CC BY
237
УДК 94 (470) 16/18
О.А. Французова
канд. ист. наук, доцент, научный сотрудник, ФГНУ «Институт содержания и методов обучения» Российской академии образования,
г. Москва
НАКАЗЫ ДВОРЯНСКИМ ДЕПУТАТАМ УЛОЖЕННОЙ КОМИССИИ 1767-1768 ГГ.
ОТ МАЛОРОССИЙСКОЙ ГУБЕРНИИ
Аннотация. В статье рассмотрены наказы дворян в Уложенную комиссию Екатерины Великой. Наказы шляхты этой богатой черноземной губернии выражали требования уравнения в правах с российским дворянством и сохранение прав, полученных ранее от гетманов и польской короны. Важнейшим экономическим требованием было дальнейшее закрепощение крестьян и льготы во внутренней и внешней торговле.
Ключевые слова: Уложенная комиссия 1767-1768 гг., Уложенная комиссия Екатерины Великой, Малороссия, дворянские наказы Малороссийской губернии, малороссийское дворянство.
О.А. Frantsuzova, Institute of Content and Approaches to Learning Russian Academy of Education
INJUNCTIONS TO DELEGATES OF LEGISLATIVE COMMISSION 1767-1768 FROM THE LITTLE
RUSSIAN NOBILITY
Abstract. The article considers instructions to legislators of nobility to Legislative commission of Catherine the Great. The nobles of Little Russian displayed their vision of the Hetmanate as an autonomous country within the limits of the Russian Empire. The most important requirement was the enslavement of the peasants and benefits in internal and external trade.
Keywords: Legislative commission of 1767-1768, Legislative commission оf Catherine the Great, the Little Russian, instructions from nobles the Little Russian Governorate, Little Russian nobility.
Наказы дворянским депутатам Уложенной комиссии 1767-1768 гг. представляют собой важнейшие первоисточники для исследования отечественной истории 60-х гг. XVIII в., изучения специфики экономического развития регионов, требований и нужд сословий. Участвуя в составлении предложений и написании наказов, дворянские депутаты продемонстрировали свое видение Гетманщины как автономии в составе Российской империи.
Историография дворянских наказов Уложенной комиссии невелика, еще менее исследованы наказы малороссийской шляхты. Если в дореволюционный период дворянские наказы попадали в зону внимания исследователей и ученых, как например, в трудах В.А. Мякотина и И.В. Теличенка [3, 9], то в советской исторической науке, уделявшей основное внимание наказам крестьян, упоминания о требованиях благородного сословия встречаются эпизодически. В этой связи примечательна книга историка Н.И. Павленко «Екатерина Великая», содержащая подробный анализ деятельности дворянских депутатов в Уложенной комиссии [7, с. 267].
В современной историографии было опубликовано несколько работ о сословных правах дворянства, в том числе монография «"Законная монархия" Екатерины Второй» О.А. Омель-ченко и труды В.М. Никоновой, под научным руководством профессора М.Т. Белявского [5]. Региональная специфика наказов малороссийской шляхты, по словам М.Т. Белявского, заключалась в призывах уравнять их в правах с русским дворянством при сохранении привилегий, полученных от польских королей и украинских гетманов.
Малороссийская губерния была сформирована в 1764 г. из земель бывшей Гетманщины, делившейся на 10 малороссийских военных и административно-территориальных единиц: Киевский, Нежинский, Стародубский, Лубенский, Гадячский, Миргородский, Полтавский, Черниговский, Прилуцкий, Переяславский полки. Со времен гетмана сохранилось деление этих земель на 20 поветов, или округов, подсудных поветовому земскому суду, имевшему пребывание в поветовом городе. В состав одного полка могло входить от одного до трех поветов. Соответственно, депутаты в Уложенную комиссию избирались от крупных административно-территориальных единиц - полковых старшин и поветов.
Малороссийская шляхта осознавала себя «благородным сословием», представлявшим интересы своих поместий и, вместе с тем, приняла участие в выборах от городов, позиционируя себя как старшее казачье офицерство. В Уложенную комиссию было представлено 10 наказов от дворян Малороссийской губернии, по числу малороссийских полковых старшин: Наказ Глу-ховского шляхетства (№ 96), Наказ Нежинского и Батуринского шляхетства (№ 97), Наказ Переяславского шляхетства (№ 98), Наказ Лубенского шляхетства (№ 99), Наказ Киевского шляхетства (№ 100), Наказ Стародубского шляхетства (№ 101), Наказ Погарского шляхетства (№ 102), Наказ Гадяцкого, Миргородского и Полтавского шляхетства (№ 103), Наказ Прилуцкого шляхет-сва (№ 104), Наказ Черниговского шляхетства (№ 105).
В Наказах обстоятельно описывались политико-правовые, социальные и экономические потребности, а также нужды в области культуры и просвещения. Общим для всех наказов дворян Малороссийской губернии было стремление сохранить прежние вольности, полученные от польских и российских монархов. Наказы дворянских депутатов дали богатый материал о желаниях и нуждах малороссиян, ставших программой реформационных действий в последующие годы. Эти наказы стали проявлением лояльности Екатерине II, но одновременно выражали мысль о тягости ассимиляции и русификации окраин.
Практически во всех наказах малороссийской шляхты встречаются требования сохранить «малороссийские права» и просьбы учредить «земские суды» с выборными судьями из дворян, чтобы разбирать «случающиеся в земских делах споры» по шляхетским делам (№№ 97, 98, 100). В Малороссии действовало т.н. Магдебургское право - система юридических норм, утвердившихся еще во времена гетманств, - выступавшее как правовая основа регулирования самоуправления, экономической деятельности, имущественных прав и сословного состояния дворянства. В малорусских судах применялись 1-й и 2-й Литовские Статуты, ряд польских королевских привилегий, гетманские наказы и народные обычаи. Все это давало широкий простор для злоупотреблений.
В наказе Нежинского и Батуринского шляхетства, данному депутату Л.Я. Селецкому, первыми главнейшими недостатками было названо «несходство прав», «противоречия между законами и неразличение временных и вечных прав». Содержались там и просьбы сохранить права «предкам нашим пожалованных литовской короной», «выгоды и вольности, которыми по прежним правам и привилегиям мы до сего ненарушимо пользовались» [8, с. 136].
Дворянские наказы содержали множество сословных требований. Шляхта прямолинейно требовала оформления замкнутости дворянского сословия и особых привилегий: чтобы покупать «деревни, мельницы и угодья» могли только те, кто «внесены будут в список нашего шляхетства», а если кто пожелает купить недвижимость у малороссийских дворян, то должны буду получить прежде всего одобрение у генерал-губернатора, предводителя дворянства и всего шляхетства губернии, а иначе «в сообщество наше приняты не будут» [8, с. 144-145].
Наказы не обошли молчанием самоуправство «казачьих начальств», своевольство, злодеяния, «неистовство и неправосудие», с которым предлагалось бороться увеличенными штрафами (№ 97). Часто встречались жалобы на тяжесть «постойной повинности» по обеспечению всем необходимым казачье воинство, стоявшее на постое во время переходов в деревнях и селах малороссийских помещиков. В наказе от Нежинского полкового старшины было высказано предложение: казачество как защитников границ российских перевести в регулярные войска и «к службе государственной устроить». Эти предложения реализовались только в 1783 г., когда в Малороссии было реформировано военное устройство малороссийских казаков, из которых стали набирать десять регулярных кавалерийских полков.
Довольно часты были просьбы подтвердить право на владение имениями, пожалованными еще в прежние годы. Малороссийские гетманы часто награждали за службу «деревнями, землями, мельницами и всякими угодьями», права на которые владельцы не всегда могли под-
твердить документально. Равным образом многие из помещиков и казачьих старшин занимали пустыни и свободные земли, селили на них крестьян, развивали земледелие, скотоводство, промыслы и выращивали сады. У помещиков не было документов, подтверждающих право владения этими ресурсами, потому они отписывались «в казенное ведомство и насильственным отбором в партикулярные руки». В наказах малороссийские дворяне просили эти «заслуженные и занятые хутора, пахотные земли, леса ... сенокосы, мельницы и другие угодья» пожаловать в наследственное владение. Ратовали за необходимость проведения межевания и составления межевых книг, ссылаясь на неопределенность границ владений.
Экономические требования, изложенные в наказах в Уложенную комиссию, включали прикрепление крестьян к земле, снижения налогов, отмены недоимок, разрешение на винокурение и оптовую торговлю пенькой, скотом и хлебом. Высказывались мысли об учреждении дворянского банка. Еще в правление Елизаветы Петровны была установлена выплата денежного налога и натуральной повинности в виде фуража в пользу полковой казачьей администрации. Однако неурожай и голод в течение ряда лет привел к возникновению задолженностей. Тяжесть таких выплат приводила к обнищанию и бегству крестьян из полковой старшины, что естественно не могло не сказаться на «скудости» помещичьих владений. В наказах были довольно часты просьбы о том, чтобы «такие все запущенные недоимки вечно прощены и не взысканы были» (№ 96).
Ряд наказов содержал жалобы на отсутствие высших учебных заведений для детей дворян. По причине отсутствия в губернии университетов, помещики вынуждены были отправлять детей обучаться за рубеж. В связи с чем излагалась просьба такой университет учредить, пожаловать его привилегиями, «дабы и здешнее юношество через просвещение в науках могло поспособствовать службою пользе государства».
Изложенное в наказах дворянам от Малороссийской губернии представление об автономии земель Гетманщины так и не было реализовано в законотворческой практике. «Исторические права», пожалованные гетманом и польским монархом, были постепенно сведены к минимуму. Однако многие сословные привилегии, за которые так ратовала малороссийская шляхта, нашли выражение в Жалованной грамоте дворянству и других реформах Екатерины II.
Список литературы:
1. Богословский М.М. Дворянские наказы в екатерининскую комиссию 1767 г. // Русское богатство. 1897. № 6. С. 46-83; № 7. С. 136-152.
2. Богословский М.М. Дворянские наказы в екатерининскую комиссию 1767 г. // Русское богатство. 1897. № 7. С. 136-152.
3. Мякотин В.А. Очерки социальной истории Украины ХУП-ХУШ вв. Прага, 1921. Т. 1, вып. 2. 268 с.
4. Наказы малороссийским депутатам 1767 года и акты о выборах депутатов в Комиссию сочинения уложения. Киев: Киевская старина, 1889. 320 с.
5. Никонова В.М. Требования дворян и проект «Прав благородных» в Уложенной Комиссии 1767-1768: автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 1990. 27 с.
6. Омельченко О.А. Законная монархия Екатерины II. М.: Юрист, 1993. 428 с.
7. Павленко Н.И. Екатерина Великая. М.: Молодая гвардия, 1999. 495 с.
8. Сборник императорского русского исторического общества. СПб., 1889. Т. 68. 747 с.
9. Теличенко И.В. Сословные нужды и желания малороссиян в эпоху Екатерининской комиссии. Киев: Тип. Г.Т. Корчак-Новицкого, 1891. 279 с.
