Модель социального казначейства на основе социального реестра как механизм повышения эффективности государственных расходов в сфере социальной поддержки

Феоктистова О.А.; Андреева Е.И.; Бычков Д.Г.

Информационное агентство INNOV.RU | технологии Blockchain в экономике; ICO

JQ | NND V Иннов: электронный научный журнал

Tj^ РОССИЙСКИЙ БИЗНЕС ON-LINE

Главная страница журнала

Экономические науки

Технические науки

О журнале

Модель социального казначейства на основе социального реестра как механизм повышения эффективности государственных расходов в сфере социальной поддержки

The concept of social treasury: the model based on social registry

Редакция Общая лента Выпуски

Опубликовать статью. Авторам

АЛЬМАНАХ ПЕДАГОГА

СПРАВКА О ПУБЛИКАЦИИ

Самойлкка Елена Евгеньекк*

almanahpedagoga.ru

Сайт научных статей и публикаций

Опубликуем педагога, научного сотрудника, специалиста. Выдаём свидетельство

Пошаговая инструкция Опубликовать сейчас Всероссийские конкурсы

Яндекс.Директ

УДК 336.572/.576

12.12.17 9:30

* 98

Выходные сведения: Феоктистова OA., Андреева Е.И., Бычков Д.Г. Модель социального казначейства на основе социального реестра как механизм повышения эффективности государственных расходов в сфере социальной поддержки // Иннов: электронный научный журнал, 20iy. №4 (ЗЗ)■ URL: http://www.innov.ru/science/economy/model-sotsialnogo-kaznacheystva-na-/

Авторы:

Феоктистова O.A.1, Андреева Е.И. 2, Бычков Д.Г. 3

1К.Э.Н., руководитель Центра финансов социальной сферы, Научно-исследовательский финансовый институт, Москва, Россия, [email protected]

2старший научный сотрудник Центра бюджетной политики, Научно-исследовательский финансовый институт, Москва, Россия, [email protected]

©

11 1913 Год

2 300 руб

Meilleur Tarif Garanti Booking.com

>

21 Оформите вклад от 9%

Ставка до 9%. Все вклады застрахованы. Карта Visa в подарок. Оставьте заявку!

Банк ЗЕНИТ

09.01.2018 Модель социального казначейства на основе социального реестра как механизм повышения эффективности государственных расходов в сфере социальной поддержки

Зк.соц.н., ведущий научный сотрудник Центра финансов социальной сферы, Научно-исследовательский финансовый институт, Москва, Россия, [email protected]

Authors:

Feoktistova O.A. 1, Andreeva Ye.I. 2, Bychkov D.G. 3

lPhD equiv. (Economics), Head Social Finance Center, Financial Research Institute, Moscow, Russia, [email protected]

2Senior Researcher, Center for Budgetary Policy, Financial Research Institute, Moscow, Russia, [email protected]

3PhD equiv. (Sociology), Leading Researcher, Social Finance Center, Financial Research Institute, Moscow, Russia, [email protected]

Ключевые слова: Государственные социальные расходы, меры социальной поддержки граждан, социальные выплаты и льготы, единый реестр получателей социальной помощи

Keyword: public social assistance expenditures, social benefits, social assistance, entitlements, single registry of beneficiaries

Аннотация: Введение. Повышение эффективности государственных расходов, оптимизация бюджетных расходов являются одной из приоритетных задач бюджетной политики государства в настоящий момент. В работе рассматривается один из механизмов, способствующих решению данной задачи, создание социальных реестров как основы социального казначейства — единой системы информационного сопровождения принятия решений в области социальной защиты населения и управления государственными расходами в области социальной защиты населения.

Материалы и методы. В качестве материала для анализа авторы использовали опыт зарубежных стран, в которых создано и функционирует социальное казначейство. Метод анализа - структурированное описание опыта зарубежных стран, сопоставительный анализ зарубежной практики по созданию интегрированных информационных систем в сфере социальной защиты и планов по созданию ЕГИССО и единого государственного реестра ЗАГС в ФНС РФ в России.

Результаты и обсуждение. В статье описана модель социального реестра - глобального информационного ресурса, который используется в сфере социальной защиты населения. В нем собираются обо всех реальных и потенциальных получателях социальной помощи путем проведения специального обследования целевых групп или путем интеграции существующих баз данных. Авторы описывают особенности и преимущества такого реестра, сравнивая его с другой моделью - интегрированным реестром получателей социальной помощи. Отдельно в статье представлен один из технологических вариантов социального

реестра — виртуальный социальный реестр. Когда вместо физического сбора данных в одном месте (хранилище данных) налаживается обмен данными между существующими ведомственными базами данных. В качестве примера реализации концепции социального казначейства на основе социального реестра авторы приводят пример Бельгии, где такая система создана и успешно функционирует.

Выводы. Концептуально модели социального реестра соответствует создаваемый ФНС единый государственный реестр ЗАГС (ЕГР ЗАГС), содержащий сведения об актах гражданского состояния всего населения России — рождениях, браках, разводах, смертях, переменах фамилии, которые осуществляют ЗАГСы. В то же время, технологически виртуальным реестром пока является создаваемая ПФР ЕГИССО, но она не является социальным реестром, так как в отношении нее концептуально определено, что она охватывает только получателей мер социальной поддержки.

Авторы приходят к выводу, что создание социального казначейства для России является делом среднесрочной перспективы. В его основе должны находиться как ЕГИССО, так и единый государственный реестр ЗАГС в ФНС РФ.

Учет зарубежного опыта, как положительного, так и отрицательного, показывает, что модель социального реестра может меняться по мере его создания в связи с появлением новых возможностей и по мере развития самого государственного управления.

Соответственно, представляется, что следующим этапом после запуска обоих реестров станет создание на основе одного из них или независимо от них виртуального социального реестра, в том числе с целью обеспечения выполнения функций социального казначейства.

Annotation: Introduction. The paper describes international experience of creating a social registries with built-in functions of expenditure management and disbursement. A social treasury is definedas a decision support information system combined with public expenditures management system and an automatic disbursement system in the area of social assistance

Materials and methods. The object of analysis is the experience of countries that have created and operate social treasuries. The method of analysis is structured description of international experience and comparative analysis of international practices of creating integrated information systems in the area of social assistance and plans for creating a unified social information system to be operated by the RF Pension Fund and a unified state registry of civil status acts to be operated by the Federal Tax Service of Russia.

Results and discussion. The paper describes a model of a social registry - a global information resource in the sphere of social protection. The social registry accumulates information on all actual and potential beneficiaries of social support, the information that can be collected by conducting a special survey of selected target groups or by integrating the information that is already present in the existing databases. The authors describe the features and the advantages of such a registry and compare in to an alternative model — the integrated registry of social support beneficiaries. The paper also describes one of the technological solutions of a social registry - the virtual social registry, where instead of physically storing all the data in one place (data warehouse) the data is distributed across multiple operators that share the information stored in their separate databases. Such a system has been created and successfully operates in Belgium, a case described in the paper as an illustration of the concept of a social treasury.

Conclusion. Conceptually, the model of social registry corresponds to the Unified State Registry of Civil Status Acts that the Federal Tax Service of Russia develops. This registry will accumulate the civil status information - births, deaths, marriages, divorces, name changes - on all residents of Russia. Technologically, the Unified Social Security Information System that is currently being developed by the RF Pension Fund is a virtual registry, but is is not a social registry, because it covers only the beneficiaries of social assistance, not the entire vulnerable

population.

The authors conclude that the creation of a social treasury in Russia is a matter of medium term perspective. It should be based both on Unified Social Security Information System of the RF Pension Fund and the Unified State Registry of Civil Status Acts of the Federal Tax Service of Russia.

The analysis of international experience shows that the model of social registry can change with the emergence of new technological solutions and the development of public governance itself.

The authors anticipate that the next step after the launch of both registries will be the creation of a virtual social registry that will combine the information from both sources and will serve as the basis for a social treasury.

Введение

Анализ международного опыта в сфере управления системами социальной защиты населения и создания глобальных информационных систем позволяют развивать идею создания в России так называемого «социального казначейства» - системы управления государственными расходами на социальную защиту населения [1]. В своих предыдущих работах [1-3] мы уже описывали наше видение концепции социального казначейства и даже анализировали возможности его создания в России, проводили сравнительный анализ зарубежной и российской практики. Тем не менее, перед обсуждением предмета настоящей статьи, считаем

необходимым повторить ключевые положения концепции. Итак, в нашем представлении, социальное казначейство должно стать центром сбора, обработки и анализа данных о социальном положении семьи, ее составе, получаемых ее членами доходов, пособиях и услугах, а также другой информации об участниках системы социальной защиты населения. Весь процесс назначения и предоставления (выплат) мер социальной защиты, а также контроль на всех стадиях этого процесса мог бы осуществляться из этого центра.

Ключевые задачи, которые могло бы решать социальное казначейство:

- сбор, обработка и анализ данных о социальном положении, размерах доходов, составе семьи, получаемых пособиях и услугах, а также другой информации об участниках системы социальной поддержки населения;

- сопровождение и контроль процесса назначения мер социальной поддержки;

- предоставление мер социальной защиты: непосредственное осуществление выплат, контроль соблюдения всех условий, в том http://www.innov.ru/science/economy/model-sotsialnogo-kaznacheystva-na-/ 4/12

числе по объему выплат и своевременности;

- формирование соответствующей отчетности, в том числе аналитических материалов.

Базой для функционирования социального казначейства является информационная система, содержащая в том числе единый реестр получателей мер социальной поддержки и социальных услуг Такая информационная система может базироваться на двух моделях реестра получателей, а именно:

1. На интегрированном реестре получателей мер социальной поддержки, объединяющем данные из информационных систем разных программ социальной защиты.

2. На социальном реестре, охватывающем все население страны или те группы населения помимо получателей мер социальной поддержки, которые в будущем могли бы претендовать на получение мер социальной поддержки.

В предыдущей статье [3] мы остановились на детальном анализе модели интегрированных реестров в силу того, что отчасти данной модели соответствует разрабатываемая сегодня в России Единая государственная информационная система социального обеспечения ПФР РФ (далее - ЕГИССО). Однако, на наш взгляд анализ информационных систем, используемых в социальной защите разных стран и возможностей их применения в российской практике, был бы неполным, без рассмотрения опыта использования социальных реестров, их плюсов и минусов. Более того, отчасти данной модели соответствует единый государственный реестр ЗАГС ФНС РФ и этот реестр также должен занять свое место при создании социального казначейства.

Материалы и методы

В качестве материала для анализа был использован опыт зарубежных стран, в которых созданы и функционируют социальные реестры, которые в понимании авторов являются основой для социального казначейства. Метод анализа - структурированное описание опыта зарубежных стран, сопоставительный анализ зарубежной практики по созданию социальных информационных систем в сфере социальной защиты и планов по созданию в России Единой государственной информационной системы социального обеспечения и реестра ЗАГС ФНС РФ.

Результаты и обсуждение

Особенности модели социального реестра. Итак, социальный реестр охватывает все население страны или те группы населения помимо получателей мер социальной поддержки, которые в будущем могли бы претендовать на получение мер социальной поддержки. Как мы уже сказали, отчасти данной модели соответствует единый государственный реестр ЗАГС ФНС РФ.

В отличие от интегрированного реестра социальных программ он представляет собой базу данных всего населения или его части как потенциальных получателей мер социальной поддержки. Социальный реестр отличается от интегрированного тем, что интеграция данных в нем с самого начала централизована, то есть данные с самого начала собираются для создания общенационального реестра (условно говоря, это первичные данные, а в интегрированный реестр поступают уже вторичные данные), который затем может использоваться в том числе и для назначения мер социальной защиты (поддержки) [4].

Отличительная функция социального реестра - обеспечивать предоставление мер социальной защиты (поддержки) и консолидировать информацию с самого начала процесса этого предоставления, то есть с приема новых заявителей и их регистрации. Социальный реестр также может поддерживать функцию обеспечения оценки нуждаемости и проверки на соответствие критериям предоставления мер социальной защиты (поддержки) [4].

Как и в случае с интегрированным реестром, наиболее полное задействование социального реестра в качестве информационной системы обеспечивается тогда, когда он используется вместе с программным обеспечением, связывающим его с другими базами данных, позволяя использовать данные как информацию, и анализировать ее. В идеале такое программное обеспечение должно поддерживать двухсторонний (динамический) обмен данными с информационными системами, содержащими базы данных получателей конкретных мер социальной поддержки.

Ключевыми возможностями социального реестра являются следующие:

1) Ведение базы данных всех зарегистрированных физических лиц (или домохозяйств), охват населения которой определяется выбранным при создании реестра способом сбора данных. Именно эта особенность социального реестра позволяет проводить анализ не только тех, кто ужен получает социальную помощь, но также вычленять и тех, кто остался не охваченным ею, то есть снижать ошибки исключения из социальных программ.

2) Функционально социальный регистр изначально создается для регистрации именно в нем заявителей мер социальной поддержки, для проведения оценки нуждаемости и проверки соответствия заявителя критериям для предоставления тех или иных мер социальной защиты (поддержки) (так называемое «таргетирование»).

3) Социальный регистр собирает, накапливает и сохраняет как актуальную, так и хронологическую информацию о физических лицах и домохозяйствах, об условиях их жизни и положении; также позволяет проводить проверки информации на целостность и непротиворечивость.

Он также позволяет интегрировать информацию из других баз данных, реестров. Таким образом, социальный реестр может являться фундаментом или одним из основных элементов построения интегрированного реестра.

В свою очередь использование модели социального реестра накладывает следующие ключевые ограничения [4]:

1) Хотя социальный реестр изначально создается как список не только получателей мер социальной защиты (поддержки), но всех домохозяйств как потенциальных заявителей, он может и не обеспечивать охват 100% населения в зависимости от выбранного способа сбора данных.

2) Социальный реестр может не обеспечивать предоставление полной информации обо всех мерах социальной защиты (поддержки), предоставляемых конкретному человеку, например, получаемых из разных уровней бюджетной системы или из разных ведомств, поскольку основным является поток данных от социального реестра к базам данных получателей конкретных мер, наличие обратного потока не является обязательным.

3) Социальный реестр может не использоваться для регистрации заявителей и получателей каких-то отдельных мер социальной защиты (поддержки), а также может быть не интегрирован с отдельными базами данных других государственных органов исполнительной власти.

4) Технологически социальный реестр не заменяет собой реестры получателей конкретных мер социальной защиты (поддержки) и может не поддерживать одинаковый набор стандартных операций в реестре для каждой из мер социальной защиты (поддержки) и их баз данных.

Виртуальный социальный реестр. Один из технологических вариантов создания социального реестра - это отказ от физического сбора данных в одном месте; вместо этого налаживается обмен данными между существующими ведомственными базами данных. Такие социальные реестры, строящиеся в виде распределенных баз данных, называются виртуальными. Реализация данного

технологического подхода предполагает наличие или создание развитой системы идентификации личности, наличие и успешное функционирование функций и платформ электронного правительства. Виртуальный социальный реестр в отличие от физического социального реестра в гораздо большей степени способен приблизить к обеспечению почти 100-процентного охвата населения с возможностью отслеживать события жизненного цикла физических лиц и домохозяйств и их участие в социальных программах разных ведомств.

Объем информации, которая консолидируется на основе такой виртуальной интеграции, достаточен, чтобы обеспечить проверку критериев для предоставления универсальных мер социальной поддержки, то есть мер, не предполагающих оценки критериев нуждаемости, применяемых при предоставлении конкретных мер социальной защиты (поддержки). Таким образом, проверять критерии нуждаемости, на основе которых назначаются адресные меры социальной поддержки, такая информация не позволяет. Оценка на основе критериев нуждаемости потребует в случае виртуального социального реестра сбора дополнительной информации (например, по каналам электронного межведомственного взаимодействия).

Объединенная информационная система социального сектора Бельгии. Анализ зарубежной практики [5-22] показал, что наиболее интересным и близким для России примером социального реестра, является Объединенная информационная система социального сектора Бельгии (Crossroads Bank for Social Security - CBSS).

CBSS была создана в начале 1990-х годов, когда так же, как и в других странах появилась необходимость повысить эффективность системы сбора, обработки и анализа данных о социальном статусе получателей программ социальной помощи [5].

ш

В рамках CBSS была разработана электронная платформа управления социальным сектором Бельгии - Банк социальных выплат , который является одним из проектов электронного правительства (E-Government) и представляет собой сводный реестр социальной информации, осуществляющий функции оператора информационной системы, координатора и сервисного центра в социальном секторе Бельгии. Он также осуществляет функции по выплате социальных пособий, выступая в роли социального казначейства, и позволяет осуществлять постоянный мониторинг системы социального обеспечения в стране.

Численность работников Банка составляет порядка 90 человек. Годовой бюджет Банка CBSS составляет €17-18 млн, пополняемый за счет взносов работодателей, наемных работников и самозанятых. Кроме того, установлена плата за электронные сообщения получателям - €0,011. Система учета затрат полностью прозрачна.

Банк CBSS стал своего рода центральным «посредником» между сетью социальных организаций и учреждений. Это было предопределено необходимостью объединить большие массивы информации и обеспечить безопасность этой информации.

В отличие от турецкой системы модель управления Банком CBSS децентрализована. Стратегическое, оперативное и финансовое управление осуществляет Совет директоров (работодатели, профессиональные союзы, социального обеспечения, учреждений). Также функционирует Генеральный координационный комитет, который обеспечивает обратную связь с пользователями и разрабатывает рекомендации для развития системы электронного правительства. Комитет может создавать действующие на постоянной основе или решающие отдельные задачи рабочие группы для обсуждения конкретных программ и проектов.

В отличие от турецкой системы [6, 7] и российского подхода социальный реестр Бельгии представляет собой высоко интегрированную базу (хранилище) данных, объединяющую информацию, накапливаемую участниками социального сектора. Всего банк объединяет

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

12]

порядка 3000 участников . Банк заменил ручную обработку большого объема бумажных документов на быструю и более надежную обработку электронных документов.

В функции Банка CBSS входит начисление социальных выплат, выполнение функций электронного правительства в социальном секторе, определение основных принципов сбора, моделирования, контроля и хранения социальной информации; организация информационного обмена между участниками социального сектора; защита информации и т.д. Интегрированная информационная система социального сектора построена на принципах взаимодействия между участниками, всестороннего обмена информацией и обеспечения безопасности хранения данных. Межведомственное взаимодействие строится не по иерархическому принципу, а на принципах горизонтального межведомственного сотрудничества.

Хранилище данных обладает существенными преимуществами: информация, накапливаемая различными участниками социального сектора, автоматически копируется в такое хранилище. Издержки по поддержке функциональности базы данных невысоки и безопаснее в сравнении с другими базами данных, объединяющими большие массивы информации [8].

Каждому гражданину, данные которого введены в систему, присваивается уникальный идентификационный ключ, считываемый с электронной идентификационной карты (Electronic identity card - EID card) [9]. Выпускается три вида электронной идентификационной карты:

- электронное удостоверение личности для бельгийцев в возрасте старше 12 лет;

- для бельгийцев в возрасте младше двенадцати лет (по требованию);

- для граждан ЕС и граждан, имеющих вид на жительство в Бельгии.

Бельгийская идентификационная карта является официальным документом, содержащим информацию о социальном статусе и состоянии здоровья гражданина. Данные карты включают: имя; гражданство; дату и место рождения; пол; идентификационный номер Национального реестра (Национальной базы данных); основное место жительства; собственноручную подпись; электронной идентификатор личности владельца карты (частный ключ и сертификат). В базе данных содержится информация о занятости, получаемой пенсии, о наличии хронических заболеваний, инвалидности, временной нетрудоспособности, о наличии детей и получении пособий, об уровне материальной обеспеченности и др. В результате развития электронного документооборота граждане освобождаются от сбора документов на бумажных носителях, что значительно экономит время обработки данных. Большинство социальных выплат, льгот и дополнительных прав граждан реализуется автоматически без их участия или участия их работодателей, освобождая их от административной нагрузки.

Каждая карта через считывающее устройство (card reader) может быть подключена к сети для получения информации и онлайн консультации.

Все включенные в систему участники могут друг друга консультировать и обмениваться 220 различными типами электронных сообщений. Ежегодно через систему электронных сообщений осуществляются миллионы операций между участниками системы. Скорость обмена данными и скорость отклика на запрос к базе данных составляет менее 4 секунд.

Создание Банка CBSS позволило достичь основную цель проекта - уменьшить административную нагрузку на граждан и работодателей, так, например:

- около 210 видов бумажных документов, которые граждане или их работодатели должны были запрашивать в одних учреждениях социального обеспечения для передачи в другие учреждения, были упразднены или заменены на прямой электронный обмен данными между участниками;

- около 50 видов социальных деклараций были отменены, в остальных 30 формах деклараций социального страхования число рубрик сократилось в среднем на одну треть;

- огромное количество социальных льгот и вспомогательных прав предоставляется автоматически без участия граждан или их работодателей;

- больницы и фармацевты освободились от кодирования около 100 миллионов бумажных сертификатов в год. Вся эта информация теперь считывается ее в электронном виде с социальных карт граждан.

Для учреждений социальной защиты важным было резкое сокращение контактов между ними, а также между представителями учреждений социальной защиты и гражданами. Поскольку вся информация стала обрабатываться в режиме реального времени, была ликвидирована какая-либо задержка между обменом данными между базой данных и текущим социальным статусом гражданина. Ошибки в данных были снижены с 40% (когда все формы заполнялись на бумажных носителях) до 1,5-2%. Это позволило существенно сократить затраты времени на исправление ошибок и взаимодействие с работодателями для получения разъяснений.

Экономия административных расходов оценивается Федеральным Бюро планирования (Federal Planning Bureau) в €1,7 млрд [10]. Поскольку учреждения представляют информацию в электронном виде, затраты на связь снизились до минимума. Рационализация процессов обмена данными между работодателями и органами социальной защиты предполагает для работодателей ежегодную экономию административных расходов более чем в 1 млрд евро.

[1] Официальный сайт банка данных социальной защиты Бельгии. URL: ksz.fgov.be/en/international/page/content/websites/international/publicationcbss.html.

[2] Включая: Федеральную службу социального обеспечения; фонды медицинского страхования; Министерство социальной защиты; территориальные органы соцзащиты; Национальный институт социальной защиты предпринимателей; Национальное бюро по трудоустройству; Национальный институт медицинского страхования; Национальный офис назначения и выплаты детских пособий для работающих; Национальный фонд страхования от несчастных случаев на производстве; Национальный офис пенсий по возрасту и т.д.

Библиографический список

1. Феоктистова О.А., Андреева Е.И., Фокина Т.В. «Зарубежный опыт использования «Единого реестра получателей социальной помощи» и перспективы создания такого реестра в России», Международный бухгалтерский учет. 2016. № 16 (406). С. 2-16.

2. Феоктистова О.А., Андреева Е.И., Бычков Д.Г. От социального реестра к социальному казначейству // Иннов: электронный научный журнал, 2017. №4 (33). URL: http://www.innov.ru/science/economy/ot-sotsialnogo-reestra-k-sotsialnom/

3. Феоктистова О.А., Андреева Е.И., Бычков Д.Г. Социальное казначейство: модель на основе интегрированного реестра // Иннов:

электронный научный журнал, 2017. №4 (33). URL: http://www.innov.ru/science/economy/sotsialnoe-kaznacheystvo-model-na-o/

4. Barca V. (2017). Integrating data and information management for social protection: social registries and integrated beneficiary registries. Canberra: Commonwealth of Australia, Department of Foreign Affairs and Trade.

5. Barca, V., and Chirchir R. Single Registries and Integrated MISs: De-mystifying Data and Information Management Concepts. Oxford: Oxford Policy Management, 2014.

6. Применение информационной системы управления (ИСУ) в сфере социальной помощи. Опыт Турции. http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/Event/ECA/Turkey/Presentations_Istanbul_May%202014/Russian%20files/Session%209.1_Turkey_RU

7. Turkey's Integrated Social Assistance System. Republic of Turkey, Ministry of Family and Social Policy. 2017, Ankara.

8. E-Government Program of the Belgian Social Sector. The Crossroads Bank for Social Security and its mission. 03/2014. https://www.ksz-bcss.fgov.be/binaries/documentation/en/cbss_2014_def_web.pdf.

9. Robben F. Is Service Oriented Architecture Delivering its Promise? The case of the Crossroads Bank for Social Security. Grimbergen, 13th March 2007. http://www-05.ibm.com/be/pdf/en/events/capital_council-SOA/Crossroads_Bank_for_Social_Security.pdf.

10. MC-eGov Study on Multi-channel Delivery Strategies and Sustainable Business Models for Public Services addressing Socially Disadvantaged Groupshttp. URL: //www.ksz.fgov.be/documentation/En/20070605.ppt.

11. Chirchir, R. & Kidd, S. Good Practice in the Development of Management Informati on Systems for Social Protection. Briefing no. 5. Pension watch. HelpAge International and Development Pathways, 2011. http://www.pension-watch.net/download/4f059a0f4ad27.

12. Covarrubias F., Irrazaval I., de los Angeles M. Sistema Integrado de Información Social: Chile. Chapter 4 within Azevedo et al, 2011.

13. World Bank. Argentina - Second Phase of the Adaptable Lending Program in Support of the Second and Third Phases of the Social and Fiscal National Identification System (SINTyS) Project. Washington, DC: World Bank Group, 2014. http://documents.worldbank.org/curated/en/2014/06/19712220/argentina-second-phase-adaptable-lending-program-support-second-third-phases-social-fiscal-national-identification-system-sintys-project.

14. Castaneda, T., Lindert, K., de la Briere, B., Fernandez, L., Hubert, C., Larranaya, O., Orozco, M., Viquez, R. Designing and Implementing Household Targeting Systems: Lessons from Latin American and The United States. Social Protection Discussion Paper; no. SP 526, 2005. Washington, DC: World Bank. http://documents.worldbank.org/curated/en/2005/06/6031977/designing-implementing-household-targeting-systems-lessons-latin-american-united-states.

15. Stakeholders Responsible for Managing the Unified Registry - World Without Poverty. https://www.wwp.org.br/sites/default/files/stakeholders_responsible_for_managing_the_unified_registry.pdf.

16. Fenocchietto R., Pessino C. Sistema de Identificacion Nacional Tributario y Social: Argentina. Chapter 2 within Azevedo et al, 2011.

17. Towards a comprehensive, integrated, and effective social assistance system in Indonesia. The World Bank, 2017. http://documents.vsemirnyjbank.org/curated/ru/535721509957076661/Towards-a-comprehensive-integrated-and-effective-social-assistance-system-in-Indonesia

18. Brighter Prospects: Transforming Social Assistance in Ontario. Frances Lankin and Munir A. Sheikh. A Report to the Minister of Community and Social Services, Ontario. 2012. http://www.mcss.gov.on.ca/documents/en/mcss/social/publications/social_assistance_review_final_report.pdf

19. SOCIAL REGISTRY INFORMATION SYSTEM FOR SOCIAL ASSISTANCE. Core course SSN The World Bank Phillippe Leite,- April 28 2016. http://pubdocs.worldbank.org/en/897101464039057078/SPLCC-2016-SNCC-D4S1-Leite-Social-Registry.pdf

20) Nazara S. Poverty Alleviation Programme Delivery: Unified Database and Programme reforms in Indonesia. Brasilia, December 2012.

21. Brazil's Experience with Developing a Unified Registry - World Without Poverty. https://wwp.org.br/sites/default/files/brazils_experience_with_developing_a_unified_registry.pdf.

22. Rao, S. National Databases of the Poor for Social Protection. GSDRC Helpdesk Research Report 1007. Birmingham, UK: GSDRC, University of Birmingham. http://www.gsdrc.org/go/display&type=Helpdesk&id=1007.

References

1. Feoktistova O.A., Andreeva E.I., Fokina T.V. «Zarubezhny'i' opy't ispol'zovaniia «Edinogo reestra poluchatelei' sotcial'noi' pomoshchi» i perspektivy' sozdaniia takogo reestra v Rossii» (International best practices of using unified registries of welfare beneficiaries and the outlook for creating one in Russia)// Mezhdunarodny'i' bukhgalterskii' uchet. 2016. No 16 (406). PP. 2-16.

2. Feoktistova O. A., Andreeva E. I., Bychkov D.G. "Ot sotsial'nogo rejestra k sotsyalnomu kaznatchejstvu" ("From Social Registry to Social Treasury", in Russian)//Innov: electronny nautchny zhurnal, 2017, vol. 4 (33). URL: http://www.innov.ru/science/economy/ot-sotsialnogo-reestra-k-sotsialnom/

3. Feoktistova O. A., Andreeva E. I., Bychkov D.G. "Sotsyalnoe kaznatchejstvo: model' na osnove integrirovannogo rejestra ("Social Treasury: the model based on integrated registry", in Russian) //Innov: electronny nautchny zhurnal, 2017, vol. 4 (33).). URL: http://www.innov.ru/science/economy/sotsialnoe-kaznacheystvo-model-na-o/

4. Barca V. (2017). Integrating data and information management for socia l protection: social registries and integrated beneficiary registries. Canberra: Commonwealth of Australia, Department of Foreign Affairs and Trade.

5. Barca, V., and Chirchir R. Single Registries and Integrated MISs: De-mystifying Data and Information Management Concepts. Oxford: Oxford Policy Management, 2014.

6. Применение информационной системы управления (ИСУ) в сфере социальной помощи. Опыт Турции. http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/Event/ECA/Turkey/Presentations_Istanbul_May%202014/Russian%20files/Session%209.1_Turkey_RL