CC BY
72
УДК 331.1
Баева В.Д., асп. СКАГС
МОДЕЛИ РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ И СОВРЕМЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА
THE MODELS OF MARKET ECONOMIC SYSTEM AND CONTEMPORARY FEATURES OF LABOR MARKET
В статье рассматриваются результаты воздействия на занятость в плановой и рыночной экономических системах, анализируется влияние западной модели экономики на эффективность рынка труда в России.
Ключевые слова: экономическая система, занятость, рынок труда, плановая экономика, рыночная экономика.
In the article results of affect on employment in command and market economic systems are considered, influence of the Western economic model on labor market efficiency in Russia is analyzed.
Key words: economic system, employment, labor market, command economy, market economy
Выбор модели экономической системы как формы развития национальной экономики длительное время является предметом дискуссий экономистов и политиков. До сих пор среди ученых нет единогласного ответа на вопрос о том, какая экономическая система является наиболее эффективной с точки зрения ее воздействия на экономический рост и повышение благосостояния населения. Резкий переход государства от одного типа экономической системы к другому неизбежно влечет последствия во всех сферах хозяйственной жизни и не только не дает ожидаемого положительного эффекта, но и нередко вызывает недовольство в обществе и провоцирует конфликты среди различных групп населения. Применение западной модели рыночной экономики в России повлекло много проблем, которые повлияли и продолжают влиять на рынок труда, вызывая изменения в структуре и динамике занятости, соотношении спроса и предложения рабочей силы. В статье концентрируется внимание на результатах деятельности планового и рыночного хозяйства с точки зрения их воздействия на политику занятости и влияния применения модели либеральной экономики на эффективность рынка труда в России.
СССР, являющийся пионером в сфере планового ведения хозяйства, внедрил систему директивного планирования и тотального госу-
дарственного регулирования всех отраслей экономики. Данная модель возникла как альтернатива рынку и господствовала с начала 30-х и до конца 80-х гг. прошлого века в Советском Союзе, отличаясь рядом существенных черт, которые нашли свое отражение в политике занятости. Этого срока достаточно, чтобы в полной мере оценить итоги деятельности планового хозяйства. С тех пор, как Россия и другие постсоветские страны взяли курс на рыночное направление, прошло более 20 лет. Анализ результатов, достигнутых за период перехода от плана к рынку, также позволяет определить эффективность изменений, которые произошли в течение этого периода на рынке труда. Для наиболее полной картины анализа рассмотрим вначале характерные черты плановой экономики СССР.
В социалистическом государстве не допускалась возможность существования безработицы ни в какой форме, в том числе фрикционная, которая является нормой рыночной экономики в развитых странах и образует естественный уровень безработицы в пределах 3-4 % от общей численности рабочей силы, что не мешает констатировать факт достижения полной занятости населения.
Таким образом, в Советском Союзе в условиях плановой экономики была обеспечена полная занятость населения. Возможность трудоустроиться была настолько велика, что совокупная занятость становилась неэластичной, т.е. не реагировала на увеличение совокупного спроса, что свидетельствует о наличии полной занятости с кейнсианской точки зрения. Любой индивид, желающий трудиться и обладающий определенными навыками, мог трудоустроиться, не прилагая к этому особых усилий. Формально рынок труда находился в состоянии равновесия. Кроме того, государство искусственно увеличивало спрос на труд: на многих предприятиях можно было увидеть объявления, начинающиеся со слова «требуется». При этом мы преднамеренно акцентируем внимание на слове «формально», так как в действительности ситуация с занятостью выглядела немного иначе, а именно: не все занятые работники трудились с оптимальной производительностью, обеспечивающей экономическую выгоду при имеющихся ресурсах и вложенных затратах. Отсюда возникает вопрос: соблюдался ли принцип эффективного спроса, который определяется числом экономически целесообразных рабочих мест?
Отличие эффективного спроса от совокупного состоит в том, что последний включает в себя и заполненные работниками неэффективные, с экономической точки зрения места, отдача от которых ниже вложенных в них затрат. Разница между эффективным и совокупным спросом представляет собой излишнюю численность занятых, состав-
ной частью которой является скрытая безработица [1, с. 9]. Данное явление было атрибутом планового хозяйства России, так как не все рабочие места были заполнены эффективно. Формальная ликвидация безработицы была куплена дорогой ценой - поддержанием на предприятиях избыточной численности работников [2, с. 412], которую мы охарактеризуем как неэффективную часть рабочей силы.
Таким образом, при наличии уровня полной занятости в стране, плановая экономика не достигла потенциальной эффективности при данном уровне занятости. На этот счет Дж. М. Кейнс говорит, что недостаточность эффективного спроса будет мешать росту производства, несмотря на то, что предельный продукт труда все еще превышает величину предельной тягости труда при данном уровне занятости [3, с. 158]. Иначе говоря, неэффективное использование трудового потенциала экономически активного населения привело к отклонению в сторону снижения производительности труда и объема производства от потенциального уровня. Имея в результате неэффективную производительность на микроуровне, плановая экономика лишилась возможности экономического роста и повышения благосостояния нации на макроуровне.
Искусственное поддержание полной занятости в стране привело к тому, что как эффективная, так и неэффективная рабочая сила, занятая на одной и той же должности и имеющая одинаковую квалификацию, получала одинаковую заработную плату. Будучи монопсонистом (единственным покупателем товара «рабочая сила»), государство диктовало заработную плату и численность работников всем без исключения предприятиям. Экономическую ситуацию данного процесса иллюстрирует рис. 1 [2, с. 413].
В условиях свободного рынка численность занятых соответствует величине П0, в условиях планового хозяйства - П1. Труд работников, занятых сверх уровня П0, искусственно делается эффективным лишь за счет диктата государства. На графике это изображается снижением кривой спроса на труд ниже линии уровня заработной платы, которая сложилась бы в условиях свободного рынка, иначе говоря, снижением предельной заработной платы ниже предельной тягости труда у работников, дающих наибольшую отдачу. Таким образом, все работники, нанятые сверх численности П0, исключаются из числа безработных искусственно - это и есть скрытая безработица плановой экономики.
Кривая спроса на труд
Уровень заработной платы, который сложился бы в условиях свободного рынка труда
Уровень зарплаты, установлен-
' / / / /
ный го су дар -ством
П2
Рис. 1.
Экономические последствия вмешательства государства в работу рынка труда в условиях плановой экономики СССР
В борьбе с безработицей активно использовались и идеологические методы. В связи с этим трудовые отношения в бывшем СССР строились по особым правилам [2, с. 416]:
1). Каждый обязан трудиться;
2). Тот, кто не работает без уважительной причины, подлежит уголовному наказанию;
3). Человек, который часто меняет место работы и специальности, заслуживает только презрения, а уважения достоин только тот, кто всю жизнь проработал на одном месте;
4). Самые дефицитные блага (жилье, автомобили, садовые участки) может получить только тот, кто отработал на одном месте 10, 15 и более лет.
Кроме того, характерной чертой плановой экономики СССР было отсутствие всякой возможности для самозанятости, частного бизнеса. Это препятствовало эффективному использованию и развитию трудового потенциала и производительных способностей активных граждан и лишало их, таким образом, всяких шансов на получение дополнительного дохода за счет умелых предпринимательских способностей, так как частное предпринимательство считалось уголовным преступлением. Но, как известно, успешный предприниматель в поисках получения собственной выгоды будет удовлетворять потребности и других экономических агентов - клиентов, партнеров - более эффек-
тивно. Данный факт основывается не только и не столько на благородстве и стремлении самого предпринимателя принести пользу обществу, сколько на собственных интересах, следуя которым, он удовлетворяет и «чужие» потребности. По этому поводу А. Смит писал: «не от благородности мясника, пивовара или булочника ожидаем мы получить свой обед, а от соблюдения ими своих собственных интересов. Мы обращаемся не к их гуманности, а к их эгоизму, и никогда не говорим им о наших нуждах, а об их выгодах» [4, с. 17].
Напротив, для командной системы характерно полное отсутствие фирм, принадлежащих частным лицам. Существуют только государственные предприятия, все аспекты деятельности которых предопределяются заданиями Госплана или министерств [2, с. 110]. Поэтому вся деятельность предприятий была нацелена не на получение прибыли и связанные, а на выполнение предписанного плана.
Однако, несмотря на многие критические замечания со стороны современных экономистов, командная система бывшего СССР обладала рядом существенных достоинств, которые нашли отражение и в политике занятости. Плановая экономика отличается жесткой степенью регулирования всех хозяйственных процессов, включая вопросы занятости населения. Именно благодаря этой «жесткости» в экономике СССР были решены многие задачи в этой сфере.
Так, была устранена одна из самых насущных проблем современного рыночного хозяйства - безработица. Хотя цель эта была достигнута высокой ценой, данный факт можно рассмотреть как величайшее достижение социалистической системы. Государство предоставляло гарантию трудоустройства. Любой трудоспособный гражданин мог в любое время найти работу. Данный вариант является оптимальным для слабо или вообще непредприимчивых граждан, которым лучше работать на гарантированных государством рабочих местах, чем заниматься самозанятостью или метаться в поисках рабочих мест в период кризиса или находиться в состоянии вечной «боеготовности», в любой момент ожидая увольнения по объективным (например, реструктуризация фирмы) или субъективным (например, предвзятое отношение начальства) причинам и приступать к очередному поиску, подстраиваясь под потребности рынка. В такой ситуации как нельзя лучше подходил социалистический КЗоТ, который надежно защищал права работников, обладающих малыми конкурентными преимуществами на рынке труда.
Советский КЗоТ, принятый в 1971 году и действовавший вплоть до 2001 года, предусматривал, как правило, бессрочный трудовой договор с фиксированной продолжительностью рабочей недели. Сверх-
урочные работы допускались, но при этом жестко регламентировались. Трудовое законодательство включало обязательные льготы и гарантии, финансируемые в основном из средств работодателей.
Таким образом, плановая экономика, обладая определенными недостатками, которые негативно повлияли на хозяйство страны в целом из-за отсутствия эффективности от производительности труда и условий экономического роста для государства, возможностей увеличения благосостояния для населения, в то же время имела существенные преимущества перед рыночной экономикой в вопросах правовой и социальной защиты работников.
В свою очередь, резкий переход к рыночной экономике, характерный для России, лишил большинства граждан привычных благ. Основная часть населения была не готова к таким резким переменам в хозяйственной жизни, что отразилось и на трудовых отношениях, которые приняли совершенно новый облик.
Этап перехода к рыночной экономике сопровождался структурной перестройкой во всех сферах народного хозяйства, что естественным образом повлекло изменения в структуре занятости. Общепризнано, что «для конкурентоспособности трудовых ресурсов соотношение занятых в сфере услуг и производственном секторе экономики должно составлять как минимум 60%:40% [5, с. 122]. Россия тоже приблизились к этому стандарту. Такая пропорция является нормой для развитых стран, где основой экономического роста выступает внутренняя интенсификация факторов производства и оптимизация имеющихся ресурсов и преобладающей является инновационная модель развития. СССР, однако, несмотря на высокие плановые показатели производства, все же зависел от экспорта сырья на протяжении нескольких десятков лет. С переходом к свободному рынку в этом плане мало что изменилось, так как до сих пор в структуре экспорта преобладают минеральные продукты и энергоносители.
Данный факт подчеркивает и Президент РФ в послании Федеральному собранию РФ, заявляя, что «престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого, ведь производственные комплексы по добыче газа и нефти ..., - все это создано большей частью еще советскими специалистами» [6, с. 3]. Продолжая свою мысль дальше, он провозглашает о переходе России от ресурсно-сырьевой к инновационной модели развития, которая предполагает, что «в XXI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация» [6, с. 3]. В целях ее осуществления необходимо согласовать противоречия российской экономики, которые заключаются в том, что мы скопировали западную
модель рынка, быстро приблизились к международному стандарту 60:40 в отношении нематериального и материального производства. Однако при таком соотношении Россия до сих пор ориентируется не наииновационныый подход, а продолжает держать курс на экспорт сырья.
С одной стороны, нематериальный сектор экономики стремительно развивается. Многие наши соотечественники быстро адаптировались к новым реалиям и без ущерба для себя освоили нетипичные для советского времени виды деятельности, касающиеся торговли, туризма, недвижимости, рекламы, маркетинга и т.д. Розничные торговцы, менеджеры по туризму, риэлторы, специалисты по рекламе и маркетингу быстро заполнили новую нишу на рынке труда. Это были как «выходцы» из советской системы, которые быстро адаптировались к новым реалиям, так и поколение, воспитанное в условиях рыночной культуры, которые получали и продолжают получать специальное образование в этих отраслях.
Стремительное развитие сектора услуг привело к возникновению нестандартной, в основном неформальной, а также непостоянной, вторичной занятости. В этом смысле российский рынок труда все больше стал напоминать рынки труда развитых стран.
В результате структурных изменений в экономике в сторону увеличения доли сектора услуг снизилась доля традиционной промышленности, предъявлявшей основной спрос на стандартную занятость. Для простоты изложения обозначим стандартную занятость как нормированную на условиях бессрочного трудового договора. Быстро растущий сектор услуг нуждался в иных работниках, которые могли бы функционировать в условиях гибкого временного режима с большей или меньшей продолжительностью, чем предусмотрено законодательством. Они должны быть более мобильными и в случае необходимости легко перемещаться на другие рабочие места (поэтому здесь важен временный трудовой контракт), сочетать исполнительские и предпринимательские функции и т.д. Сходный характер имеет и спрос на труд со стороны малых предприятий, роль которых в современной экономике постоянно растет [7, с. 123].
С другой стороны, топливно-энергетический и ресурсносырьевой комплекс продлжают оставаться доминирующими отраслями в экономике России. Данный факт отражает С. Дзарасов, подчеркивая, что «темпы роста последних лет не являются реальными - они достигнуты не в результате модернизации экономики, а благодаря росту цен на энергоносители на мировом рынке. Рост промышленности в России в основном относится к работающему на экспорт топливно-
энергетическому комплексу, в то время как машиностроительный комплекс, определяющий технический прогресс, почти полностью развалился, произошло катастрофическое старение оборудования, средний возраст которого превышает 20 лет» [8, с. 70].
Таким образом, реальный сектор экономики, особенно машиностроительный, находится в упадке. То, что было достигнуто за годы советских пятилеток, в большинстве своем разрушено. Поэтому оставшаяся часть рабочей силы вследствие закрытия или реструктуризации многих предприятий не смогла найти себе место на рынке труда, так и оставшись невостребованной, либо в поисках дохода поменяла место работы или занялась случайными заработками, что опять нарушает принцип эффективного спроса, но теперь уже в рыночной экономике. Спад производства повлек снижение уровня занятости. Безработица и инфляция теперь стали постоянными спутниками развития рыночной экономики России. Причем уровень безработицы в период трансформации превышал естественный. «Если рынок, в отличие от плана, способен осуществлять наиболее рациональное распределение ресурсов, то почему случился дефолт 1998 г., а теперь экономика оказалась в тисках тяжелого спада с массовой безработицей?» - пишет С. Дзарасов [8, с. 69].
Люди, свыкшиеся в советское время с гарантированной занятостью, в условиях рыночной экономики вынуждены продавать рабочую силу как «товар». То, что в рыночной экономике является нормой отношений на рынке труда (изучение спроса, предложения рабочей силы, представление ее как товара работодателю, рассылка резюме, бесконечные собеседования), стало непривычным, а иногда и унизительным для большинства российских граждан. Но отсутствие гарантий занятости вынудило людей приспосабливаться к новым реалиям.
С появлением рыночных отношений резко проявилось несправедливое распределение доходов. По утверждению С. Дзарасова, «Мы оказались большими католиками, чем папа: в странах традиционного капитализма доходы 10 % самых богатых в 6 раз выше, чем у 10% самых бедных, а у нас по статистике - в 15 раз, а в действительности еще больше. Без учета проблем имущественного неравенства и социальной напряженности, на наш взгляд, нельзя определить, какие из множества выдвигаемых ныне предложений по улучшению ситуации приемлемы и достойны практического использования» [8, с. 74]. Продолжая свою мысль дальше, он подчеркивает, что «одни получили в свое распоряжение несметные богатства страны, а другие лишились даже тех прав, которые имели в прошлом, и впали в рабскую зависимость от своих работодателей» [8, с. 77].
Неравномерное распределение доходов влечет и несправедливости в оплате труда. По словам советника по экономическим и финансовым вопросам губернатора Московской области Е. Кучеровой, «в 2008 году средняя зарплата в научной сфере составила 19 тыс. рублей, на предприятиях топливно-энергетической сферы, причем не в добывающей ее части, а перераспределении, сбыте и обслуживании -39 тыс., в обрабатывающей промышленности - 33 тысячи» [9, с. 36]. Здесь мы и наблюдаем проблемы с мотивацией квалифицированных кадров. К примеру, в категории младших научных сотрудников или инженерно-технических специалистов человек с высшим техническим образованием имел заработную плату ниже, чем «новоиспеченный» менеджер.
Таким образом, в плановой экономике несоответствие заработной платы вложенному труду вызвано тем фактом, что работники одной и той же профессии, одного и того же уровня квалификации при разных трудовых затратах получают одинаковую заработную плату. В рыночном хозяйстве несправедливость заработной платы вызвана неравномерным распределением доходов по отраслям экономики. Так, в России за 2008 г. в % к средней заработной плате по экономике в отрасли «Гонодобывающая промышленность» заработная плата составила 192, 3 %, в отрасли «Финансовая деятельнось» - 235,7%, в то время как в отраслях «сельское хозяйство» и «Рыболовство, рыбоводство» она составила 47,7 % и 45,2 % соответственно [10, с. 189].
Неравномерное распределение доходов, несправедливая заработная плата, отсутствие гарантии занятости - все это свидетельствует о низком уровне социальной защищенности населения в России. Снижена роль профсоюзов, возрастает дискриминация права на труд, от чего страдают особо незащищенные в социальном плане слои населения.
Кроме того, снижен и престиж труда, сто особо характерно для периода 90-х годов, когда основная масса заслуженных работников были выброшены из экономики. Молодежь тех лет, становившаяся на путь профессионального развития, была охвачена тенденцией быстро и легко зарабатывать деньги и выбирала профессии в основном по этому критерию. Само собой разумеется, рабочие специальности не попадали под этот критерий, что обусловлено их непрестижностью, несмотря на повышенный спрос со стороны работодателей.
Все вышеизложенное свидетельствует о том, что рыночная экономика, основанная на принципе «laissez faire», предполагает автоматическое достижение равновесия в экономике и оптимальное удовлетворение потребностей всех и каждого. Освобожденная от регулирующей роли государства и предоставленная сама себе экономика авто-
матически приходит к равновесию с максимальным уровнем благосостояния [8, с. 69]. Однако в России наблюдается обратный процесс - в этой стране рыночная экономика проявила самые негативные стороны. В большинстве своем это обусловлено несоответствием западной модели рынка потребностям отечественной экономики. Но нельзя отрицать и положительное влияние рыночной системы на определенные стороны российской экономики.
Так, возникла частная собственность, появилась возможность открытия собственного дела, развития малого бизнеса. Все эти факторы привели к активизации людьми своих скрытых способностей и использованию любой возможности для создания товара, имеющего потребительную ценность с последующим извлечением прибыли от этой деятельности. В современных хозяйственных реалиях предпринимательство начинает приобретать все более «цивилизованный облик» в сравнении с предпринимательством 90-х годов, когда оно было тождественно «челночному» бизнесу.
Для многих российских граждан появился шанс использовать свои производительные силы и получать за это справедливое вознаграждение. Ведь в сфере малого бизнеса, как ни в какой другой, все на виду, в связи с чем практически невозможно просто присутствовать определенное время на работе и получать положенный оклад. Здесь четко работает принцип «от каждого по трудовому вкладу, каждому по справедливому вознаграждению»*, подразумевающий, что для удовлетворения потребностей необходимо научиться зарабатывать, а не получать деньги. Поэтому в данной сфере особенно проявляется справедливость распределения заработной платы и остальных доходов.
Развитие рыночных отношений привело к возникновению естественного уровня безработицы, которая стала обычным атрибутом российской экономики, и считается нормой в любой индустриально развитой стране. По мнению экономистов, безработица в пределах 3-4 % от общей численности рабочей силы является даже стимулом к экономическому росту, «иначе не будет конкуренции за рабочие места, а следовательно, невозможно поддерживать заработную плату на уровне так называемого предельного продукта труда» [8, с. 73]. Пребывание в статусе «фрикционного» безработного дает возможность многим людям более избирательно подходить к выбору рабочего места. И наконец, те, кто по каким-либо причинам не хочет работать, может этого не делать, что исключалось в плановой экономике.
* Здесь мы исходим из того, что малый бизнес развивается в условиях прозрачности и открытости.
Следовательно, и плановая, и рыночная экономика обладают как недостатками, так и преимуществами в контексте их воздействия на политику занятости. Негативные черты одной экономической системы компенсируются плюсами другой, и наоборот. В общем виде результаты воздействия вышеуказанных экономических систем можно изобразить в виде таблицы:
Таблица
Результаты воздействия на занятость в планово-административной и
рыночной экономических системах
Планово-административная экономическая система Рыночная экономическая система
ы ц и т о боа р з е б е 8 ли а Я Отсутствие безработицы (формальное) - Фрикционная безработица как возможность для незанятых найти более подходящую работу на микроуровне; - естественный уровень безработицы в пределах, достаточных для формирования конкуренции на рынке труда с целью развития трудового потенциала самих работников на микроуровне и более эффективного использования труда на макроуровне
Скрытая безработица вследствие несоблюдения принципа эффективного спроса - Циклическая безработица как следствие спада производства или структурная вследствие изменения структуры экономики; - экономическая безработица, возникающая вследствие ухода с рынка определенных фирм по причине отсутствия у них конкурентных преимуществ
Уровень заработной платы Превышение предельной заработной платы над предельным продуктом труда (для работников, труд которых является менее производительным в сравнении с трудом остальных работников); гарантированная заработная плата Справедливое распределение заработной платы, учитывая тот факт, что каждый получает вознаграждение пропорционально трудовому вкладу, равенство предельной заработной платы предельному продукту труда
Неравенство предельной заработной платы предельному продукту труда (для работников, труд которых является более Несправедливая заработная плата вследствие несправедливого распределения доходов, особенно для слабо предприимчивых граждан
производительным в сравнении с остальными работниками)
Уровень благосостояния граждан и государ- Возможность получения гарантированной заработной платы от государства выше предельного продукта труда для отдельных граждан на микроуровне Эффективная производительность вследствие относительно справедливой оплаты труда на микроуровне - возможность экономического роста на макроуровне
Отсутствие возможностей экономического роста на макроуровне вследствие неэффективной производительности на микроуровне Снижение уровня благосостояния слабо защищенных граждан вследствие циклической безработицы, спада производства, экономической безработицы
Гарантия занятости и самозанятости Гарантированная занятость всем без исключения гражданам Возможность развития самозанятости, малого предпринимательства, как следствие - развитие трудового потенциала с целью получения дохода
Отсутствие возможностей для самозанятости, развития малого предпринимательства (как следствие, отсутствие возможности для использования и развития трудового потенциала с целью извлечения дохода) для особо предприимчивых граждан Отсутствие гарантии занятости
Стаж работы Гарантированный профессиональный рост вследствие длительного стажа Возможность смены работы по желанию работника; возможность достичь быстрого профессионального роста, высокие доходы, возможность получить все и сразу
Возможность получения определенных благ за длительный стаж без смены места работы Отсутствие возможности достойно трудоустроиться вследствие стажа и опыта работы для молодых специалистов
Право на труд Право на труд без всякой дискриминации Свобода выбора рабочего места в соответствии с личными мотивами
Принудительное распределение специалистов, идеологический навес в виде лозунга «Кто часто меняет место работы, - не достоин уважения» Неявная дискриминация права на труд (трудоустройство по протекции)
Обязанность трудоустройства Гарантированный стаж Возможность не работать тому, возможность заняться теневой занятостью
Принудительное трудоустройство, боязнь не работать вследствие идеологической установки «Кто не работает, тунеядец» Недополучение налогов вследствие развития теневой деятельностью
Таким образом, и плановая, и рыночная экономика имеют неоднозначное воздействие на занятость населения и различные слои общества в России. То, что оказалось приемлемым для одних социальных групп, негативно отразилось на других. С точки зрения применения плановой экономики, это означает, что такой критерий, как, например, гарантированное рабочее место и заработная плата являются преимуществом для людей неактивных, не склонных к рискам, непредприимчивых. Оптимальный вариант для них - гарантия предоставления рабочего места после получения специальности и фиксированная заработная плата за отработанное время. Стабильность, уверенность в завтрашнем дне, трудовой стаж они предпочитают риску, ненадежности, возможности получить все и сразу и в то же время готовности потерять все и сразу.
Подобное обстоятельство характерно и для рыночной экономики. Резкий переход к свободному рынку, типичный для России, не дает нужного эффекта для успешного экономического развития страны, в общем, и развития рынка труда, в частности. Основной причиной является то, что неготовность населения в психологическом плане к переходу на новую экономическую систему, что отражается на его способности к трудоустройству. Люди, привыкшие к гарантированной занятости, в условиях рыночной экономики вынуждены вести себя как «товар» на рынке труда, наращивать свои конкурентные преимущества, активно использовать производительные возможности. Это может привести к неоднозначным результатам: положительному и отрицательному. Положительный предполагает, что люди активно начинают развивать свой трудовой потенциал, понимая, что только от них самих зависит их доход, карьерный рост, самореализация. Это влечет в большинстве случаев к самозанятости, созданию малых предприятий, развитию частного предпринимательства.
Негативный результат может иметь самые неожиданные последствия, например, отсутствие готовности у населения к самостоятельному поиску работы. Те, кто были заняты, могут оказаться невос-
требованными и вынуждены зачастую менять профессию, что отрицательно влияет на моральное и психологическое состояние граждан и приводит к социальной напряженности в обществе.
Мнения ученых также расходятся в вопросе о том, какую модель экономического роста следует выбирать. По утверждению С. Дза-расова, это «зависит от признания законности или незаконности неравенства в распределении общественного богатства. Если такое неравенство естественно и необходимо для прогресса, как утверждает неоклассическая ортодоксия, то логично придерживаться принципа laissez faire. Если, наоборот, надо смягчать существующие неравенства и расширять права граждан на труд и достойный заработок, то этого можно добиться только в рамках регулируемого развития, сознательной увязки цели общества с его спецификой» [8, с. 74].
В настоящее время последствия переходного периода таковы, что «в российских реформах безработица стала логическим следствием «либерализации экономики», что означало предоставление частным предпринимателям неограниченной свободы. Такая «свобода» не стимулировала хозяйственную инициативу, как это утверждалось, а породила господство мафиозного капитала и, как следствие, привела к кричащему неравновесию в экономике» [8, с. 76], которое свидетельствует о несоответствии принятой модели развития потребностям российской экономики.
Таким образом, выбирая модель экономической системы для дальнейшего функционирования государства, необходимо предвидеть все возможные последствия и помнить, что эффективной является та модель, которая обеспечивает благосостояние государства и его граждан и предполагает государственную политику занятости с учетом принципа эффективного спроса.
Литература
1. Егоршин А.П. Управление персоналом: учебник для вузов. - 4-е изд., испр. - Н. Новгород: НИМБ, 2003. - С. 9
2. Липсиц И.В. Экономика: учебник для вузов. - М.: Омега-Л, 2006.
3. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег // Антология экономической классики: в 2 т. Т. 2. - М., 1992. - С. 135-432.
4. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов: в 2 т. Т. 1: М.-Л.: Государственное социально-экономическое изд-во, 1935.
5. Соколова Г. Проблемы регулирования рынка труда в период становления инновационной экономики в Беларуси // Общество и экономика. -2009. - № 3. - С. 115-129.
6. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. . 2009. 13 нояб. .С. 3-5.
7. Гимпельсон В., Капелюшников Р. Институциональные особенности российской экономики. Нестандартная занятость и российский рынок труда // Вопросы экономики. 2006. - № 1. С. 122-143.
8. Дзарасов С. Российский кризис: истоки и уроки // Вопросы экономики. 2009. № 5. С. 69-85.
9. Кучерова Е. Кризис - время для собственного развития // Управление персоналом. 2009. - № 5 (207). С. 36-40.
10. Материалы статкомитета СНГ. Затраты на содержание рабочей силы в странах Содружества // Общество и экономика. 2009. № 3. С. 158-191.
УДК 336.2
Писарева А.С., асп. СКАГС
ПОВЫШЕНИЕ НАЛОГОВОЙ КУЛЬТУРЫ И ЕЕ АКТУАЛЬНОСТЬ В УВЕЛИЧЕНИИ УРОВНЯ ВЫПОЛНЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
В статье рассматривается состояние современной налоговой культуры, подчеркивается ее актуальность и необходимость совершенствования.
Ключевые слова: налоговые отношения, налоговое законодательство, бюджетная система, эффективность, уплата сборов.
На современном этапе развития экономики России все большее значение приобретает необходимость повышения налоговой культуры российских граждан, в связи с чем, налоговая культура - это уже не только знание законодательства о налогах и сборах, но и понимание того, куда и сколько налогов потратило государство для обеспечения благосостояния его граждан.
Термин «налоговая культура» в научной литературе представлен недостаточно, что привлекает внимание ученых. Из наиболее полных определений можно привести следующее: налоговая культура является частью общенациональной культуры страны, связанной с деятельностью участников налоговых отношений, отражающей уровень знания и соблюдения налогового законодательства, правильность исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ налогов, сборов и иных обязательных платежей, знание своих прав, исполнение своих обязанностей, складывающаяся из понимания всеми гражданами важности для государства и общества уплаты налогов [1].
Фактор налоговой культуры в первую очередь влияет на уровень собираемости налогов. Он определяет и эффективность деятельности
