CC BY
107
♦------------------------------------------------
и приборы. Основными предприятиями, осуществляющими поставки промышленной продукции, выступают ОАО «Сарэнергомаш», ООО «Заслон», ООО «Завод Газпроммаш», ЗАО «Волжский дизель им. Маминых», ФГУП НПП «Контакт», ООО «ТД Рубеж» и др.
Основными поставщиками продукции из Саратовской области в Казахстан являются: ОАО «Вольскцемент» - 19% от всего объема экспорта; ОАО «Саратов-нефтегаз» - 12%; ООО «Лукбелойл» - 10%; оАо НК «Саратовнефтегеофизика» - 9%; ООО «Хенкель-ЮГ» -5%; ООО ПКФ «Сатурн» (поставки пищевых продуктов) -5%; ОАО «Жиркомбинат» (поставки пищевых продуктов) - 5%; ОАО «Саратовстройстекло» - 2%; ОАО «Саратовский институт стекла» - 1%.
Большое значение в развитии внешнеэкономической деятельности между Российской Федерацией и Республикой Казахстан и реализации экспортного потенциала отечественной промышленности может сыграть создание международного центра приграничного сотрудничества «Озинки - Таскала».
В то же время в связи с отсутствием в законодательстве РФ правовых норм, регламентирующих статус Международных центров приграничного сотрудничества, в
настоящее время актуальна работа по строительству транспортно-логистического центра «Озинки» на территории Озинского района Саратовской области. В свою очередь, Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан проводит мероприятия по созданию Торгово-логистического центра около КПП «Таскала» на территории Западно-Казахстанской области.
Перспективным направлением поддержки развития отечественного экспорта является внедрение в деятельность таможенных органов новых технологий, направленных на совершенствование процедур таможенного оформления и таможенного контроля. Для реализации указанных задач была проведена значительная работа по модернизации и техническому оснащению многостороннего автомобильного пункта пропуска «Озинки». В настоящее время МАПП «Озинки» является по своему обустройству и техническому оснащению самым современным многосторонним автомобильным пунктом пропуска на территории действия Приволжского таможенного управления, что благоприятно сказывается на развитии внешнеэкономической деятельности на территории области и реализации экспортных возможностей промышленных предприятий региона.
УДК 338:502.3 Д.Д. Устинов
МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭКОДОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ШУМОВОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Для определения и ограничения ответственности производств, имеющих проблему существующего и прошлого загрязнения, можно использовать новые методики оценки эколого-экономического ущерба.
Ключевые слова: эколого-экономический ущерб, шумовое загрязнение, окружающая среда.
A.Ya. Ustinov
METHODOLOGICAL BASIS FOR THE ASSESSEMENT OF ENVIRONMENTAL AND ECONOMIC DAMAGE OF NOISE POLLUTION
The author proves that it is possible to use new methods of environmental and economic damage assessment of the responsibility of enterprises that have problems with noise pollution.
The key words: environmental and economic damage, noise pollution, environment.
К определению эколого-экономического ущерба шу- площадь территории за пределами промышленной мового воздействия предприятия целесообразно подой- площадки предприятия с превышением допустимого ти с учетом капитальных вложений, необходимых для уровня шума, N - норматив платы за 1 м2 территории с доведения шумового воздействия предприятия до до- превышением допустимого уровня шума за пределами пустимого уровня. Под капитальными затратами для территории предприятия, k - коэффициент экологиче-доведения шумового воздействия предприятия до до- ской значимости, зависящий от размера населенного пустимого уровня понимается стоимость шумозащитно- пункта, в котором находится предприятие. го экрана, устанавливаемого на границе предприятия. Коэффициент экологической значимости, зависящий На основе данного подхода эколого-экономический от размера населенного пункта, в котором находится ущерб от шумового воздействия можно определить по предприятие (k), определяется по численности населе-следующей формуле: ния населенных пунктов, так как повышенный уровень
У0ума = S х N х k, (1) шума - это одна из основных проблем крупных городов.
где У 0ума - эколого-экономический ущерб от шумового Чем крупнее населенный пункт, тем большее количе-воздействия предприятия в руб./м2 в год, S - расчетная ство реципиентов попадает в зону шумового воздействия:
♦
♦
к = 0,5, если численность населения менее 10 тыс. человек;
к = 0,75, если численность населения от 10 до 500 тыс. человек;
к = 1, если численность населения от 500 до 1 500 тыс. человек;
к = 2, если численность населения более 1 500 тыс. человек.
Расчетная площадь территории за пределами промышленной площадки предприятия с превышением допустимого уровня шума (Б) фиксируется в экоауди-торском заключения по результатам проведения экологического аудита шумового воздействия предприятия. Экологический аудит шумового воздействия предприятия проводится в три этапа.
Первый этап. Сбор информации исходных данных для проведения оценки (акустического расчета) шумового воздействия предприятия с использованием ПК «Гарант-универсал». Основными исходными данными для определения зоны шумового воздействия предприятия являются:
- картографические материалы (генеральный план предприятия в масштабе 1:500 и топографический план с прилегающей территорией в масштабе 1:2000);
- перечень оборудования (источников шума) предприятия с указанием режима работы и акустическими характеристиками;
- перечень зданий и сооружений, находящихся на территории предприятия и прилегающей к нему территории с указанием их параметров (длина, ширина, высота), они учитываются в качестве экранов, снижающих шумовое воздействие;
- перечень зеленых насаждений, находящихся на территории предприятия и рядом с его территорией (зеленые насаждения снижают шумовое воздействие).
Второй этап. Проведение оценки (акустического расчета) шумового воздействия предприятия на качество окружающей среды с использованием расчетного модуля «Гарант-шум-спектр» ПК «Гарант-универсал». Расчетная площадь территории за пределами промышленной площадки предприятия с превышением допустимого уровня шума (Б) зависит от следующих факторов:
- количества источников шума на предприятии;
- уровня звукового давления источников шума;
- площади предприятия и расположения источников шума на территории предприятия (чем ближе к границе предприятия расположены источники шума, тем больше площадь шумового воздействия предприятия);
- наличия зданий (ограждающих конструкций) и зеленых насаждений на рассматриваемой территории.
Третий этап. Подготовка и оформление заключения по экологическому аудиту шумового воздействия предприятия на качество окружающей среды. В эко-аудиторском заключении по результатам проведения экологического аудита шумового воздействия предприятия в графическом виде представляется расчетная площадь территории за пределами промышленной площадки предприятия с превышением допустимого уровня шума (Б) с разбивкой по трем категориям: селитебная, неселитебная и территория предприятия. Территория предприятия выделяется отдельно, так как для промышленной площадки предприятия дей-
ствуют менее жесткие допустимые уровни шумового воздействия (80 дБА). В соответствии с СанПиН 2.2.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не допускается размещение объектов жилой зоны на территории с превышением допустимого уровня шумового воздействия. В случае, если на территории с превышением допустимого уровня шумового находятся объекты жилой зоны, по результатам экологического аудита должны быть рекомендованы шумозащитные мероприятия, доводящие шумовое воздействие на объектах жилой зоны до допустимого уровня, и проведен повторный экологический аудит после их выполнения.
Норматив платы за 1 м2 территории с превышением допустимого уровня шума (Ы) установлен таким, как на усредненные капитальные затраты на 1 м2, необходимые для снижения уровня шумового воздействия до допустимого:
N = Рр х Лср х С : Б : п, (2)
ср. ср. ср. ’ ' >
где Рср - средний периметр предприятия, Лср - средняя высота шумозащитного экрана, С - стоимость 1 м2 шумозащитного экрана, Бср - средняя расчетная площадь территории за пределами промышленной площадки предприятия с превышением допустимого уровня шума, п - нормативный срок окупаемости природоохранного мероприятия (шумозащитного экрана).
Расчетная высота шумозащитного экрана (Л) зависит от максимального уровня источника шума (минимальное значение - 4 м, но если расчетная площадь шумового воздействия равна 0, то и высота шумозащитного экрана принимается равной 0) (табл. 1).
Т а б л и ц а 1
Зависимость высоты шумозащитного экрана от максимального значения уровня источника шума данного предприятия
№ п/п Максимальный уровень источника шума предприятия на открытой территории, дБА Высота шумозащи тного экрана (И), м
День Ночь
1 <70 <60 4
2 <90 <80 5
3 <110 < 100 6
4 < 130 <120 7
Для определения усредненного норматива платы за шумовое воздействие используются данные, накопленные фирмой в процессе разработки природоохранной документации, в ходе разработки проектов организации санитарно-защитных зон для предприятий Саратовской области. В табл. 2 представлены основные показатели пятидесяти предприятий, для которых были разработаны проекты организации санитарно-защитных зон в 2006 - 2008 гг.
Анализируя табл. 2, приходим к следующим результатам: средний периметр предприятия (Рср) составит 474,38 м, средняя высота шумозащитного экрана (Лср) - 4,78 м, стоимость 1 м2 шумозащитного экрана в соответствии с прайс-листом строительной компании «Завод акустических конструкций» (С) составляет 3,19 тыс. руб., средняя расчетная площадь территории за пределами промышленной площадки предприятия с превышением допустимого уровня шума (Бср ) - 70 238,6 м2.
Т а б л и ц а 2
Проектные показатели предприятий Саратовской области
№ п/п Периметр предприятия, м Максимальный уровень источника шума, дБА Расчетная высота шумозащитного экрана, м Размер нормативной СЗЗ, м Расчетная площадь шумо вого воздействия, м2 № п/п Пери- метр пред- приятия, м Максимальный уровень источника шума, дБА Расчетная высота шумозащитного экрана, м Размер нормативной СЗЗ, м Расчетная площадь шумового воздействия, м2
1 142 70 0 4 50 3200 26 320 75 75 5 100
2 292 88 75 5 100 30000 27 379 75 75 5 100
3 189 56 56 0 100 0 28 410 75 75 5 100
4 140 86 86 6 300 45500 29 323 75 75 5 100
5 480 102 75 6 300 7800 30 1020 85 0 5 100
6 242 82 0 5 100 1250 31 492 75 0 4 100
7 583 90 56 5 100 3000 32 1200 80 78 5 100
8 3200 90 86 6 100 7800 33 340 80 75 5 100
9 205 65 65 5 100 5250 34 200 94 0 5 100
10 784 85 0 5 100 20000 35 260 60 50 4 100
11 646 100 100 6 500 1000000 36 460 88 0 5 500
12 100 77 77 5 100 12000 37 460 96 0 6 100
13 992 86 0 5 100 0 38 440 75 75 5 1000
14 167 77 0 5 100 12500 39 420 75 75 5 1000
15 170 88 0 5 100 2600 40 380 75 75 5 1000
16 102 75 75 5 100 4340 41 430 75 75 5 1000
17 156 77 56 4 100 4500 42 350 75 75 5 1000
18 206 86 77 5 500 980780 43 440 86 0 5 500
19 262 60 60 4 100 9000 44 460 86 0 5 500
20 358 75 75 5 100 7600 45 292 75 0 5 100
21 410 75 75 5 100 7000 46 290 67 67 5 100
22 320 75 75 5 100 10000 47 212 65 0 4 100
23 365 75 75 5 100 25000 48 200 65 0 4 100
24 502 75 75 0 100 0 49 226 81 0 5 100
25 402 75 75 5 100 9000 50 2300 100 100 6 500
Подставив значения в формулу (2), мы получим значение норматива платы (Ы) за 1 м2 территории с превышением допустимого уровня шума в рублях в год. Таким образом, норматив платы (Ы) составит 20,60 руб. в год за 1 м2 территории с превышением допустимого уровня шума.
Сказанное выше обуславливает необходимость введения экономических инструментов защиты населения от шумового загрязнения. Разработка таких инструментов должна осуществляться по следующим направлениям:
- установление системы платежей за шумовое загрязнение с целью стимулирования мероприятий, направленных на обеспечение охраны здоровья граждан от вредного воздействия шума;
- установление штрафных санкций за нарушение природоохранного законодательства, связанного с шумовым загрязнением.
На примере предприятия цементной промышленности проведен расчет платы за шумовое воздей-
ствие. Ставки определены на основе норматива платы за 1 м2 территории с превышением допустимого уровня шума (Ы). Ставка платежа составит 0,2% от месячного минимального размера оплаты труда (МРОТ) за каждый квадратный метр зоны превышения допустимого уровня звукового давления. Расчет платежа для каждого предприятия предлагается осуществлять по формуле:
Р = (Б х N х т ) + (Б х N х
ш в ' сел. тер. сел.тер/ ' внесеп. тер.
)+ (Б д х N х т л) х к, (3)
несел.тер/ ' тер. пред. тер.пред/ ’ ' '
ш.в.
хт
где Рш
годовая сумма платежа за негативное шумо-
вое воздействие предприятия на прилегающую территорию в рублях в год;
N — ставка платежа, определенная в соответствии с нормативом платы, руб./ м2;
Б Б Б — площадь селитебной
сел. тер/ внесел. тер/ тер. пред. ^ ^ ’
неселитебной территорий и территории предприятия в общей площади территории с превышением допустимого уровня шума;
Расчет платежей за шумовое воздействие для предприятия
Т а б л и ц а 3
Террито рии Площадь территории с превышением допустимого уровня шума, тыс. м2 (Бсеп. тер, Бвнеозл. тер., Б тер. пред.) Средняя ставка платежа, руб./м2 N Множитель (тсеп.тер> ГЯнтепесец, т.тєр.гред) Коэффициент экологической значимости (к) Годовая сумма платежа за негативное шумовое воздействие предприятия на прилегающую территорию, руб. в год (Ршв)
В пределах селитебной территории 0 20,00 1,00 0,50 0,00
В пределах внесели-тебной территории 1 028,97 20,00 0,01 0,50 102 897,10
В пределах территории предприятия 10 20,00 0 0,50 0
Итого 102 897,10
♦
♦
т , т , т , - множители для сели-
сел.тер/ несел.тер/ .тер.пред. ^
тебной, неселитебной территорий и территории предприятия, соответственно равны - 1; 0,01; 0. Количество реципиентов, находящихся на неселитебной, во много раз ниже, чем на селитебной территории, поэтому для данной территории используется множитель 0,01;
к - коэффициент экологической значимости, зависящий от размера населенного пункта, в котором находится предприятие.
Расчет платежей за шумовое воздействие на примере предприятия цементной промышленности представлен в табл. 3.
Общая сумма экологического платежа за шумовое воздействие по рассматриваемому предприятию составила 102 897,10 руб.
Введение организационно-экономических инструментов регулирования шумового воздействия на окружающую среду поможет:
- не допускать размещения объектов жилой зоны на территории с превышением допустимого уровня шумового воздействия;
- стимулировать предприятия инвестировать собственные средства в природоохранные и социально значимые шумозащитные мероприятия;
- уменьшать фоновый уровень шумового воздействия за счет размещения новых предприятий за пределами селитебных территорий;
- пополнять бюджеты всех уровней за счет платежей за шумовое воздействие, уплачиваемых предприятиями по аналогии с остальными видами платежей за негативное воздействие предприятия на окружающую среду
удк334.735 Н.Ю. Шадченко
ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье проводится стратегический анализ организаций потребительской кооперации Саратовской области, выявляются сильные и слабые стороны организаций исследуемой системы, оцениваются их возможности, систематизируются угрозы по степени вероятности и возможным последствиям для организации.
Ключевые слова: стратегический анализ, SWOT-aнaлuз, организации потребительской кооперации, стратегия, перспективы развития.
Ы.Уи. ВЬабсЬепко
THE STRATEGY OF DEVELOPMENT OF CONSUMER COOPERATIVES IN THE SARATOV REGION
The analysis of consumer cooperatives in the Saratov region is given in the article, its weaknesses and strengths are examined, its potential is assessed, economic threats are systematized according to degree of probability and possible consequences for the organization.
The key words: strategic analysis, SWOT-analysis, consumer cooperatives organization, strategy, development prospects.
Стратегическое планирование в организации - одна из важных составляющих управления. Система планирования в организациях потребительской кооперации характеризуется низким уровнем качества. Вместе с тем потребительская кооперация - многоотраслевая огромная система, требующая тщательного научного подхода к формированию стратегии развития.
Управлять стратегически - значит понимать истинное положение организации, ориентироваться в конкурентной среде, иметь выработанную стратегию. Процесс разработки стратегии предполагает прохождение определенных этапов, использование инструментов стратегического планирования. Изначально это исследование внешней среды, затем анализ существующей позиции и возможностей организации. Направления анализа внешней среды могут быть определены через так называемый PEST-анализ, включающий политикоправовые, экономические, социокультурные и технологические факторы, иногда и экологические факторы (STEEP и PEEST-факторы).
Исследование внешней среды предполагает переход на следующий этап - применение одного из видов анализа к формированию стратегии предприятия. Самостоятельно представлены финансовые факторы, а также учитываются факторы микровнешней среды в SWOT-анализе, одном из самых распространенных стратегических анализов, методология которого предполагает выявление сильных и слабых сторон организации, также систематизацию угроз и возможностей. Далее устанавливается цепочка связей между ними и формулируется стратегия организации.
Наиболее ценные практические результаты получаются в том случае, когда анализируется каждый рынок или товар (группа товаров) по отдельности.
Объектом применения данного метода выбраны организации потребительской кооперации Саратовской области. На первом этапе характеризуем внутреннюю среду организаций, выявляем сильные и слабые стороны системы. Внутренняя среда имеет несколько составляющих, каждая из которых включает набор ключевых
