CC BY
87
-\-
ББК 65.290-21.73
Исмаилов Р.Т.
МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМ СВЯЗИ
В работе определены основные принципы оценки эффективности систем связи, разработаны показатели оценки эффективности инноваций телекоммуникационной сферы.
Ключевые слова: оценка эффективности систем связи, принципы оценки, методические аспекты эффективности.
В настоящее время в России формируется новая телекоммуникационная среда на основе новых концепций системных подходов. Это можно наглядно увидеть в области систем связи. Связь относится к важнейшим секторам экономики, которые обеспечивают функционирование и согласованную работу всех государственных систем. Высокие темпы развития рынка услуг связи, опережающие рост валового внутреннего продукта, основываются на использовании высоких технологий и перспективных технических средств связи. В то же время из-за недостаточного развития связи общество несет огромные материальные потери, выражающиеся в первую очередь в замедлении темпов экономического развития. Отрасли «Связь и информатизация» принадлежит особая роль в экономике страны, так как ее важнейшей функцией является обеспечение потребностей общества в передаче информации. Вот почему, по нашему мнению, оценка эффективности функционирования телекоммуникационных сетей является весьма важной и актуальной задачей.
Ключевой момент понимания эффективности начинается с выяснением того, при помощи комбинации каких ресурсов систем связи в сложившихся условиях получен результат, что упущено, какие резервы не использованы, как повысить эффективность в будущем с учетом проделанного анализа.
К сожалению, сегодня нет единых принципов оценки эффективности систем связи. Как показывает практика, наиболее важными и универсальными являются следующие критерии:
• соответствие задействованных технических средств существующим стандартам и нормам, современному техническому уровню;
• соответствие перечня и качества предоставляемых услуг современным требованиям;
• эффективность использования материальных ресурсов (радиочастот, номерной емкости, транспортных сетей, электроэнергии, территорий, помещений, антенных опор и
др.);
• эффективность инвестиций в строительство и развитие систем.
Система оценки эффективности, по нашему мнению, должна функционировать на всех стадиях создания и развития телекоммуникационных сетей: разработки обоснований инвестиций, проектирования, строительства и приемки в эксплуатацию, развития сети, а также в процессе контроля сетей регулирующими органами.
Создание системы оценки эффективности связи целесообразно начать с разработки системы технических параметров для сетей подвижной связи, которая могла бы рассматриваться как основа общего понимания технических проблем для проектировщиков, операторов сетей, регулирующих органов, всех участников процесса проектирования, строительства и эксплуатации сетей. Система технических параметров должна содержать перечень основных системных параметров, в том числе научно-
-\-
обоснованных, объективно отражающих технический уровень, потребительское качество,
надежность функционирования и технико-экономическую эффективность сетей
Часто приходится сталкиваться с утверждением, прежде всего операторов сетей, что они используют для планирования сетей соответствующие программные средства, в которые изначально заложены необходимые параметры и оценочные критерии. Но при этом, как правило, непонятно, каким нормам соответствуют заложенные в них системно-технические подходы. Не известны, например, исходные модели абонентского трафика, в частности территориального распределения абонентской нагрузки; принципы частотно-территориального планирования; количество, состав, источники, способы сбора и систематизации; критерии оценки достоверности и достаточности исходных данных; критерии оценки результатов и многое другое.
Разработка системы технических параметров для сетей подвижной связи определит системный подход к проектированию сетей, оценке качества процесса, обеспечению целесообразности и эффективности использования материальных ресурсов, технико-экономической эффективности строительства и эксплуатации сетей в целом.
Здесь возникает задача определения состава показателей, с помощью которых можно оценить эффективность функционирования систем связи.
Показатели, используемые при оценках эффективности функционирования систем связи, могут быть разбиты на следующие взаимосвязанные группы.
1. Группа показателей, характеризующих эффективность функционирования систем связи, выражающих конечные результаты деятельности сетей и их затраты. При оценках эффективности на основе показателей, характеризующих конечные результаты деятельности телекоммуникационных сетей, в качестве эффекта могут рассматриваться увеличение объема оказываемых услуг, увеличение прибыли, снижение себестоимости услуг, качество телекоммуникационных услуг и т.п.
2. Группа показателей, характеризующих содержание и организацию процесса управления телекоммуникационными сетями, в том числе непосредственные результаты и затраты управленческого труда.
3. Группа показателей, характеризующих эффективность отдельных подсистем и элементов телекоммуникационных сетей.
При оценке эффективности системы функционирования телекоммуникационных сетей используются показатели, которые могут оцениваться как количественно, так и качественно. К характеристикам функционирования телекоммуникационных сетей могут быть отнесены следующие:
- производительность;
- экономичность;
- адаптивность;
- гибкость;
- оперативность;
- надежность.
Рассчитав оценки эффективности, далее следует провести диагностику эффективности, то есть установить, высок или низок оцененный уровень эффективности функционирования систем связи. Здесь возникает задача определения базы для сравнения полученных оценок эффективности функционирования систем связи с уровнем эффективности, который принимается за нормативный. Принципиальное значение для диагностики эффективности системы управления имеет выбор базы для сравнения или определение уровня эффективности, который принимается за нормативный. Здесь можно указать несколько подходов, которые могут дифференцированно использоваться применительно к конкретным случаям.
Один из них сводится к сравнению с показателями, характеризующими эффективность эталонного варианта функционирования системы связи. Эталонный вариант может быть разработан и спроектирован с использованием всех имеющихся
-\-
методов и средств проектирования систем связи, на основе передового опыта и
применения прогрессивных технических и организационных решений. Характеристики такого варианта принимаются в качестве нормативных, при этом сравнительная эффективность анализируемой или проектируемой системы определяется на основе сопоставления нормативных и фактических (проектных) параметров системы с использованием преимущественно количественных методов сравнения.
В настоящее время практически отсутствует система оценки уровня развития связи в регионах. Нет интегральных показателей развития связи, не установлены и региональные характеристики-индикаторы, с которыми можно было бы их сравнивать. Это приводит к тому, что невозможно охарактеризовать, насколько состояние региональной связи соответствует социально-экономическому развитию региона, насколько компании отрасли используют его потенциал.
На наш взгляд, в качестве интегрального показателя развития рынка связи в каждом ьом регионе должен использоваться такой показатель, как душевое потребление в регионе услуг связи - доход связи на одного жителя (ДДО). В мировой практике обычно отраслевые рынки сравнивают с валовым внутренним продуктом страны (ВВП) и судят о развитии той или иной отрасли по ее вкладу в ВВП. Применительно к развитию телекоммуникаций широко известна и зависимость Джиппа, которая описывает соотношение телефонной плотности и валового внутреннего продукта страны.
Важно также отметить, что разработка показателей оценки эффективности инноваций телекоммуникационной сферы относится сегодня к числу первоочередных задач. Наиболее приемлемый метод оценки инноваций с помощью системы показателей позволит выявить эффект именно от внедрения конкретного инновационного решения.
В качестве показателей, составляющих данную систему показателей, можно выделить:
- коэффициент рентабельности инноваций, определяемый отношением финансового результата от инноваций к инновационным затратам. К инновационному результату можно отнести дополнительный доход, который получила компания связи от реализации новой услуги, величину превышения фактического дохода от вывода нового продукта на рынок над плановыми показателями, величину сокращенных операционных издержек на реализацию какой-либо услуги компании, прибыль организации от проникновения ее продуктов на новый сегмент рынка и т. д.;
- доля выручки от реализации новых продуктов в общем объеме денежных поступлений. Данный показатель рассчитывается за определенный период и является достаточно распространенной метрикой оценки;
- количество новых продуктов, сервисов и услуг, которые компания связи вывела на рынок за определенный период;
- отношение реализованных инновационных идей к общему числу выдвинутых предложений. Сравнивая показатели отчетных периодов, можно наблюдать динамику «инновационного настроя» в компании связи с последующей оптимизацией инновационной деятельности. Снижению значения этого показателя могут препятствовать далекие от оптимальных процедуры движения документов внутри компании связи и сложная система алгоритмов принятия решений;
- инновационный индекс, который комплексно оценивает инновационную активность, так как включает в себя количество выдвинутых новаторских идей, процент вовлеченности персонала в инновационный процесс, рост продаж компании связи в результате инновационной активности и количество полученных организацией патентов.
Любая система показателей представляет собой всего лишь инструмент, с помощью которого в компании связи поддерживается система управления идеями, но именно восприимчивость управленческой команды к инновациям является тем необходимым условием, без которого инновационный процесс в компании связи реализовать невозможно.
Вестник Дагестанского государственного технического университета. Технические науки. № 16, 2010.
-\-
R.T. Ismailov
Methodological aspects of evaluating the operation efficiency of communication system
The basic principles for evaluating the effectiveness of communication systems are determined and the indicators to assess the effectiveness of innovations of telecommunication sector are developed.
Keywords: the evaluation of the effectiveness of communication systems; the indicators for assessing; methodological aspects of efficiency.
Исмаилов Рустам Тагирович (р. 1985) окончил ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет» ФИС (2007), с 2007г. является аспирантом очной формы обучения по кафедре БУ ГОУ ВПО «ДГТУ». Научное направление: экономика сферы услуг связи. Автор более 10 научных публикаций.
