CC BY
23
экономика труда
Том 3 • Номер 4 • октябрь-декабрь 2016 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics
>
Креативная экономика
издательство
методическое обеспечение оценки влияния рынка труда на экономику региона (на примере Пермского края)
Царенко И.В.1
В данной статье рассматривается процесс осуществления оценки влияния рынка труда на экономику региона, обусловленный тем, что при наличии на рынке труда региона диспропорции между требованиями работодателей к вакансии и профессиональным и квалификационным составом безработных, региональный рынок труда заполняется невостребованными работниками, что приводит к формированию устойчивых групп населения, испытывающих трудности в поиске работы. Как следствие, снижается уровень жизни значительной части населения, длительное время находящегося в поиске работы. Данная ситуация отрицательно сказывается на экономике региона в целом. На рынок труда региона оказывают непосредственное влияние такие социально-экономические системы, как экономическая специализация региона и его геополитическое положение, образовательный и профессиональный уровень населения, развитие малого предпринимательства. Матричная модель SheЦ/DPM была адаптирована автором для анализа и позиционирования социально-экономических систем Пермского края. Предложенная матрица может использоваться в качестве алгоритма для оценки влияния рынка труда на экономику региона.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: уровень безработицы, вакансия, квалификация, специализация, матрица, экономический рост, образовательный уровень.
Methodical maintenance of assessment of labor market influence on the economy of the region (by the example of perm Krai)
Tsarenko I.V.1
1 Perm institute of the FPS of Russia, Russia
Введение
Безработица является результатом неэффективного функционирования всей системы социально-трудовых отношений в регионе: экономических, социальных, профессиональных и т.д.
Актуальность темы статьи обусловлена тем, что при наличии на рынке труда региона диспропорции между требованиями работодателей к вакансии и профессиональным и квалификационным составом безработных региональный рынок труда заполняется невостребованными работниками, что приводит к формированию устойчивых групп насе-
1 Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний, Пермь, Россия АННОТАЦИЯ:
ления, испытывающих трудности в поиске работы. Как следствие, снижается уровень жизни значительной части населения, длительное время находящегося в поиске работы. Данная ситуация отрицательно сказывается на экономике региона в целом.
Проблему влияния регионального рынка труда на экономику региона изучали отечественные ученые, такие как Л.В. Родионова, А.Я. Троцковский, Т.Н. Пигина, М.А. Баранов, О.А. Ситниченко и многие другие.
Объектом исследования является региональный рынок труда и инструменты, которые обеспечивают влияние рынка труда на экономический рост региона.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования регионального рынка труда.
Цель статьи: разработать методические подходы оценки влияния рынка труда на экономику региона.
Методами исследования, применяемыми в настоящей статье, стали системный подход, метод сравнительного анализа статистических данных, проблемный подход.
Научная новизна: автором разработана матрица «портфельного» анализа, которая позволяет позиционировать региональные социально-экономические системы в зави-
ABSTRACT:_
This article discusses the process of assessment of the impact of labor market on the economy of the region, due to the fact that the regional labor market is filled with unclaimed employees because of the regional labor market imbalance between the employers demands for jobs and professional and qualification structure of unemployed persons. The current situation leads to the formation of sustainable groups, having troubles in job search. As a consequence, we see the reduction of the living standard of a significant part of the population, searching for job for a long period of time. This situation has a negative impact on the economy of the region in general.
The labor market region has a direct influence on such socio-economic systems as the economic specialization of the region and its geopolitical position, educational and professional level of population, the development of small businesses.
The author adaptes the matrix model Shell/DPM for the analysis and presentation of socio-economic systems of the Perm region. The matrix can be used as the algorithm to assessment of the impact of labor market on the economy of the region.
KEYWORDS: unemployment rate, vacancy, qualification, specialization, matrix, economic growth, educational level.
JEL Classification: J23, O18, R23 Received: 28.11.2016 / Published: 30.12.2016
I© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Tsarenko I.V. ( [email protected])
CITATION:_
Tsarenko I.V. (2016) Metodicheskoe obespechenie otsenki vliyaniya rynka truda na ekonomiku regiona (na primere Permskogo Kraya) [Methodical maintenance of assessment of labour market influence on the economy of the region (by еру example of Perm Krai) ]. Ekonomika truda. 3. (4). — P. 315-323. doi: 10.18334/et.3.4.37163
симости от сочетания таких характеристик развития рынка труда, как уровень общей безработицы и уровень официально заявленных вакансий и разрабатывать рекомендации по совершенствованию регулирования регионального рынка труда и непосредственно корреспондирующей с ней сферы подготовки и переподготовки кадров в экономике региона.
Предложенная матрица может использоваться в качестве алгоритма для оценки влияния рынка труда на экономику региона.
исследование оценки влияния рынка труда на экономику региона
Функционирование экономики региона связано с рядом социально-экономических показателей региона (количеством рабочих и вакантных мест, средней заработной платы, величины прожиточного минимума, численности трудоспособного населения и т.д.). Очевидно, что функционирование рынка труда в первую очередь оказывает влияние на экономическое развитие региона. Справедливо и обратное: хозяйственные взаимосвязи региона оказывают непосредственное влияние на количество рабочих мест, их квалификационный и образовательный состав, величину заработной платы.
Безработица возникает в результате превышения предложения рабочей силы над спросом на нее. Главным показателем, характеризующим состояние рынка труда в регионе, и применяемым в процессе анализа тенденций развития рынка труда и экономики, служит показатель уровня безработицы.
В настоящее время в статистическом наблюдении России используются две методики определения уровня безработицы. Методика, используемая службой занятости, рассчитывает уровень безработицы как отношение числа граждан, зарегистрированных в службе занятости к общему количеству экономически активного населения в регионе [1] (Pigina, 2015).
Недостатком такого подхода является тот фактор, что в расчете уровня безработицы не учитываются граждане, не обращавшиеся в службу занятости, или те, безработные, которым по каким-либо причинам отказано в постановке на учет. Вторая методика определения уровня безработицы, которая примется Международной организацией труда (МОТ) и базируется на выборочных обследованиях лиц в трудоспособном возрасте, также имеет ряд недостатков, потому что при обследовании домо-
ОБ АВТОРЕ:_
Царенко Ирина Владимировна, старший инспектор отдела кадров Пермского института Федеральной службы исполнения наказаний ([email protected]
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Царенко И.В. Методическое обеспечение оценки влияния рынка труда на экономику региона (на примере Пермского Края) // Экономика труда. — 2016. — Том 3. — № 4. — С. 315-323. doi: 10.18334М.3.4.37163
хозяйств в число безработных включается та часть населения, которая задействована в теневом секторе экономики [2] (Rodionova, Trotskovskiy, 2011).
За рассматриваемый период наибольших значений показатель уровня безработицы достиг в 2015 г. (1,98%) [3]. Так рынок труда Пермского края отреагировал на экономический кризис, вызванный падением цен на нефть, ростом курса доллара, санкци-онным давлением [4] (Mrazov, Sorokin, 2015).
Одной из причин значительного роста безработицы в 2015 г. является возросшая экономическая активность населения. Несмотря на снижение экономически активного населения Пермского края в 2015 г. до 1309 тыс. чел. против 1327 тыс. чел. в 2014 г., лица трудоспособного возраста, которые в условиях экономического подъема были заняты в теневой экономике или занимались предпринимательством без регистрации в налоговых органах, в условиях падения доходов были вынуждены изменить приоритеты и выйти на региональный рынок труда, увеличив предложение рабочей силы [4] (Mrazov, Sorokin, 2015).
Доля убыточных предприятий в Пермском крае имеет стабильно высокое значение от 30,3% до 31,7%, то есть практически третья часть предприятий края является убыточными.
Важнейшим направлением формиро-доля убыточных предприятий вания предложения рабочей силы явля-
в Пермском крае имеет стабильно ется высвобождение работников, ^торсю высокое значение от 30,3% пРоисходит в Результате структурных
преобразований в экономике региона и до 31,7%, то есть Пр^теСКИ ликвидации убыточных и низкорента-
третья часть предприятий края бельных предприятий, что еще более уве-
является убыточными личивает предложение рабочей силы на
рынке труда Пермского края.
Уровень социально-экономического
the share of unprofitable
развития Пермского края зависит от ряда
enterprises in the Perm region has факторов [5]. consistently high rates of 30.3% 1. Геополитическое положение. Перм-
a third of the enterprises of the region is unprofitable
to 31.7%, in other words almost ский край, расположенный на востоке
европейской части РФ, богат полезными ископаемыми: нефтью, газом, минеральными солями, золотом, алмазами, хроми-товыми рудами, различными строительными материалами. Нефтегазовый производственный комплекс региона направляет свою продукцию на экспорт. Пермский край является крупнейшим экспортером калийных удобрений. Для использования преимуществ геополитического положения региону необходимо наличие трудовых ресурсов надлежащего количества и качества и современных средств производства.
Таблица 1
основные социально-экономические показатели Пермского края
(составлено автором на основе статистических данных)
наименование показателя 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Численность экономически активного населения, тыс. чел. 2631 2633 2634
в том числе экономически активного, тыс. чел. 1327 1309 1304
Количество безработных, тыс. чел. 20,9 25,4 20,3
Уровень безработицы,% 1,56 1,98 1,28
Общее количество предприятий, шт. 77496 76708 83822
Количество убыточных предприятий, шт. 2441 2326 2657
Доля убыточных предприятий,% к общему числу предприятий 31,5 30,3 31,7
Количество малых предприятий, шт. 4191 4350 4312
Доля малых предприятий к общему числу предприятий,% 5,0 6,1 5,1
2. Экономическая специализация региона. Ведущими отраслями специализации Пермского края являются машиностроение, химия и нефтехимия, металлургия, топливная промышленность, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Экономическая специализация региона является очень востребованной на внутреннем и внешнем рынке.
3. Процессы на рынке труда. Ситуация на рынке труда Пермского края имеет как положительную, так и отрицательную тенденцию. Несмотря на рост заявленных вакансий в 2016 г., наблюдается отток кадров в таких отраслях, как сельское хозяйство, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, связан с низким уровнем оплаты труда. Недостатком рынка труда является диспропорция между количеством безработных граждан и количеством имеющихся вакансий и качественная диспропорция: предприятиям необходимы специалисты не той профессии и не той квалификации, которые имеют безработные.
4. Образовательный и профессиональный уровень населения. Производство высокотехнологичной продукции, такой как авиационные и ракетные двигатели, топливная аппаратура, нефтепромысловое оборудование, аппаратура цифровых и волоконно-оптических систем передачи информации, нуждается в высококвалифицированных кадрах. Для этого в соответствии с реализацией проекта «Модернизация образования» на 2016 г. практикуется привлечение в пермские организации высшего образования талантливых выпускников школ, в том числе из других регионов; привлечение в вузы Пермского края ведущих российских и зарубежных ученых для проведения лекций, семинаров, мастер-классов; из года в год растет количество студентов, обучающихся на условиях целевой подготовки. В 2016 г. их количество составило 2521 человек [5].
5. Развитие малого предпринимательства. Из таблицы 1 видно, что в 2015 г. наблюдался небольшой рост количества малых предприятий в Пермском крае (4350 против 4191), а в 2016 г. их количество уменьшилось до 4312 предприятий. Данная тенденция является негативной для региона, поскольку малое предпринимательство обеспечивает
номических систем Пермского края. Одно из главных преимуществ модели Shell/DPM состоит в том, что она решает проблему объединения качественных и количественных переменных в единую параметрическую систему [8] (Efremov, 1998).
На рисунке 1 приведена модель позиционирования социально-экономических систем региона на основе матрицы Shell/DPM.
Из рисунка 1 видно, что конкурентным преимуществом Пермского края являются экономическая специализация и геополитическое положение региона. Необходимо максимально использовать геополитическое положение региона для углубления экономической специализации [9] (Yarbaeva, Markov, 2015).
Однако, реализации этой задачи препятствует образовательный и профессиональный уровень населения, который не соответствует потребностям высокотехнологичных экспортных отраслей [10] (Scarpeta, 2014). Для этой цели реализуется региональная программа «Модернизация образования», но основной упор в этой программе делается на обучение студентов, а не на повышение квалификации безработных граждан. Повышение образовательного уровня населения при помощи программы «Модернизация образования» имеет конечную цель — подготовку необходимого количества специалистов высокой квалификации для высокотехнологичных отраслей [11] (Sitnichenko, 2014).
несмотря на рост заявленных вакансий в 2016 г., наблюдается отток кадров в таких отраслях, как сельское хозяйство, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство,связан с низким уровнем оплаты труда
занятость населения региона, способствует повышению дохода населения, обеспечивает развитие конкурентных отношений в регионе, то есть имеет важное значение для устойчивого экономического развития Пермского края. Кроме того, удельный вес малых предприятий составляет 5-6% в общем количестве предприятий, что ничтожно мало [6] (Baranov, 2016).
associated with low wages
despite the declared vacancies increase in 2016, we mark an outflow of staff in agriculture, health, housing sectors,
Приведенная на рисунке модель портфельного анализа Shell/DPM, разработанная Британско-Голландской химической организацией Shell, в которой каждый из квадрантов матрицы описывает существенно различные ситуации, требующие особого подхода [7] (Fama, 1965). Данная модель была адаптирована нами для анализа и позиционирования социально-эко-
100
я Я
о =
-
& =
я &
н о
а =
и &
с
Экономическая специализация Пермского края Геополитическое положение региона Максимально использовать геополитическое положение региона для углубления экономической специализации
Образовательный и профессиональный уровень населения Реализация проекта «Модернизация образования» Подготовка необходимого количества специалистов высокой квалификации для высокотехнологичных
отраслей
Развитие малого предпринимательства Процесс подготовки и переподготовки безработных для экономики региона Уменьшение диспропорций между спросом и предложением на рынке труда
Конкурентоспособность региона
100
Рисунок 1. Позиционирование социально-экономических систем региона на основе матрицы Shell/ DPM [Составлено автором]
Развитие малого предпринимательства в регионе также играет важную роль в устойчивом экономическом развитии Пермского края и имеет своей целью уменьшение диспропорций между спросом и предложением на рынке труда.
Важную роль для уменьшения диспропорции между спросом и предложением на рынке труда является процесс переподготовки и повышения образовательного уровня для безработных граждан региона [12] (Borisova, Yakovlev, 2015).
Оба эти фактора, развитие малого предпринимательства в регионе и процесс переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, имеют конечную цель — уменьшение диспропорций между спросом и предложением на рынке труда и экономический рост региона [13] (Dunford, 2015).
Уменьшение диспропорций между спросом и предложением на рынке труда и подготовка необходимого количества специалистов высокой квалификации для высокотехнологичных отраслей являются ступенями для осуществления основной цели — максимального использования геополитического положения региона для углубления экономической специализации и достижения экономического роста Пермского края [14] (Davis, 2014).
в 2015 г. наблюдался небольшой рост количества малых предприятий в Пермском крае (4350 против 4191), а в 2016 г. их количество уменьшилось до 4312
in 2015 there was a slight increase in the number of small enterprises in the Perm region (4350 vs. 4191), and in 2016 the numbers decreased to 4312
0
0
Таким образом, предложенная матрица может использоваться в качестве алгоритма для оценки влияния рынка труда на экономику региона.
Результаты исследования
Автором разработана матрица «портфельного» анализа, которая позволяет позиционировать региональные социально-экономические системы в зависимости от сочетания таких характеристик развития рынка труда, как уровень общей безработицы и уровень официально заявленных вакансий и разрабатывать рекомендации по совершенствованию регулирования регионального рынка труда и непосредственно корреспондирующей с ней сферы подготовки и переподготовки кадров в экономике региона.
Предложенная матрица может использоваться в качестве алгоритма для оценки влияния рынка труда на экономику региона.
Выводы и заключение
Эффективность рынка труда Пермского края требует значительного роста, поскольку имеется диспропорция между требованиями, предъявляемыми к работникам со стороны работодателей и квалификационным составом безработных и граждан, ищущих работу. Причиной такой диспропорции является низкое качество образования, поверхностность профессиональных знаний, недостаточное овладение квалификационными навыками. Вместе с тем, крупные промышленные предприятия Пермского края используют в своей деятельности современное сложное оборудование, инновационные технологии, поэтому требования, предъявляемые к потенциальным работникам со стороны работодателей, растут в геометрической прогрессии.
Если работодатели не могут найти на рынке труда работников определенных, необходимых им профессий, или нужной квалификации, то из за незаполненных вакансий снижается использование производственного потенциала, снижается темп роста производительности труда и конкурентоспособность организации в целом. а поскольку данная ситуация является типичной для многих организаций, то замедляется экономический рост экономики региона.
ИСТОЧНИКИ:
1. Пигина Т.Н. Безработица как показатель социально-экономического развития региона (на примере Республики Хакасия) // Российское предпринимательство. — 2015. — № 6. — С. 843-852.
2. Родионова Л.В., Троцковский А.Я. Региональный рынок труда: проблемы формирования, прогнозирования и регулирования // Известия Алтайского государственного университета. — 2011. — № 2-1. — С. 298-307.
3. Основные социально-экономические показатели Пермского края. [Электронный ресурс]. URL: http://www.permsovprof.ru/dejatelnost/socialnoe-partnerstvo/ statisticheskie-dannye/socialno-jekonomicheskie-pokazateli-permskogo-kraja.html.
4. Мразов Ю.Г., Сорокин О.Н. Инновационный бизнес России в условиях санкций // Актуальные проблемы экономической теории и региональной экономики. — 2015. — № 1(17). — C. 104-106.
5. Федеральная служба государственной статистики по Пермскому краю. [Электронный ресурс]. URL: http://permstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat ts/permstat/ru/ statistics/employment/.
6. Баранов М. А. Связь развития малых предприятий с экономическим ростом в Пермском крае. / Экономика и управление: проблемы, тенденции, перспективы развития : материалы IV Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 22 окт. 2016 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. — 136-140 c.
7. Fama E. F. Portfolio Analysis in a Stable Paretian Market // Portfolio Analysis in a Stable Paretian Market. — 1965. — № 11.
8. Ефремов В.С. Классические модели стратегического анализа и планирования: модель Shell/DPM. [Электронный ресурс]. URL: http://www.cfin.ru/ press/management/1998-3/ 07.shtml.
9. Ярбаева Т.А., Марков А.В. Механизмы повышения эффективности перерабатывающих предприятий // Актуальные проблемы экономической теории и региональной экономики. — 2015. — № 1(17). — c. 116-120.
10. S. Scarpeta Employment Effects of Product and Labour Market Reforms: Are there Synergies // Economic Journal. — 2014. — № 122. — p. 558.
11. Ситниченко О.А. Особенности регулирования трудоустройства выпускников вуза // Современные научные исследования и инновации. — 2014. — № 12-2. — C. 159-164.
12. Борисова А.В., Яковлев А.В. Особенности учета основных факторов макроэкономического риска при оценке стоимости бизнеса // Актуальные проблемы экономической теории и региональной экономики. — 2015. — № 1(17). — C. 45-48.
13. M. Dunford Theorising regional economic performance and the changing territorial division of labour // Regional Studies. — 2015. — № 37(8). — P. 839-854.
14. Davis, S. J. Labor Market Flows in the Cross Section and Over Time // Journal of Monetary Economics. — 2014.
15. Antonetti P., Maklan S. Social identification corporate irresponsibility: a model of stakeholder punitive intentions // British journal of management. — 2016. — № 3. — P. 583605.
references:
Antonetti P., Maklan S. (2016). Social identification corporate irresponsibility: a model of stakeholder punitive intentions British journal of management. 27 (3). 583-605.
Baranov M. A. (2016). Svyaz razvitiya malyh predpriyatiy s ekonomicheskim rostom v Permskom krae [Link between small businesses development and the economic growth in the Perm region] Cheboksary: TsNS «Interaktiv plyus». (in Russian).
Borisova A.V., Yakovlev A.V. (2015). Osobennosti ucheta osnovnyh faktorov makroekonomicheskogo riska pri otsenke stoimosti biznesa [Specifics of taking into account the main factors of macroeconomic risk in business value assessment]. Aktualnye problemy ekonomicheskoy teorii i regionalnoy ekonomiki. (1(17)). 4548. (in Russian).
Davis, S. J. (2014). Labor Market Flows in the Cross Section and Over Time Journal of Monetary Economics.
Fama E. F. (1965). Portfolio Analysis in a Stable Paretian Market Portfolio Analysis in a Stable Paretian Market. (11).
M. Dunford (2015). Theorising regional economic performance and the changing territorial division of labour Regional Studies. (37(8)). 839-854.
Mrazov Yu.G., Sorokin O.N. (2015). Innovatsionnyy biznes Rossii v usloviyakh sanktsiy [The Russia innovation business in terms of sanctions]. Aktualnye problemy ekonomicheskoy teorii i regionalnoy ekonomiki. (1(17)). 104-106. (in Russian).
Pigina T.N. (2015). Bezrabotitsa kak pokazatel sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya regiona (na primere Respubliki Khakasiya) [Unemployment as the indicator of socio-economic development of a region]. Rossiyskoe predprinimatelstvo. 16 (6). 843-852. (in Russian).
Rodionova L.V., Trotskovskiy A.Ya. (2011). Regionalnyy rynok truda: problemy formi-rovaniya, prognozirovaniya i regulirovaniya [Regional Labor Market: Problems of Foundation, Prediction and Regulation]. Izvestiya altayskogo gosudarstvennogo universiteta. (2-1). 298-307. (in Russian).
S. Scarpeta (2014). Employment Effects of Product and Labour Market Reforms: Are there Synergies Economic Journal. (122). 558.
Sitnichenko O.A. (2014). Osobennosti regulirovaniya trudoustroystva vypusknikov vuza [Features of graduates employment regulation]. Modern scientific researches and innovations. (12-2). 159-164. (in Russian).
Yarbaeva T.A., Markov A.V. (2015). Mekhanizmy povysheniya effektivnosti pere-rabatyvayuschikh predpriyatiy [Mechanisms to enhance the processing plants efficiency]. Aktualnye problemy ekonomicheskoy teorii i regionalnoy ekonomiki. (1(17)). 116-120. (in Russian).
