключении осужденных к разработке эффективных мер, направленных на предупреждение и недопущение расширенного производства известных и разработки новых одурманивающих веществ, а также поиску новых рецептов лечения наркомании и токсикомании, в том числе, путём участия в медицинских экспериментах. При этом возможные потери среди указанных лиц должны страховаться государством в прямом и переносном смысле этого слова.
Наконец, надо научить законопослушных граждан самим защищать свою жизнь и здоровье, охранять собственное имущество, бороться с наркобизнесом и помогать в этом сотрудникам правоохранительных органов. А государство не должно препятствовать деятельности таких доброхотов, в том числе несовершеннолетних.
Пока же мы видим обратное: долгожданный Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» [12] начисто отсекает подростков от право-
охранительной деятельности — это значительный шаг назад по сравнению с советским временем, а в отношении взрослых делает красноречивую оговорку: «Участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается» (ч. 2 ст. 5 названного Закона). Спрашивается: «Где составители Закона видели такую, что называется, «стерилизованную» деятельность по охране правопорядка воочию?». Даже урезонить группу уличных хулиганов, не говоря уже о разбушевавшихся футбольных фанатах, в том числе подростков, без риска получить синяк под собственный глаз вряд ли получится. Тем более рискованным выглядит задержание с поличным наркокурьеров, сбытчиков и сопровождающих их «бойцов» криминальной охраны.
Пора сделать выбор между пустым суесловием и реальной политикой по обеспечению сохранности жизни и здоровья российских граждан, прежде всего подрастающих поколений. Здесь уместно вспомнить замечание Д.А. Шестакова, что «воспроизводство изо дня в день преступлений в известной степени способствует трудоустройству населения. Сложившиеся противопреступные учреждения не только и не столько борются со злом, но, согласно закону саморазвивающихся систем, трудятся ради самосохранения. Они сберегают предмет своей деятельности. По отношению к преступному предпринимательству у органов внутренних дел, равно как и у других силовых структур, нередко осуществляется тактика льва в стаде антилоп» [13, с. 33].
Надо найти финансовые средства на эффективную, криминологически обоснованную антинаркотическую политику [3], которые ныне аккумулируются компрадорским промышленно-сырьевым и спекулятивно-финансовым олигархатом с целью вывоза за рубеж нашим геостратегическим противникам, а, главное, проявить твёрдую политическую волю, что, несомненно, будет поддержано честными российскими гражданами.
ПРИСТАТЕйНЫй СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алёшина-Алексеева Е.Н. Спайс — источник смерти и причина преступности // Уголовное законодательство: вчера, сегодня, завтра (памяти профессора С.Ф. Кравцова). СПб., 2014.
2. Ботузова И. Спайс на крови. Ядовитым зельем отравилось более 700 человек // Санкт-Петербургские ведомости. — 2014. — 10 октября.
3. Зазулин Г.В. Антинаркотическая деятельность в Российской Федерации: криминологические проблемы и пути их решения // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2014. № 35. С. 48—56.
4. Милюков С.Ф. Об использовании энергии преступного мира в сфере противодействия наркопреступности // Актуальные проблемы профилактики наркомании и противодействия правонарушениям в сфере легального и нелегального оборота наркотиков. Ч. 2. Красноярск, 2012. С. 144—147.
5. Милюков С.Ф. Отзыв официального оппонента на диссертацию «Преступления с двумя формами вины», предоставленную Никитиной Н.А. на соискание уч. степ. канд. юрид. наук // Уголовное право. 2012. № 2. С. 134—138.
6. Милюков С.Ф., Кожухова И.В. Гуманизация уголовного законодательства в отношении наркозависимых лиц за счёт побуждения их к лечению и реабилитации: опыт критического анализа // Наркоконтроль. 2014. № 4.
7. Милюков С.Ф., Кожухова И.В. Насущные проблемы российской антинаркотической политики // Публичное и частное право. 2012. № II . С. 48—64.
8. Российская газета. — 2015. — 6 февраля.
9. Рутман М. Смертельные игры в гуманизм // Санкт-Петербургские ведомости. — 2014. — 16 октября.
10. Санкт-Петербургские ведомости. — 2014. — 12 ноября.
11. Санкт-Петербургские ведомости. — 2014. — 21 ноября.
12. Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» // Российская газета. — № 77. — 2014. — 4 апреля.
13. Шестаков Д.А. Почему бы не ликвидировать наркобизнес? Теоретико-криминологический подход // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2010. № 1. С. 30—34.
REFERENCES
1. Aleshina-Alekseeva E.N. Spays — istochnik smerti i prichina prestupnosti. [Spice as a cause of death and crime]. Ugolovnoe zakonodatel'stvo: vchera, segodnya, zavtra (pamyati professora S.F. Kravtsova ) — Criminal legislation: yesterday, today, tomorrow (in memory of S.F. Kravtsov). SPb., 2014.
2. Botuzova I. Spays na krovi. Yadovitym zel'em otravilos' bolee 700 chelovek. [More than 700 people suffering from spice poisoning]. Sankt-Peterburgskie vedomosti — The St. Petersburg Gazette, 2014, October 10.
3. Zazulin G.V. Antinarkoticheskaya deyatel'nost' v Rossiyskoy Federatsii: kriminologicheskie prob-lemy i puti ikh resheniya. [Anti-drug activity in the Russian Federation: criminological problems and their solutions]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra — Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow, 2014, no. 35, pp.48—56.
4. Milyukov S.F. Ob ispol'zovanii energii prestupnogo mira v sfere protivodeystviya narkoprestup-nosti // Altual'nye problemy profilaktiki narkomanii i protivodeystviya pravonarusheniyam v sfere legal'nogo i nelegal'nogo oborota narkotikov. [On criminal world energy consumption in the sphere of drug-related crime // Actual problems of drug abuse prevention and fight against offences in the sphere of legal and illegal drug-trafficking]. Ch. 2, Krasnoyarsk, 2012, pp. 144—147.
5. Milyukov S.F. Otzyv ofitsial'nogo opponenta na dissertatsiyu «Prestupleniya s dvumya formami viny», predostavlennuyu Nikitinoy N.A. na soiskanie uch. step. kand. yurid. nauk. [The official opponent s review of the thesis «Crimes with two forms of guilt» provided by N.A. Nikitina, a candidate for a degree of PhD in Laws]. Ugolovnoe pravo — Criminal Law, 2012, no. 2, pp.134—138.
6. Milyukov S.F., KozhukhovaI.V. Gumanizatsiya ugolovnogo zakonodatel'stva v otnoshenii narkoza-visimykh lits za schet pobuzhdeniya ikh k lecheniyu i reabilitatsii: opyt kriticheskogo analiza. [Humanisation of criminal legislation with respect to drug users by making them be treated: experience of critical analysis]. Narkokontrol' — Drug control. 2014, no. 4.
7. Milyukov S.F., Kozhukhova I.V. Nasushchnye problemy rossiyskoy antinarkoticheskoy politiki // Pubclichnoe i chastnoe pravo. [Actual problems of the Russian anti-drug policy. Public and private right]. 2012, no. 11, pp. 48—64.
8. Rossiyskaya gazeta. 2015, February 06.
9. Rutman M. Smertel'nye igry v gumanizm. [Deadly games in humanism]. Sankt-Peterburgskie vedo-mosti — St.-Petersburggazette. 2014, October 06.
10. Sankt-Peterburgskie vedomosti. 2014, November 12.
11. Sankt-Peterburgskie vedomosti. 2014, November 21.
12. Federal'niy zakon ot 02.04.2014 № 44-FZ «Ob uchastii grazhdan v okhrane obshchestvennogo poryadka. [Federal law as of 02.04.2014 № 44 «On citizen participation in the maintenance of public order]. Rossiyskaya gazeta — Russian gazette, 2014, no. 77, April 04.
13. Shestakov D.A. Pochemu by ne likvidirovat narkobiznes? Teoretiko-criminologicheskiy podkhod. [Why don't we eliminate drug trafficking? Theoretical and criminological approach]. Kriminologicheskiy zhurnal Baykalskogo gosudarstvennogo universiteta ekonomiki i prava — Criminological journal of Baikal State University of Economics and Law, 2010, no. 1, pp. 30—34.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Сергей Фёдорович Милюков — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права РГПУ им. А.И. Герцена, соучредитель Санкт-Петербургского международного криминологического клуба (Санкт-Петербург, Россия); e-mail: [email protected]
INFORMATION ABOUT AUTHOR
Sergey Fyodorvich Milyukov — doctor of Laws, professor, professor of the department of criminal law at the Herzen State Pedagogical University, co-founder of the St.-Petersburg International Criminology Club (Saint-Petersburg, Russia); e-mail: [email protected]
