CC BY
27
DOI: 10.24412/2077-8481-2023-4-111-121 УДК 332.12
А. В. ШАДРАКОВ, канд. геогр. наук, доц. Белорусско-Российский университет (Могилев, Беларусь)
МЕХАНИЗМЫ ПЕРЕХОДА К ЦИРКУЛЯРНОЙ ЭКОНОМИКЕ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МЕСТНОМ УРОВНЯХ
Аннотация
Обосновывается возможность применения стратегического и среднесрочного планирования в качестве важнейших механизмов развития циркулярной экономики регионов в Республике Беларусь различных уровней административной иерархии: областного, городов областного подчинения и административных районов. Представлен опыт осуществления вертикальной интеграции документов стратегического и среднесрочного планирования национального, областного и местного уровней, оказывающих непосредственное влияние на развитие циркулярной экономики. Систематизированы основные этапы процесса разработки региональных и местных стратегий, программ (планов) развития циркулярной экономики на примере Брестской и Могилевской областей. Представлен алгоритм разработки стратегии перехода к циркулярной экономике на микроуровне. Ключевые слова:
циркулярная экономика, регион, устойчивое развитие, стратегическое планирование, механизмы реализации.
Для цитирования:
Шадраков, А. В. Механизмы перехода к циркулярной экономике на региональном и местном уровнях / А. В. Шадраков // Вестник Белорусско-Российского университета. - 2023. - № 4 (81). -С. 111-121.
Введение
За последние несколько десятилетий «зеленая» экономика не только заняла центральное место в глобальной повестке дня, но и выступает активным драйвером экономического роста, содействуя достижению глобальных Целей устойчивого развития (далее -ЦУР). Большинство стран мира переориентировало свою экологическую политику на переход от традиционной модели, в которой охрана окружающей среды рассматривается как нагрузка на экономику, к модели, в которой экология выступает двигателем развития, т. е. к «зеленой» экономике, практическим инструментом реализации которой выступает циркулярная экономика.
В Республике Беларусь на национальном уровне создана и укрепляется нормативная правовая база для развития
© Шадраков Ас. Вн 2023
экономики замкнутого цикла. Ее развитие названо в числе важнейших приоритетов, обозначенных в ряде стратегических и программных документов: Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь до 2035 г. (далее - НСУР-2035), а также Национальном плане действий по развитию «зеленой» экономики в Республике Беларусь на 2021-2025 гг., утвержденном постановлением Совета Министров от 10 декабря 2021 г. № 710 [1, 2].
При этом разработка областных и местных (административный район, населенный пункт, отдельная организация) стратегий и программ, связанных с развитием циркулярной экономики в Республике Беларусь, носит в настоящее время рекомендательный характер, поэтому данные документы не включаются в систему документов государственного планирования и прогнозирования регио-
нального развития.
В то же время опыт ряда государств показывает, что именно регионы, создающие условия для развития экологичных, инклюзивных и устойчивых местных сообществ, играют все большую роль в переходе к углеродно-нейтральной и циркулярной экономике. Представители местных сообществ конкретной территории обладают достаточными знаниями в отношении основных процессов, природных компонентов и продуктов жизнедеятельности человека, связанных с развитием циркулярной экономики: твердые коммунальные отходы, вода, антропогенная среда, землепользование, изменение климата и пр. Находясь ближе к местному населению и предприятиям и являясь более гибкими в отношении применения нововведений и экспериментов, региональные и местные органы власти могут выступать в качестве не только посредников, но и активных инициаторов в деле скорейшего развития циркулярной экономики.
В данном контексте весьма актуальным является исследование существующих и разработка новых механизмов развития экономики замкнутого цикла, включая вопросы стратегического и среднесрочного планирования, внедрения принципов и бизнес-моделей циркулярной экономики на региональном и местном уровнях.
Материалы и методы
Стратегическое управление регионом представляет собой довольно сложную социально-экономическую систему и осуществляется комплексом экономических, организационно-правовых, социально-психологических методов. Методы стратегического планирования представляют конкретные приемы, способы, инструменты для решения конкретных задач. На каждой из стадий используется система методов, выполняющая роль информационного обеспечения процесса, устанавливающая принципы и крите-
рии выполнения требуемой функции, а также обеспечивающая логическое завершение каждого этапа и функции в целом [3].
В то же время для разработки стратегий (программ) устойчивого развития (перехода к циркулярной экономике, безотходному производству и пр.) региона на сегодняшний день не выработано универсальных методик, а имеющиеся типовые подходы для осуществления стратегического планирования зачастую заимствованы из управления корпоративными структурами и адаптируются для потребностей регионального местного развития с учетом специфики развития конкретной территории [4].
Системное измерение, изучение и оценка влияния различных факторов на результаты экономической деятельности на национальном и региональном уровнях проводятся с использованием приемов и способов экономического, стратегического анализа, зарекомендовавших себя в бизнес-практике и широко используемых в стратегическом менеджменте. К ним относят SWOT-анализ, конкурентный анализ по модели пяти сил М. Портера, диаграмму Омаэ, анализ ресурсов, модель жизненного цикла производства и конкурентных позиций АDL/LS, портфельный стратегический анализ, матрицу развития И. Ансоффа и ряд других [5].
В Беларуси за последние годы при разработке документов стратегического планирования регионального развития были апробированы группы методов, касающихся [6]:
- определения проблем, дисбалансов и перспектив регионального развития;
- выбора стратегических приоритетов для концентрации усилий на наиболее важных аспектах регионального развития;
- определения точек роста регионального развития;
- выработки механизмов вертикального взаимодействия (областной,
районный уровни) и горизонтального согласования на уровне органов местного управления и самоуправления в процессе регионального стратегического и среднесрочного планирования;
- вовлечения местного сообщества в процесс разработки и обсуждения региональных стратегий устойчивого развития;
- разработки основных подходов к увязке стратегий регионального развития, а также документов градостроительного территориального планирования.
В данном исследовании представлен опыт разработки стратегических и среднесрочных документов перехода к развитию циркулярной экономики Брестской и Могилевской областей с использованием SWOT-анализа, PEST-анализа методов региональной диагностики и прогнозирования, экспертного метода «Дельфи», многокритериального анализа решений, сценар-
ного метода и др.
Стратегическое и среднесрочное планирование перехода к циркулярной экономике на субнациональном (областном) уровне
Примером системного подхода к развитию циркулярной экономики на региональном уровне в настоящее время является Могилевская область, в которой разработана и реализуется Стратегия устойчивого развития Могилевской области на период до 2035 г. (далее -СУР-2035) [7]. В рамках достижения регионального акселератора (ускорителя перехода к устойчивому развитию) Могилевской области «Экологизация регионального развития» в СУР-2035 предусмотрено выполнение стратегической цели № 2 «Переход к развитию циркулярной экономики» (рис. 1).
Рис. 1. Место циркулярной экономики в структуре акселераторов и стратегических целей СУР-2035 [8]
Переход к циркулярной экономике в Могилевской области позволит получить синергетический эффект от каждого процесса в жизненном цикле товара или услуги, сократить потребление ресурсов из окружающей среды, а также уменьшить их возвращение в окружающую среду в виде отходов.
С этой целью предполагается разработка и реализация Программы перехода к циркулярной экономике в Моги-левской области на период до 2025 г. Программа будет ориентирована на повышение региональной конкурентоспо-
собности при минимальном воздействии субъектов хозяйствования и населения на экологию.
Для внедрения принципов и бизнес-моделей циркулярной экономики в регионе планируется реализация трех оперативных целей (оЦ) СУР-2035 (рис. 2).
За период 2020-2022 гг. в Могилев-ской области в рамках перехода к развитию циркулярной экономики было осуществлено два содержательных этапа: подготовительный и непосредственной реализации перехода к циркулярной экономике (рис. 3).
Переход к циркулярной экономике
1
ОЦ 1. Создание системы поддержки внедрения Программы перехода к ЦЭ ОЦ 2. Модернизация действующих и создание новых производственных мощностей на основе ЦЭ ОЦ 3. Предотвращение образования и устойчивое обращение с отходами
Рис. 2. Оперативные цели перехода Могилевской области к развитию циркулярной экономики [7]
Рис. 3. Практические шаги по переходу Могилевской области к развитию циркулярной экономики [8]
Подготовительный этап проводился в 2020 г. и включал три содержательных компонента [9]:
1) организационно-практический компонент предусматривал формирование и обучение областной рабочей группы по развитию экономики замкнутого цикла, разработку PR-плана сопровождения и продвижения мероприятий по развитию циркулярной экономики, определение наиболее перспективных сфер и предприятий для внедрения циркулярных бизнес-моделей;
2) образовательный компонент был направлен на создание педагогиче-ско-студенческой лаборатории по развитию циркулярной экономики на базе Экологического научно-образовательного центра (далее - ЭНОЦ) МГУ им. А. А. Кулешова, а также на определение возможностей внедрения идей циркулярной экономики в образовательные процессы ведущих вузов области;
3) научно-исследовательский компонент был посвящен анализу исходной ситуации и определению точек роста для развития циркулярной экономики региона, а также подготовке плана аналитической работы педагогическо-студенческо-го сообщества в сфере образования Мо-гилевской области в контексте развития циркулярной экономики.
Профильная рабочая группа включала представителей ключевых заинтересованных сторон в развитии циркулярной экономики региона: субъектов хозяйствования, территориальных органов государственного управления, общественных организаций, научных организаций и учреждений образования.
Основными результатами подготовительного этапа следует считать:
- создание системы управления переходом Могилевской области к циркулярной экономике;
- проведение анализа развития Могилевской области в контексте необходимости, возможностей и условий для перехода к циркулярной экономике;
- определение фокусов (тематиче-
ских направлений), обеспечивающих более эффективный переход Могилевской области к циркулярной экономике;
- разработку PR-плана популяризации и продвижения развития циркулярной экономики региона;
- определение 25 потенциальных проектов, отнесенных к шести тематическим блокам развития циркулярной экономики региона: управление твердыми бытовыми отходами и отходами производства; промышленное производство; использование продуктов; экологические решения для циркулярной экономики; продажа и маркетинг; система поддержки перехода к циркулярным бизнес-моделям.
Первым шагом этапа перехода к развитию циркулярной экономики стала разработка и реализация плана развития основ циркулярной экономики Могилев-ской области на 2021 г. Его результатами стали:
- информирование представителей организаций и широкой общественности по вопросам эффективного обращения с отходами;
- консультирование представителей предприятий реального сектора экономики по вопросам повышения ресур-соэффективности;
- развитие систем обращения с коммунальными отходами, включая их раздельный сбор в секторе индивидуальной и жилой застройки;
- обеспечение полной загрузки линий сортировки раздельно собранных и смешанных твердых коммунальных отходов (далее - ТКО);
- строительство в Бобруйском районе объекта по сортировке и использованию ТКО;
- создание во всех районах Моги-левской области площадок для компостирования органической части ТКО;
- определение пилотных организаций для тестирования бизнес-моделей развития циркулярной экономики;
- развитие проектной деятельности в сфере циркулярной экономики.
Вторым шагом внедрения принципов экономики замкнутого цикла стало начало разработки в 2022 г. дорожной
Брестская область является еще одним пилотным регионом, для которого в 2020 г. был разработан областной документ среднесрочного планирования, определяющий направления развития циркулярной экономики, - Программа развития циркулярной экономики Брестской области на 2021-2025 гг. В качестве приоритетных сфер развития в ней были определены сельское и лесное хозяйство, а также пищевая промышленность (рис. 4).
В структуре данной программы были выделены следующие разделы [10]:
- риски, вызовы и возможности развития циркулярной экономики Республики Беларусь;
- цель, задачи, основные направления, приоритеты и принципы развития циркулярной экономики Брестской области на 2021-2025 гг.;
- трансформация традиционных секторов экономики на базе принципов циркулярной экономики;
- финансовое обеспечение программы.
Приоритетные формы реализации
карты по переходу Могилевской области к циркулярной экономике на период до 2023 г. (табл. 1).
программы: сетевые структурные объединения и промышленные симбиозы; циркулярные бизнес-модели и продукто-во-сервисные системы. В документе проработан перечень инвестиционных идей по развитию циркулярной экономики в Брестской области в 2021-2025 гг., а также потенциальных исполнителей в отраслевом разрезе. Среди важнейших реализуемых проектов по развитию циркулярной экономики в Брестской области следует отметить:
- СП «Санта Бремор» ООО - запущен в эксплуатацию инновационный холодильный комплекс, представляющий собой самую большую в республике холодильную систему каскадного типа, работающую на природных хладагентах, без использования фреона;
- ООО «ЭлегмаИнвест» - реализуется проект по организации производства гранул из полиэтилена и пропилена;
- КПУП «Брестский мусоропере-рабатывающий завод» - осуществляется строительство цеха по производству полимерных изделий (в производстве будут использоваться полимерные отхо-
Табл. 1. Структура дорожной карты по переходу Могилевской области к циркулярной экономике на период до 2035 г.
Блок мероприятий Мероприятие
1. Аналитико-ис-следовательский 1.1. Создание межвузовской междисциплинарной исследовательской группы по переходу Могилевской области к развитию циркулярной экономики. 1.2. Разработка научно обоснованных предложений по переходу к циркулярным бизнес-моделям отраслей экономики (сельское хозяйство; производство продуктов питания; производства изделий из дерева; химическое производство)
2. Эксперименталь- но-технологичес- кий 2.1. Определение пилотных предприятий для тестирования циркулярных бизнес-моделей. 2.2. Диагностика и оценка ресурсоэффективности пилотных предприятий. 2.3. Разработка и начало реализации инициатив по внедрению циркулярных бизнес-моделей на пилотных предприятиях
3. Ресурсно-информационный 3.1. Проведение анализа ресурсного обеспечения реализации программы. 3.2. Проработка возможностей диверсификации источников и расширения объема финансирования программы. 3.3. Выработка направлений PR-сопровождения реализации плана
ды, извлекаемые при сортировке ком- ализуется проект по организации произ-
мунальных отходов); водства бугорчатой тары (упаковочный
- ООО «БП Коммунальник» - ре- материал для птицефабрик).
Рис. 4. Структура целеполагания Программы развития циркулярной экономики Брестской области на 2021-2025 гг. [10]
Стратегическое планирование перехода к циркулярной экономике на местном уровне
В Беларуси на местном уровне разработан ряд документов, которые в том
числе направлены на развитие «зеленой» и циркулярной экономики, а также повышение ресурсоэффективности:
- местные стратегии устойчивого развития (г. Жодино, Березовский, Чаус-ский районы и пр.);
- паспорта ТОР (территориально-ориентированное развитие);
- соглашение мэров по климату и энергии;
- планы местного экономического развития.
В Могилевской области в рамках реализации СУР-2035 происходит активная разработка стратегий устойчивого развития на уровне административных районов, сельских Советов, населенных пунктов, отдельных организаций. Пионерами по разработке местных СУР были Чаусский район и Ходосов-ский сельский Совет Мстиславского района. В 2021 г. местная стратегия была утверждена в Климовичском районе, в 2022 г. - в г. Бобруйске, Кличевском, Краснопольском и Славгородском районах. Продолжается активная разработка СУР в четырех районах Могилевской области (Дрибинский, Кировский, Кри-чевский, Мстиславский). Практически в каждой местной стратегии значительное внимание уделяется экологизации, энергоэффективности, ресурсосбережению, развитию «зеленой» и циркулярной экономики.
СУР г. Бобруйска до 2035 г. содержит стратегическую цель № 3, предусматривающую переход к развитию циркулярной экономики. В рамках ее реализации мероприятиями по внедрению принципов и бизнес-моделей экономики замкнутого цикла будут охвачены все виды экономической деятельности и сферы жизнедеятельности горожан, прежде всего промышленный комплекс, городская инфраструктура, сфера бытового обслуживания, строительство, система ЖКХ и пр. Потребуется повышение уровня компетенций профильных специалистов, создание информационно-образовательной платформы в области «зеленой» экономики, структур поддержки циркулярных бизнес-моделей, включая содействие в привлечении «зеленых» инвестиций.
Ключевые мероприятия в контексте достижения обозначенной стратеги-
ческой цели будут включать:
- анализ состояния и потоков ресурсов различных видов экономической деятельности для выбора и тестирования приоритетных циркулярных бизнес-моделей;
- широкое внедрение принципов устойчивого потребления и производства;
- развитие городского фермерства и производство органической продукции;
- смягчение последствий изменения климата и адаптация сфер жизнедеятельности к климатическим изменениям;
- развитие научного сопровождения перехода к циркулярной экономике;
- комплексная поддержка субъектов хозяйствования, присоединившихся к декларации по достижению ЦУР и вносящих вклад в реализацию приоритетных направлений городского развития.
Уникальным примером стратегического планирования перехода к циркулярной экономике на микроуровне является разработка и реализация учреждением образования «Могилевский государственный технологический колледж» дорожной карты по переходу к циркулярной экономике на период до 2035 г. (далее - Дорожная карта).
Дорожная карта разрабатывалась в 2022 г. ключевыми стейкхолдерами: сотрудниками и учащимися Могилев-ского государственного технологического колледжа во взаимодействии с комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды, комитетом экономики Могилевского облисполкома, а также при экспертной поддержке Представительства ООН в Республике Беларусь.
В структуре целеполагания Дорожной карты выделено три уровня: видение будущего перехода к циркулярной экономике до 2035 г, приоритеты и стратегические цели перехода к циркулярной экономике.
Приоритеты и соответствующие им стратегическое цели перехода колледжа к циркулярной экономике представлены в табл. 2.
Табл. 2. Приоритеты и стратегические цели перехода Могилевского государственного технологического колледжа к циркулярной экономике
Приоритет Стратегическая цель
1. Совершенствование учебного процесса в интересах развития циркулярной экономики СЦ 1. Повышение компетентности сотрудников колледжа в вопросах циркулярной экономики
СЦ 2. Совершенствование методики преподавания учебных дисциплин с учетом потребностей циркулярной экономики
2. Развитие экспериментально-практического направления перехода к циркулярной экономике СЦ 3. Развитие инфраструктуры по переходу к циркулярной экономике
СЦ 4. Изучение и тестирование циркулярных бизнес-моделей
3. Совершенствование управления переходом к развитию циркулярной экономики СЦ 5. Внедрение концепции «Циркулярный колледж»
СЦ 6. Внедрение принципов циркулярной экономики в хозяйственной деятельности колледжа
4. Развитие молодежной инициативы проектного менеджмента СЦ 7. Внедрение концепции «Молодежная циркулярная инициатива»
СЦ 8. Развитие системы управления проектами
5. Развитие сетевого взаимодействия, кооперации и кластеризации СЦ 9. Расширение сетевого взаимодействия и партнерства
СЦ 10. Развитие кооперации и кластеризации в интересах циркулярной экономики
В Дорожной карте выделено три этапа перехода к циркулярной экономике.
Этап 1. Закладка основ перехода к циркулярной экономике (2023-2024 гг.).
Этап 2. Переход к циркулярной экономике (2025-2030 гг.).
Этап 3. Устойчивое развитие циркулярной экономики (2031-2035 гг.).
Организационное управление реализацией Дорожной карты осуществляется на принципах проектного менеджмента, который предполагает создание межотраслевых тематических групп, соответствующих стратегическим целям. Тематические группы осуществляют инициирование, разработку, мониторинг реализации и оценку проектов для достижения целей Дорожной карты.
В состав тематических групп входят сотрудники колледжа, а также наиболее активные учащиеся.
Для обеспечения межсекторного взаимодействия в ходе оперативного управления реализацией Дорожной карты действует рабочая группа по циркулярной экономике, состоящая из представителей тематических групп.
Заключение
1. Переход к стратегическому планированию на уровне областей, районов (городов), видов экономической деятельности и отдельных организаций является важнейшим механизмом, способствующим развитию «зеленой» и циркулярной экономики.
2. В Могилевской области создается архитектура перехода к развитию циркулярной экономики, включающая три иерархических уровня: областной; городов областного подчинения и административных районов; отдельных организаций.
3. СУР-2035 является главным документом долгосрочного планирования процессов стратегического развития Могилевской области в контексте современных глобальных, региональных и местных вызовов, служит основой для разработки областных и районных прогнозных и программных документов. В рамках достижения регионального акселератора Могилевской области «Экологизация регионального развития»
в СУР-2035 предусмотрено выполнение стратегической цели № 2 «Переход к развитию циркулярной экономики».
4. В структуре программы перехода Могилевской области к развитию циркулярной экономики до 2035 г. предусмотрено выделение шести блоков: анализ запасов и потоков ресурсов и материалов, задействованных в экономике области; картирование существующих инициатив, связанных с безотходной экономикой; определение четких и достижимых целей, ожиданий и результатов перехода к экономике замкнутого цикла; распределение бюджета и ресурсов на каждое из действий; широкое общественное обсуждение; регулярный мониторинг и оценка реализации.
5. В структуре среднесрочной программы развития циркулярной экономики Брестской области на 2021-2025 гг. выделены: риски, вызовы и возможности развития циркулярной экономики Республики Беларусь; цель, задачи, основные направления, приоритеты и принци-
пы развития циркулярной экономики Брестской области; трансформация традиционных секторов экономики на базе принципов циркулярной экономики; финансовое обеспечение программы.
6. Первым примером стратегического планирования перехода к циркулярной экономике на микроуровне в Республике Беларусь является разработка и реализация Могилевским государственным технологическим колледжем Дорожной карты по переходу к циркулярной экономике на период до 2035 г. Основными этапами процесса ее разработки стали: создание организационной структуры осуществления стратегического планирования; анализ исходной ситуации; разработка видения будущего, приоритетов, акселераторов, стратегических целей стратегии; выработка механизмов реализации стратегических приоритетов перехода к развитию циркулярной экономики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. О Национальном плане действий по развитию «зеленой» экономики в Республике Беларусь на 2021-2025 годы [Электронный ресурс] // М-во экономики Респ. Беларусь. - Режим доступа: https://economy.gov.by/ru/nac_plan-ru/. - Дата доступа: 20.09.2023.
2. Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь до 2035 года [Электронный ресурс] // М-во экономики Респ. Беларусь. - Режим доступа: https://economy.gov.by/uploads/files/ 0Ь^ааетМРА/№Ш-2035-1.ра£ - Дата доступа: 20.09.2023.
3. Казаков, С. В. Методологические подходы к стратегическому планированию развития индустрии региона / С. В. Казаков // Вестн. Академии. - 2015. - № 3. - С. 95-102.
4. Печкина, Е. В. Методы и инструменты стратегического планирования регионального развития / Е. В. Печкина // Вопросы экономики и управления. - 2016. - № 4 (06). - С. 76-80.
5. Лапыгин, Д. Ю. Методическое обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона / Д. Ю. Лапыгин // Менеджмент в России и за рубежом. - 2005. - № 6. - С. 40-52.
6. Рекомендации по разработке региональных стратегий устойчивого развития в Республике Беларусь [Электронный ресурс] // М-во экономики Респ. Беларусь. - Режим доступа: https://economy.gov.by/ uploads/files/002835_209254_6.pdf. - Дата доступа: 20.09.2023.
7. Стратегия устойчивого развития Могилевской области на период до 2035 года [Электронный ресурс] // Могилевский городской исполнительный комитет. - Режим доступа: http://mogilev.gov.by/v-gorispolkome/39629-strategiya-ustojchivogo-razvitiya-mogilevskoj-oblasti-na-period-do-2035-goda.html. - Дата доступа: 20.09.2023.
8. Шадраков, А. В. Роль географического образования в формировании механизмов перехода к развитию циркулярной экономики на региональном уровне / А. В. Шадраков, С. В. Тарасюк, Н. Н. Батова // Тренды современной географии и географического образования : материалы III Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием, Курск, 21-22 апр. 2022 г. - Курск: КГУ, 2022. - С. 281-287.
9. Шадраков, А. В. Инновационные механизмы перехода к устойчивому развитию субнационального региона: опыт Могилевской области / А. В. Шадраков // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. - 2023. - № 1 (72). - С. 67-76.
10. Иванов, М. Б. Стратегические направления развития промышленности Брестской области на принципах циркулярной экономики / М. Б. Иванов // Проблемы устойчивого развития регионов Республики Беларусь и сопредельных стран: материалы X Междунар. науч.-практ. конф., Могилев, 13-14 мая 2021 г. -Могилев: МГУ им. А. А. Кулешова, 2021. - С. 57-61.
Статья сдана в редакцию 1 ноября 2023 года
Контакты:
[email protected] (Шадраков Алексей Васильевич).
A. V. SHADRAKOU
MECHANISMS OF TRANSITION TO CIRCULAR ECONOMY AT REGIONAL AND LOCAL LEVELS
Abstract
The article substantiates the possibility of applying strategic and medium-term planning as the most important mechanisms for developing circular economy in the regions of the Republic of Belarus at different levels of administrative hierarchy: regional, cities of regional subordination and administrative districts. The experience of vertical integration of strategic and medium-term planning documents at national, regional and local levels, that have a direct impact on the development of circular economy, is presented. The main stages of elaborating regional and local strategies, as well as programs (plans) of circular economy development are systematized on the example of the Brest and Mogilev regions. The algorithm for developing a strategy of transition to the circular economy at the micro-level is given. Keywords:
circular economy, region, sustainable development, strategic planning, implementation mechanisms. For citation:
Shadrakou, A. V. Mechanisms of transition to circular economy at regional and local levels / A. V. Shad-rakou // Belarusian-Russian University Bulletin. - 2023. - № 4 (81). - P. 111-121.
