CC BY
299
НАПРАВЛЕНИЯ УЛУЧШЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
DIRECTIONS OF IMPROVEMENT OF INFORMATION AND ANALYTICAL SUPPORT OF THE INTERNAL AFFAIRS BODIES
УДК 004:343
A
B.A. НАСОНОВА,
кандидат физико-математических наук, доцент (Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, г. Белгород) (4722) 55-71-35
VALENTINA A. NASONOVA,
Candidate of Physical and Mathematical Sciences, Associate Professor (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
П.Н. ЖУКОВА,
доктор физико-математических наук, доцент (Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина Россия, г. Белгород) [email protected]
POLINA N. ZHUKOVА,
Doctor of Physical and Mathematical Sciences, Associate Professor (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
Аннотация: в статье рассмотрены вопросы, связанные с обеспечением информационно-аналитической деятельности органов внутренних дел на современном этапе. Рассмотрены вопросы внедрения отечественного программного обеспечения в информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по раскрытию и расследованию преступлений. Одним из важнейших условий эффективной организации информационно-аналитического обеспечения деятельности органов предварительного следствия в системе МВД России является создание интегрированных банков данных аналитической информации ориентирующего, стратегического, доказательственного характера. Автоматизация информационно-аналитического обеспечения деятельности является приоритетным направлением в развитии структуры МВД России. Переход на отечественное программное обеспечение приведет к возникновению ряда проблем, одной из которых будет отсутствие практического опыта работы с данным программным обеспечением большинства сотрудников ОВД, что приведет к снижению положительной динамики использования информационных технологий в деятельности органов внутренних дел. Предлагается одной из мер по решению возникающей проблемы введение в вузах системы органов внутренних дел курсов обучения работе с внедряемым программным обеспечением.
Ключевые слова: информационные технологии, аналитическое обеспечение, органы внутренних дел.
Для цитирования: Жукова П.Н., Насонова В.А. Направления улучшения информационно-аналитического обеспечения деятельности органов внутренних дел // Проблемы правоохранительной деятельности. 2018. № 3. С. 21-24.
Abstract: the article is consider the questions related to the improvement of information and analytical support of the internal Affairs bodies at the present stage. The questions of introduction of domestic software in the information support of the internal Affairs bodies for the disclosure and investigation of crimes. One of the most important conditions for the effective organization of information and analytical support for the activities of the preliminary investigation in the system of the Ministry of internal Affairs of Russia is the creation of integrated data banks of analytical information of orienting, strategic, evidentiary nature. Automation of information and analytical support is a priority in the development of the structure of the Ministry of internal Affairs of Russia. The transition to domestic software will lead to the emergence of a number of problems. Оne of which will be the lack of practical experience in working with this software for most employees of law enforcement agencies. Which will lead to a decrease in the positive dynamics of the use of information technologies in the activities of law enforcement bodies.One of the measures proposed for solving the emerging problem is to introduce training courses in the universities of the system of internal affairs bodies with the implemented software.
Keywords: information technologies, analytical support, internal Affairs bodies.
For citation: Zhukova P.N., Nasonova V.A. Directions of improvement of information and analytical support of the internal Affairs bodies // Problems of Law Enforcement Activity. 2018. № 3. P. 21-24.
Информационно-аналитическое обеспечение органов внутренних дел является самостоятельной системой, характеризующейся конкретными принципами организации и управления, имеющей присущие ей функции и четко сформулированные цели развития на ближайший и перспективный периоды и включающей в свой состав ряд подсистем, между которыми налажены стабильные структурные связи [5].
Например, модель информационно-аналитического обеспечения деятельности всех подразделений и служб органов внутренних дел, предназначенная для защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, является основополагающей для подразделений предварительного следствия, поскольку именно эта служба занимается раскрытием и расследованием преступлений, и своевременное поступление информации сказывается на ее работе. При этом одним из важнейших условий эффективной организации информационно-аналитического обеспечения деятельности органов предварительного следствия в системе МВД России является создание интегрированных банков данных аналитической информации ориентирующего, стратегического, доказательственного характера. Таким образом, автоматизация информационно-аналитического обеспечения деятельности является приоритетным направлением в развитии структуры МВД России.
Решением поставленных задач по информатизации деятельности ОВД стала организация единого информационного пространства МВД России. С целью повышения уровня информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России создана единая система информационно-аналитического обеспечения
деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИСОД МВД России), состоящая из совокупности прикладных сервисов обеспечения повседневной и оперативно-служебной деятельности. Напомним, что эксплуатация ИСОД МВД России началась в 2015 году. Сегодня система охватывает свыше 410 тысяч пользователей, из которых около четверти еженедельно получают услуги, и в организации качественной работы важна роль единого центра эксплуатации системы, круглосуточно её контролирующего и осуществляющего техническую поддержку [1].
Именно данную систему необходимо рассматривать как перспективу развития информационно-аналитического обеспечения органов внутренних дел. Кроме того, на настоящий момент организован доступ к информационным ресурсам МВД России с помощью создания сети мобильного широкополосного доступа. Таким образом, необходимо подчеркнуть, что отдельным направлением развития автоматизации информационно-аналитического обеспечения органов внутренних дел стала организация мобильного доступа сотрудников к существующим сервисам ИСОД МВД России.
Кроме доступа к информационным ресурсам ИСОД МВД России, подразделения МВД России имеют возможность подключения к навигационным системам ГЛОНАСС и GPS.
Сеть спутниковой связи органов внутренних дел Российской Федерации является составной частью ИМТС, построенной на базе геостационарных спутников-ретрансляторов и состоящей из центральной земной станции спутниковой связи и спутниковых терминалов, установленных по месту дислокации органов внутренних дел Российской Федерации.
В настоящий момент приоритетными задачами развития федеральных органов исполнительной власти государства является переход на использование отечественного офисного программного обеспечения1.
План перехода в 2016-2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения предписывает федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам осуществить переход на отечественное программное обеспечение:
- с использованием программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (https://reestr.minsvyaz.ru);
- в случае предоставления отечественного офисного программного обеспечения по «облачной» технологии - с применением инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Также рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственным корпорациям и компаниям, акционерным обществам с государственным участием предусмотреть реализацию мероприятий по переходу на использование отечественного офисного программного обеспечения.
Во исполнение п. 3 рассматриваемого распоряжения Правительства РФ от 26.07.2016 № 1588-р в Министерстве внутренних дел принят приказ МВД России от 10.05.2018 № 284 «Об утверждении плана-графика перехода Министерства внутренних дел Российской Федерации на использование отечественного офисного программного обеспечения на 2018 год и на плановый период до 2020 года».
Данным приказом предписывается ФКУ НПО «СТиС» МВД России, ФКУ «ГЦСиЗИ МВД России» в период 2018-2020 годов реализовать мероприятия, направленные на модернизацию прикладного программного обеспечения, используемого МВД России, для обеспечения взаимодействия и совместимости прикладного программного обеспечения с отечественным офисным программным обеспечением, предусмотрев соответ-
1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.06.2016 №1588-р « Об утверждении плана перехода в 2016 - 2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 31. ст. 5068.
ствующие мероприятия в плане информатизации МВД России, а также обеспечить проведение мероприятий, направленных на обучение сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России с целью формирования навыков эксплуатации отечественного офисного программного обеспе-чения(AstraLinux, МойОфис).
В первую очередь, это означает провести анализ необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты МВД России, в проектную и эксплуатационную документацию на информационные системы в части исключения положений, связанных с использованием конкретных наименований производителей, являющихся правообладателями иностранного офисного программного обеспечения, торговых наименований иностранного офисного программного обеспечения, проприетарных шрифтов, принадлежащих компаниям-правообладателям иностранного офисного программного обеспечения и иным иностранным компаниям, а также форматов, применяемых для создания и сохранения электронных документов и используемых в иностранном офисном программном обеспечении.
Согласно рассматриваемому графику уже в 2018 г. подразделения центрального аппарата МВД начнут использовать на 80% российские текстовые редакторы, табличные редакторы, редакторы презентаций, коммуникационное ПО, файловые менеджеры, органайзеры и средства просмотра. Сюда же относятся офисные пакеты, состоящие из четырех и более указанных программ. Для региональных подразделений МВД в 2018 г. данный показатель импортозамещения будет составлять 50%, для подведомственных организаций - 35%. В 2020 г. во всех указанных структурах доля российского офисного ПО должна быть доведена до 80%.
Также в 2018 г. центральный аппарат МВД начнет использовать на 50% российские операционные системы. От территориальных органов требуется показатель в 40%, от подведомственных организаций - не менее 30%. В 2020 г. все эти показатели должны быть доведены до 80%2. Прогнозируя ситуацию с внедрением отечественного программного обеспечения в деятельность органов внутренних дел, можем смело утверждать о возникновении проблем, связанных с совместимостью разработанных средств автоматизации деятельности с новым программным обеспечением.
2 Приказ МВД России от 10.05.2018 № 284 «Об утверждении плана-графика перехода Министерства внутренних дел Российской Федерации на использование отечественного офисного программного обеспечения на 2018 год и на плановый период до 2020 года» // Доступ из Базы данных «Нормативно-правовые акты МВД России».
Несмотря на все достоинства организации информационно-аналитического обеспечения деятельности органов внутренних дел, проанализированные в настоящей работе, необходимо сделать вывод о проблемах, которые возникнут в связи с переходом на отечественное программное обеспечение.
В первую очередь разработчикам программного обеспечения, в том числе ИСОД МВД России, необходимо предусмотреть возможность обеспечения образовательных организаций доступом к
программным продуктам в тестовом режиме, как это было сделано с ГАС «Правовая статистика». Обеспечить мобильный доступ к сервисам ИСОД МВД России не только сотрудников ПСПП, ДПС и участковых уполномоченных. Кроме того, сократить бюрократизацию межведомственного и внутриведомственного взаимодействия путем расширения использования системы электронного документооборота ИСОД МВД России, в том числе через мобильный доступ.
- Литература -
1. Электронный ресурс https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd.
2. Бачило И.Л., Полякова Т.А., Антопольский А.А., Демьянец М.В., Жарова А.К., Монахов В.Н., Семилетов С.И., Талапина Э.В. Об основных направлениях развития информационного права за 2000-2015 гг.// Государство и право. 2017. № 1. С. 71-79.
3. Бачило И.Л. Дееспособность государства и проблемы управления // Перспективы. 2017. № 2 (10). С. 113-121.
4. Бачило И.Л. О вызовах информационного общества к управлению и безопасному использованию информационных ресурсов / Актуальные проблемы обеспечения национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере: доклады и сообщения на научно-практической конференции / под общей редакцией Н.Н. Куняева; Ответственный за выпуск: Семёнова Д.А. . - Москва, 2016. С. 18-26.
5. Веерпалу В.Э., Харитонов Н.И., Гасс Я.М., Труфанов С.В., Швец С.В. Перспективы развития системы профессиональной радиосвязи органов внутренних дел МВД Российской Федерации // Труды НИИР. 1. 2015. С. 36-45.
6. Колесников В.А. Информационно-аналитическое обеспечение процесса управления в органах внутренних дел // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2018. № 1 (79). С. 102-106.
7. Лазарев С.В. Направления развития информационно-коммуникационных технологий в России // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. № 8. С. 41-45.
8. Лукашов Н.В. Правовые и организационные основы повышения эффективности оперативного взаимодействия граждан и полиции с использованием современных информационных технологий // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 3. С. 181-183.
9. Москалев М.А. К вопросу о совершенствовании информационно-коммуникационного обеспечения аналитической деятельности в органах внутренних дел / Научное обеспечение труда руководителя территориального органа МВД России: проблемы и пути их решения: материалы научно-практической конференции. - Москва, 2015. С. 33-37.
10. Суздалев Б.Н. Некоторые вопросы информационно-аналитического обеспечения оперативных подразделений органов внутренних дел // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2014. № 3 (34). С. 114-117.
11. Долгополов А.А., Белоконь А.В. О теоретических проблемах административно-правового регулирования информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел // Общество и право. 2016. № 3 (57). С. 165-170.
= References =
1. EHlektronnyj resurs https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd.
2. Bachilo I.L., Polyakova T.A., Antopol'skij A.A., Dem'yanec M.V., ZHarova A.K., Monahov V.N., Semiletov S.I., Talapina EH.V. Ob osnovnyh napravleniyah razvitiya informacionnogo prava za 2000-2015 gg.// Gosudarstvo i pravo. 2017. № 1. S. 71-79.
3. Bachilo I.L. Deesposobnost' gosudarstva i problemy upravleniya. // Perspektivy. 2017. № 2 (10). S. 113-121.
4. Bachilo I.L. O vyzovah informacionnogo obshchestva k upravleniyu i bezopasnomu ispol'zovaniyu informacionnyh resursov / Aktual'nye problemy obespecheniya nacional'nyh interesov Rossijskoj Federacii v informacionnoj sfere: doklady i soobshcheniya na nauchno-prakticheskoj konferencii / pod obshchej redakciej N.N. Kunyaeva; Otvetstvennyj za vypusk: Semyonova D.A. . - Moskva, 2016. S. 18-26.
5. Veerpalu V.EH., Haritonov N.I., Gass YA.M., Trufanov S.V., SHvec S.V. Perspektivy razvitiya sistemy professional'noj radiosvyazi organov vnutrennih del MVD Rossijskoj Federacii // Trudy NIIR. 1. 2015. S. 36-45.
6. Kolesnikov V.A. Informacionno-analiticheskoe obespechenie processa upravleniya v organah vnutrennih del // Vestnik Ufimskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2018. № 1 (79). S. 102-106.
7. Lazarev S.V. Napravleniya razvitiya informacionno-kommunikacionnyh tekhnologij v Rossii // Arbitrazhnyj i grazhdanskij process. 2014. № 8. S. 41-45.
8. Lukashov N.V. Pravovye i organizacionnye osnovy povysheniya ehffektivnosti operativnogo vzaimodejstviya grazhdan i policii s ispol'zovaniem sovremennyh informacionnyh tekhnologij // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2017. № 3. S. 181-183.
9. Moskalev M.A. K voprosu o sovershenstvovanii informacionno-kommunikacionnogo obespecheniya analiticheskoj deyatel'nosti v organah vnutrennih del / Nauchnoe obespechenie truda rukovoditelya territorial'nogo organa MVD Rossii: problemy i puti ih resheniya: materialy nauchno-prakticheskoj konferencii. - Moskva, 2015. S. 33-37.
10. Suzdalev B.N. Nekotorye voprosy informacionno-analiticheskogo obespecheniya operativnyh podrazdelenij organov vnutrennih del // Uchenye trudy Rossijskoj akademii advokatury i notariata. 2014. № 3 (34). S. 114-117.
11. Dolgopolov A.A., Belokon' A.V. O teoreticheskih problemah administrativno-pravovogo regulirovaniya informacionnogo obespecheniya deyatel'nosti organov vnutrennih del // Obshchestvo i pravo. 2016. № 3 (57). S. 165-170.
(статья сдана в редакцию 07.08.2018)
^^^^^^^^^^^^^^ Проблемы правоохранительной деятельности 3'18
24
