Мониторинг правовой охраны полезной модели в Республике Казахстан Текст научной статьи по специальности «Право»

Елеусизова Индира Каржаубаевна,

ведущий научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства и исполнительного производства Института законодательства РК, кандидат юридических наук

мониторинг правовой охраны полезной модели в республике казахстан

В эпоху постоянных количественных и качественных изменений потребностей общества в соответствии с направлениями, определенными нашим государством, требуется непрерывное создание новых товаров и их совершенствование. При этом большая роль отводится новым техническим решениям - объектам промышленной собственности, к которым относятся изобретение, полезная модель и промышленный образец. Специфичность данных объектов в том, что, имея некоторую схожесть друг с другом, каждый из них имеет свое определенное предназначение, отличающее от других.

Для развития сферы объектов промышленной собственности первостепенным является правовое обеспечение охраны и реализации прав изобретателей. Должный уровень действующего законодательства в данной области является залогом обеспечения общества достаточным количеством объектов промышленной собственности.

С приобретением независимости Республики Казахстан приоритетными стали задачи по развитию промышленного сектора экономики. Главным инструментом борьбы с наследием советской экономики в виде низкого уровня развития техники и технологий, сырьевой ориентации экономики и импорта большинства потребительских товаров является полное использование резервов развития. Один из основных его источников - полное и эффективное использование интеллектуального потенциала.

Решение поставленных задач потребовала расширения новых технических и художественно-конструкторских решений, направленных в первую очередь для удовлетворения потребностей населения. в целях правового обеспечения данного процесса Республика Казахстан в 1992 году первым среди постсоветских стран принимает соответствующий Закон [1], согласно которому указанные решения вводятся в гражданский оборот в виде объектов промышленной собственности, обладающих качеством оригинальности и промышленной применимости. в соответствии

с международной практикой к ним относятся изобретения, полезные модели и промышленные образцы.

В качестве изобретений признаются все новые технические решение, обладающие новизной, изобретательским уровнем, промышленной применимостью. Промышленным образцом являются новые, оригинальные, используемые в промышленности художественно-конструкторские решения. Новое и практически используемое конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, их составных частей относятся к полезным моделям.

Каждый из данных объектов вносят определенный вклад в развитие промышленной собственности в стране. Однако, на данном этапе развития нашей страны особую важность приобретает полезная модель. Поскольку, для введения в гражданский оборот полезной модели не требуется наличие сложного уровня изобретательства как при выдачи охранного документа на изобретение, оригинальности как при государственной регистрации промышленного образца. Достаточна его ранняя неизвестность в мире как решение конкретной технической задачи. Также, позитивным моментом в специфике применения института полезной модели является то, что изобретение можно зарегистрировать как объект полезной модели с возможность дальнейшей перерегистрации как объекта изобретения.

На сегодняшний день введение полезной модели как правового института в нашей стране является своевременным и отвечающим мировым тенденциям охраны данного объекта. Вклад объекта полезной модели в переориентацию поставщиков сырья в производителей высокотехнологичных продуктов велик. Уровень же ее правовой охраны отражает уровень экономического и правового развития государства.

таким образом, одним из основных показателей уровня развития общества является полезная модель как результат деятельности в области науки и техники. В целом, в эпоху технологического прогресса использование полезной модели

один из путей решения вопросов экономической безопасности любого государства, так как сравнительно ускоренный и упрощенный процесс ввода на рынок ранее неизвестных новых объектов приводит к повышению уровня активности в сфере промышленной собственности и обеспечению общественной потребности собственным производством.

Эффективное решение данных задач требует создания правовых механизмов, регулирующих правоотношения в сфере изготовления, введения полезной модели в гражданский оборот и его использования в соответствии с современными экономическими условиями. Способность государства гарантировать охрану прав на данный объект один из предпосылок повышения рейтинга Казахстана на международном рынке товаров.

Таким образом особое внимание с точки зрения перспектив совершенствования в правовой охране объектов промышленной собственности заслуживает система патентования полезной модели.

Институт «полезной модели» возник 1981 году в Германии и долгое время охранялся как решение устройств в ограниченных странах. Дальнейшее его развитие привело к разветвлению на два направления: как «средства производства и предметы потребления, а также их составные части» (германская система) и как «объекты, касательно формы, устройства, комплектности изделия» (японская система). Большое распространение в мире получила германская система. На международной арене охрана полезной модели с 1911 года регламентируется Парижской конвенцией по охране промышленной собственности [2].

В различных странах сложились разные понятия термина «полезная модель». Однако, общим критерием патентоспособности является новизна и применимость для нужд общества. также, введение института полезной модели в гражданский оборот активизировало технологическое и техническое развитие промышленности.

в соответствии с патентным законодательством Республики Казахстан к полезной модели относится конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, а также их составных частей (устройство) [3, 6 бап]. в сущности, объектом полезной модели может быть только устройство и называется «малый патент». термин «малый патент» означает то, что полезная модель очень схожа с изобретением, выражается в виде одного из объекта изобретения. То есть, одно и то же устройство можно получить патент на изобретение или на полезную модель.

Полезная модель отличается от изобретения

по следующим аспектам:

1) полезной модели не предоставляется изобретательский уровень;

2) срок охраны полезной модели короче, по сравнению с изобретением;

3) пошлины за получение и поддержание в силе прав на полезную модель обычно ниже;

4) процедура получения охраны, как правило, короче.

Условиями патентоспособности полезной модели являются ее новизна и промышленная применимость.

Полезная модель считается соответствующей условию «новизны», если в уровне техники неизвестно средство того же назначения, что и полезная модель, которому присущи все приведенные в независимом пункте формулы полезной модели существенные признаки, включая характеристику назначения.

Полезная модель считается соответствующей условию «промышленной применимости», если выполняются следующие условия:

1) в заявке, на основании которой патент выдан, указано конкретное назначение полезной модели как средства производства или предмета потребления либо их составных частей или это назначение прямо следует из названия полезной модели или из формулы полезной модели;

2) при выполнении полезной модели в соответствии с каждым пунктом формулы действительно реализуется указанное назначение;

3) имеются известные на дату приоритета или описанные в заявке (а при установлении более раннего приоритета, чем дата поступления заявки, - как в заявке, так и в материалах, на основании которых установлен приоритет) средства и методы, позволяющие осуществить полезную модель в том виде, как она охарактеризована в любом из пунктов формулы.

Также, как и на изобретение на объекты полезные модели распространяется конвенционный приоритет на аналогичных условиях. В отличие от изобретения, полезная модель не должна иметь изобретательский уровень.

Обстоятельства, не влияющие на новизну полезной модели и решения, не охраняемые в качестве полезной модели аналогичны с изобретением.

В Республике Казахстан полезная модель регулируется Патентным законом, детальная регламентация положений которого получили в Правилами составления, оформления и рассмотрения заявки на полезную модель, внесения сведений в государственный реестр полезных моделей Республики Казахстан, а также выдачи охранного документа от 24 февраля 2012 года № 89 [4].

Оценка правовой основы показала, что в ре-

спублике охрана полезной модели предоставляется по системе поверхностной экспертизы, формальная экспертиза материалов заявки проводится без исследования мировой новизны, его изобретательства, то есть показателей творческого уровня. Экспертиза же по существу проводится только по просьбе изобретателя.

В качестве позитивных признаков охранного документа на полезную модель можно назвать получение патента заявителем в результате быстрого рассмотрения материалов заявки, возможность использования заявителем своего объекта в качестве правообладателя, защищая от недобросовестной конкуренции со стороны других лиц. Однако, правовые нормы, строго регулирующие получение охранного документа на полезную модель могут привести к необоснованному затягиванию срока проведения экспертизы и ограничению свободы действия получения эффективной охраны заявителем на свои объекты или отказ заявителей от получения патента. Несовершенство норм законодательства в данной области приводит, как показывают данные официальных статистических сведений Каз-патента, к низкому уровню развития творческой деятельности относительно полезной модели в Республике Казахстан.

Так, количество поданных в экспертную организацию заявок на полезные модели в 2011 году увеличилось на 7,5% по сравнению с предыдущим годом (см. таблицу 1).

Активность национальных заявителей на полезную модель прослеживается в г.Аматы , где поданы 41 заявки, то есть 53% от общего количества заявок и в г.Астаны соответственно подано 11 заявки (14%).

Юридическими лицами подано 53 заявок, физическими лицами 25 заявок. Среди иностранных заявителей можно отметить россиян, которые подали 37 заявки, что составляет 57%.

Наиболее высокий показатель по выдаче патентов на полезную модель наблюдается в 2011 году, который больше на 6% по сравнению с 2010 годом (см. таблицу 2) [5, с. 47-52].

Решение данных проблем по нашему мнению может быть осуществлено следующими мерами:

- установление даты подачи заявки на полезную модель по дате поступления первого из представленных документов в экспертную организацию;

- законодательное закрепление сроков проведения формальной экспертизы заявки на полезную модель;

- уточнение понятия «заявка» в подзаконном акте как официальное заявление, подающее на получение правоохранного документа и охватывающее все его описания и реквизиты право-

обладателя. Так, заявка на получения охранного документа на полезную модель - это совокупность документов, удостоверяющих новизну и промышленную применимость, а также специально характеризующих на получения охраны имущественных и личных неимущественных правообладателя.

Также на основе анализа международного опыта нами предлагается расширение понятия полезной модели путем признания объектами полезной модели устройства, способа, вещества. Так, предлагается законодательное закрепление полезной модели, как новое и промышленно применимое техническое решение в любой области, относящееся к продукту (устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных), способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств), а также применению известных продукта или способа по новому назначению или нового продукта по определенному назначению будет положительно способствовать повышению активности национальных изобретателей и развитию отечественного производства товаров.

Для получения права на полезную модель подается заявка и с этого момента определятся ее приоритет, проводится экспертиза. Однако, национальное законодательство право приоритета устанавливает с момента подачи последнего документа заявки и не устанавливает срока проведения экспертизы. Данное обстоятельство влечет причинения вреда интересам заявителя. Так, в связи с некоторыми причинами (они также могут возникнуть в связи с чрезвычайными ситуациями) документы заявки могут быть неполными или с определенными недостатками и в течение времени, используемой для исключения таких недостатков, есть вероятность подачи заявки другим лицом на данный объект. В соответствии с этим и учитывая трехмесячный срок, предоставляемый для устранения недостатков в документах заявки, предусмотреть установление даты подачи заявки на полезную модель по дате поступления первого из представленных документов в экспертную организацию.

Определенную часть объектов полезной модели охватывают оборот служебных и секретных полезных моделей в Республике Казахстан. В целом служебная полезная модель в Республике Казахстан регламентируется устаревшим требующим совершенствование подзаконным актом. Так, Положение о служебных изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах, создаваемых в Республике Казахстан, утвержден Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 11 августа 1994 году за № 896 и в него введены изменения 09 августа

1996 года Постановлением Правительства Республики Казахстан за № 987 [6].

На основе проведенного анализа состояния, особенности развития института служебной полезной модели в нашем государстве, нами предлагается расширение объектов, признаваемых служебными объектами промышленной собственности, или указать объекты, не признаваемые таковыми. Так, служебными объектами промышленными собственности по Патентному законодательству РК признать - изобретения, полезные модели или промышленные образцы, созданные работником при выполнении им своих служебных обязанностей или конкретного задания работодателя, а также с использованием материальных ценностей работодателя, рабочего места или в рабочее время. Также, предлагается не признание служебными объектами промышленной собственности, созданные работником изобретения, полезные модели или промышленные образцы не связанные с выполнением им

Таблица 2.

Выдача патентов на полезные модели по годам

своих служебных обязанностей или конкретного задания работодателя, а также с использованием денежной, технической или иной материальной ценности работодателя (подпункт 5) статьи 1 Закона).

Учитывая важность служебной полезной модели в сфере творческой деятельности, полагаем целесообразным закрепить на законодательном уровне их правовое регулирование, регламентировать отношения, возникающие между работодателем и работником, рассмотреть случайно возникающие полезные модели и правовое положение объектов, создаваемые по государственному заказу, согласовать современным условиям нормы действующих нормативных правовых актов в данной области.

Изложенным, патентно-правовая охрана полезной модели в Республике Казахстан носит особенный и сложный характер, и не в должной мере обеспечивает потребности общества в средствах производства и предметах потребления.

Таблица 1

Подача заявок на выдачу патентов на полезные модели по годам

Заявки 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Всего

Подано в экспертную организацию 67 74 114 106 82 105 133 143 752

Национальными заявителями 44 58 76 60 40 80 89 78 525

Ино странными заявителями 23 16 38 46 42 25 44 65 299

Охранные документы 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Всего

Выдано, всего 38 45 59 52 110 105 116 123 648

Национальным патентообладателям 34 28 39 42 56 58 81 63 401

Иностранным патентообладателям 4 17 20 10 54 47 35 60 247

Список литературы

1. Патентный закон. Закон Республики Казахстан от 24 июля 1992 года. утратил силу // http:// adilet.minjust.kz.

2. Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года с последующими изменениями и дополнениями // http://adilet.minjust.kz.

3. Патентный закон Республики Казахстан. Закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 года № 427// http://adilet.minjust.kz.

4. Приложение № 2 Приказа Министра юстиции Республики Казахстан от 24 февраля 2012 года № 89. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 4 апреля 2012 года № 7517 «Об утверждении Правил составления, оформления и рассмотрения заявок на некоторые объекты промышленной собственности, внесении сведений в соответствующие государственные реестры по объектам промышленной собственности Республики Казахстан, а также выдачи охранного документа и о внесении изменений в приказ и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 23 апреля 2010 года № 136 «Некоторые вопросы правовой охраны объектов промышленной собственности» // http://adilet.minjust.kz.

5. Годовой отчет РГКП «Национальный институт интеллектуальной собственности».

6. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 11 августа 1994 г. № 896 «Об утверждении Положения о служебных изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах, создаваемых в Республике Казахстан» // http://adilet.minjust.kz.

Макалада Цазацстан Республшасыныц патенттт зацнамасы бойынша пайдалы модель объекттерт патенттт-цуцыцтыц цоргаудыц нег1зг1 мэселелер1 мен оларды азаматтыц айналым-да цолдану ерекшелттер1 баяндалган. Сондай-ац, пайдалы моделге тусШк беруге, олардыц ерекше белгтерт аныцтау мен патентке цабтетттк талаптарын айцындауга умтылыс жасалган.

ТYйiн свздер: патент, пайдалы модель, енертабыс, енеркэсттт Yлгi, патентке цабтетттк, жаца болу, енеркэстте цолдануга жарамды болу, енертабыстыц децгей, бiрегей болу.

В статье изложены основные вопросы патентно-правовой охраны полезной модели по патентному законодательству Республики Казахстан и особенности их применения в гражданском обороте. Также, сделана попытка определения понятий, отличительных черт и условий патентоспособности полезной модели.

Ключевые слова: патент, полезная модель, изобретение, промышленный образец, патентоспособность, новизна, оригинальность, промышленно применимость, изобретательский уровень.

In article the main questions ofpatent legal protection ofobjects useful to model by the patent legislation of the Republic of Kazakhstan and feature of their application in a civil turn are stated. Also, attempt of definition of concepts, distinctive features and conditions ofpatentability of the useful to model is made.

Keywords: patent, useful model, invention, industrial sample, patentability, novelty, originality, industrially applicability, inventive level.

Индира ^аржаубайкызы Елеуазова,

КР Зац шыгару институты азаматтьщ, азаматтьщ ю жYргiзу зацнамасы жэне ащарушыльщ ю жYргiзу бeлiмшщ жетекшi гылыми ^ызметкер^ з.г.к.

^азакстан Республикасында пайдалы модельщ к^кыктык; rçopFay мониторинг

Елеусизова Индира Каржаубаевна,

ведущий научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства и исполнительного производства Института законодательства РК, к.ю.н.

Мониторинг правовой охраны полезной модели в Республике Казахстан

Eleusizova Indira Karzhaubaevna,

leading research fellow of Department of the civil, civil-proceeding legislation and execution of the Institute of legislation of the Republic of Kazakhstan, c.j.s.

Monitoring patent-legal protection of industrial property objects