CC BY
8
В статье рассмотрен потенциал инновационного технологического прорыва - кадры, возможности выпуска высокотехнологичной продукции, дан прогноз развития инноваций на ближайшую перспективу.
Ключевые слова: экономика знаний, образование, масштабы инновационного сектора, технопарки, технологическая модернизация
Модернизация экономики и ее кадровое обеспечение*
Заметки экономиста
В. В. КУЛЕШОВ,
академик,
директор Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, Новосибирск
Образование: мировой опыт и российские реалии
По проекту «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г.», сектор «экономики знаний» составит к концу этого периода 17-19% от ВВП вместо 10,9% в 2007 г., а доля нефтегазового сектора, напротив, снизится с 18,7% до 10-12%.
Согласно планам госкорпорации «Роснано», к 2015 г. только в наноиндустрии РФ будет 400-500 тыс. занятых (притом, что стоимость рабочего места в наукоемких отраслях составляет десятки тысяч долларов)1.
Естественно, для «экономики знаний» потребуются работники совсем другого уровня. Готова ли к решению этой задачи система образования?
В докладе Всемирного банка предлагается схема перехода к экономике знаний. В ней четыре стратегических элемента: адекватная экономическая и институциональная система,
* Статья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ, грант № 09-02-00333а.
1 Эксперт. - 2009. - № 34.
© ЭКО 2010 г.
сильная база для наращивания человеческого капитала, динамичная информационная инфраструктура и эффективная национальная система создания и распространения инноваций. И во всех важное место занимает высшее образование. Поэтому страны, имеющие лучшие по мировым меркам вузы, быстрее прочих строят экономику знаний2.
В рамках модернизации системы высшего образования в России взят курс на создание новых типов образовательных институтов - федеральных и исследовательских университетов.
По словам В. В. Путина, федеральные университеты должны стать прообразом новой образовательной системы России, которая решит задачу придания нашей экономике инновационного характера. В 2010 г., по данным Минобрнауки РФ, планируется завершение пятилетних программ развития уже созданных Сибирского и Южного федеральных университетов.
Президент РФ Д. А. Медведев 21 октября 2009 г. подписал указ «О создании федеральных университетов в Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах». Это Северный (Арктический) на базе Архангельского технического госуниверситета, Приволжский - Казанского госуниверситета им. Ленина, Уральский - Уральского технического госуниверситета - УПИ им. Ельцина, Дальневосточный - Дальневосточного госуниверситета и Северо-Восточный федеральные университеты - на базе Якутского госуниверситета им. Аммосова.
Сейчас речь идет о создании федерального университета в Северо-Кавказском федеральном округе.
Национальные исследовательские университеты - это университеты, находящиеся в ведении Российской Федерации, реализующие образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и выполняющие фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук.
Сеть национальных исследовательских университетов начала формироваться 7 мая 2008 г., когда был подписан указ о создании Национального исследовательского ядерного
2 Эксперт. - 2009. - № 39. - С. 78-80.
университета (МИФИ) и Национального исследовательского технологического университета (МИСИС).
Участниками конкурсного отбора в октябре 2009 г. были 110 вузов. Соответствующий статус в первом туре получили 12 университетов. В Сибири - Новосибирский государственный и Томский политехнический университеты.
Во втором туре - еще 15, в том числе Томский государственный и Иркутский государственный технический университеты.
Итого, статус «национальный исследовательский университет» на конец апреля 2010 г. получили 29 вузов.
Финансирование программ развития каждого из национальных исследовательских университетов из федерального бюджета предусматривается на 2009-2013 гг. в объеме до 1,8 млрд руб., а внебюджетное софинансирование - не менее 20% размера ассигнований федерального бюджета.
Поскольку содержательные итоги первых шагов реализации национальных проектов в сфере высшего образования, пока, видимо, подводить рано, посмотрим пристальнее на обычные вузы: насколько результаты их деятельности соответствуют потребностям перехода экономики на инновационный путь развития.
Кто придет на смену?
В 2009 г. российские вузы были разделены как бы на две категории. «Первый сорт» - это 24 вуза, с чрезвычайно высоким конкурсом, где при поступлении засчитываются не только результаты ЕГЭ3. Все они расположены в европейской части страны, и только три - за пределами Москвы и Санкт-Петербурга.
Среди московских вузов выделяется пятёрка лидеров (средний балл по ЕГЭ при зачислении на бюджетное место - 83-86 из 100); 21 полулидер (70-78); 17 середнячков (выше 60) и 17 аутсайдеров (ниже 60 баллов). Все они входят в список из 24 вузов, которым Минобрнауки РФ разрешает не ограничиваться ЕГЭ. Все они имеют право проводить собственные олимпиады, и доля «олимпиадников» среди поступивших много выше средней. Значит, у вузов с особым статусом меньшая, чем у других, доля бюджетных мест отдана «на волю ЕГЭ», они
3 Труд. - 2009. - 27 мая.
имеют право подправлять отбор, чего другим не дано4. Лучший качественный состав абитуриентов и поступивших в эти вузы дает дополнительное конкурентное преимущество, особенно в условиях сокращения числа выпускников средних школ.
Из 24 «статусных» вузов 14 представляют гуманитарные специальности (включая лингвистические университеты); четыре - медицинские; два - это МГУ и Санкт-Петербургский госуниверситет; и только четыре - учреждения технического профиля (включая МФТИ, ставший исследовательским университетом).
Результаты приема в 2009 г. по направлениям подготовки показали, что абитуриенты с наибольшим баллом по ЕГЭ5 выбрали гуманитарные науки, здравоохранение, сферу обслуживания, экономику и управление, социальные науки (баллы от 67 до 69).
Выпускниками с баллами от 62 до 66 были вынуждены довольствоваться вузы, дающие образование по таким направлениям, как информационная безопасность, культура и искусство, архитектура и строительство, а также информатика и вычислительная техника, геология, разведка и разработка полезных ископаемых, физико-математические науки. Еще хуже ситуация с естественными науками, геодезией и землеустройством, энергетикой, энергетическим машиностроением, электротехникой и транспортными средствами (от 55 до 59 баллов). И в хвосте списка - технология производства продовольственных продуктов и потребительских товаров, авиационная и ракетно-космическая техника, образование и педагогика, оружие и системы вооружений, металлургия, машиностроение и материалообработка, морская техника, сельское и рыбное хозяйство (от 45 до 54 баллов ЕГЭ).
Особо хочется отметить низкое качество поступивших на суперпопулярное сейчас научное направление - химические и биотехнологии (средний балл по ЕГЭ - всего 62). «Не в почете» и физико-математические науки (59). Эти данные отражают реальный престиж тех профессий, которые определяют место страны в инновационной экономике на перспективу.
4 Эксперт. - 2009. - № 38. - С. 14.
5 Средний балл по ЕГЭ в расчете на один предмет.
Среди самых востребованных направлений с гигантским отрывом лидирует сфера обслуживания (сервис, туризм, товароведение) - здесь конкурс в среднем составил 227 заявлений на одно бюджетное место! За ней следуют информационная безопасность (68 претендентов на место), энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника (34).
Тревогу вызывает будущее состояние сферы образования и педагогики. Во-первых, абитуриентов в этой группе оказалось в четыре раза меньше, чем бюджетных мест. А во-вторых, средний балл первокурсников - 53 из 100. То есть учить детей через несколько лет будут троечники. Еще более слабым выпускникам школ мы собираемся доверить главные технологические отрасли нашего народно-капиталистического хозяйства.
Приходится согласиться: в России кризис педагогического и инженерного образования.
Три четверти инженерных направлений и специальностей зачислили студентов на первый курс со средним баллом ЕГЭ ниже 60-55. Это значит, что половина принятых на бюджетные места — люди, имеющие глубокую «тройку» по физике и математике6.
Ситуация усугубляется упадком школьного образования. Как отметил ректор МГУ В. Садовничий на заседании Российского союза ректоров 8 декабря 2009 г., «замеры и прошлого, и нынешнего года показали, что качество школьного образования падает... Наши университеты должны организовать институты повышения квалификации школьных учителей».
К тому же за последние 10 лет число детей в России (к детям относят всех от рождения до 17 лет включительно) уменьшилось на 7 млн. Снижение произошло во всех возрастных группах, кроме самых маленьких, - тех, кому меньше 4 лет. Особенно беспокоит критическая ситуация со старшими подростками, то есть с теми, кому от 15 до 17 лет включительно. Их за этот период стало меньше в 2 раза - всего 3,5 млн. А ведь именно им завтра придется реализовывать оборонный, трудовой и репродуктивный потенциал страны7.
6 Известия. - 2009. - 16 окт.
7 Российская газета. - 2010. - 29 янв.
Гигантский перекос между потребностями народного хозяйства и востребованностью тех или иных специальностей в вузах наблюдается и в подготовке научных кадров (рис. 1).
Источник: Рособнадзор
Рис. 1. Распределение аспирантов по областям наук в 1992 г., 1998 г. и 2008 г., %
В сравнении с 1992 г. общее число аспирантов увеличилось с 52 до 150 тыс. чел. При этом половина мест отдана гуманитарным и общественным наукам, но реально исследованиями в этих областях занимаются лишь 5% от общего числа научных сотрудников по стране. По естественным, техническим наукам, медицине, сельскому хозяйству доля поступивших в аспирантуру в целом соответствует доле выпускников этих групп специальностей, подготовленных вузами РФ8.
Отдельное слово - о подготовке экономистов. Студенты этой специальности составляют треть обучающихся в вузах страны, что в полтора раза больше, чем в странах Европы. При этом идут «в экономисты» лучшие из лучших.
Но отвечает ли их потребностям высшая школа? По мнению министра финансов А. Л. Кудрина, - нет. И учится молодежь по чужим иностранным учебникам, и на современные экономические предметы, например, эконометрику, отводится в базовом экономическом образовании мало часов. Как и на математику в целом.
8 Российская газета. - 2009. - 30 сент.
В итоге - хорошие экономисты, те, кто способен заглядывать вперед, анализировать рынки, - штучный товар. «В Минфине, налоговой службе, в казначействе они нарасхват. Зато большинство - постоянный контингент на биржах труда и головная боль для служб занятости», - обрисовал ситуацию «перепроизводства» А. Л. Кудрин9.
Очень сложное положение с подготовкой менеджеров для инновационной экономики. Это - сфера, где задействованы очень большие деньги. Для примера: в открытой в сентябре 2009 г. московской школе управления «Сколково» стандартный курс МВА (16 мес.) стоит 50 тыс. евро - практически столько же, сколько 21-месячные курсы в Лондонской бизнес-школе.
Не в нашу пользу
Для большинства университетов мирового класса характерна высокая доля студентов магистратуры и аспирантов в общем числе обучающихся: Гарвард - 59%, Стэнфорд - 64%, Массачусетский технологический институт - 60%, Лондонская школа экономики - 51%, Пекинский университет - 53%. В российских университетах эти цифры в несколько раз ниже.
Международная ориентация все больше определяет конфигурацию элитных вузов: в Гарвардском университете - 19% учащихся-иностранцев, в Стэнфорде - 21%; в Колумбийском университете - 23%, в Кембридже 18% студентов не являются гражданами Великобритании или стран ЕС. Руководство стран, в которых находятся эти университеты, рассматривает привлечение иностранных студентов в исследовательские вузы прежде всего как импорт мозгов, а не как экспорт услуг.
Другой аспект борьбы за таланты - привлечение лучших преподавателей и исследователей с глобального рынка: в Гарварде доля иностранцев в преподавательском составе -примерно 30%, в Оксфорде - 36%, в Кембридже - 33%10. В России этого практически нет.
Сегодня эксперты оценивают стоимость создания университета мирового уровня примерно в 0,5 млрд дол., что несравнимо с российскими объемами финансирования.
9 Российская газета. - 2009. - 8 дек.
10 Эксперт. - 2009. - № 39. - С. 78-80.
В США из примерно 5 тыс. вузов около 300 можно отнести к категории исследовательских, из них не более 30 относятся к лучшим университетам мира. В Великобритании -менее 10 таких университетов, в Японии - не более пяти. Наши лучшие вузы, например МГУ, чувствуют себя в мировых рейтингах далеко не комфортно.
Китайские университетские кампусы впечатляют на фоне самых знаменитых в мире аналогов - с иголочки, огромные и прекрасно оборудованные здания, мрамор, стекло, гектары зелени и спортивных сооружений. Неудивительно, что туда переезжают преподавать китайские (и не только) выпускники и профессора лучших западных университетов. Тем более что и платят им принципиально не меньше, чем на Западе. Среда для науки - главное, это понимали и у нас, когда старались построить наукограды - Саров, Зеленоград, Дубну - на высшем эстетическом и техническом уровне своего времени.
За последние 30 лет в России не построено ни одного университетского кампуса11.
История с географией
Очень тревожит разрыв в количестве престижных вузов и качестве обучения в них между столицами и периферией. Из 29 национальных исследовательских университетов в Сибирском федеральном округе - только четыре, из семи федеральных университетов - один, в Красноярске.
Ярко выраженное доминирование обеих столиц и центральных регионов заметно и в других сферах. Например, по численности аспирантов среди федеральных округов первое место уверенно занимает Центральный (Москва), второе-третье места - Северо-Западный (Санкт-Петербург) и Приволжский федеральные округа.
Та же ситуация - и с бизнес-образованием: 80% этого рынка сосредоточено в Москве, 10% - в Санкт-Петербурге. И только 10% приходится на все остальные регионы, где за год такое образование получают всего несколько десятков выпускников. В Сибири, по оценкам, только три крупных центра, способных конкурировать в этой сфере со столицей: это Новосибирск, Иркутск и Томск.
11 Известия. - 2009. - 21 окт.
Явная диспропорция в размещении по регионам касается и развития научных школ. Распределение по регионам победителей конкурса ведущих научных школ в 2008 г. показало, что 53,7% из них приходится на Москву, 5,6 - Московскую область, 10,6 - Санкт-Петербург, 2,9 - Нижегородскую, 2,5- Свердловскую области, 1,6- на Республики Татарстан и 1,4% - Башкортостан. Из областей Сибири выделяются Новосибирская (9,2%), Томская (1,6) и Иркутская (1,3%) области.
В свое время создание Сибирского отделения АН СССР, а затем и других отделений государственных академий было одной из самых крупномасштабных ротаций научных кадров в послевоенной истории России. Причем в массе своей речь шла о молодежи. До этого движение научных работников осуществлялось в пределах треугольника: Москва, Московская область, Санкт-Петербург.
И сейчас явно необходим такой сдвиг науки и образования на восток.
Потенциал инновационного технологического прорыва
Вот как президент РФ Д. А. Медведев оценил переход экономики на инновационные рельсы на заседании комиссии по модернизации экономики: «За все годы достаточно стабильного развития Россия решила очень много задач, но задача перехода на инновационные рельсы не решалась вообще. Мы ее просто провалили»12.
Между тем все регионы разрабатывают стратегии инновационного развития, отчитываются о внедренных инновациях, выделяют собственные средства на реализацию инновационных разработок, проведение инновационных форумов, строительство технопарков и пр.13
О масштабах технологического отрыва РФ от развитых стран убедительно свидетельствует ситуация в российской электронной отрасли (рис. 2).
12 КоммерсантЪ. - 2009. - 1 сент.
13 Российская газета. Регионы. - 2010. - 12 февр.
США - Канада
] 1260
Япония
] 1100
Европа
] 500
Россия I 14
Источник: Госдума РФ
Рис. 2. Объемы производства электронной техники на душу населения, дол.
Российская электронная промышленность сегодня - это 2,5 тыс. предприятий, на которых работает 360 тыс. сотрудников - примерно столько же, сколько в Южной Корее, Германии, Израиле или на Тайване. Однако эффективность российских предприятий во много раз ниже.
Доля российских предприятий микроэлектроники составляет всего 2-3% от общего числа промышленных предприятий страны. На мировом рынке доля России не превышает 1%14.
Попытаемся, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ, очень ориентировочно оценить масштабы инновационного сектора.
Слагаемые будущих успехов
и Кадры.
1. Национальные исследовательские университеты. В России их, как уже упоминалось, 29, в Сибирском федеральном округе - четыре.
2. Федеральные университеты (в РФ - 7, в СФО - один).
и Высокотехнологичная продукция.
• Нанофабцентры: в стране их - 20-30, в Сибири, по плану - 3-5.
Проект создания новосибирско-томского наноцентра «Сигма», представленный красноярской компанией SM.group, получил поддержку госкорпорации «Роснано». Она вложит около 1 млрд руб. в оснащение центра оборудованием.
Наноцентры, открытие которых намечено на конец 2010 г., разместятся в технопарке новосибирского Академгородка
14 Российская газета. - 2010. - 2 февр.
и Томской особой экономической зоне (ОЭЗ) технико-внедренческого типа. В томском наноцентре будут развиваться медицина и биотехнологии, медицинское приборостроение и медицинская электроника, информационно-коммуникационные технологии, а также цифровое ТВ и средства связи. В Новосибирске акцент решили сделать на наноструктурированных материалах15.
• ОЭЗ технико-внедренческого типа.
В настоящее время создано 13 особых экономических зон трех типов: две промышленно-производственные, четыре -технико-внедренческие (одна из них - в Томске), семь - ту-ристско-рекреационных (в том числе четыре в СФО, не считая игровой), в которых на март 2009 г. было зарегистрировано более 170 резидентов с заявленным объемом инвестиций около 140 млрд руб. Выработка на одно рабочее место в ОЭЗ в 2008 г. - около 2 млн руб. Значимым этот сектор станет, когда число рабочих мест достигнет, например, миллиона. А это - не менее 100 особых экономических зон.
Для сравнения: в КНР уже создано около 1000 зон освоения высоких и новых технологий (данные за 2005 г.).
Среднегодовой прирост основных экономических показателей этих предприятий в течение последних 13 лет держится на уровне 60%.
• Технопарки.
В соответствии с государственной программой «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий в 20062010 гг.» технопарки строятся в семи пилотных регионах РФ: Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской областях, Республике Татарстан и Санкт-Петербурге. Позднее к ним добавилась Кемеровская область. По оценке президента Торгово-промышленной палаты РФ (РТПП) академика Е. М. Примакова, в России сегодня насчитывается более 110 технопарков, свыше 110 центров трансфера технологий, около 120 бизнес-инкубаторов16.
15 КоммерсантЪ. - 2010. - 30 марта.
16 Российская газета. - 2010. - 8 апр.
Правительственная комиссия под председательством вице-премьера С. Б. Иванова согласилась продлить до 2014 г. программу по развитию российских технопарков, срок реализации которой истекает в 2010 г. Через четыре года общий объем произведенной продукции и услуг резидентами технопарков должен составить около 234 млрд руб., подсчитало Минком-связи. Речь идет о выпуске продукции в технопарках в несколько миллиардов рублей. Другими словами, запланированный рост выпуска измеряется десятками раз. Для этого федеральный бюджет предполагает выделить порядка 13 млрд руб.
К развитию программы высказали желание подключиться еще ряд регионов: Белгородская, Ивановская, Курская, Пензенская, Тамбовская области, Республика Башкортостан, Красноярский и Приморский края17.
• Научно-производственные центры: их сейчас в РФ -около 50, из них в СФО - девять. В том числе наукограды (12 и 2) и академгородки (их четыре, и все они в СФО).
• Курчатовский институт превращается в параллельную академию?
Центр не будет подчиняться ни Министерству образования и науки, ни Академии наук, ни «Росатому», но выйдет на прямое подчинение правительству. Это подчеркивает особую роль, которая отведена центру в модернизации и подъеме инновационной экономики. В Курчатовский институт вольются еще три института. Это Санкт-Петербургский институт ядерной физики РАН и учреждения «Росатома» - Институт физики высоких энергий в Протвине, Институт теоретической и экспериментальной физики в Москве18.
Таких национальных научных центров, по мнению премьер-министра Правительства РФ В. В. Путина19, должно быть создано не менее 5-6.
• Центр исследований и разработок - российский аналог американской Силиконовой долины.
17 КоммерсантЪ. - 2010. - 3 марта.
18 Известия. - 2010. - 13 янв.
19 Российская газета. - 2010. - 3 февр.
Местом размещения объекта определено Подмосковье (п. Сколково), где уже открыта элитная бизнес-школа20. Финансовую отдачу, - а это, по оценке его руководителя, первого заместителя главы администрации президента РФ В. Ю. Суркова, до 1 трлн руб. ежегодно, стоит ожидать через 10-15 лет.21.
В. Ю. Сурков также пообещал, что постепенно подобные инновационные центры будут расти по всей стране.
• Новые инновационные кластеры (например, фармацевтические, с учетом роли этой важнейшей системы жизнеобеспечения и их плачевного нынешнего состояния).
• Формирование сети высокотехнологичных медицинских центров.
В настоящее время удовлетворение потребностей россиян в высокотехнологичной медицинской помощи оценивается не более чем в 20%. Всего на сегодняшний день определен 131 вид высокотехнологичной медицинской помощи по 20 профилям заболеваний22.
Ближайшие перспективы
Чего в результате принятых мер можно ожидать через 6-8 лет?
1.По федеральным и исследовательским университетам: численность студентов в этих учреждениях составит порядка 15-17% от обучающихся в вузах страны (без учета МГУ и Санкт-Петербургского университета). Результативность прикладных научных исследований в этих учреждениях оценить сложно.
2. Число ОЭЗ удвоится и со временем будет доведено до десяти. Суммарный объем производства - на уровне 15 млрд дол.
3. В планах «Роснано» к 2015г. выпускать нанопродук-ции на сумму в 900 млрд руб.23, или 30 млрд дол. (в 2008 г. -5 млрд руб.).
20 Только на строительство здания школы инвесторы потратили около 250 млн дол. Здание «Сколково» было спроектировано британским архитектором Д. Аджайе, который использовал мотивы произведений К. Малевича.
21 Труд. - 2010. - 23 марта.
22 Российская газета. - 2009. - 28 мая.
23 В 2008 г. - 5 млрд руб.
и
4. Технопарков национального уровня (производящих продукцию на сумму порядка 1 млрд дол.) будет не более 15 единиц. Крупных медицинских центров - около 30.
В итоге прирост выпуска высокотехнологичной продукции и услуг составит порядка 60 млрд дол. (или 2 трлн руб.). Эта величина примерно равна выручке от экспорта 100-120 млн т нефти (в ценах конца 2009 г.) или сумме оборота розничной торговли в Москве в том же году, полученной через все каналы реализации товаров24.
С центром в Сколково можно рассчитывать на сумму около 3 трлн руб.
Долю добавленной стоимости можно принять как у позиции в счете производства по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» - примерно две трети.
В Сибири есть весь набор инновационных институтов и основания для расширения их сети. Главные проблемы этого региона - своевременная инвестиционная поддержка (рисунок на обложке), а также недостаток современной социальной (включая жилье) и транспортной инфраструктуры.
Вклад крупного бизнеса и налоговые льготы
11 февраля 2010 г. президент РФ Д. А. Медведев на проходившем в Томске заседании комиссии по модернизации предложил руководителям российских компаний в двухмесячный срок отобрать для себя инновационные проекты и к концу мая внести их на рассмотрение данной комиссии. Финансирование инноваций президент РФ называет «элементом социальной ответственности бизнеса».
«Чтобы все это не превратилось в инвестиционную говорильню», президент поручил Минфину внести необходимые госсредства в бюджетные проектировки, а компаниям - зарезервировать свои средства.
Кроме того, Д. А. Медведев подписал распоряжение о создании Центра исследований и разработок. И предложил бизнесменам, принимавшим участие в заседании комиссии по
24 Для сравнения: объем продаж новосибирских сетевых магазинов - чуть более 12 млн руб. в год (КоммерсантЪ. - 2010. - 22 янв.).
модернизации, подумать, где такой центр может быть создан, как будет осуществляться финансирование его создания, какие налоговые режимы будут в нем применяться25.
Дать количественные оценки результативности этого мероприятия пока не представляется возможным.
В инновационном бизнесе затраты на оплату труда составляют существенную статью расходов. Следовательно, повышение совокупных страховых взносов в 2011 г. с сегодняшних льготных 14% до 34 и 32% будет очень болезненным для этих компаний.
Минфин предложил оставить для таких компаний на ближайшие годы льготную ставку, расширив при этом их список за счет резидентов технико-внедренческих особых экономических зон, малых инновационных компаний при вузах и прочих инновационных компаний. Как сообщил А. Л. Кудрин, «По самым смелым оценкам, мы можем в течение двух-трех лет нарастить льготы для инновационных предприятий до 150 млрд руб.»26. Но, по его мнению, за счет одних только налоговых льгот модернизацию провести невозможно.
В Минэкономики предлагают ввести отдельный налоговый режим для «инновационных центров». Речь идет о нулевой ставке по налогу на прибыль, на землю и на имущество организаций. Переход на режим уплаты НДС планируется сделать добровольным, а страховые платежи установить в фиксированном размере - 4,8 тыс. руб. в месяц за работника. «Налоговые каникулы» предлагается предоставлять на пять лет новым компаниям и тем, что были зарегистрированы не ранее чем за два-три года до введения режима.
Для «пресечения злоупотреблений» сначала льготы планируется дать инновационным компаниям при вузах, аккредитованных в Минобрнауки РФ27.
Кардинальная технологическая модернизация
Производственный аппарат. Станки и электроэнергетика - это базовая часть производственного аппарата любого производства. Ситуация в отечественной промышленности
25 КоммерсантЪ. - 2010. 12 февр.
26 КоммерсантЪ. - 2010. - 4 марта.
27 КоммерсантЪ. - 2010. - 24 марта.
следующая: «Мы сейчас объективно подошли к той грани, когда работа на старом, морально устаревшем оборудовании, потребляющем огромный объем энергии, материалов, стала просто невозможна»28.
На российских заводах 90% станков - еще времен СССР. По сравнению с современным оборудованием они в несколько раз больше требуют электричества при одинаковом количестве произведенных деталей. Да и собственно отечественное станкостроение трудно назвать передовым. По словам президента РТПП Е. М. Примакова, «Правительство "обнулило" таможенные пошлины и сняло НДС с ввозимого высокотехнологичного оборудования, не производимого в нашей стране. Вместе с тем лишь 13% импортируемого оборудования отвечает характеристикам сегодняшнего дня. Предпочтение предпринимателями при закупке отдается более дешевой, но уже морально устаревшей продукции. Так на новом витке закладывается наше отставание. Его масштабы видны из того, что закупается за рубежом 99% всех новых станков»29.
По данным фонда энергетического развития, компании могут сэкономить электроэнергию, но поначалу им придется потратиться на новое оборудование; эти затраты окупятся за 4-5 лет30.
Электроэнергетика. Как объявил В. В. Путин, «Из 100 энергоблоков, которые должны сейчас возводиться, реально строится 38, еще на 14 идут подготовительные работы, а на 45 - "конь не валялся"»31.
Планируется увеличить мощности сибирских энергосистем как минимум на треть.
По подсчетам Минфина, для проведения быстрой модернизации нужно увеличить объем инвестиций в основные фонды на несопоставимо большую сумму - с нынешних 8 трлн до 14 трлн руб. в год (норма накопления в этом случае будет приближена к 40%). По оценке академика А. Г. Аганбегяна,
28 Из интервью С. Собянина, вице-премьера Правительства РФ (Эксперт. -2009. - № 43. - С. 59).
29 Российская газета. - 2010. - 8 апр.
30 Труд. - 2010. - 13 янв.
31 Экономика и жизнь. - 2010. - № 7. - С. 2.
ИННОВАЦИИ
2 ЭКО №6, 2010
для технологической модернизации нашей экономики требуется 500 млрд дол. ежегодно.
Челябинский трубопрокатный завод (ЧТПЗ). На заводе готовится к запуску новый сверхсовременный цех по выпуску конкурентоспособной импортозамещающей продукции - труб большого диаметра.
Это единственный строящийся в стране объект, получивший банковские кредиты под государственные гарантии в рамках антикризисной поддержки предприятий. Общая сумма инвестиций составляет 21 млрд руб.
Годовая мощность этого подразделения ЧТПЗ - до 600 тыс. т продукции32.
Объединение «Иркут». Только за последние годы обновлено 50% технологических процессов. Производство, станочная база уже соответствуют самым высоким мировым стандартам. Осталось только купить оборудование для автоматической сборки узлов машин. И завод будет полностью соответствовать самым передовым мировым предприятиям авиатехники. Объем инвестиций в модернизацию производства достигнет почти 39 млрд руб.
В настоящее время завод обеспечивает до 15% российского экспорта вооружений.
«Для проведения форсированной модернизации не требуются какие-то сверхльготы, сверхпрограммы. Достаточно разобраться в действующем законодательстве (и такая работа нами уже проведена - что именно препятствует предпринимателям обновлять оборудование. В основном это налоги, таможенные сборы на ввоз нового оборудования, отменить или снизить которые порывались еще в первой половине "нулевых" годов, и для ряда налогов и сборов такая работа даже была проведена»33. Это мнение президента Российского союза промышленников и предпринимателей А. Н. Шохина.
Психология модернизации
Опрос 900 участников VII Красноярского экономического форума (бизнесмены, политики, общественные деятели)
32 Известия. - 2010. - 19 марта.
33 Известия. - 2010. - 23 марта.
показал следующее. На не допускающий двойного толкования вопрос модератора форума, директора по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики С. В. Алексашенко, «Вы понимаете, что хочет от вас власть, говоря о модернизации?» - 70% зала ответили «нет».
47,6% участников Красноярского экономического форума уверены: «России не нужен интеллектуальный ресурс, обойдемся углеводородным»34.
Между тем, по мнению директора Института социологии РАН, чл.-кор. РАН М. Горшкова, «Носителями идей модернизации могут стать только те, кто в ней кровно заинтересован: те самые средние слои, которым сейчас фактически "перекрыт выход" наверх и на вольный воздух. И если они в эти идеи не поверят и не будут в них вовлечены, то она останется только в официальных программах. Без среднего класса модернизация в России не состоится»35.
«ЭКО»-информ
Новосибирская область является крупнейшим научным центром Сибирского федерального округа. Здесь находится четверть всех организаций СФО, выполняющих научные исследования и разработки, в том числе:
- 75 научно-исследовательских институтов;
- 15 высших учебных заведений;
- 6 промышленных предприятий;
- 5 конструкторских бюро.
По итогам 2008 г. из числа научных работников Сибирского федерального округа 40% приходилось на Новосибирскую область.
По предварительным данным за 2009 г., среднесписочная численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, в организациях Новосибирской области составила 19,9 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата работников научных организаций в январе-ноябре 2009 г. превысила среднеобластной уровень на 55,7% (26172 руб.).
Источник: данные Новосибирскстата E-mail: [email protected]
34 КоммерсантЪ. - 2010. - 13 февр.
35 Российская газета. - 2010. - 11 марта.
ИННОВАЦИИ
2*
