CC BY
84
Проблемы экономики и менеджмента
мики, синергетики или сетевой организации.
В этих условиях, на первую роль выходит возможность решения проблемы объяснения причин и механизма длинных волн в условиях постиндустриальной экономики. Так, можно выделить четыре основных подхода в объяснении причин и механизма длинных волн: подход несогласованности подсистем, подход возврата к взглядам Н.Д.Кондратьева, подход сложных систем, подход сетевой организации.
Список литературы:
1. Макаров В. Л. Экономика знаний: уроки для России// Вестник
РАН.2003,т.73,№5. С. 450-456.
2. Человеческий капитал: мировые тенденции и российская специфика. Материалы XVI Кондратьевских чтений, М.:МФК,ИЭ РАН,2009. - 377 с.
3. Экономика знаний: Коллективная монография/ отв.ред. д.э.н., проф. В.П.Колесов. - М.:ИНФРА-М, 2008. - 432 с.
4. Drucker P. Post Capitalist Society. N.Y.,1993. - 240 p.
5. Karl H.Muller. Farewell to Long Waves: Substituting Cyclical Approaches in Innovation and Technology Research with a RISC-Framework. - University of Ljubljana, 2008. - 54 p.
List of references:
1. Makarov V.L. The Knowledge Economy: Lessons for Russia / / Bulletin RAN.2003, t.73, № 5. P.
450-456.
2. Human capital: global trends and Russian specifics. Materials XVI reads Kondratiev, M.: IFC, the IE RAS, 2009.- 377 p.
3. The Knowledge Economy: Collective monograph / otv.red. PhD, Professor. VP Kolesov. - M.: INFRA-M, 2008. - 432 p.
4. Drucker P. Post Capitalist Society. N.Y.,1993. - 240 p.
5. Karl H.Muller. Farewell to Long Waves: Substituting Cyclical Approaches in Innovation and Technology Research with a RISC-Framework. - University of Ljubljana, 2008. - 54 p.
А.М. Жемчугов
аналитик ООО «Корпоративные системы Интернет»
М.К. Жемчугов
кандидат технических наук, главный специалист ООО «Корпоративные системы Интернет»
МОДЕЛЬ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
Аннотация. Системы управления являются предметом кибернетики, однако они настолько сложны, что понять их можно только прибегая к моделям. Первая рекурсивная модель организации была построена Стаффордом Биром в 1972 г. как «модель жизнеспособной системы», прообразом которой стал человек, и целью управления такой модели является выживание. В данной статье мы рассмотрим другую рекурсивную модель системы, модель, основой которой являются цель, поставленная перед системой и стратегия достижения поставленной цели.
Ключевые слова: кибернетика, модель, стратегия, цель, организация, предприятие, политики, миссия, видение, иерархия, организационная структура, подразделение, стратегическое управление.
22
№ 4 - 2011
Проблемы экономики и менеджмента
A.M. Zhemchugov, Company "Corporate Systems Internet”
M.K. Zhemchugov, Company "Corporate Systems Internet"
MODEL OF A STRATEGIC MANAGEMENT SYSTEM
Abstract. Management systems are the object of cybernetics science, but they are so complex that they can only be understood with the help of models. First recursive model of the enterprise was built by Stafford Beer in 1972 as a "viable system model", which became a prototype of a human, and its goal is survival. In this paper we consider another recursive model of the system model, based on a goal set for the system and the strategy for achieving this goal.
Keywords: cybernetics, model, strategy, purpose, organization, business, policy, mission, vision, hierarchy, organizational structure, division, and strategic management.
«Система управления является предметом изучения кибернетики. Беда в том, что системы управления достаточно сложны, чтобы служить адекватной моделью фирмы, причем настолько сложны, что кибернетики не понимают их полностью, не прибегая к моделям» [1]. «Кибернетика (греч, kybernetike искусство управления) - наука об общих законах управления в технических, биологических и других системах. ... Одним из важнейших в К. является понятие «цель управления» [2].
Первая рекурсивная модель системы, - «модель жизнеспособной системы», была построена Стаффордом Биром в 1972 г.: «Нашей целью будет построение модели любой жизнеспособной организации. Фирма представляет собой нечто органическое, намеренное выжить, и я называю ее жизнеспособной системой» [1]. Он писал: «если мы хотим понять принципы жизнеспособности, лучше всего в качестве модели выбрать системы, известные как жизнеспособные» [1]. В качестве такой жизнеспособной системы Стаффорд Бир выбрал человека, и, на основании поставленной цели - выживания, вывел рекурсивную модель фирмы, в которой как фирма в целом, так и любое ее подразделение имеют одну и ту же рекурсивную модель.
Однако, в отличие от человека, органы которого не обладают сознанием, все «органы» реальной системы управления обладают сознанием, и, если сравнить такую модель с моделью человека, то, как отмечал и сам Стаффард Бир: «Психические проблемы, возникающие в случае наличия собственного сознания у органов тела, были бы неисчислимы» [1].
Это говорит о том, что модель человека, имеющая только один центр разума, и модель системы управления, в которой присутствует разум во всех элементах управления, включая даже рядовых исполнителей, не в полной мере соответствуют друг другу.
Общая модель системы стратегического управления
Предпосылки создания другой рекурсивной модели системы, в которой все элементы обладают разумом, приведены в статье «Цель предприятия и стратегия ее достижения» [3], а сама модель приведена в статье «Система стратегического управления» [4]. В последней статье показано функционирование модели на всех уровнях иерархии и влияние разума - «человеческого фактора» на работу системы, возникающие проблемы и пути их преодоления. Разработка этой модели исходила не от нейрофизиологического принципа жизнеспособности, а от целей человека на всех уровнях системы, от его стратегии достижения этих целей.
Рассмотрим кратко эту модель с некоторыми уточнениями. Общая модель системы управления приведена на рисунке 1.
№ 4 - 2011
23
Проблемы экономики и менеджмента
Цель Мониторинг внешней среды
1
Миссия Мониторинг внутренней среды
1
Видение Мониторинг технологический идей Решающий
1 элемент
Частные стратегические цели Организационная структура Мониторинг продуктовым идей
1
Программы Проекты Реализация программ Мониторинг
деятельности
1
Показатели эффективности
(прогноз)
Рисунок 1 - Общая модель системы управления ориентированной на достижение
поставленной цели.
Основой системы управления является поставленная цель и миссия организации (два верхних левых элемента модели рис.1). А весь левый столбец модели: Цель-Миссия, Видение, Стратегические цели, Программы и проекты - это и начальная разработка стратегии, и ее коррекция решающим элементом (руководитель, специальные стратегические подразделения) по цепи обратной связи - стратегическое управление.
Видение и программы-проекты определяют организационную структуру управления организации.
Решающий элемент осуществляет мониторинг:
1. Хода программ и проектов
2. Внешней ситуации
3. Внутренней ситуации
4. Возникающих продуктовых идей
5. Возникающих технологических идей.
Сравнивая прогнозы показателей с реальным ходом программ и проектов, а также все результаты мониторинга, принимается решение о коррекции от показателей (небольшие отклонения), и до цели и миссии организации при очень существенных отклонениях.
Решающий элемент, во-первых, должен определять серьезность отклонения результатов мониторинга (возможные последствия отклонения), и принимать два решения: первое решение - нужна ли вообще коррекция, второе, если коррекция нужна - то, какое должно быть решение. В случае отклонения деятельности от заданных показателей можно заранее задать допустимый диапазон, но отклонения внешней и внутренней среды непредсказуемы, и каждое должно рассматриваться индивидуально. Но схема, приведенная на рис.1, только самая обобщенная модель системы управления, она никак не отражает структуру организации, стратегию структурных подразделений.
Рекурсивная модель системы стратегического управления
На рисунке 2 приведена рекурсивная модель системы управления.
24
№ 4 - 2011
Проблемы экономики и менеджмента
Вынод 1 Внод 2
Рисунок 2 - Модель системы стратегического управления
Приведенная модель, с незначительными вариациями, работает как на уровне системы в целом (организации), так и на всех уровнях иерархии и во всех типах организационных структур управления.
Модель имеет четыре информационных потока управления: субординация (1) и реординация (2) (линейное управление), функциональное управление (3) и координация (4). По степени обязательности исполнения линейное и функциональное управление являются директивными, координация - рекомендательными и ориентирующими. В принципе и по линейным связям могут быть потоки рекомендаций и ориентации, но, для упрощения, это не показано на схеме рис.2.
Директивные команды непосредственно задают изменение стратегии элемента системы, рекомендательные и ориентирующие - только если будет принято соответствующее решение Решающим элементом.
В структуре самого верхнего уровня иерархии (руководителя организации) Вход 1 и Выход 2 будут идти на собственников, акционеров, и т.д., а если руководитель является собственником, то Входа 1 и Выхода 2 не будет.
Структура самого нижнего уровня иерархии (конкретных работников) не будет иметь Выхода 1 и Входа 2, но она будет включать реализацию проектов-программ аналогично схеме рис.1.
Вышестоящие уровни управления могут задавать полностью или частично стратегию подчиненного элемента модели: цель, миссию, видение, стратегические цели, программы и проекты, а также и показатели подчиненных элементов (субординация). Элементы стратегии, которые не задаются, делегируются этим элементам. В рамках этих полномочий элементы модели могут проводить самоуправление. Видение и программы-проекты структурного элемента определяют организационную структуру управления подчиненных элементов следующего уровня иерархии, на которые проводится декомпозиция стратегии.
В матричных организационных структурах у функциональных элементов Выход 3 будет идти по горизонтальным связям на и Входы 3 соответствующие линейных элементов, они будут частично задавать стратегию линейных элементов в рамках своих
№ 4 - 2011
25
Проблемы экономики и менеджмента
полномочий.
В линейно-функциональных организационных структурах у функциональных элементов Выход 4 будет идти по горизонтальным связям на и Входы 4 соответствующие линейных элементов, но они будут носить только рекомендательный характер.
В многомерных структурах линейные элементы будут иметь по нескольку Входов 3 или 4.
В линейной организационной структуре вся стратегия любого элемента задается вышестоящим элементом и его задача - осуществить декомпозицию полученной стратегии на подчиненные элементы нижестоящего уровня. Цепь обратной связи, при этом, вообще не должна функционировать, что, однако, в «человеческих» системах полностью реализовать невозможно.
Выход 1 и Вход 2 модели на рисунке 2 выходят за контур модели, однако, это условно, только для того, чтобы лучше понимать организационную структуру развернутой модели. Фактически же Выход 1 и Вход 2 модели идут на свои внутренние элементы, имеющие точно такую же рекурсивную модель.
Таким образом, складывается полная иерархическая структура системы стратегического управления для любой организационной структуры управления, и модель соответствует теореме Стаффорда Бира о рекурсивных системах: «Если жизнеспособная система содержит в себе жизнеспособную систему, тогда их организационные структуры должны быть рекурсивны» [1].
Человеческий фактор в модели системы управления
Однако не всегда исполнение директивной команды начинается немедленно и точно. В отличие от автоматических систем, любая разумная система обладает собственно разумом, и любая команда предварительно «пропускается» через разум: оцениваются последствия, ищутся альтернативные варианты, и т.д. Будут встречные выходы наверх (реординация) с вопросами и встречными предложениями. Причем причиной этого может быть даже просто несоответствие команды собственным интересам подразделения или его руководителя.
Команда сверху может быть принята к исполнению без ее анализа в следующих случаях:
1. Команда простая или типовая.
2. Авторитет руководителя беспрекословен.
3. Когда у исполнителя отсутствует информация для анализа команды.
4. Когда команда не подлежит обсуждению в установленном порядке.
Но, даже в этих случаях, исполнителем все равно возможен анализ команды и, соответственно, возможны потери времени. Ну а в других случаях тем более. Поэтому важен демократический стиль руководства, когда вопросы вначале обсуждаются и согласовываются с исполнителями, а потом уже принимается решение. Но это требует время на обсуждение. А авторитарный - возможен в отмеченных случаях и в критических ситуациях.
Еще более серьезно вопрос стоит в случае, если команда сверху отменяет цикл самоуправления подразделения по какому-то вопросу, вмешивается в полномочия подразделения. Конечно оптимальный вариант, если команды сверху будут согласованы с подразделением, а еще лучше разработаны совместно.
26
№ 4 - 2011
Проблемы экономики и менеджмента
Далее рассмотрим вопрос о точности передачи команд нижним уровням управления.
Здесь основная проблема в том, что любой руководитель имеет свою собственную цель, отличную в общем виде от цели, которая спускается ему директивно сверху (или по каналам функционального управления). У него имеется и свое видение стратегии достижения своей цели. Какую стратегию он будет проводить, спускаемую свыше или свою собственную? Вероятнее всего он адаптирует спускаемую свыше стратегию под свою собственную (или наоборот), и будет проводить в жизнь эту модифицированную стратегию. И так на всех уровнях иерархии.
Здесь требуется, чтобы цель и миссия организации и личные цели руководителей структурных подразделений были максимально гармонизированы. Что бы руководитель знал, что, если он обеспечит достижение цели организации, будет четко проводить в жизнь стратегию организации, то он, тем самым, обеспечит достижение и своих личных целей.
Гармонизация цели и миссии организации и целей и миссий всех управляющих и всех работников, это - основная задача модели, ибо, как писал Гаррингтон Эмерсон еще в 1911 г., - сто лет назад: «Если бы мы могли объединить все цели и идеалы, вдохновляющие организацию сверху донизу, собрать их таким образом, чтобы все они действовали в одном и том же направлении, то результаты получились бы колоссальные» [5].
Выводы:
1. Рассмотренная модель стратегического управления является рекурсивной моделью и соответствует теореме Стаффорда Бира о рекурсивных моделях.
2. Модель позволяет разработать стратегию организации, ее организационную структуру, стратегию всех ее структурных элементов, вплоть до простых исполнителей, а также реализовать стратегическое управление организацией.
3. Модель позволяет формализовать вопросы делегирования полномочий.
4. Модель позволяет анализировать влияние «человеческого фактора» и показывает пути его гармонизации.
Список литературы:
1. Бир С. Мозг фирмы. - М.: Радио и связь, 1993. - 416 с.
2. Краткая Медицинская Энциклопедия/ глав. ред. - академик Б. В. Петровский - второе изд. - М.: Советская энциклопедия, 1989.
3. Жемчугов А.М., Жемчугов М.К. «Цель предприятия и стратегия ее достижения» // «Менеджмент в России и за рубежом». №3. 2011. С.25-32.
4. Жемчугов А. М., Жемчугов М. К. «Система стратегического управления» // «Проблемы экономики и менеджмента». №3. 2011. С. 3-14.
5. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности. - М.: Экономика, 1992. 216 с.
List of references:
1. Beer S. Brain Of The Firm. - М.: Radio I svyaz, 1993. - 416 p.
2. Brief Medical Encyclopedia / chapters. Ed. - Academician BV Petrovsky - the second edition. - M.: Sovietskaya Encyclopedia, 1989.
3. Zhemchugov A.M., Zhemchugov M.K. The Company's Goal and Strategy to Achieve it // Manage-
№ 4 - 2011
27
Проблемы экономики и менеджмента
ment in Russia and abroad. № 3. 2011. P.25-32.
4. Zhemchugov A.M., Zhemchugov M.K. Strategic Management System. // Problems of Economics and Management. 2011. № 3. P. 3-14.
5. Emerson G. Twelve Principles of performance. - M.: Economy, 1992. 216 p.
Н.Н. Носова
соискатель, ГОУВПО «Башкирская академия государственной
службы и управления при Президенте РБ»
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Аннотация. В статье раскрываются подходы к функционированию сферы образования; показываются взаимосвязи между образованием и последующими за этим выгодами.
Ключевые слова: сфера образования, неформальное профессиональное образование, образовательная услуга.
N.N. Nosova, Bashkortostan academy of public service and management under President of Bashkortostan Republic
THEORETICAL FOUNDATIONS OF THE SYSTEM OF EDUCATION
Abstract. In the article describes approaches to the functioning of education, showing the relationship between education and the subsequent benefits.
Keywords: education sector, non-formal vocational education, educational service.
Повышение образовательного и научно-технического потенциала стран является важнейшим фактором «новой экономики», в связи с чем рассмотрение вопроса теоретического обоснования функционирования сферы образования является весьма актуальным.
В эпоху научно-технической революции в европейских странах произошли большие изменения в организации образования, в величине и структуре расходов на образование и НИОКР.
Система профессионального образования гораздо больше зависит от внешних условий (концепции и стратегии государственной политики, стадии развития гражданского общества), чем от внутренних (структуры организации и педагогических методик). Только когда значение обеих групп факторов уравняется, система профессионального образования станет эффективной с социальной и экономической точек зрения [1, с. 58].
Реализовать такую цель можно только в комплексе, сочетая накопление теоретического знания и получения навыков его практического применения. В случае, когда рост благосостояния является осознанной целью общественного развития, нельзя допускать упрощения задач системы профессионального образования.
Подход «обучать только тому, чему можно научить» реализовывался долго и повсеместно. Работа с одаренными людьми (учащимися) всегда была особым неру-
28
№ 4 - 2011
