CC BY
75
УДК 323(470+571)"312"
Кондраль Дмитрий Петрович
кандидат политических наук, доцент кафедры философии и методологии образования Ухтинского государственного технического университета
Кузьмин Александр Геннадьевич
кандидат политических наук, доцент кафедры социальной работы Сыктывкарского государственного университета им. Питирима Сорокина
МОДЕРНИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: РАЗВИТИЕ КОНСЕРВАТИВНЫХ И НАЦИОНАЛ-ПАТРИОТИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ [1]
Аннотация:
Современные консервативные политико-правовые изменения в государственной системе России, закреплённые в поправках к Конституции, определяют необходимость изучения и оценки направлений и путей дальнейшего социально-политического развития страны и общества, что характеризует актуальность исследуемой темы. Научная новизна исследования состоит в поиске и оценке современных политических сил, оснований и концепций, определивших общую логику, идеологию и векторы современных политико-правовых изменений в стране. Исследуемые национал-патриотические и консервативные концепции и политические акторы создали базу для модернизации государственной системы управления на основе поиска баланса между охранительными идеями и либерализмом. В работе проанализированы основные поправки в Конституцию России, а также исследованы условия и факторы функционирования социально-политической системы страны. Также рассмотрены базовые идеологические подходы к проводимым политико-правовым изменениям государственной системы управления, изучены ключевые векторы модернизации политической системы России. В исследовании на основе методов сравнения и анализа документов описаны ключевые направления политико-правовой модернизации страны в сторону усиления позиций консерватизма и национал-патриотизма, что создаёт сегодня условия развития охранительных концепций и консервативных политических партий и движений. В рамках системного и процессного подходов исследован потенциал реализации национал-патриотических программ развития государства в комплексе с либерально-демократической основой функционирования политической системы страны. В заключении статьи проанализированы перспективы модернизационного развития политической системы страны в сторону национал-патриотизма и консерватизма, а также приведены рекомендации по формированию сбалансированных условий функционирования социально-политической системы России в условиях внешнегосударственной нестабильности и роста внешнеполитических вызовов и угроз.
Kondral Dmitry Petrovich
PhD in Political Sciences, Associate Professor, Philosophy and Methodology of Education Department, Ukhta State Technical University
Kuzmin Alexander Gennadievich
PhD in Political Sciences, Associate Professor, Social Work Department, Syktyvkar State University
MODERNIZATION OF MODERN RUSSIA POLITICAL SYSTEM: THE DEVELOPMENT OF CONSERVATIVE AND NATIONAL-PATRIOTIC PROJECTS [1]
Summary:
Modern conservative political and legal changes in the state system of Russia, enshrined in the amendments to the Constitution, determine the need to study and evaluate the directions and ways of further socio-political development of the country and society, which characterizes the relevance of the topic. The scientific novelty of the research consists in the search and evaluation of modern political forces, foundations and concepts that determined the general logic, ideology and vectors of modern political and legal changes in the country. The studied national-patriotic and conserva-tive concepts and political actors have created the basis for the modernization of the state management system based on the search for a balance between protective ideas and liberalism. The paper analyzes the main amendments to the Constitution of Russia, as well as the conditions and factors of the functioning of the socio-political system in the country. The basic ideological approaches to ongoing political and legal changes in the state management system are also examined, the key vectors of modernization of the political system of Russia are studied. The study, based on methods of comparing and analyzing documents, describes the key areas of political and legal modernization of the country in the direction of strengthening the positions of conservatism and national patriotism, which today creates the conditions for the development of protective concepts and conservative political parties and movements. Within the framework of systemic and process approaches, the potential of implementing national-patriotic programs for the development of the state in conjunction with the liberal-democratic basis for the functioning of the political system of the country has been investigated. The authors analyze the prospects for the modernization of the political system of the country towards national patriotism and conservatism, as well as recommendations on the formation of balanced conditions for the functioning of Russian socio-political system in conditions of external instability and the growth of foreign challenges and threats.
Ключевые слова:
политическая модернизация, Конституция России, конституционные поправки, политико-правовая модель, национал-патриотизм, консерватизм, охранительные концепции, консервативные политические партии и движения.
Keywords:
political modernization, the Constitution of Russia, constitutional amendments, political and legal model, national patriotism, conservatism, conservative concepts, conservative political parties and movements.
Современные внешнеполитические вызовы и угрозы стабильному функционированию страны, а также кризисные условия жизнедеятельности населения определили новый виток преобразований политической системы, что нашло отражение в поправках к Конституции России.
Политико-правовые изменения в стране происходят наряду с возрастанием социально-экономической нестабильности, вызванной такими факторами как:
1) продолжение действия западных экономических санкций, начиная с 2014 г.;
2) распространение коронавирусной инфекции (COVID-19);
3) снижение цен на нефть;
4) падение курса рубля по отношению к иностранным валютам экономически развитых стран.
Указанные факторы привели к обострению серьёзных социально-экономических проблем: обесцениванию российской экономики, удорожанию жизни в стране, росту цен, снижению уровня и качества жизни населения в целом.
В связи с вышеуказанными вызовами перед обществом и государством встали новые актуальные задачи, и российское научное сообщество сегодня пытается всесторонне оценить проблемы развития страны и общества и предложить рекомендации по их решению.
Например, доктор экономических наук М.И. Войеков отмечает: «Современное российское государство вообще чуждо политики. Нет политики занятости, нет политики доходов. Вместо борьбы с бедностью и недопущения бедности проводится лишь некоторая адресная помощь отдельным категориям населения» [2, с. 20].
Повышение возможности роста опасных состояний социально-политической и экономической систем современной России привело к ответной реакции со стороны общества и политической элиты, что выразилось в существенном росте значения «охранительных» концепций и идей развития страны, а также их практической реализации.
Так, сегодня политическая элита страны всё более отчётливо проводит политику по повышению уровня национального суверенитета и степени участия в решении международных вопросов с целью наиболее полного обеспечения интересов России в мире. Это можно наблюдать, например, в вопросах повышения степени региональной безопасности и борьбы с международным терроризмом (в Сирии, Ираке и т.п.), расширения рынка сбыта энергоресурсов, усиления позиций страны в деятельности международных организаций (ПАСЕ, ОБСЕ и др.), закрепления суверенитета страны (например, при отстаивании интересов России в условиях предъявления претензий со стороны ряда стран - Украины, Грузии, Японии, ЕС, США и др.).
Указанные политические векторы развития страны привели к необходимости модернизации политико-правовых механизмов функционирования общества. Рассматривая поправки к Конституции России, следует отметить следующие ключевые положения:
1. Поправки в рамках реформы власти: обнуление президентских сроков для действующего Президента России В.В. Путина; запрет занимать президентский пост более двух сроков; введение неприкосновенности экс-президентов (лишение неприкосновенности допускается только по решению Госдумы или Верховного суда); усиление ответственности Председателя Правительства; уточнение порядка назначения министров; рассмотрение полномочий в сфере назначения высших должностных лиц Советом Федерации; определение статуса сенаторов; возможность роспуска Госдумы при отклонении кандидатур членов Правительства; установление полномочий Госсовета; расширение полномочий Конституционного суда (в частности в аспекте оценки возможности исполнения решений межгосударственных органов, иностранных или международных судов); оптимизирование численности судей Конституционного суда с 19 до 11 человек; внесение органов местного самоуправления наряду с органами государственной власти в единую систему публичной власти; определение задач Совета Безопасности; конкретизация полномочий Президента (в частности, в вопросах назначения руководителей силовых ведомств); введение ограничения для лиц с иностранным гражданством или видом на жительство на получение права занимать ряд высших должностей в стране; развитие принципа защиты суверенитета и недопустимости отчуждения территорий страны.
2. Социально-экономические поправки: минимальная величина оплаты труда приравнена к прожиточному минимуму трудоспособного населения; устанавливается индексация пенсий не реже одного раза в год; указана индексация социальных пособий.
3. Идейно-ценностные поправки: ориентация на традиционные ценности (например, введение в Конституцию упоминания Бога и политическая ориентация на исторически сложившееся государственное единство); защита исторической правды и памяти защитников Отечества; рассмотрение детей и гражданско-патриотического воспитания в качестве приоритета государственной политики; определение русского народа государствообразующим народом страны, входящим в многонациональный союз народов России; защита института брака как союза мужчины и женщины; охрана и защита культуры [3].
Рассматриваемые поправки во многом обусловлены объективной необходимостью руководству страны адекватно реагировать на внешнегосударственные угрозы и риски. Так, одно из важнейших рассмотренных положений определяет приоритет Конституции России над международными договорами, что, несомненно, является одним из ключевых механизмов повышения государственного суверенитета и самостоятельности в реализации внешнеполитического стратегического курса развития страны.
В рассматриваемых направлениях политико-правового развития прослеживается стремление государства усилить защитные механизмы политической системы, обезопасить ее от внешних вызовов и угроз. С этой целью выполнена попытка руководства страны совместить охранительные концепции и либеральные идеи и реализовать их в политической практике современной России.
Так, если Конституция России в целом базируется на либеральных и демократических постулатах, то современные многовекторные поправки дополняют ее охранительно-консервативными чертами.
Происходящие сегодня политические изменения обусловлены объективными факторами политико-культурного развития общества, а также ростом внешних рисков и угроз развития страны. Следует отметить, что ряд рассматриваемых поправок обсуждался ранее в среде «Русского движения» [4], характеризующегося деятельностью национально-патриотических партий и консервативных политических движений страны.
Например, политическая партия «Национально-державная партия России» (действующая с 2002 по 2008 годы под руководством писателя Александра Севастьянова и руководителя «Офицеры России» Станислава Терехова) предлагала следующие основные направления развития страны, пересекающиеся с современной модернизационной политикой власти: укрепление властной вертикали; многоуровневая борьба с коррупцией в органах государственной власти; разработка программы повышения эффективности государственного управления; неделимость государства; рост благосостояния граждан; признание России многонациональной страной русского народа и его значения как государствообразующей нации страны; запрет русофобии и защита прав русских людей в мире; поддержка казачества [5]. Ряд рассмотренных идей сегодня фактически реализован в поправках к Конституции России.
Также рассматриваемые консервативные предложения обсуждаются сегодня и находят всестороннюю поддержку в среде действующих политических движений (Изборский клуб [6], Институт динамического консерватизма [7] и др.) и политических партий («Российский общенародный союз», «ЛДПР», «Народно-патриотическая партия России - Власть Народу», «Национальный курс», «Патриоты России», «Партия Возрождения России» и др.), развивающих охранительные идеи и концепции.
Следует отметить, что ряд российских политических деятелей (С.В. Аксёнов [8], С.Н. Бабурин [9], В.В. Жириновский и др.) и писателей (М. Калашников [10], С.Е. Кургинян [11], А.А. Проханов [12], А.Н. Севастьянов [13] и др.) активно призывают к усилению вертикали власти в стране для противодействия внешнегосударственным угрозам развития России, а также к повышению политического значения национально-патриотической основы как ключевого базиса формирования здорового общества.
В концепциях «правой» модернизации страны уже довольно долго обсуждается и обосновывается идея национального развития России. В основе данной национальной доктрины развивается идея создания наднациональности на основе русской нации, вбирающей в себя все национальные специфики бывшего СССР. При этом рассмотрение современных поправок в Конституцию России указывает на прямую взаимосвязь государственной политики и национально-патриотической идеологии развития страны.
Так, Изборский клуб выступает площадкой периодических встреч и дискуссий политиков и экспертов, обсуждающих проблемы внутриполитического и внешнеполитического развития
страны и общества. Участниками данной дискуссионной площадки являются общественно-политические деятели, писатели и ученые, придерживающиеся национально-патриотических, консервативных, традиционных и охранительных идей и концепций развития страны и общества.
Ключевые взгляды изборцев изложены в Ульяновской декларации, указывающей их основную цель деятельности следующим образом: «В качестве средства предотвращения надвигающейся катастрофы мы призываем всех государственников, кому дорого будущее России, выступить единым патриотическим, имперским фронтом, противостоящим либерально-глобализатор-ской идеологии и ее адептам, России необходимо слияние двух мощнейших энергий, произрастающих из "красной" и "белой" идеологий русского патриотизма. Это слияние подразумевает привнесение в структуру и систему деятельности государства мощного элемента социальной справедливости, который наследуется от СССР, и возвращение к православно-христианской духовности и универсальности традиционной России» [14].
Значительным современным трудом представителей консервативной мысли страны стала «Русская доктрина». Авторы данного труда указывают на необходимость укрепления вертикали власти и совершенствования работы государственных учреждений [15]. Триадой государственного строительства рассматриваются:
1) гармония демократии (реализуемая через систему советов);
2) аристократическое управление (реализуемое через Сенат);
3) автократия (единоначалие), реализуемая через республику с «сильным» «Главой Государства».
При этом идеальной политической моделью государства авторами «Русской доктрины» рассматривается монархия.
Необходимо отметить, что значимым аспектом при проведении политической модернизации является поиск баланса между инновационными целями и ресурсами развития территорий, что является актуальным вопросом для современной России. Так, Клэр Колом и Джон Томани отмечают тесную взаимосвязь территориального развития и государственной политики в рамках планирования политических изменений [16]. Данный вопрос является актуальным для теории и практики отечественной политики и, очевидно, будет находить отражение при разработке дальнейших проектов политической и социально-экономической модернизации страны.
Исследуя вопросы государственного строительства, лидер партии «Российский общенародный союз» С.Н. Бабурин отмечает: «Государство всегда выступало и выступает как политическая, структурная и территориальная организация классового общества, его система. Системность в смысле целостного единства находящихся во взаимной связи элементов включает определённый порядок и закономерности их сохранения и развития». Государство исследователь рассматривает как социальную систему: «Государство обязано считаться с условиями жизни других народов, когда это не наносит существенного ущерба ему самому. Неизменность формулы существования любого государства («нация» плюс «территория» посредством «власти») позволяет сделать вывод о том, что забота о нации и ее территории и есть обеспечение национальной безопасности».
Важное место в исследовании процессов государственного развития автор отводит феномену власти: «Власть священна для каждого и всецело ответственна за каждого. Власть - не привилегия и не инструмент обогащения. Это служение не за страх, а за совесть». [17, с. 3-5]
Рассматривая ряд ключевых действующих политических партий консервативного толка, чьи идеология и деятельность являются важной теоретической основой и практической поддержкой современных политических процессов модернизации страны и общества, важно отметить последовательность и преемственность их консервативных идей и выбора политических путей для реализации партийных программ.
Так, например, одна из консервативных партий России «ЛДПР» сегодня выступает за усиление вертикали власти, предлагает проводить активную пропаганду культа семьи, развивать традиционные ценности, изменить преамбулу в Конституции на: «Мы, русские и другие народы России...», бороться с разобщенностью граждан, развивать отечественную культуру [18].
Еще одна действующая консервативная партия «Народно-патриотическая партия России -Власть Народу» рассматривает в своей программе национально-державный вопрос, указывая что Россия - содружество народов, исторически объединившихся в державу вокруг русского народа [19].
В программе действующей сегодня партии «Национальный курс» указаны следующие актуальные в аспекте рассматриваемых поправок к Конституции России положения: «Мы будем добиваться восстановления полного всестороннего государственного и национального суверенитета России, утраченного с начала 90-х после распада СССР, а также - безусловного приоритета общенациональных интересов перед любыми «международными», групповыми и личными интересами. В частности, мы намерены добиваться отмены позорной 15 (п. 4) статьи Конституции РФ, устанавливающей приоритет «международного законодательства» и «международных
договоров» над нашим национальным законодательством. Мы считаем необходимым выход России из любых международных договоров, противоречащих её национальному законодательству или ущемляющих ее национальные интересы. Мы помним, что Россия создавалась русскими, и в качестве «дома для русских», и в ином виде она существовать не может. Поэтому Русский Народ (включая великороссов, малороссов и белорусов, как это было исторически) должен быть провозглашен в России государствообразующим [20]. Следует указать, что данные положения сегодня нашли прямое практическое выражение в поправках к Конституции России.
Партия «Патриоты России» среди ключевых задач указывает: добиться формирования патриотичности власти, проводить экономическую политику исключительно в интересах России и ее многонационального народа, бороться с преступностью и коррупцией [21]. Данные положения также находят практическое выражение в государственной политике страны.
Политическая партия «Партия Возрождения России» среди своих задач указывает: рост эффективности взаимодействия государственной власти и избранных населением органов местного самоуправления, сохранение целостности страны, сплочение народов России, рост самостоятельности страны и приоритет национальных интересов [22].
Таким образом, рассматриваемая консервативная идеологическая база проведения политической модернизации сегодня в полной мере обеспечивает теоретическую основу и практическую поддержку реализуемых поправок в Конституцию России. Впервые в истории постсоветской России мы видим, как национально-патриотические векторы политико-правового развития страны приобретают способность предотвратить негативное влияние внешнегосударственных вызовов и угроз за счет мобилизации внутренних ресурсов, а также создать базу дальнейшего стабильного развития страны и общества.
Следует также отметить, что важными аспектами дальнейшего стабильного развития страны и общества являются: необходимость сбалансированного соотношения либеральных и консервативных концепций модернизации страны, учет положительного потенциала национал-патриотических концепций наряду с развитием закрепившихся либерально-демократических основ функционирования общества, разработка комплексного долгосрочного видения позитивного развития государства и общества, а также создание политико-правовых механизмов успешной реализации внесенных в Конституцию России поправок.
Ссылки и примечания:
1. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ, проект № 19-011-00594 «Современный русский национализм и модернизация страны: идеологические аспекты воздействия и перспективы реализации».
2. Войеков М.И., Анисимова Г.В. Политическая экономия неравенства. М., 2018. 272 с.
3. Кузнецова Е., Сироткин К., Сапронова Ю., Антипова А., Тарасенко Е. Как изменится Конституция России. Главные поправки [Электронный ресурс] // РБК. URL: https://www.rbc.ru/politics/11/03/2020/5e689b689a7947e1824b2770 (дата обращения: 15.03.2020); Конституция Российской Федерации. Полный текст со всеми поправками [Электронный ресурс] // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2020/03/10/824662-konstitutsiya-polnii-tekst-poprav-kami (дата обращения: 15.03.2020); Проект Закона РФ о поправке к Конституции РФ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" (одобрен ГД ФС РФ 11.03.2020) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Севастьянов А.Н. К истории современного русского движения (1991-2014). Статья третья. 2001-2005 гг. // Вопросы национализма. 2015. №3 (23). С. 166-187.
5. Программа Национально-державной партии России [Электронный ресурс]. URL: http://ndprmoscow.narod.ru/Progr/Progr.htm (дата обращения: 15.03.2020).
6. Изборский клуб [Электронный ресурс]. URL: https://izborsk-club.ru/ (дата обращения: 15.03.2020).
7. Институт Динамического консерватизма [Электронный ресурс]. URL: http://www.dynacon.ru/ (дата обращения: 15.03.2020).
8. Маляренко Е. С.В. Аксёнов отказался от идеи монархии в пользу пожизненного правления В.В. Путина [Электронный ресурс] // РБК. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/58cd589e9a79477709bcd4bd (дата обращения: 15.03.2020).
9. Бабурин С.Н. Новая русская империя. М., 2013. 240 с.
10. Калашников М. Новая инквизиция. Кто мешает русскому прорыву? М., 2014. 240 с.
11. Кургинян С.Е. Суть времени. Философское обоснование мессианских претензий России в XXI веке. В 4-х томах. М., 2012.
12. Проханов А.А. Симфония Пятой Империи. М., 2007. 288 с.; Проханов А.А., Кугушев С.В. Технологии «Пятой Империи». М., 2007. 320 с.
13. Севастьянов А.Н. Время быть русским! М., 2006. 896 с.
14. Ульяновская декларация Изборского клуба [Электронный ресурс]. URL: http://www.dynacon.ru/content/articles/901/ (дата обращения: 15.03.2020).
15. Русская доктрина. Труд коллектива авторов и экспертов, созданный по инициативе Фонда «Русский предприниматель» под эгидой Центра динамического консерватизма / под общ. ред. А.Б. Кобякова, В.В. Аверьянова; отв. ред. О.А. Платонов. М., 2016. 1056 с.
16. Colomb C., Tomaney J. Territorial Politics, Devolution and Spatial Planning in the UK: Results, Prospects, Lessons [Электронный ресурс] // Planning Practice & Research. 2016. Vol. 31, no. 1, 1-22. URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/02697459.2015.1081337 (дата обращения: 15.03.2020).
17. Бабурин С.Н. Указ соч. С. 3-5.
18. Программа Политической партии ЛДПР [Электронный ресурс] // Официальный сайт Политической партии ЛДПР. URL: https://ldpr.ru/party (дата обращения: 15.03.2020).
19. Программа Политической партии «Народно-патриотическая партия России - Власть Народу» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства юстиции РФ. URL: https://minjust.ru/ru/poNticheskie-partii/poNticheskaya-partiya-narodno-patrioticheskaya-partiya-rossii-vlast-narodu-0 (дата обращения: 15.03.2020).
20. Программа и Устав Политической партии «Национальный курс» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства юстиции РФ. URL: https://minjust.ru/ru/node/5132 (дата обращения: 15.03.2020).
21. Программа Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства юстиции РФ. URL: https://minjust.ru/ru/node/2271 (дата обращения: 15.03.2020).
22. Программа Политической партии «Партия Возрождения России» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства юстиции РФ. URL: https://minjust.ru/ru/node/5085 (дата обращения: 15.03.2020).
Редактор, переводчик: Невзорова Наталья Викторовна
