Модификация предмета уголовно-исполнительного права как отрасли права Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.8

ЮЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА ГОЛОВАСТОВА,

кандидат юридических наук, заведующая кафедрой государственно-правовых дисциплин (Рязанский филиал Московского университета имени С. Ю. Витте),

e-mail: editor62@yandex.ru

МОДИФИКАЦИЯ ПРЕДМЕТА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

КАК ОТРАСЛИ ПРАВА

Реферат: полагаем, что назрела необходимость изменения предмета уголовно-исполнительного права в части регулирования общественных отношений, связанных с порядком и условиями исполнения уголовных наказаний. В частности, такие меры государственного принуждения, как арест и принудительные работы, предлагается исключить из системы уголовных наказаний.

К иным мерам уголовно-правового характера, исполнение которых должно регулироваться в рамках предмета уголовно-исполнительного права, мы относим: условное осуждение; принудительную меру воспитательного воздействия путем помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; отсрочку отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, мужчинам, имеющим ребенка в возрасте 14 лет и являющимся единственным родителем; отсрочку отбывания наказания по болезни; отсрочку отбывания наказания осужденным, в установленном порядке больным наркоманией.

Ключевые слова: предмет уголовно-исполнительного права, правовое регулирование, уголовное наказание, принудительные меры уголовно-правового характера.

Уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера - это меры уголовной ответственности, в связи с чем уголовно-исполнительное право традиционно занимает позицию по регулированию порядка и условий их исполнения. Не можем оставить без внимания вопрос о предложении некоторых ученых включать в предмет уголовно-исполнительного права общественные отношения, связанные с регулированием порядка содержания подозреваемых, обвиняемых, находящихся под стражей, домашним арестом. Содержание под стражей, домашний арест в отличие от уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера являются мерами уголовно-процессуального принуждения, имеют отличную правовую природу. Оценивая предложенный подход к включению и расширению предмета в этой части, рассматриваем его недопустимым. Уголовно-процессуальные меры принуждения имеют собственные цели применения, они обращены не к осужденному, а к подозреваемому и обвиняемому.

Назрела необходимость изменения предмета уголовно-исполнительного права в части регулирования общественных отношений, связанных с порядком и условиями исполнения уголовных наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ. Арест и принудительные работы как виды уголовных наказаний не были введены в действие начиная с мо-

© Головастова Ю. А., 2016

мента вступления в силу УК РФ. Эти меры государственного принуждения не будут введены, что объясняется прежде всего огромными материальными денежными средствами, связанными с их исполнением. Предлагаем исключить из системы уголовных наказаний арест и принудительные работы. Данный вывод подтверждается регулированием общественных отношений, которые фактически складываются при исполнении уголовных наказаний [1, с. 63].

Целями исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера следует признать обеспечение достижения исправления осужденных и предупреждение совершения ими преступлений. Достигаются указанные цели разными способами, которые ставятся в зависимость от личности осужденного, особенностей вида уголовного наказания и (или) иной меры уголовно-правового характера. При исполнении всех видов уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера регулируется однородная группа фактических общественных отношений. Правоотношения, возникающие в связи с исполнением уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, однородны. Права и обязанности субъектов указанных отношений в основе однородны, что объясняется задачей учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера, испол-

нить назначенные судом меры государственного принуждения, а для осужденных отбыть уголовное наказание или иную меру уголовно-правового характера. Тем не менее объем прав и обязанностей субъектов при исполнении различных уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера отличается, но это обстоятельство не подменяет сущность и характер самих отношений, входящих в предмет уголовно-исполнительного права [2, с. 47-48].

Осуществление мер уголовно-правового характера, не являющихся формами реализации уголовной ответственности, в отношении несовершеннолетних, освобожденных от наказания (ч. 1 ст. 92 УК РФ), невменяемых лиц, которым были назначены принудительные меры медицинского характера, не должно входить в предмет уголовно-исполнительного права. Невозможно существование уголовно-исполнительных отношений, субъектами которых выступают лица, находящиеся вне сферы действия уголовной ответственности. Меры уголовно-правового характера, не являющиеся формами реализации уголовной ответственности, не обладают однородностью, имеют иные цели применения, в связи с чем не входят в институт иных мер уголовно-правового характера. Может возникнуть резонный вопрос: «Какова юридическая природа мер уголовно-правового характера, которые не являются формами реализации уголовной ответственности?» Мы исходим из того, что речь идет о принудительных государственно-правовых мерах, имеющих некарательный характер. Смешение их с иными мерами уголовно-правового характера является недопустимым, иначе невменяемый, несовершеннолетнее лицо, освобожденное от отбывания наказания, будет подлежать объективному вменению.

Правовой институт «иные меры уголовно-правового характера» дискуссионен, что объясняется отсутствием четкой законодательной позиции на этот счет, а также различными многополярными точками зрения ученых на природу исследуемого понятия.

Российский уголовный законодатель использует наряду с понятием «иные меры уголовно-правового характера» категории «меры уголовно-правового характера», «меры уголовной ответственности», «меры уголовно-правового воздействия».

Следует отметить, что иные меры уголовно-правового характера и меры уголовно-правового характера по форме и содержанию являются уголовно-правовыми, но в отличие от вторых первые в силу своей юридической природы признаются мерами уголовной ответственности [3].

Иные меры уголовно-правовой ответственности отличаются от мер уголовно-правового характера

тем, что они выступают формой негативной уголовной ответственности.

Исполнение не должно предусматривать принудительные меры воспитательного воздействия, назначаемые несовершеннолетнему, освобождаемому от уголовной ответственности. Во-первых, несовершеннолетние лица освобождаются от уголовной ответственности, не выступая осужденным - носителем прав, законных интересов и обязанностей в уголовно-исполнительных правоотношениях. Во-вторых, в данном случае речь идет о поощрительной мере уголовно-правового характера, при реализации которой прекращаются даже уголовно-правовые отношения. Поведение данного субъекта становится предметом социально-правовой опеки.

К лицам, признанным невменяемыми, совершившим общественно опасное деяние, законодатель позволяет применить принудительные меры медицинского характера. Невменяемый по российскому закону не признается субъектом преступления, следовательно, не трансформируется в осужденного. Вопрос о реализации уголовной ответственности в лице уполномоченных на то государственных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы не возникает. Таким образом, применение данных мер выходит за рамки предмета уголовно-исполнительного права и должно возлагаться на органы здравоохранения РФ.

На наш взгляд, иные меры уголовно-правового характера имеют ряд отличительных признаков от наказания как самой распространенной формы реализации уголовной ответственности: 1) не являются уголовным наказанием; 2) применяются к лицу, совершившему общественно опасное деяние, подпадающему под понятие субъекта преступления, трансформирующегося в осужденного при отсутствии оснований для исполнения уголовного наказания; 3) могут применяться на различных стадиях уголовной ответственности; 4) процессуальной формой применения и исполнения иной меры уголовно-правового характера является не только обвинительный приговор суда (например, когда речь идет об условном осуждении), но и постановление суда об условно-досрочном освобождении, отсрочке отбывания уголовного наказания; 5) часть иных мер уголовно-правового характера влечет за собой судимость (например, условное осуждение, условно-досрочное освобождение, отсрочка отбывания наказания по болезни ввиду действия испытательного срока). Указанные иные меры уголовно-правового характера в какой-то мере производны от наказания, исполняются на основании постановления суда, изменяющего права, законные интересы и обязанности осужденного как субъекта уголовно-исполнительных правоотношений.

Следует признать, что иные меры уголовно-правового характера также имеют с уголовным наказанием тождественные признаки: 1) являются мерами государственного принуждения и формами реализации уголовной ответственности; 2) иная мера уголовно-правового характера, подлежащая отбытию осужденным, назначается, как и наказание, за преступление; 3) носят публичный и строго личный, персонифицированный характер; 4) выступают по своему содержанию карой, где иная мера уголовно-правового характера характеризуется наименьшим объемом кары по сравнению с уголовным наказанием.

Нормы, определяющие правовой институт иных мер уголовно-правового характера, объединены общими целями, содержанием, однородностью регулируемых общественных отношений. Вместе с тем однородность регулируемых общественных отношений не исключает их разнообразия [4]. Так, существуют иные меры уголовно-правового характера, исполняемые в отношении осужденного по-

сле вступления обвинительного приговора суда, постановления в законную силу. Другие из них выступают в качестве замены наказания - условно-досрочное освобождение, отсрочка отбывания наказания, качественно меняющие правовое положение осужденного.

Таким образом, к иным мерам уголовно-правового характера, исполнение которых должно регулироваться в рамках предмета уголовно-исполнительного права, мы относим: условное осуждение; принудительную меру воспитательного воздействия путем помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; отсрочку отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, мужчинам, имеющим ребенка в возрасте 14 лет и являющимся единственным родителем; отсрочку отбывания наказания по болезни; отсрочку отбывания наказания осужденным, в установленном порядке больным наркоманией.

Список литературы

1. Селиверстов В. И. Проблемы качества уголовно-исполнительного законодательства в РФ и его кодификация // Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» : сб. тез. выступлений участников. Рязань, 2013. С. 63.

2. Крахмальник Л. Г. Кодификация исправительно-трудового законодательства. М., 1978. С. 47-48.

3. Новичков В. Е., Рыкова С. А. Иные меры уголовно-правового характера: понятие и система // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 1. С. 503.

4. Прозументов Л. М., Корнилов А. В. Нормы, предусматривающие изменение наказания и иных мер уголовно-правового характера в процессе исполнения приговора, и их классификация // Вестник НГУ. Сер. Право. 2008. Т. 4. Вып. 2. С. 45.

YULIA ALEKSANDROVNA GOLOVASTOVA,

phd in law,

chair of the department of constitutional law (Ryazan branch of the Moscow university of S.Yu. Witte),

e-mail: editor62@yandex.ru

MODIFICATION OF THE SUBJECT OF PENAL LAW AS A BRANCH OF LAW

Abstract: the author believes that need of change of the subject of penal law regarding regulation of the public relations connected with order and conditions of execution of criminal penalties has ripened. In particular, the author offers to expel such measures of the state coercion as arrest and compulsory labor from the system of criminal penalties.

According to the author, other measures of criminal law which should be regulated within the subject of penal law are probation; a coercive measure of educational influence by the placement of the minor to special training and educational institution of the closed type; parole; adjournment of serving sentence to pregnant women and women having the child aged less than 14 years, to men having the child at the age of 14 and being the only parent; adjournment of serving sentence due to illness; adjournment of serving sentence by the officially drug addicted convict.

Key words: subject of law, legal regulation, criminal penalty, coercive measures of criminal law character.

© Golovastova Ju. A., 2016

References

1. Seliverstov V. I. Problemy kachestva ugolovno-ispolnitel'nogo zakonodatel'stva v RF i ego kodifikacija [Problems of quality of the criminal and executive legislation in the Russian Federation and his codification]. Sbornik tezisov vystuplenij uchastnikov Mezhdunarodnogo penitenciarnogo foruma «Prestuplenie, nakazanie, ispravlenie» [Collection of theses of performances of participants of the International penitentiary forum «Crime, Punishment, Correction»]. Ryazan, 2013.

2. Krahmal'nik L. G. Kodifikacija ispravitel'no-trudovogo zakonodatel'stva Codification of the corrective-labor legislation []. Moscow, 1978, рр. 47-48.

3. Novichkov V. E., Rykova S. A. Inye mery ugolovno-pravovogo haraktera: ponjatie i sistema [Other measures of criminal and legal character: concept and system]. «Chernye dyry» v rossijskom zakonodatel'stve -Black holes in the Russian legislation, 2007,no. 1. p. 503.

4. Prozumentov L. M., Kornilov A. V. Normy, predusmatrivajushhie izmenenie nakazanija i inyh mer ugolovno-pravovogo haraktera v processe ispolnenija prigovora, i ih klassifikacija [The norms providing change of punishment and other measures of criminal and legal character in the course of execution of a sentence and their classification]. Vestnik NGU. Ser. Pravo - . Bulletin of NSU. Series Law, 2008, vol. 4, part 2, p. 45.