CC BY
24
Направления реформирования материально-технической базы сельского хозяйства
В рамках Республиканской программы оснащения сельскохозяйственного производства современной техникой на 2005-2010 гг. и Республиканской программы оснащения современной техникой и оборудованием организаций агропромышленного комплекса, строительства, ремонта, модернизации производственных объектов этих организаций на 2011-2015 гг. в сельхозпредприятия страны за 2008-2012 гг. поставлено 5650 тракторов (в том числе 2706 класса 5), 6568 зерноуборочных (6388 пропускной способностью свыше 10 кг/с) и 1414 кормоуборочных комбайнов (621 мощностью свыше 300 л.с.). В общем объеме
закупок удельный вес энергонасыщенных тракторов составил 48%, высокопроизводительных зерно- и кормо-уборочных комбайнов - 97 и 44% соответственно. Однако машинно-тракторный парк агропромышленного комплекса по-прежнему нуждается в значительном пополнении.
На основе структуры посевных площадей основных сельскохозяйственных культур (табл. 1) проведен укрупненный расчет потребности организаций АПК в современных машинах. Количество и номенклатура самоходной и прицепной техники определены исходя из агротехнических требований выполнения полевых работ в установленные сроки.
Структура площадей Площадь, тыс. га %
Общая посевная площадь ^ 5186,7 ; 100
Зерновые и зернобобовые, всего 2705,1 н 52
в том числе озимые зерновые 1446,5 ■л 28
яровые зерновые и зернобобовые 1258,6 24
из них кукуруза на зерно 214,1 4
Технические культуры, всего 634,6 | 12
в том числе сахарная свекла 98,4 2
рапс 459,9 н_ 9
Картофель 54,2 в 1
Кормовые культуры, всего 1779,5 ш 1 35
в том числе кукуруза на силос и зеленый корм 650,3 13
однолетние травы* 331,2 6
многолетние травы* 798,0 15
Таблица 1. Распределение посевных площадей в Беларуси
- по предварительным расчетам
Недостаточная техническая оснащенность сельскохозяйственных организаций республики машинами и оборудованием (табл. 2) приводит к росту нагрузки пахотных и посевных площадей на единицу техники. В Беларуси в 2003-2012 гг. данный показатель увеличился по тракторам более чем на 40 га (на 56%), по зерноуборочным комбайнам - с 167 до 220 га (на 32%). Нагрузка на кормоуборочный комбайн сопоставима с уровнем 2003 г. за счет масштабной поставки техники в 2010-2012 гг. Аналогичная тенденция отмечается и в других странах (табл. 3), в том числе с развитым агро-сектором, однако это не является показателем снижения технической оснащенности сельскохозяйственного производства. В США и Германии, например, сокращение парка технических средств происходит на фоне увеличения их мощности, совершенствования конструкции и повышения надежности.
Влияние этого фактора на результаты хозяйственной деятельности в ближайшие годы может стать определяющим, поскольку потери продукции вследствие нарушения агросроков, вызванного недостаточной обеспеченностью и низкой надежностью работы изношенной техники, приведут
Владимир Самосюк,
генеральный
директор
НПЦ НАН Беларуси
по механизации
сельского хозяйства,
кандидат
экономических наук, доцент
Александр Ленский,
заведующий лабораторией эксплуатационно-экономической оценки машин НПЦ НАН Беларуси по механизации сельского хозяйства, кандидат
экономических наук
*
Таблица 2.
Оснащенность
сельхоз-
организаций
техникой
по состоянию
на 1 января 2014 г.
Уровни
оснащенности:
сверхнормативный нормативный недостаточный критический
Наименования машин Наличие, ед. Исправных, ед. Потребность для выполнения работ в агросроки Уровень обеспечен-ности,% Уровень обеспеченности с учетом готовности,%
Тракторы 45 047 38 585 52 000 87 74
класса 1, 4 26 951 23 714 15 000 180 158
классов 2-4 11489 9 498 28 000 41 34
класса 5 и выше 6 607 5 373 9000 73 60
Зерноуборочные комбайны 11407 6 880 14 000 81 49
до 10 кг/с 5 422 2 992 4 600 118 65
10-12 кг/с 5 286 3 437 8000 66 43
12 кг/с и выше 699 451 1400 50 32
Самоходные кормоуборочные комбайны 4 410 3 020 4 500 98 67
до 300 л.с. 2 700 1 786 2000 135 89
свыше 300 л.с. 1 710 1 234 2 500 68 49
Картофелеуборочные комбайны 1076 676 2000 54 34
Плуги 11 389 8 780 15 000 76 59
в том числе оборотные 7 085 5 654 8000 89 71
Дисковые бороны 3 651 2 656 4000 91 66
в том числе агрегаты дисковые для минимальной обработки 1 623 1 180 2000 81 59
Агрегаты почвообрабатывающие комбинированные 3 590 2 622 5000 72 52
в том числе шириной захвата более 6 м 2 354 1 734 4000 59 43
Агрегаты почвообрабатывающе-посевные 4 548 2 964 6000 76 49
в том числе шириной захвата более 6 м 3 095 2 114 4 500 69 47
Сеялки зерновые 3 105 2 247 6000 52 37
Сеялки для кукурузы и свеклы 3 788 2 751 3 500 108 79
Картофелесажалки 1 720 1 265 2 200 78 58
Машины для внесения твердых минеральных удобрений 6 652 4 856 10000 67 49
Машины для внесения твердых органических удобрений 6 131 4 623 12 000 51 39
Опрыскиватели 4 521 3 515 8 500 53 41
Косилки 6 803 4 630 8 500 80 54
Ворошилки и вспушиватели 4 867 3 369 7 200 68 47
Пресс-подборщики 5 822 4 360 6000 97 73
в том числе для прямоугольных тюков 266 227 1000 27 23
Грузовые автомобили и автопоезда 21264 18 670 35 000 61 53
к резкому снижению эффективности производства. Кроме того, нехватка мощных энергосредств сдерживает внедрение современных технологий на базе соответствующей широкозахватной техники высокой производительности.
Чтобы повысить уровень технической оснащенности сельхозпредприятий, можно провести следующие мероприятия по основным наименованиям машин и оборудования.
Тракторы. В республике имеется избыток тракторов
малой мощности (до 100 л.с.), которые невозможно агре-гатировать с современными широкозахватными машинами. Кроме того, эффективность их эксплуатации может быть обеспечена лишь при условии высокой годовой загрузки (более 1500 ч.), что на большинстве предприятий практически нереализуемо из-за дефицита кадров. АПК Беларуси в недостаточной степени оснащен и энергонасыщенной техникой: мощными тракторами -на 73% (с учетом готовности
на 1 января 2014 г.- на 60%), тракторами средней мощности (120-200 л.с.) - всего лишь на 40%.
Зерноуборочные комбайны. В классе комбайнов до 10 кг/с необходимо списать устаревшие модели Bizon и КЗС-7. При этом процент обеспеченности уборочной техникой указанной пропускной способности достигнет 110%. В перспективе потребуется поэтапно вывести из состава парка комбайны Дон-1500 и Лида-1300 и обновить его за счет КЗС-10К. В классе ма-
шин 10-12 кг/с основной моделью является КЗС-1218 (свыше 5 тыс. ед. в стране). Достаточно низкая оснащенность сельскохозяйственных предприятий техникой указанного класса (66%) вызывает нарушение агросроков уборки урожая, что приводит к потерям до 10-15% продукции. Обеспеченность высокопроизводительными комбайнами класса свыше 12 кг/с не превышает 50%. Поскольку увеличиваются площади участков с урожайностью свыше 60 ц/га (порядка 12% от посевной площади в 2015 г.), необходимо дооснастить парк машинами класса 12 кг/с, а также поставить комбайны повышенной пропускной способности (16 кг/с и более).
Кормоуборочные комбайны. Их количество близко к норме (98%), однако основу парка (более 60%) составляет техника достаточно малой мощности и производительности. Так, в хозяйствах республики эксплуатируется 2600 машин на базе УЭС-2-250 мощностью менее 300 л.с., в то время как объективная потребность в технике данного класса -до 2 тыс. ед. Обеспеченность же современными комбайнами типа КВК-800/8060, Jaguar 850/870, John Deere 7350/7450, Krone Big-X доходит до 68%.
Картофелеуборочные комбайны. Для уборки картофеля применяют 1076 комбайнов - 54% от количества, необходимого для выполнения работ в оптимальные агро-сроки. Недостаточно высокий уровень технической готовности как отечественной, так и импортной техники значительно усложняет уборку (реальная оснащенность отрасли составляет не более 40-45%). В этой связи требуется увеличение парка прицепных картофелеуборочных комбайнов типа ПКК не менее
Страна Годы
2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Нагрузка на трактор, га пашни
Россия 135 150,1 161,9 181 187 197 201 226 236 247 258
Беларусь - 71,6 75,2 80,3 84,2 86,6 91,5 94,0 97,2 99,3 112
США Германия Канада 35,3 12,0 25,9 34,6 33,9 34,0 34,3 34,4 - - - - -
12,9 - 14,3 - 15,5 - - - 15,6 62,5 -
Нагрузка на кормоуборочный комбайн, га посевов кормовых культур
Россия 483 478 501 646 771 850 902 958 994
Беларусь - 421 449 572 721 857 1037 1062 646 538 435
Нагрузка на зерноуборочный комбайн, га посевов зерновых
Россия 167 203 224 253 270 291 317 344 327 354 369
Беларусь - 167 180 184 188 193 198 201 212 209 220
Германия США Канада 64 123 68 72 73 - 78 - - - - -
146 148 153 - 182 229 - - - - -
чем на 800 ед., самоходных комбайнов - на 200 ед. для крупнотоварных хозяйств, имеющих площади посадки картофеля не менее 200 га.
Плуги. Несмотря на достаточно низкую обеспеченность ими АПК в целом (76%), практически закрыта потребность в оборотных плугах отечественного производства (89%). Число тракторов различных мощ-ностных диапазонов и классов тяги хорошо сбалансировано с количеством плугов разной ширины захвата, что позволяет рационально комплектовать машинно-тракторные агрегаты и эффективно использовать имеющийся потенциал техники.
Дисковые бороны. В последние годы значительный акцент делается на сохранении почвенного плодородия. Для этого сокращают число проходов агрегатов по полю и минимизируют воздействие рабочих органов машин при основной обработке. Распространяются дискаторы - оснащенность ими предприятий республики уже достигла 81%. Учитывая, что наиболее эффективно применение широкозахватных машин данного типа с тракторами
класса 5-6, необходимо дополнительно обеспечить парк не менее чем 500 дисковыми боронами шириной 6-8 м.
Агрегаты почвообрабатывающие и почвообрабатыва-юще-посевные. Оснащенность агрегатами для подготовки почвы и посева без учета технической готовности составляет 72-76%. Однако на низком уровне остается обеспеченность широкозахватными машинами (6 м и более) для эксплуатации с энергонасыщенными тракторами - 59 и 69% соответственно для почвообрабатывающих и почвообрабатывающе-по-севных машин. Из-за этого увеличивается период проведения весенних полевых работ, появляются перерывы между обработкой почвы и посевом, что негативно отражается на урожайности и удельных затратах материальных ресурсов. Еще меньше у предприятий зерновых сеялок, в том числе для прямого посева - 50-55% от нормы.
Картофелесажалки. Обеспеченность техникой для посадки картофеля составляет 78%. Необходима поставка картофелепосадочных агрегатов для
Таблица 3. Нагрузка на сельскохозяйственную технику
в разных странах
Таблица 4. Преимущества и недостатки отечественной и импортной техники
комбинирования с тракторами класса 5, позволяющих оперативно выполнять технологические операции по подготовке почвы и посадке.
Машины для внесения удобрений. На критическом уровне находится оснащенность техникой для внесения минеральных и органических удобрений: 67 и 51% соответственно, что приводит не только к увеличению сроков выполнения полевых работ, но зачастую к невозможности их проведения. Таким образом, требуется обязательно поставлять не менее 1000 машин этого типа ежегодно. Также недостает опрыскивателей - их всего 53% от потребности. При этом удельный вес высоко-клиренсных машин в общем объеме составляет лишь 5%.
Машины для заготовки кормов. Чтобы скашивание зеленой массы проводилось в оптимальные сроки, требуется обеспечить нормативную потребность в косилках на уровне
Конкурентные преимущества
8500 ед., причем широкозахватной техники (свыше 8 м) в составе парка должно быть не менее 20%, или 1700 ед. (сейчас - 1260 ед.). Оснащенность ворошилками и валкообразова-телями составляет только 68%. Практически закрыта потребность в пресс-подборщиках (97%), однако для гарантирования качества заготовки кормов необходимо поддерживать темпы технического обновления на уровне 8-10% в год, а также увеличить поставки машин к тракторам класса 5 для прессования кормов в крупногабаритные прямоугольные тюки (обеспеченность ими не превышает 30%).
Грузовые автомобили. По отношению к 2006 г. парк автомобилей МАЗ увеличился более чем в 2 раза, объем грузоперевозок вырос в 2,5-3 раза. Оснащенность грузовым автотранспортом составляет 61% (с учетом готовности -53%). В этой связи требуется дополнительная поставка ти-
Конкурентные недостатки
Техника производства стран ЕЭП
• известность большинства
производителей
на внутреннем рынке ЕЭП
ф широкая доступность запасных частей и сервисного обслуживания
ф государственная поддержка
ф договор о ТС и ЕЭП по развитию производства и лизинга сельскохозяйственной техники
относительно низкое качество
фмедленное обновление моделей
# узкий модельный ряд
• низкие показатели эргономичности
Техника производства стран дальнего зарубежья
ф высокая надежность
# эффективная ф высокая стоимость
маркетинговая деятельность эксплуатации
ф широкая дилерская сеть и сервисного обслуживания
• удобство пользования
поразмерного ряда самосвалов различной грузоподъемности (4-6, 8 и более тонн) в объеме не менее 10 тыс. ед.
Особое внимание при формировании машинно-тракторного парка следует обратить на конкурентные преимущества и недостатки отечественной и зарубежной техники (табл. 4). Основное отличие в эксплуатации - уровень надежности. К примеру, большинство машин производства стран ЕЭП имеет недостаточную наработку на отказ в сравнении с аналогичными импортными, что требует восстановления и развития системы технического сервиса на различных уровнях хозяйствования.
В то же время ремонт-но-эксплуатационная база, без которой невозможно эффективно использовать технику, на большинстве сельскохозяйственных предприятий приходит в упадок. А старые машины - это низкая производительность, перерасход топлива и смазочных материалов, несоблюдение агротехнических сроков, высокая стоимость продукции и т.д. Во многом этими причинами объясняется «уход в песок» капитальных вложений в растениеводство и животноводство.
Не на должном уровне находится система проведения технического обслуживания и ремонта сельскохозяйственных машин. Например, не уделяется внимание настройке и технологической регулировке, подготовке к сезонным работам и хранению опрыскивателей, разбрасывателей минеральных и органических удобрений. Это приводит не только к перерасходу удобрений и импортных дорогостоящих средств защиты растений, но и к снижению плодородия почв вследствие нерационального их использования.
Для выхода из сложившейся ситуации в республике были разработаны и утверждены Системы машин на 2006-2010, а также на 2011-2015 гг. При этом предусматривались оснащение сельхозпроизводителей высокоэффективной отечественной техникой, не уступающей лучшим зарубежным аналогам; преобразование сельхозмашиностроения в передовой сектор промышленности, обеспечивающий потребности национального АПК с учетом стратегии технологического развития страны; расширение экспорта отечественной техники; интеграция сельхозмашиностроителей и сельхозпроизводителей в рамках СГ и ТС.
Анализ тендерных закупок текущего и предыдущих лет свидетельствует, что процедура определения номенклатуры техники для поставки в сельскохозяйственные предприятия практически не опирается на Систему машин, а также происходит без участия специалистов отраслевых научных центров в части расчета требуемого количества оборудования и утверждения технических заданий на закупку. Для исправления сложившейся ситуации необходим научно обоснованный, а значит, объективный документ, которым должна стать государственная Программа приоритетного сельхозмашиностроения, к разработке и реализации важнейших позиций которой следует приступать безотлагательно.
Первый блок программы должен представлять собой перечень машин и оборудования, выпускаемых на предприятиях республики, ранжированный по значимости, реальности массового производства с учетом наличия аналогов и многих других факторов. Это позволит разработать для заводов конкретные программы изготов-
ления первоочередной, максимально эффективной техники; исключить необоснованное дублирование выпуска одних и тех же машин на разных заводах, распыление крайне ограниченных бюджетных ресурсов и средств компаний; создать научную основу для составления перечня машин, поставляемых по лизингу. Таким образом, каждый завод должен иметь долю обязательной номенклатуры, а потребитель - обеспечить необходимые условия для того, чтобы эти позиции гарантированно и своевременно выкупались. Это или лизинговая продажа, или выделение хозяйствам льготных кредитов и т.д.
Тем самым будут созданы предпосылки для широкого внедрения интенсивных технологий как в растениеводстве, так и в животноводстве, без чего не может быть и речи о конкурентоспособности нашей продукции, о существенном наращивании объемов ее производства. Меры, предпринимаемые правительством республики по оснащению села техникой, не будут ощутимы, если определение перечня машин, поставляемых селу по лизингу, будет и далее носить исключительно субъективный характер. Ведь в настоящее время хозяйства берут то, что им дают, а не то, что им нужно. Должна соблюдаться этапность закупок техники, то есть необходимо в первую очередь поставить селу те машины, которые позволяют экономить валютные ресурсы либо получать дополнительный доход. На самом деле, о каких интенсивных технологиях может идти речь, если республика ежегодно изыскивает многие десятки миллионов валютных средств на закупку удобрений и пестицидов, а техническая сторона проблемы практически не решена?
Во втором блоке целесообразно дать перечень машин и оборудования, закупаемых за рубежом, ранжированный по значимости, эффективности и многим другим параметрам. Важное значение приобретают такие понятия, как импортоза-мещение и локализация. Однако политика, ориентированная только на импортозамещение, не даст продолжительного результата. Отечественные производители практически полностью обеспечивают техникой внутренние запросы и активно экспортируют свою продукцию в страны Таможенного союза. В то же время доля импорта растет. Кроме того, реальна угроза увеличения поставки в республику техники с уровнем локализации свыше 50%, ввозимой беспошлинно из государств ТС. И в большинстве случаев конкурировать с оригинальными образцами техники как на внутреннем, так и на внешнем рынке белорусским предприятиям сельскохозяйственного машиностроения станет весьма сложно. Возможности промышленного самообеспечения имеют жесткие экономические и физические пределы.
Совместная работа с зарубежными организациями как стратегическими партнерами существенно повлияет на развитие и локализацию компонентной базы, даст возможность поднять сельскохозяйственное машиностроение в нашей стране на новый уровень и значительно сэкономить средства и, что также немаловажно, время на разработку новых моделей.
Третий блок должен представлять собой список запасных частей, нужных для поддержания в исправном состоянии сельскохозяйственной техники. Сегодня 10-15% тракторов, до 20% зерноуборочных и кормоуборочных ком-
байнов постоянно простаивают из-за отсутствия запчастей. В большинстве случаев это мелкие, недорогие, неметаллоемкие детали и узлы, для производства которых не требуется больших капитальных вложений. Просто необходимо их сделать и запустить в работу сотни тракторов, автомобилей и другой самоходной техники.
Четвертый блок нужно посвятить мероприятиям по восстановлению и развитию ре-монтно-обслуживающей базы сельскохозяйственных предприятий. Требуется на законодательном уровне разработать и утвердить Республиканскую программу развития технического сервиса машин и оборудования на период до 2020 г. Она должна содержать основные действия по формированию многоуровневой системы сервиса, решения по модернизации производственной базы как сельскохозяйственных, так и специализированных обслуживающих предприятий, предложения по организации технологического обеспечения, разработке нормативной и нормативно-технической документации.
В пятом блоке следует сформировать перечень производителей техники и их специализацию. Как правило, большая часть моделей изготавливается малыми партиями (до 100 ед.), в то время как многочисленными исследованиями доказано, что при увеличении объема выпускаемой продукции в 10 раз себестоимость производства может быть уменьшена в 2 раза и более.
НПЦ НАН Беларуси по механизации сельского хозяйства в течение многих лет не только разрабатывает машины и оборудование для АПК республики, но также анализирует эффективность их использования, активно участвует
в обосновании потребности в технике для отечественных предприятий. В формировании программы развития сельхозмашиностроения и выработке стратегических направлений технической политики в АПК роль Центра должна быть определяющей.
Машинно-тракторный парк в современном состоянии не выполняет главного своего предназначения - быть эффективным инструментом ускоренного технического обеспечения агропроизводства, внедрения технико-технологических инноваций. Чтобы добиться этого, нужно:
■ ориентироваться при выпуске продукции тракторного
и сельскохозяйственного машиностроения на внутренний рынок с последующей переориентацией на внешний;
■ привести потребительские свойства машин к требованиям основных групп сельских товаропроизводителей;
■ расширять номенклатуру выпускаемых моделей и комплектаций техники;
■ модернизировать отечественное сельхозмашиностроение, интегрировать его с международной системой на основе создания совместных с передовыми зарубежными фирмами предприятий, внедрения новейших технологий;
■ проводить государственную протекционистскую политику в отношении производителей сельскохозяйственных машин: использовать таможенные механизмы для ограничения доступа зарубежной техники на белорусский рынок, но не ниже предела, при котором конкуренция перестанет стимулировать повышение надежности и других параметров отечественных машин;
■ оптимизировать состав машинно-тракторного парка сельскохозяйственных
организаций в зависимости от их размера и специфики производства;
■ разработать и реализовать меры по ускоренному комплектованию сельхозпредприятий квалифицированными специалистами и механизаторами,
по повышению аграрного менеджмента в целом и в сфере технического обеспечения в частности;
■ оказывать господдержку (правовую, экономическую, организационную, методическую) продвижению сельскохозяйственной техники
от производителей до конечных потребителей, совершенствованию технического агросер-виса, концентрации и специализации как производства машин, так и их эффективного использования;
■ создать вторичный рынок сельхозтехники, реорганизовать систему технического
и технологического сервиса.
Выполнение этих задач приведет к изменению структуры спроса и предложения на сельхозтехнику и ремонт-но-технические услуги, цен и тарифов, емкости первичного и вторичного рынков. Это, в свою очередь, потребует введения в действие адекватных рыночных механизмов их развития как инструментов технической модернизации АПК, его оснащения современной техникой, регулирования экономики сельскохозяйственного производства.
