CC BY
9
© Л.В. Рыбак, 2008
Л.В. Рыбак
МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ПРИ ПОДЗЕМНОЙ РАЗРАБОТКЕ УГОЛЬНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ В УСЛОВИЯХ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
~П настоящее время разработка угольных месторождений,
-Я-М как правило, ведется на территориях находящихся вне зоны расположения населенных пунктов. Однако в силу различных эволю-ционно сложившихся причин многие населенные пункты располагаются над территориями шахтных полей.
Подработка урбанизированных территорий находящихся над шахтными полями приводит или может приводить к различного рода повреждениям объектов городской инфраструктуры. В результате получаемых повреждений эти объекты полностью или частично утрачивают свои потребительские качества.
Масштабы повреждений объектов городской инфраструктуры от последствий ведения горных работ под урбанизированными территориями зависят как от состояния самих объектов инфраструктуры, так и от горно-геологических и производственных условий. Поскольку, в соответствии с действующим законодательством, ответственность за повреждения объектов инфраструктуры в результате ведения горных работ несет разработчик недр то, следовательно, угледобывающие компании должны компенсировать все издержки владельцам этих объектов. Отсюда следует, что подработка урбанизированных территорий оказывает влияние на работу угледобывающих предприятий в виде образования дополнительных издержек в их производственной деятельности.
Существующие способы и методы направленные на компенсацию негативных последствий для объектов городской инфраструктуры от воздействия горных работ можно разделить на три качественно однородные группы.
Одна группа представляет собой мероприятия по сохранению объектов городской инфраструктуры при их подработке. К числу
312
таких мероприятий следует отнести мероприятия предусматривающие: закладку выработанного пространства, оставление дополнительных целиков угля под объектами поверхности.
Другая - мероприятия направленные как на предотвращение снижения ценности подрабатываемых объектов городской инфраструктуры, так и на их восстановление. К числу таких мероприятий следует отнести: превентивные работы, направленные на укрепление подрабатываемых объектов, работы направленные на восстановление объектов от последствий, вызванных их подработкой при ведении горных работ.
Третья, представляет собой мероприятия направленные на компенсацию потребительской ценности объектов урбанизированных территорий их владельцам. К числу таких мероприятий следует отнести: строительство (создание) новых объектов взамен утратившим свою ценность, предоставление средств для покупке на рынке недвижимости уже существующих объектов.
На формирование эколого-экономических условий для работы угледобывающей компании в урбанизированных территориях кроме проседания земной поверхности дополнительное влияние оказывают ограничения по загрязнению окружающей среды и использованию земной поверхности.
Это связано с тем, что в населенных пунктах помимо угледобывающих предприятий, как правило, расположено множество других предприятий и организаций. В большинстве случаев их функционирование также сопряжено с загрязнением окружающей среды и занятием участков земной поверхности. Поэтому допустимые объемы выбросов и сбросов, для угледобывающих компаний работающих в условиях урбанизированных территорий, в отличие от условий работы вне этих территорий, могут быть снижены. Таким образом, для угледобывающей компании, с точки зрения защиты окружающей природной среды работа, в урбанизированных территориях может привести к необходимости создания дополнительных средозащитных сооружений и мероприятий, приводящих к увеличению величины природоохранных затрат. Кроме того, работа в урбанизированных территориях для угледобывающих компаний сопряжена с возрастанием затрат за использование участков земной поверхности для размещения на них объектов производственной инфраструктуры. Это обстоятельство связано с тем, что в условиях города цена земли, как
313
правило, имеет большую рыночную стоимость и, соответственно, создает условия для большей арендной платы или ее стоимости.
Таким образом, влияние урбанизированных территорий на работу угольной компании определяться двумя параметрами. Один, из которых, характеризует прирост производственных и природоохранных затрат. Другой - степень влияния этих затрат на эффективность работы угледобывающей компании.
В условиях рыночной экономики, в соответствии с теоретическими представлениями, уровень эффективности работы угледобывающей компании может быть: сверхнормативным в пределах от нулевого до нормативного уровня ^0; ниже нулевого уровня №
Дополнительные затраты преимущественно связанные с подработкой объектов городской инфраструктуры в урбанизированных территориях, безусловно оказывают влияние на эффективность работы угледобывающих предприятий. При этом степень их влияния урбанизированных территорий на эффективность работы угледобывающей компании зависит от уровня их урбанизации.
Поскольку в одних и тех же населенных пунктах плотность расположенных в них объектов городской инфраструктуры неравномерна, то можно говорить от неравномерности уровня урбанизации таких территорий. То есть можно сделать вывод о том, что современные крупные населенные пункты характеризуются несколькими различными уровнями урбанизации своей территории.
Для исследования экономической природы влияния территории населенных пунктов на развитие угледобывающего производства предложено их территорию дифференцировать по уровням урбанизации. выделить три следующих уровня урбанизации. Например. Первый уровень - соответствующий минимальной урбанизации. Второй уровень - соответствующий средней урбанизации. Третий уровень - соответствующий значительной урбанизации.
Таким образом, в соответствии с выделенными уровнями урбанизации, любой современный населенный пункт можно представить как урбанизированную территорию с различными уровнями урбанизации.
Принимая во внимание, что работа угледобывающих предприятий может характеризоваться различным уровнем эффективности, приходим к выводу о том, что влияние на них урбанизированных
314
территорий будет наиболее существенным в том случае, если это приведет к изменению уровня эффективности угледобычи. Из чего следует, что степень влияния различных уровней урбанизированных территорий на эффективность работы угледобывающих предприятий целесообразно соизмерять с уровнями эффективности их работы. Таким образом, влияние уровня урбанизации подрабатываемой территории будет оказывать влияние на работу угледобывающего предприятия, выражающееся в понижении уровня эффективности его работы.
Поскольку различные угледобывающие компании могут отличаться различным уровнем эффективности работы при освоении угольных месторождений (от R2 до Ио), то при подработке различных участков урбанизированных территорий, характеризующихся различными уровнями их урбанизации (от Y3 до Y1), уровень эффективности угледобывающей компании будет снижаться с того уровня, на котором она работала на более низкий.
Таким образом, разработка угольных месторождений в условиях урбанизированных территорий сопряжена со снижением уровня эффективности работы угледобывающей компании в соответствии с уровнями урбанизации подрабатываемых участков территории населенных пунктов. При этом развитие угледобывающего производства в условиях урбанизированных территорий предполагает возможность многовариантных решений по освоению отдельных участков этих территорий.
Таким образом, поскольку любые решения по освоению отдельных участков шахтного поля в урбанизированных территориях неизбежно ведут к снижению доходов угледобывающих компаний, то необходима разработка новых методов по формированию стратегии развития угледобывающего производства основывающихся на эколого-экономической оценке влияния таких условий на эффективность угледобычи, вгсга
— Коротко об авторе -
Рыбак Л.В. - ОАО ХК «СДС-Уголь».
315
