CC BY
33
- © М.М. Клюев, 2014
УДК 622:331(075.8)
М.М. Клюев
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ ИНЖЕНЕРНОГО ТРУДА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА В УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Рациональная организация заработной платы специалистов в угледобывающих организациях играет исключительно важную роль в повышении качества инженерного труда. В статье предлагаются типовые методические рекомендации по оплате труда специалистов угледобывающих организаций, включающие: общие положения; порядок оценки эффективности деятельности специалистов и установления им нормированных заданий; тарифные условия оплаты их труда; формы, системы оплаты труда; текущее премирование; надбавки, доплаты и другие выплаты. Ключевые слова: Методические рекомендации, оплата труда специалистов, качество инженерного труда, оценка эффективности.
Рациональная организация заработной платы специалистов в угледобывающих организациях играет исключительно важную роль в повышении качества инженерного труда, удержании высококвалифицированных кадров.
На рис. 1 приведена структурная схема, раскрывающая важнейшие со-
ставляющие организации заработной платы специалистов, определяющие эффективность оплаты, стимулирования и мотивации их труда в условиях рыночных отношений.
Основой организации заработной платы специалистов являются, как известно, тарифные условия оплаты труда, формируемые в угледобыва-
Рис. 1. Блоки организации заработной платы специалистов на угледобывающих предприятиях
ющих организациях при заключении коллективных договоров с учетом Положений Федерального отраслевого соглашения. Вместе с тем удельный вес должностных окладов в общей заработной плате специалистов является достаточно низким - 45-60%. На должностные оклады специалистам начисляются, как известно, премиальные выплаты за производственные показатели, а также стимулирующие и компенсационные надбавки и доплаты, призванные дополнять тарифные условия оплаты труда.
Межотраслевой, отраслевой и зарубежный опыт свидетельствует о том, что результаты инженерного труда могут оцениваться количественно при организации заработной платы специалистов лишь косвенно - на основе общих технико-экономических показателей деятельности угледобывающей организации и качественно (экспертно) - на основе использования аналитических методов с применением коэффициентов качества труда, трудового участия, результативности деятельности.
На основе исследований межотраслевой и отраслевой практики были сформированы Типовые методические рекомендации, включающие: общие положения, характеризующие формы и системы оплаты труда специалистов; порядок оценки эффективности деятельности специалистов и установления им нормированных заданий; тарифные условия оплаты труда; текущее премирование; надбавки, доплаты, а также другие выплаты.
Типовые методические рекомендации по управлению качеством труда специалистов на основе совершенствования оплаты их деятельности.
1. Общие положения
1.1. Типовые рекомендации разработаны в целях:
• создания материальной заинтересованности специалистов в даль-
нейшем повышении качества труда, снижении себестоимости и росте конкурентоспособности продукции, экономии трудовых и материально-технических ресурсов, выявлении и использовании резервов производства;
• обеспечения должной дифференциации заработной платы, достижения зависимости ее размеров от результатов работы;
• повышения обоснованности соотношений в оплате труда с учетом сложности выполняемых работ и условий труда;
• максимального упрощения и повышения доступности системы оплаты труда для понимания ее каждым работником.
1.2. Типовые рекомендации разработаны на основе обобщения и анализа межотраслевого, отраслевого и зарубежного опыта стимулирования труда специалистов, законодательных актов, действующих отраслевых нормативных и методических документов.
1.3. Типовые рекомендации следует рассматривать, как правовой акт, устанавливающий процедуру и условия оплаты труда специалистов в угледобывающей организации.
Их рекомендуется применять при заключении коллективных и индивидуальных трудовых договоров (контрактов), при разрешении трудовых споров (конфликтов) и споров по возмещению вреда, причиненного специалистам трудовым увечьем и иным повреждением здоровья.
1.4. Данные рекомендации следует использовать при формировании системы оплаты труда специалистов с установлением нормированных заданий, которая предусматривает:
• повременную оплату труда за фактически отработанное время;
• коллективные и индивидуальные нормированные задания на базе действующих отраслевых и местных
технически обоснованных норм выработки и нормативов;
• показатели, условия и размеры текущего премирования за выполнение и перевыполнение нормированных заданий, а также другие показатели.
1.5. В соответствии с типовыми рекомендациями на данную систему оплаты труда могут переводиться специалисты, занятые в функциональных и линейных подразделениях угледобывающей организации.
Применение рекомендуемой системы оплаты труда специалистов не должно приводить к снижению эффективности работы отделов, участков, цехов, в которых они работают, а также организации в целом.
1.6. Основным требованием, предъявляемым к данной системе оплаты труда в условиях рыночной экономики, является обеспечение необходимого повышения заработной платы при снижении ее затрат на единицу продукции и гарантия роста оплаты труда каждого специалиста по мере улучшения качества его труда.
1.7. Типовые рекомендации вводятся на основе двустороннего соглашения между администрацией и профсоюзным комитетом угледобывающей организации и являются составной частью коллективного договора.
1.8. Любая из сторон вправе вносить в Рекомендации предложения об изменениях или дополнениях. Решение сторон должно быть юридически оформлено не позднее месячного срока с момента обращения. Достигнутые договоренности являются дополнением и составной частью данных рекомендаций, имеют аналогичную силу применения.
2. Порядок оценки эффективности деятельности специалистов и установления им нормированных заданий
2.1. Нормированные задания представляют собой объем работ опреде-
ленного содержания, устанавливаемый специалисту с указанием трудоемкости выполнения, сроков начала и завершения, требований к качеству. В зависимости от специфики выполняемых работ нормированное задание выражается в трудовых или натуральных показателях.
Нормированные задания в трудовых показателях устанавливаются в случаях, когда невозможно учесть объемы работ в натуральном измерении, а также когда объем работ фиксирован и его увеличение нецелесообразно.
Нормированное задание в натуральных показателях устанавливается в случаях, когда возможен точный учет результатов выполненных работ и когда увеличение их объемов способствует выполнению и перевыполнению договорных объемов производства.
2.2. При установлении нормированных заданий специалистам необходимо исходить из следующих видов эффективности инженерного труда:
• экономическая эффективность косвенно выражается в: экономии материальных, трудовых, финансовых и информационных ресурсов; росте производительности труда (в натуральном и стоимостном выражении); повышении качества продукции и снижении ее себестоимости;
• социально-экономическая эффективность определяется: повышением уровня охраны и безопасности труда; улучшением санитарно-гигиенических и физиологических условий труда; ростом привлекательности труда; сокращением ручного и тяжелого физического труда; уменьшением числа профессиональных заболеваний;
• социальная эффективность связана с повышением квалификационного и культурного уровня, улучшением использования внерабочего времени, ростом творческой активности.
2.3. В зависимости от организации производства и характера выполняемых работ нормированные задания могут устанавливаться специалистам на смену, сутки, декаду, месяц или на период полного осуществления заданного комплекса работ.
2.4. Показателями нормированных заданий, которые устанавливаются, контролируются и учитываются, являются: объем инженерных работ, трудоемкость, сроки и качество их выполнения.
2.5. Объемы работ при расчете нормированных заданий определяются исходя из плановых объемов производства, графиков выполнения вспомогательных и обслуживающих операций, состава трудовых коллективов.
2.6. Основным показателем нормированного задания, по которому определяется уровень его выполнения, являются нормативные затраты труда на установленный объем работ (трудоемкость нормированного задания). Он рассчитывается на основе действующих в угледобывающих организациях технически обоснованных норм затрат труда (норм времени, выработки, нормативов численности, обслуживания).
2.7. Поскольку не все результаты инженерного труда можно оценить количественно, в ряде случаев их следует оценивать качественно на основе экспертных оценок. С использованием экспертных оценок можно, например, нормировать качество инженерного труда и его результативность.
2.8. При оценке результативности инженерного труда его эффективность может определяться на основе: комплексных показателей, характеризующих деятельность всего аппарата управления угледобывающей организации (или отдельных функциональных и линейных структурных подразделений - отделов, служб, участков и др.);
частных показателей, которые могут раскрывать результаты труда отдельных специалистов.
К комплексным показателям, косвенно характеризующим результаты деятельности специалистов относятся, как уже отмечалось: экономия всех видов ресурсов; снижение себестоимости и улучшение качества продукции; рост производительности труда; эффективность использования капитальных вложений.
Кроме того, к этой подгруппе показателей могут быть отнесены такие, как: трудоемкость управления; экономичность управления; оперативность работы аппарата управления. Трудоемкость управления (Ку) угледобывающей организацией (структурным подразделением) может характеризоваться коэффициентом, определяемым по формуле: Т
K — -пл.. 100,
У -т- >
1 ф
где Тпл - плановая трудоемкость управления; Тф - фактическая трудоемкость управления.
На практике плановую трудоемкость рекомендуется определять по отдельным функциям управления (в чел.-днях, чел.-ч) и относить на единицу конечной продукции. Плановая трудоемкость инженерного труда должна устанавливаться прямым счетом по нормам времени (нормам обслуживания).
Плановая трудоемкость может рассчитываться также по отдельным функциям управления на основе фактических затрат труда в базовом периоде с учетом планируемого коэффициента использования рабочего времени.
Т — Тб крв
1 пл ~ 1 ф ' ÍYис >
где Тфб - фактическая трудоемкость управления в базовом периоде; КрС -коэффициент использования рабочего времени. Экономичность управления
может характеризоваться коэффициентом экономической эффективности (Кэ) аппарата управления, который рекомендуется определять по формуле
к = * ■ ^,
' %
где Яб, Яф - соответственно число структурных подразделений в системе управления угледобывающей организацией в базовом и отчетном периодах; Ч,, Ч, - соответственно числен' б' ф
ность специалистов в системе управления в базовом и отчетном периодах.
Оперативность управления рекомендуется определять на основе расчета коэффициента оперативности работы (Коп) аппарата управления по формуле
п N
К = Уё (1 - ^0)
ОП V-1- >1
пФ
где п , п, - соответственно количе-
пл' ф
ство плановых и фактически выполненных мероприятий по совершенствованию организации производства и труда; М0, N - соответственно отставание от установленного срока выполнения мероприятий и установленный срок выполнения мероприятий (в днях).
На практике для оценки эффективности труда специалистов может использоваться интегральный коэффициент (Ки):
К = К ■ К ■ К .
и у Э ОП
В числе частных показателей может использоваться коэффициент, характеризующий качество труда специалиста, который рекомендуется определять экспертно (потенциально возможный или фактически сложившийся в отчетном периоде).
2.9. Срок выполнения нормированного задания устанавливается исходя из принятой организации труда, заданного объема инженерных работ и численности исполнителей. Он не
должен превышать одного месяца, т.к. в противном случае снижается степень заинтересованности специалистов в своевременном выполнении задания, ухудшаются условия контроля качества выполняемой работы.
2.10. Качественные показатели нормированных заданий устанавливаются в каждом конкретном случае в зависимости от производственных условий и характера выполняемых работ.
2.11. Нормированные задания оформляются в виде наряд-задания, в котором приводится задаваемый перечень и объемы инженерных работ, расчет трудоемкости, сроки и качество выполнения работ, фактическое их выполнение с оценкой качества.
2.12. Расчет и оформление нормированного задания производится руководителем структурного подразделения проверяется работниками службы нормирования труда и заработной платы (участковым нормировщиком).
2.13. С целью контроля выполнения нормированных заданий руководители структурных подразделений ведут ежедневный учет выполненных работ в специальном журнале, форма которого должна соответствовать форме наряд-задания.
2.14. Нормированное задание считается выполненным, если достигнутая величина каждого показателя соответствует предусмотренному заданием.
3. Тарифные условия оплаты специалистов
3.1. Методические рекомендации по управлению качеством труда специалистов на основе совершенствования тарифных условий оплаты труда приведены на рис. 2.
3.2. При организации оплаты труда специалиста используются установленные Федеральным отраслевым соглашением минимально гарантиро-
Рис. 2. Структура методических рекомендаций по управлению качеством труда специалистов на основе совершенствования тарифных условий оплаты
ванные уровни оплаты труда и предусмотренные коллективным договором должностные оклады.
В минимальный уровень оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты.
3.3. По окончании каждого квартала проводится индексация должностных окладов исходя из фактического роста потребительских цен на товары и услуги и коэффициента 1,0 (нарастающим итогом с начала года).
3.4. Должностной оклад начисляется с учетом отработанных выходов
независимо от уровня выполнения нормированного задания.
3.5. В случае систематического невыполнения рабочим установленного нормированного задания (трудовых функций) квалификационная комиссия организации должна рассмотреть вопрос о правильности установления ему должностного оклада.
3.6. При наличии у организации средств на оплату труда должностной оклад может повышаться с учетом результатов аттестации.
3.7. Должностные оклады специалистов могут дифференцироваться
Пример дифференциации должностных окладов и размеров премий специалистов в зависимости от экспертных оценок качества их труда
Должность Оценка качества труда, баллов Должностной оклад, руб. Размер премии за производственные показатели, %
Горный мастер участка по добыче угля I группы до 20 7800 20
21-30 7900-8500 21-30
31-45 9000-10 000 31-40
свыше 45 свыше 10 000 41-50
в зависимости от уровня напряженности и качества труда, а также коэффициентов трудового участия.
В таблице приведен возможный вариант дифференциации должностных окладов и размеров премий специалистов в зависимости от экспертной количественной оценки качества их труда.
4. Формы и системы оплаты труда, текущее премирование специалистов
4.1. Методические рекомендации по управлению качеством труда спе-
Управление качеством труда специалистов на основе совершенствования форм и систем оплаты их деятельности
I
циалистов на основе совершенствования форм, систем оплаты труда, текущего премирования приведены на рис. 3 и 4.
4.2. Основной системой оплаты труда специалистов в современных условиях является повременно-премиальная с нормированными заданиями.
4.3. Премирование специалистов производится за выполнение нормированного задания в установленные сроки при соблюдении соответствующих требований к качеству инженерных работ.
Анализ практики организации производства и труда, состояния охраны и безопасности труда, развития техники и технологии
Рис. 3. Структурная схема основных направлений совершенствования форм и систем оплаты труда специалистов в угледобывающих организациях
Рис. 4. Структурная схема методических рекомендаций по управлению качеством труда специалистов на основе совершенствования систем текущего
4.4. Показателями премирования служат уровень выполнения нормированного задания по объему инженерных работ или трудовым затратам (трудоемкости) и достигнутые результаты по качеству.
4.5. Показатели премирования за качество устанавливаются в каждом конкретном случае в зависимости от условий и характера выполняемых работ.
4.6. Размер премии за выполнение и перевыполнение нормированных заданий устанавливается в зависимости от значимости структурных подразделений и должностей, важности выполняемых работ и напряженности заданий.
4.7. Размер премии специалистам очистных и подготовительных забоев целесообразно дифференцировать в зависимости от напряженности нормированного задания .
4.8. Премия в установленных размерах выплачивается при соблюдении качества работ, предусмотренных
нормированным заданием. В случае отклонения качества работ от заданного специалисты лишаются премии частично или полностью.
4.9. Специалисты могут лишаться премии полностью или частично за нарушения трудовой и производственной дисциплины.
5. Надбавки, доплаты и другие выплаты
5.1. Методические рекомендации по управлению качеством труда специалистов на основе совершенствования надбавок и доплат к должностным окладам приведены на рис. 5.
5.2. В соответствии с действующим законодательством специалистам устанавливаются надбавки и доплаты за: высокую квалификацию; совмещение должностей, работу в вечерние и ночные смены; выполнение особо важных заданий. Размеры указанных доплат устанавливаются при заключении коллективных договоров с учетом имеющихся в организации средств.
Управление качеством труда специалистов на основе совершенствования системы надбавок и доплат к должностным окладам
Лналиэ практики установления надбавок и доплат
Направления совершенствования системы надбавок и доплат специалистам
Разработка голошения об установлении надбавок и доплат
Повышение обоснованности выбора
показателей и условий выплаты надбавок и доплат к должностным окладам
Увязка системы надбавок и доплат специалистов с целями и задачами структурных подразделений
Дифференциация размеров надбавок и доплат к должностным □кладам
Формирование критериев снижения [повышения) размеров надбавок и доплат с учетом конкретных достижений в труде
Рис. 5. Структурная схема методических рекомендаций по управлению качеством труда специалистов на основе совершенствования системы надбавок и доплат к должностным окладам
5.3. Надбавки специалистам за высокую квалификацию устанавливаются в соответствии с положением - составной частью коллективного договора.
Круг специалистов, которым устанавливаются данные надбавки, и их размеры не ограничиваются и дифференцируются по должностным окладам.
Надбавки за высокую квалификацию применяются только на период работы в данной должности в той же организации. Надбавки за высокую квалификацию начисляются за фактически отработанное время., премии начисляются на надбавки за высокую квалификацию.
При ухудшении показателей работы, нарушениях трудовой и производственной дисциплины, охраны труда и техники безопасности указанная надбавка специалисту отменяется или размер ее снижается.
5.4. Выплаты по районному коэффициенту, стажевые надбавки за работу в районах Крайнего Севера начис-
ляются на всю заработную плату без ограничения предельными суммами.
5.5. Работа в праздничные дни оплачивается в двойном размере. При этом премии, надбавки и доплаты начисляются на основной заработок в одинарном размере.
5.6. Вознаграждение за общие результаты по итогам работы за год выплачивается в полном размере специалистам, проработавшим полный календарный год с учетом продолжительности стажа работы в данной организации и суммы полученной за год заработной платы. Данное вознаграждение может быть выплачено и за неполный год работы в организации в связи с призывом на службу в вооруженные силы, выходом на пенсию, рождением ребенка, поступлением в учебные заведения и др. в этом случае размеры вознаграждения определяются исходя из фактически полученной в данном году заработной платы.
В заработную плату, на которую начисляется вознаграждение по итогам
работы за год, не включаются выплаты, которые не характеризуют личный вклад специалистав производственные достижения (единовременное вознаграждение за выслугу лет, оплата отпусков и компенсации за неиспользованный отпуск, оплата дней временной нетрудоспособности, вознаграждение за годовые итоги предшествующего периода).
Руководителю организации предоставляется право по согласованию с комитетом профсоюза увеличивать
1. Грибин Ю.Г., Солдатов A.M., Чеботке-вич В.И. Материальное стимулирование инженерного труда на угледобывающих предприятиях. - М.: Недра, 1993.
2. Королевский К.Ю. Рекомендуемое типовое положение о повременной форме оплаты труда наемных работников и ис-
КОРОТКО ОБ АВТОРЕ_
или уменьшать отдельным специалистам вознаграждение в зависимости от результатов их работы.
Специалисты, совершившие прогул, нарушение общественного порядка, лишаются права на вознаграждение полностью или частично.
5.7. Порядок и размеры выплаты специалистам вознаграждения за выслугу лет регулируются Положением, утвержденным директором совместно с комитетом профсоюза и являющимся неотъемлемой частью коллективного договора.
_ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
пользованием нормированных заданий в условиях рыночных отношений. - Гуков: АГН, 1998.
3. Фролова Т.П. Мотивация и оплата труда при переходе к рыночным условиям хозяйствования. - Прокопьевск: Пласт, 2001. [¡223
Клюев Михаил Михайлович - аспирант, e-mail: m.kluev@rambler.ru, ОАО «Центральный научно-исследовательский институт экономики и научно-технической информации угольной промышленности» (ОАО «ЦНИЭИуголь).
UDC 622:331(075.8)
INSTRUCTIONAL GUIDELINES ON ENGINEERING PERSONNEL PERFORMANCE CONTROL BASED ON IMPROVED REMUNERATION OF LABOR IN COAL INDUSTRY
Klyuev M.M., Graduate Student, e-mail: m.kluev@rambler.ru,
Central Research Institute of Economics and Information of the Coal Mining Industry.
Rational compensation system plays a significant role in labor quality improvement of the engineering specialists in the coal industry. The article contains methodological guidelines for salary and wage management of engineering specialists in the coal mining industry, including: general provisions; order of labor efficiency appraisal and specified task appointment; wage conditions; compensation ways and systems; bonus system; allowances and other additional payment.
Key words: Engineering specialists compensation system, engineering labor quality, efficiency appraisal.
REFERENCES
1. Gribin Yu.G., Soldatov A.M., Chebotkevich V.I. Material'noe stimulirovanie inzhenernogo truda na ugledobyvayushchikh predpriyatiyakh (Material encouragement of engineers in coal mines), Moscow, Nedra, 1993.
2. Korolevskii K.Yu. Rekomenduemoe tipovoe polozhenie o povremennoi forme oplaty truda naemnykh rabotnikov i ispolzovaniem normirovannykh zadanii v usloviyakh rynochnykh otnoshenii (Recommended standard statute on remuneration for timework of salaried employees and application of rated assignments under conditions of market relations), Gukov, AGN, 1998.
3. Frolova T.P. Motivatsiya i oplata truda pri perekhode k rynochnym usloviyam khozyaistvovaniya (Motivation and remuneration of labor in transition to market economy), Prokop'evsk, Plast, 2001.
