CC BY
63
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
УДК 336.13 С.В. Радыгина
МОЛОДЫЕ КАДРЫ ДЛЯ ИННОВАЦИОННОЙ РОССИИ
Рассматривается проблематика привлечения молодежи в науку и инновационную деятельность. Приводится обзор действующих механизмов поддержки молодых научных кадров на федеральном уровне и в регионах России.
Ключевые слова: инновационная деятельность, молодежная политика.
Устойчивый социально-экономический рост России зависит от уровня развития и динамизма инновационной сферы. Особая роль в этом принадлежит молодым ученым, чьими отличительными особенностями являются способность легко преодолевать стереотипы, открытость, свободное владение современными компьютерными технологиями, творческий характер мышления и повышенный интерес ко всему новому. Актуальность вопроса привлечения к научной деятельности молодежи обусловлена необходимостью сохранения потенциала фундаментальной науки и проведения последовательной инновационной политики.
За последние пятнадцать лет развитие сферы исследований и разработок Российской Федерации характеризовалось рядом противоречивых тенденций, непосредственно вызванных последствиями перехода к рыночным отношениям в экономике и определенным изменением роли и значения науки в жизни общества. В первую очередь следует отметить снижение как внутренних затрат на НИОКР, так и объемов бюджетных ассигнований на проведение исследований и разработок.
Наблюдается резкое падение престижа профессии ученого. В России, по данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), профессия ученого является престижной в оценках только 1% жителей страны. В то же время в США по результатам исследований в 2007 г. профессия ученого была престижной: 51% населения назвали эту профессию в высшей степени престижной, 25% - весьма престижной и 20% - престижной.
Одновременно со снижением финансирования отрасли научных исследований и резким падением в России престижности профессии ученого появились возможности выезда за рубеж, в результате чего произошел существенный отток научных кадров за пределы страны.
В научных организациях образовался кадровый дисбаланс, выраженный в общем старении научных работников, уменьшении притока молодежи. В настоящее время доля ученых наиболее продуктивного возраста быстро уменьшается. Причем увеличение среднего возраста научных кадров отмечается как в научных организациях, так и в вузовском секторе науки. Сегодня средний возраст исследователей составляет 49 лет, кандидатов наук - 53 года, докторов наук - 61 год [1]. В то же время люди в возрасте от 14 до 30 лет составляют почти 27% населения России, что составляет около 38 млн. чел. [2].
Еще одной существенной причиной эмиграции является невостребованность изобретений и научных разработок. В науке не хватает менеджеров, то есть людей, способных коммерциализировать научные разработки и продвигать их для реализации в реальную экономику. Молодые ученые работают в вузах и что-то изобретают, но не находят потребности в своих изобретениях. Хотя в действительности потребность существует, однако предприятия либо не готовы платить, либо не знают об этих открытиях. Назрела острая необходимость в обучении инновационных менеджеров и создании специальных организаций, которые бы продвигали научные идеи в ту или иную отрасль экономики, как это делается во всем мире.
Существующие механизмы государственной поддержки оказывают низкое стимулирующее воздействие на молодежь, а конкурсы и стипендии ограничены по времени. Поэтому большинство молодых ученых считает, что еще не созданы реальные стимулы, необходимые для того, чтобы связать свое будущее с наукой. Социологический опрос, проведенный сотрудниками Российской академии наук, показал, что 21,6% молодых ученых думают о смене профессии и уходе из науки [3]. Основной причиной опрошенные назвали низкий уровень оплаты труда.
Так, по данным на конец 2008 г. средний уровень доходов молодых ученых в России составлял от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (44,8 % опрошенных); у 25% опрошенных средний уровень месячной зара-
ботной платы составлял от 10 тыс. до 15 тыс. руб., у 20,8 % - менее 5 тыс. руб. в месяц и, наконец, у 9,4% - более 15 тыс. рублей в месяц [3].
По результатам проведенного в различных регионах России исследования, был составлен рейтинг факторов, препятствующих вовлечению молодых кадров в научную деятельность [3]:
1) низкий уровень доходов;
2) необеспеченность жильем или необходимость улучшения жилищных условий;
3) низкий престиж профессии ученого, преподавателя;
4) невозможность поездок на интересующие выставки и конференции. Недостаточное финансирование проведения конференций и иных научных мероприятий;
5) необходимость поиска дополнительной работы (большая нагрузка, недостаток времени);
6) низкий уровень технического оснащения (отсутствие необходимого научного оборудования и необходимой литературы);
7) недостаток знаний и практического опыта. Нежелание старших научных сотрудников делиться опытом;
8) низкий уровень внимания к деятельности молодых ученых со стороны руководства научного института, вуза.
В целях повышения уровня доходов молодых ученых следует для них и для всех иных возрастных категорий ученых повысить размер оплаты труда за единицу трудоемкости, приблизив ее к уровню оплаты труда в развитых странах; установить размер минимальной квоты участия молодых ученых в проектах, реализуемых научным институтом, вузом.
Решение жилищных проблем молодых ученых возможно за счет реализации механизма выдачи ипотечных кредитов под гарантии предприятия-работодателя или за счет выделения квот на предоставление жилья молодым ученым за счет регионального и федерального бюджета.
Для повышения престижа профессии ученого целесообразно реализовывать мероприятия по популяризации современных достижений науки и техники, а также пропаганды науки в целом, путем создания научно-популярных викторин, конкурсов; проведения летних смен для одаренных студентов в целях обеспечения консолидации общих идей и повышения их заинтересованности в научной деятельности.
Комплекс мероприятий по подготовке и закреплению молодых кадров для научной деятельности интегрирован в федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 годы» (далее - Программа).
Целью данной Программы является создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании.
Система мероприятий Программы сочетает адресное финансирование научных исследований в научно-образовательных центрах России (около 450 проектов в год с объемом финансирования до 5 млн. руб. каждый), исследований под руководством ведущих российских ученых - кандидатов и докторов наук (около 1000 проектов в год с объемом финансирования до 2 млн. руб. каждый), исследований, проводимых молодыми учеными и целевыми аспирантами (около 800 проектов с объемом финансирования до 1 млн. руб. каждый), в том числе под руководством приглашенных из-за рубежа известных российских ученых, и целевое финансирование инфраструктурных проектов - стажировки молодых ученых, организации всероссийских и международных молодежных научных конференций и школ, олимпиад и конкурсов, поддержки программ развития домов (центров, секций, кружков) детского (юношеского) научно-технического творчества молодежи, клубов юных техников, студенческих конструкторских бюро [1].
Важнейшей инфраструктурной частью Программы является оснащение вузов, лидирующих в подготовке научных и научно-педагогических кадров, современным специальным научнотехнологическим оборудованием, используемым как для научных исследований, так и в образовательном процессе, а также строительство общежитий для студентов и молодых ученых, в том числе в целях обеспечения мобильности кадров. Вузы, получившие поддержку, определены в конкурсе программы развития ведущих инновационных вузов в рамках приоритетного национального проекта образования. Последнее мероприятие также предусматривает поддержку процесса создания федеральных университетов.
Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 90,454 млрд. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 80,39 млрд. руб. [1].
Кроме того, ежегодно лучшим 60 молодым докторам и 400 кандидатам наук присуждаются гранты президента РФ. В 2009 г. размер грантов был увеличен до 1 млн. руб. для доктора и 600 тыс. руб. для кандидата наук. Организаторы конкурса грантов Президента РФ отмечают положительную тенденцию повышения участия молодых ученых в научной деятельности и в уменьшении среднего возраста научных кадров. Если несколько лет назад конкурса молодых (до 40 лет) докторов наук практически не было (конкурс не превышал 1,5 заявки на грант), то ныне он достигает 5-6 заявок, а средний возраст победителей отодвинулся от 40 лет к 33 годам [4].
По статистике Роснауки, в 2008 г. для участия в конкурсе грантов Президента РФ для молодых ученых из Республики Татарстан подали заявки 12 соискателей, из Республики Башкортостан - 2, из Республики Марий Эл - 2, из Удмуртской Республики - 1 заявитель [5].
В регионах России местные органы власти также пытаются решить проблему «старения» научных кадров, проводя региональные конкурсы, выставки, гранты, а также создавая льготы и преференции за счет регионального или местного бюджета.
В Республике Татарстан для поддержки молодых ученых реализуются следующие мероприятия:
- конкурс молодежных научных грантов и республиканских научных премий Республики Татарстан для молодых ученых республики (ежегодно вручается 12 молодежных премий и 20 грантов, средний размер которых составляет 100 тыс.руб.);
- программа переподготовки и стажировки научных кадров «Алгарыш», осуществляемая Правительством Республики Татарстан;
- конкурсы инновационных проектов, проводимых Ивестиционно-венчурным фондом Республики Татарстан, технопарком «Идея» и Фондом содействия малых форм предприятий в научнотехнической сфере («50 лучших инновационных идей», «Идея-1000», «Старт-1», «Старт-2», «УМНИК.»);
- учреждены специальные государственные стипендии Президента Республики Татарстан.
В Республике Татарстан помимо государственной поддержки со стороны региональных органов государственной власти активную позицию занимают вузы республики, учреждая гранты по поддержке исследований молодых ученых. Наиболее развитая и финансово наполненная программа такой поддержки реализуется в Казанском государственном университете.
В Республике Башкортостан учрежден грант Правительства Республики Башкортостан для молодых ученых и молодежных коллективов. По этому гранту ежегодно республика финансирует 30 научных исследований (15 в вузах и 15 в научных институтах). Создан и активно действует Совет молодых ученых Республики Башкортостан, осуществляющий информационную и методическую поддержку молодым ученым республики. В частности, в Башкортостане проводятся образовательные программы для начинающих исследователей, среди которых особой популярностью пользуются семинары по грантостроительству в научной сфере.
В Республике Марий Эл основную поддержку молодым ученым оказывают вузы республики. Проводятся конкурсы грантов университетов для молодых ученых и студентов, ежегодные научные конференции научной молодежи, оказывается финансовая поддержка при подготовке к защите диссертации, а за саму защиту начисляется премия соискателю и научному руководителю. В республике молодежь активно продвигается на руководящие должности: есть положительные примеры заведующих кафедрами, деканов, руководителей отделов и управлений вузов, имеющих возраст моложе 40 лет.
В качестве поддержки молодых ученых в Республике Марий Эл выделяются средства на оплату статей в рецензируемых журналах ВАК, защит диссертаций, командировок для сбора материалов диссертационных исследований и работы в ведущих библиотеках Российской Федерации, издание монографий, авторефератов. Также в учебных заведениях действует программа поддержки молодых ученых, одним из элементов которой является внутренний конкурс грантов для молодых кандидатов наук в возрасте до 35 лет. Для молодых перспективных докторантов, заканчивающих работу над докторскими диссертациями, предусматривается финансирование их исследований.
В Удмуртской Республике заложены основы государственной поддержки молодых ученых: ежегодно Министерством экономики УР проводится конкурс «10 лучших инновационных идей студентов», по которому победителям выделяется грантовая поддержка на реализацию их идеи в размере 15 тыс. руб.; организуются семинары и выставки, посвященные вопросам оформления инноваци-
____________31
2010. Вып. 2
онных проектов, их презентации потенциальным инвесторам, патентной защите интеллектуальной собственности.
Вузы Удмуртской Республики стремятся активизировать деятельность молодых ученых. Ежегодно Удмуртский государственный университет и Ижевский государственный технический университет организуют конкурсный отбор инновационных проектов для представления их на конкурс Фонда содействия малых форм предприятий в научно-технической сфере «У.М.Н.И.К.». В Ижевском государственном техническом университете создан бизнес-инкубатор для реализации идей молодых ученых и студентов вуза. Реализуется грантовая поддержка научно-исследовательским проектам ученых вузов и поощряется участие в реализации грантов молодых исследователей.
В то же время существующих мер поддержки молодых ученых на территории Удмуртской Республики явно недостаточно. Выход из сложившейся ситуации один - создавать достойные условия для труда научных сотрудников. Причем для обеспечения притока молодых кадров в научную сферу недостаточно только хорошей зарплаты, необходимо восстановить престиж профессии ученого в обществе, добиться того, чтобы отечественный бизнес стал восприимчив к новейшим разработкам и тем самым труд ученого был бы востребован. Необходимо создать современную приборную и материально-техническую базу.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. О мерах, направленных на подготовку научных и научно-педагогических кадров инновационной России: материалы к докладу министра А. Фурсенко на Президиуме Правительства РФ 23 июня 2008 г.
2. Молодым везде у нас дорога // Власть: дела и лица. 2009. №9.
3. Результаты опроса молодых научных кадров, проведенного Российской Академией наук. URL: www.ras.ru.
4. Охапкин И. Материалы круглого стола с победителями грантов Президента РФ 2009 года // URL: www.strf.ru.
5. Официальный сайт Федерального агентства по науке и инновациям. URL: www.fasi.gov.ru.
Поступила в редакцию 18.02.10
S. V. Radygina, candidate of economics, associate professor Young stuff for Russian innovations
The problematics of attraction of youth in a science and innovative activity is considered. The review of operating mechanisms of support of young scientific shots at federal level and in regions of Russia is resulted.
Keywords: innovation activity, youth policy.
Радыгина Светлана Владимировна, кандидат экономических наук, доцент ГОУВПО «Удмуртский государственный университет»
426034, Россия,г. Ижевск, ул.Университетская, 1 (корп.4)
E-mail:rsv prepod@ mail.ru
