CC BY
26
LH
s о
LH 3-
s X
О X
о
л
#
* *
184
предложенных целей и задач были обозначены требования и методы решения задач. Немаловажным выступает политика управления стратегическими процессами в решении предложенных задач [6]. Для осуществления стратегических задач наиболее важными затрагиваются социально-экономические факторы, которые обеспечивают выбор наиболее значимых стратегических направлений.
Таким образом, стратегический план устойчивого развития имеет ключевую роль в предопределении направлений развития экономики края. В ходе исследования были выявлены основные проблемы стратегического развития. Проведен БУ\/ОТ-анализ экономики региона, в контексте которого можно выделить положительные качества и возможные перспективы для дальнейшего стратегического развития экономики. Определены основные стратегические цели и задачи, а также методы для их решения, которые определяют политику в контексте эффективного управления и решения задач для устойчивого развития экономики Алтайского края.
METHODOLOGICAL BASIS FOR THE FORMATION OF THE REGIONAL SYSTEM OF ECONOMIC SECURITY Korolyuk Elena Vladislavovna, DSc of Economics, Associated Professor, Deputy Director on scientific work, Mezentseva Ekaterina Viktorovna, PhD of Economics, Associated Professor, Chair of Social-Humanitarian Disciplines Kuban State University (branch), Tikhoretsk
The issues of economic security of the state, regions, enterprises, and individuals are of great scientific and practical importance. However, to date, issues relating to the economic security of the subjects of the Russian Federation have not been adequately researched. For the economic security of the region, the availability of tools to prevent potential and real threats is crucial. For this purpose, it is expedient to develop a regional system of economic security, which is a set of conditions and factors, institutions and mechanisms aimed at ensuring the safe and sustainable development of a constituent entity of the Russian Federation, and creating conditions for the implementation of strategic regional and national priorities.
Keywords: economic security; strategy; regional economic security system; objects; subjects; principles; criteria; purpose; tasks; mechanism of economic security of the region.
Литература:
1. Гапоненко А. Л. Стратегическое управление. -М.: Омега-Л, 2015. - 464 с.
2. Кузнецова Ю. А., Шмакова М. В. Разработка стратегии развития региона на основе пространственного подхода // Проблемы современной экономики. - 2012. - № 2 (42). - С. 267-270.
3. Мартишин Е. М. Эволюционные механизмы модернизации в стратегии региона // Региональная экономика: теория и практика. - 2014. - №13. -С. 9-19.
4. Новоселов А. С., Маршалова А. С. Актуальные проблемы разработки стратегии социально-экономического развития региона // Вестник Кузбасского государственного технического университета. - 2017. - № 3. - С. 189-196.
5. Троцковский А. Я., Солодовникова Р. К. Инвестиционная политика Алтайского края в контексте стратегии его развития // Проблемы регионального и муниципального управления / под ред. A.C. Новосёлова. - Новосибирск, ИЭОПП СО РАН, 2011.-С. 75-89.
6. Robert,J. S., Roger, R. S„ Brian, H. R. (2006). Regional Economic Development: Analysis and Planning Strategy. Springer. № 2. 452 p.
УДК 332.146.2 ВАК РФ 08.00.05
© Королюк E.B., 2018 ©Мезенцева Е.В., 2018
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Вопросы экономической безопасности государства, регионов, предприятий, личности имеют важное научное и практическое значение. Однако, на сегодняшний день вопросы, касающиеся экономической безопасности субъектов РФ, исследованы недостаточно. Для экономической безопасности региона решающее значение имеет наличие инструментов по упреждению потенциальных и реальных угроз. Для этого целесообразно разработать региональную систему экономической безопасности, представляющую собой совокупность условий и факторов, институтов и механизмов, нацеленных на обеспечение безопасного и устойчивого развития субъекта РФ, а также создание условий для реализации стратегических региональных и национальных приоритетов.
Ключевые слова: экономическая безопасность; стратегия; система региональной экономической безопасности; объекты; субъекты; принципы; критерии; цель; задачи; механизм экономической безопасности региона.
Вопросы экономической безопасности страны, региона, отрасли, предприятия имеют важное научное и практическое значение. Об этом свидетельствует большое количество исследований по проблемам экономической безопасности [1, 2, 3], а также тот факт, что Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года № 208 утверждена "Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года" [4], разработанная в соответствии с Федеральными Законами от 28 декабря 2010 г. №390-Ф3 "О безопасности" и от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Стратегия является документом стратегического планирования, её ключевая задача - реализация стратегических национальных приоритетов государства, представленных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 [5]).
В статье 7 Стратегии зафиксировано определение экономической безопасности как состояния "защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации" [4].
Безопасность экономического развития государства напрямую зависит от экономической безопасности отдельного субъекта, так как последний, с одной стороны, является частью экономической системы государства, с другой - самостоятельным социально-экономическим образованием [6]. Именно поэтому очень важно соблюдать сбалансированность региональных и общегосударственных интересов. Находясь под влиянием общенациональных социально-экономических тенденций, каждый субъект Российской Федерации имеет свои конкретные трудности обеспечения экономической безопасности, детерминированные его климатическими условиями, геополитическим положением, наличием природных ресурсов, составом отраслей экономики, национальной структурой населения.
Регионы вправе самостоятельно решать вопросы освоения и использования природных ресурсов, развития торговли, сферы услуг, региональной инфраструктуры, поддержания правопорядка. Но при этом необходимо сохранить единое экономическое пространство страны, обеспечивающее свободное движение товаров, сырья, трудовых ресурсов, капитала. Как указывает Г.В. Маханько, государственная региональная политика России призвана разрешить противоречие между необходимостью, с одной стороны, активизировать интеграционные процессы, направленные на укрепление российской государственности и повышение конкурентоспособности национальной экономики, а, с другой стороны, локализовать и предотвратить различные региональные конфликты для обеспечения безопасности страны в целом [6].
В статье 12 Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года определено 25 вызовов и угроз экономической безопасности, основная часть из которых касается регионального развития и должна в обязательном порядке учитываться при разработке программ социально-экономического развития территории [4].
На сегодняшний день вопросы, касающиеся экономической безопасности субъектов РФ, исследованы недостаточно. По мнению Н.М. Калининой, это обусловлено спецификой социально-экономического развития регионов, различием методологических позиций
КОРОЛЮКЕлена Владиславовна, доктор экономических наук, доцент, заместитель директора по научной работе
МЕЗЕНЦЕВА Екатерина Викторовна, кандидат экономических наук, доцент, кафедра Социально-гуманитарных дисциплин
Кубанский государственный университет (филиал), Тихорецк
в оценке экономической безопасности, недостаточной унификацией статистических данных социально-экономического развития территорий [7].
Сущность экономической безопасности региона состоит в возможности и способности его экономики поэтапно улучшать качество жизни населения на уровне общепринятых стандартов, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз при оптимальных затратах всех видов ресурсов и эффективном использовании природных факторов, обеспечивать социально-экономическую и общественно-политическую стабильность региона [8].
Объектами экономической безопасности региона, как указывает И.В. Глустенков, являются территория субъекта РФ, население, производственные фонды, инфраструктура, природные и другие ресурсы [3]. На наш взгляд, объекты экономической безопасности надо рассматривать шире, включая экономические отношения разного уровня: макроэкономический, региональный, отраслевой, микроэкономический, уровень семьи и личности.
К субъектам экономической безопасности можно отнести:
- государство и его институты (министерства, ведомства, налоговые и таможенные органы);
- теневые структуры, связанные с коррумпированным государственным аппаратом;
- предприятия,учреждения и организации, как государственного, так и частного сектора экономики;
- иностранные корпорации, стремящие захватить местные рынки;
- граждан и их объединения.
Для экономической безопасности региона решающее значение имеет наличие инструментов по упреждению потенциальных и реальных угроз. Для этого целесообразно построить региональную систему экономической безопасности, представляющую собой совокупность условий и факторов, институтов и механизмов, нацеленных на обеспечение безопасного и устойчивого развития субъекта РФ, а также создание условий для реализации
стратегических региональных и национальных приоритетов.
Целью системы обеспечения региональной экономической безопасности является достижение благосостояния его экономики, включающего эффективное удовлетворение потребностей населения, защищенность его экономических интересов, способность региона устойчиво развиваться, быть экономически независимой, органически интегрированной в экономику государства территорией [9].
Опираясь на работы В.И. Борисевича [10], Н.В. Сигидовой [11 ], Н.О. Лебедева и Э.И. Поляковой [12] сформулируем принципы, на которых должна строиться система экономической безопасности мезоуровня, и представим их на рисунке 1.
Рисунок 1 - Принципы построения системы экономической безопасности региона
Критериями формирования системы экономической безопасности мезоуровня должны выступать ее свойства обеспечивать:
- формирование условий для нормального жизнеобеспечения населения и социальной стабильности в регионе;
- повышение уровня и улучшение качества жизни населения;
- реализацию природно-ресурсного потенциала региона;
- конкурентоспособность региональной экономики;
- устойчивость региональной экономики к внешним и внутренним вызовам и угрозам;
- динамичное социально-экономическое развитие.
Принципы построения системы экономической безопасности региона
Принцип законности, означающий, что обеспечение экономической безопасности любого хозяйствующего субъекта должно осуществляться в рамках действующего законодательства
Принцип альтернативности, предусматривающий возможность выбора путей достижения целей и решений задач, направленных на обеспечение экономической безопасности региона
Принцип согласованности, соблюдение которого позволяет каждому участнику процесса обеспечения экономической безопасности действовать целенаправленно и последовательно во взаимодействии с другими участниками
Принцип ориентации на соблюдение социальной направленности в использовании материальных, финансовых, рекреационных и других видов ресурсов
На основе анализа исследований ученых [3, 9, 13] можно предложить включение следующих блоков в систему экономической безопасности территорий:
- нормативно-правовая база, регламентирующая отношения в сфере эконо- ^-
мической безопасности ре- ~
г Принципы
нального климата для территориального экономического развития; определение эффективной экономической стратегии в отношениях с территориями [7].
Система экономической безопасности региона
- принцип законности;
- принцип комплексности;
- принцип системности;
- принцип альтернативности;
- принцип согласованности;
- принцип ранжирования целей и задач;
- принцип ориентации на соблюдение социальной направленности
- государство и его институты (министерства, ведомства, налоговые и таможенные органы);
- теневые структуры, связанн ые с коррумпированным государственным аппаратом;
- предприятия, учреждения и организации, как государственного, так и частного сектора экономики;
- иностранные корпорации, ст ремящие захватить местные рынки;
гиона;
- приоритетные направления обеспечения экономической безопасности региона с учетом задач государственной политики, заложенных в Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года;
организационная структура как совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной властей, общественных и иных организаций;
- система мониторинга социально-экономического развития территории в целях выявления и упреждения потенциальных и реальных угроз;
- инструментарий оценки уровня экономической безопасности региона (совокупность индикаторов безопасности экономического развития, которая -^-
обеспечит выявление и _Механ|
оценку потенциальных угроз);
- совокупность мер правового, организационного и экономического характера по предотвращению внешних и внутренних угроз безопасности экономического развития территории.
На рисунке 2 представлена модель системы экономической безопасности региона.
Для обеспечения и повышения экономической безопасности субъектов РФ требуется государственная поддержка регионального развития путем реализации совокупности федеральных программ, размещения федеральных заказов на поставку продукции предприятиями региона для общегосударственных нужд, участия в региональных инвестиционных проектах. Кроме того необходима реализация паритетного взаимодействия региональной и федеральной бюджетных систем, формирование благоприятного общенацио-
- формирование условий для нормального жизнеобеспечения населения и социальной стабильности в регионе;
- повышение уровня и улучшение качества жизни населения;
- реализацию природно-ресурсного потенциала региона;
- конкурентоспособность региональной экономики;
- устойчивость региональной экономики к внешним и внутренним вызовам и угрозам;
- определение потребностей и интересов населения региона;
- выявление и мониторинг факторов, влияющих на неустойчивое развитие территории в текущей ситуации и перспективе;
- поддержание на достойном уровне и развитие научно-технического потенциала, направленного на обеспечение экономической независимости региона;
- реструктуризация экономики с преимущественным развитием. С одной стороны, отраслей наиболее прибыльных и перспективных на данный период, с другой стороны - отраслей, имеющих долгосрочные экономические преимущества в общей системе территориального разделения труда;
- формирование территориально-производственных комплексов, ориентированных на требования рынка и гибко реагирующих на конъюнктивные изменения;
- активизация собственных источников доходов;
- постоянный мониторинг показателей экономической безопасности региона
территория субъекта РФ, население и все относящееся к экономике, расположенное на данной территории, включая производственные фонды, инфраструктуру, природные и другие ресурсы, а также экономические отношения разного уровня (макроэкономический, региональный, отраслевой, микроэкономический, уровень семьи и личности)
Составляющие системы экономической безопасности региона (блоки)
- нормативно-правовая база, регламентирующая отношения в сфере экономической безопасности региона:
- приоритетные направления обеспечения экономической безопасности региона с учетом целей и направлении государственной политики, зафиксированных в Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года:
- организационная структура как система органов законодательной, исполнительной и судебной властей, общественных и иных организации и объединении:
- система мониторинга состояния экономики в целях выявления и прогнозирования угроз экономической безопасности:
- инструментарии оценки уровня экономической безопасности региона (набор индикаторов экономической безопасности, который позволит выявить и оценить потенциальные угрозы):
- совокупность мер правового, организационного и экономического характера по предотвращению внешних и внутренних угроз экономической безопасности
Рисунок 2 - Система экономической безопасности региона (составлено авторами)
На региональном уровне построение эффективной системы экономической безопасности обеспечивается ее слиянием в систему управления социально-экономическим развитием территории.
Таким образом, в комплексе мер, формирующих систему экономической безопасности мезоуровня, решающее значение должно принадлежать предупреждению и локализации внешних и внутренних угроз. Важно с помощью мониторинга оценивать и прогнозировать влияние потенциальных угроз, а также их социальных и экономических последствий. Это предполагает выработку определенной региональной политики в сфере экономической безопасности как ключевой составляющей общей экономической полити-
ки, так как она является концентрированным выражением социально-экономических интересов субъектов Российской Федерации.
Примечания:
1. Макроэкономические тенденции и параметры эффективного развития субъектов региональной экономики в контексте мер обеспечения экономической безопасности : монография / A.C. Мол-чан, Ж. А. Шадрина, Г. А. Кочьян [и др.]; под ред. A.C. Молчана,Ж. А. Шадриной, К. О.Тернавщенко, A.B. Антошкиной. - Краснодар: КубГТУ, 201 б. - 230 с.
2. Соколинская Ю.М. Обеспечение экономической безопасности системы государственного регулирования социально-экономическим развитием регионов и предприятий (на примере Воронежской области) :дис. ... канд. экон. наук. - Воронеж, 2017.-173 с.
3. Глустенков И.В. Формирование эффективной системы экономической безопасности регионов России :дис____канд. экон. наук. - М., 2016.- 140 с.
4. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 // СПС "КонсультантПлюс".
5. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 // СПС "КонсультантПлюс".
6. Маханько Г.В. Экономическая безопасность предприятия в региональном аспекте развития экономики : монография. - Ростов-н/Д., 2011. - 176 с.
7. Калинина Н.М. Экономическая безопасность региона: сущность, угрозы и меры обеспечения // СТЭЖ. - 2010. - №10. - С. 17-23.
8. Еделев А.Л. Стратегическая стабильность и экономическая безопасность субъектов Российской Федерации: монография. - М. : Акад. экономической безопасности МВД России, 2007. - 116 с.
9. Лаврут Н.С. Экономическая безопасность регионов как основа безопасности страны // Экономика и современный менеджмент: теория и практика : сб. ст. по матер. XXII Междунар. науч.-практ. конф. - Новосибирск: СибАК, 2013. - С. 76-79. Ю.Борисевич В.И., Гейзлер П.С., Фатеев B.C. Экономика региона : учеб. пособие. - Минск : БГЭУ, 2002.-432 с.
П.Сигидова Н.В. Обеспечение экономической безопасности региона // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - №8. - С. 62-68.
12.Лебедев Н.О., Полякова Э.И. Современные концепции экономической безопасности региона // Инновационные перспективы Донбасса : материалы междунар. науч.-практ. конф. Т. 7. - Донецк, 2015. - С.115-119.
13.Коновалов A.A. Обеспечение экономической безопасности региона // Ростовский научный журнал. - 2017. - № 4. - С.62-67.
THE STATISTICAL ANALYSIS OF INNOVATIVE ACTIVITY OF THE ENTERPRISES OF THE RUSSIAN FEDERATION FOR 2010-2016
Krohicheva Galina Egorovna, DSc ofEconomics, Professor
Shumilina Vera Eugenievna, PhD of Economics, Associate Professor, Don State Technical University, Rostov-on-Don in article the statistical analysis of innovative activity of the enterprises of the Russian Federation for 2010-2016 on the basis of official data of Rosstat is carried out, conclusions are drawn, suggestions for improvement of current situation are formulated.
Keywords: innovations; innovative activity; statistical analysis; internal costs of research and development; innovative activity; human capital; advanced production technologies.
СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2010-2016 ГГ.
В статье проведен статистический анализ инновационной активности предприятий Российской Федерации за 2010-2016 гг. на основе официальных данных Росстата, сделаны выводы, сформулированы предложения по улучшению сложившейся ситуации.
Ключевые слова: инновации; инновационная активность; статистический анализ; внутренние затраты на научные исследования и разработки; инновационная деятельность; человеческий капитал; передовые производственные технологии.
В настоящее время в мировом сообществе одним из индикаторов уровня развития страны считается ее инновационная активность. В Российской Федерации инновационная деятельность включена в один из основных приоритетов государства с 2007 года.
В последние годы в условиях санкционной политики со стороны стран Запада все большее внимание сосредоточено на повышении конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. Одним из
УДК311.312 ВАК РФ 08.00.12
© Крохичева Г.Е., 2018 Шумилина В.Е, 2018
КРОХИЧЕВА Галина Егоровна, доктор экономических наук, профессор
ШУМИЛИНА Вера Евгеньевна, кандидат экономических наук, доцент
Донской государственный технический университет, Ростов-на-Дону
