CC BY
73
14.16. МЕХАНИЗМ ДОСТИЖЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА
Каппушев Азамат Барисбиевич, аспирант НОО ВПО (НП) «Кисловодский гуманитарно-технический институт», г. Кисловодск
Аннотация: В статье рассмотрен ряд теоретических подходов к исследованию проблематики устойчивого развития региональной экономики на основе имеющегося природно-ресурсного, производственного, трудового и др. потенциалов. Предложен механизм достижения устойчивого развития Карачаево-Черкесской Республики.
Ключевые слова: устойчивое развитие, региональная экономика, Карачаево-Черкесская Республика
THE MECHANISM TO ACHIEVE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE ECONOMY OF DEPRESSIVE REGION
Cappushev Azamat Barisbievich, graduate IEO VPO (TM) «Kislovodsk humanitarian-technical Institute», Kislovodsk
Place of employment:
Annotation: This article describes a number of theoretical approaches to the study of sustainable development issues of regional economy based on the available natural, production, labor and etc. resources. We propose a mechanism for achieving sustainable development of Karachaevo-Cherkessi Republic.
Keywords: sustainable development, regional economics, Karachaevo-Cherkess Republic
Целью устойчивого развития является обеспечение экономического подъема с одновременной оптимизацией использования имеющегося ресурсного потенциала окружающей среды с учетом интересов последующих поколений, - становится очевидной не только узко экономическая направленность данного понятия, но и универсальность его применения во многих отраслях как науки, так и практической деятельности человека.
Предложенный и первоначально проработанный применительно к экологическим (в том числе природоохранным) направлениям антропогенной деятельности, данный термин был успешно подхвачен экономистами, и является сегодня одним из ключевых понятий как национальных, так и региональных срезов экономического развития.
К основным понятиям устойчивого развития в докладе Международной комиссии по охране окружающей среды и развитию «Наше общее будущее» (1987г.) были отнесены следующие:
1. понятие потребностей, в том числе и потребностей беднейших слоев населения и беднейших стран, удовлетворение которых должно стать приоритетным для всего человечества;
2. понятие ограничений, вызванных уровнем технологического состояния и организацией общественного устройства с учетом возможности
окружающей среды удовлетворять имеющиеся и потенциальные потребности1.
Традиционно Карачаево-Черкесская Республика еще со времен Советского Союза не характеризуется высокоразвитой экономикой, преимущественное развитие агропромышленного комплекса в республике является исконно заданной доминантой. В советский период туристский комплекс республики трудно было назвать устоявшейся точкой роста, несмотря на наличие и признание огромного природно-ресурсного потенциала именно этого направления. Однако наличие близкого территориально брендового региона Кавказских Минеральных Вод служило серьезным сдерживающим фактором развития индустрии гостеприимства в республике. В постсоветской России пришло осознание необходимости развития туризма и рекреации и в КЧР, а сдерживающие факторы (среди которых, например, наличие по соседству сильных конкурирующих дестинаций) следует с пользой использовать и обратить в несомненные преимущества. В частности, на первоначальных этапах становления горнолыжных курортов Карачаево-Черкессии следовало бы выступить в качестве дополнительного симбиотического территориального конгломерата, привлекая туристов и экскурсантов, приехавших на отдых в города-курорты Кавказских Минеральных Вод с постепенной
переориентированием на самостоятельное привлечение своей узкоориентированной группы рекреантов.
Карачаево-Черкесская Республика входит в состав Северо-Кавказского федерального округа и исполняет следующие макроэкономические функции:
1) туристско-рекреационную;
2) геостратегическую - как регион южного фланга геостратегических интересов России;
3) приграничную.
В общероссийском балансе на долю Карачаево-Черкесской Республики приходится: 0,08%
территории, 0,3% численности населения, 0,24% численности экономически занятого населения, 0,1% валового регионального продукта, 0,14% - основных фондов, 0,50% продукции сельского хозяйства, в том числе 0,66% продукции животноводства, 0,13% объема работ по виду деятельности «Строительство», 0,15% ввода в действие общей площади жилых домов, 0,16% оборота розничной торговли, 0,12 % инвестиций в основной капитал, 0,01 и 0,03% экспорта и импорта соответственно. Республика обеспечивает 0,01% всех общероссийских поступлений налогов и сборов и иных обязательных платежей.
Последние годы демографические процессы в республике характеризуются положительным балансом естественного движения населения, а наблюдающаяся убыль определяется исключительно количественными характеристиками миграционного оттока. Тем не менее, демографическая ситуация в республике продолжает оставаться достаточно напряженной. Ощущается отток квалифицированных кадров, особенно молодых, что может привести к падению производственного, творческого и
1 Бендь А.С. Особенности реализации инновационного потенциала региона в современных условиях (опыт Волгоградской области) // Экономика развития региона: проблемы, поиски и перспективы. Вып.7, т.1. Волгоград, 2006. С. 367-380.
Каппушев А. Б.
МЕХАНИЗМ ДОСТИЖЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА
культурного потенциала и актуализировать проблему внешней зависимости в технологической сфере.
Остро стоят в республике и проблемы планирования семьи, тенденции сокращения числа заключаемых браков, нестабильность семейных союзов, высокое количество разводов и показателей внебрачной рождаемости, недостаточная поддержка со стороны государства семей с детьми и т.д. На сегодняшний день в КЧР суммарный коэффициент рождаемости составляет всего лишь 1,5 (при известном нормативе простого воспроизводства населения в 2,15 и более).
Серьезные опасения вызывает и состояние здоровья населения республики, в том числе и репродуктивное, крайнее мало осуществляется мероприятий по привитию принципов здорового образа жизни, профилактике основных заболеваний, искоренения вредных привычек, несчастных случаев, дорожнотранспортных происшествий и др.
Промышленный потенциал КЧР составляют предприятия химической и нефтехимической, машиностроительной, промышленных строительных материалов, пищевой и перерабатывающей отраслей.
На Урупском и Зеденчукском горно-обогатительных комбинатах - предприятиях-флагманах цветной металлургии Карачаево-Черкесской республики ведется разработка собственных медных ресурсов. За последнее десятилетие в республике были введены в действие следующие крупные промышленные
предприятия: по производству керамзита в столице республики, по выпуску санитарного фаянса - ООО «Декор», цех искусственной кожи - ООО
«Полиуретан», по производству мебели, минеральных вод (ТОО «Меркурий»), водки, гипсового сырья в ауле Хабез и некоторые другие.
Предприятиями-монополистами в пределах всей Российской Федерации следует признать «Черкесское химическое производственное объединение»,
«Резинотехник», машиностроительное объединение «Холодмаш» и другие (всего 20 крупных и средних предприятий, на долю которых приходится 35% рынка и 50% общего объема промышленного производства).
Крупным специализированным предприятием по
выпуску более 1 млн. т цемента в год является АО «Кавказцемент». К числу лидеров промышленного производства относятся и АО «Микрокомпонент», завод низковольтной аппаратуры,
металлообрабатывающих инструментов,
радиотехнических деталей. Пищевую и перерабатывающую промышленность представляет крупный сахарный завод в Эркен-Шахаре. Также в республике функционируют и предприятия военнопромышленного комплекса.
Правительством Карачаево-Черкесской Республики разработана и после обсуждения и утверждения Народным Собранием республики успешно реализуются целый ряд республиканских целевых программ, таких, например, как «Демографическое развитие Карачаево-Черкесской Республики до 2015 года», «Обеспечение стабильности в работе медицинских организаций и развитие здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики.
Последние годы в республике наблюдался медленный, но неизменный рост объема валового регионального продукта. Однако этот показатель значительно уступает среднероссийскому. В целях сохранения положительной тенденции его увеличения
и придания большей динамики следует принять меры по сбалансированности экономического и социального развития, создания условий для благоприятного инвестиционного климата, развития малого и среднего предпринимательства, роста уровня благосостояния населения республики с обеспечением растущего внутреннего спроса.
Карачаево-Черкессия всегда традиционно славилась своими достижениями в области агропромышленного хозяйства, однако отмеченная тенденция свидетельствует не о преодолении кризисных явлений в сельском хозяйстве, а лишь демонстрирует возмещающее воздействие резкого падения промышленного производства в республике.
При этом и в сельском хозяйстве отмечается значительное - до 70% - падение уровня аграрного производства. Особенно сложной ситуация выглядит при учете отраслей специфики республиканского аграрного производства. Когда более 50% суммарного объема продукции сельского хозяйства приходится на животноводство, обладающее в сравнении с растениеводством большим инерционным запасом, а, соответственно, и пролонгированным периодом воспроизводства. Бурная деятельность населения именно в этой области при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в немалой степени позволили увеличить поголовье. Однако оно по-прежнему не достигло уровня дореформенного 1990 года. Кстати, уровня валового производства того же года удалось достичь лишь в 2005 году.
Увеличение поголовья скота происходит преимущественно за счет завоза высокопродуктивных животных извне. Среди субъектов Российской Федерации республика занимает 20 место по количеству сохранившихся и функционирующих племенных хозяйств, специализирующихся на селекции и разведении овец карачаевской породы, лошадей карачаевской породы, крупного рогатого скота, уток пекинской породы, алтайского яка и др.
Сельское хозяйство республики несет на себе груз проблем характерных для всего российского агропромышленного производства:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации,
- неудовлетворительный уровень развития современной рыночной инфраструктуры,
- финансовая неустойчивость субъектов
хозяйствования в отрасли,
- низкая инвестиционная активность,
- непоследовательность в решении вопросов собственности (особенно остро стоящих в малоземельной республике),
- высокий износ основных фондов,
- неудовлетворительное качество работ по восстановлению плодородия почв,
- недостаток квалифицированных кадров и другие.
И как сказано в программе развития агропромышленного комплекса Карачаево-Черкесской Республики «создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности
становится приоритетным направлением аграрной экономической политики в республике»2.
Одним из важных направлений обеспечения устойчивого развития территории является борьба с преступностью особенно на фоне непрекращающегося национально-религиозного экстремизма и
международного терроризма. В этой связи в республике введены системы видеонаблюдения «Безопасный город» с постоянным мониторингом ситуации 273 видеокамерами. При этом общий объем финансирования для реализации данной программы противодействию криминальных и террористических угроз планируется в объеме 348288,4 тыс. руб. по источникам финансирования приведенные средства распределяются следующим образом: 58,7% из
федерального бюджета, 12,0% из республиканского и 29,3% из местных бюджетов.
Устойчивое развитие одного отдельно взятого региона невозможно без аналогичных подходов в стратегии развития и соседних субъектов Российской Федерации3. Именно поэтому устойчивое развитие должно стать конечной целью социальноэкономического развития всех субъектов и в целом общенациональной программой. Одной из мер, призванных решить в том числе и данную проблему, явилось создание в начале 2010 года нового СевероКавказского федерального округа.
Подчеркивая системный характер устойчивого
4
развития , наряду с отмеченными экономическими, экологическими и иными сторонами, отметим и еще один не менее важный - вопрос обеспечения безопасности. Причем подразумевается безопасность не только эколого-экономическая, но и, что, к сожалению, продолжает сохранять свою актуальность и для Карачаево-Черкесской Республики, антитеррористическая и антикриминальная безопасность. А это дополнительный аргумент для подтверждения правомерности регулирования вопросов устойчивого развития национальной и региональной экономик на государственном уровне.
Таким образом, механизмами достижения устойчивого развития в настоящее время призваны стать меры государственного воздействия, действующие вкупе с саморегулирующими процессами, происходящими в рыночной экономике. И умелое комбинирование соотношения этих двух по своей сути противоположных наборов инструментов и может стать залогом достижения конечной цели.
Список литературы:
1. Бендь А.С. Особенности реализации инновационного потенциала региона в современных условиях (опыт Волгоградской области) // Экономика развития региона: проблемы, поиски и перспективы. Вып.7, т.1. Волгоград, 2006. С. 367-380.
2. Карачаево-Черкесская Республика: статистический
сборник.- Черкесск, 2011.- 280с.
3. Новосёлова Н.Н. Основные параметры функционирования региональной экономики//Бизнес в законе. - 2011. - №4. - С. 328-331.
4. Новосёлова Н.Н. Определение приоритетных направлений региональной системы стратегического менеджмента//^^. - 2011. -№2. - С. 88-91.
Reference list:
1. Bend A.S. Peculiarities of realization of innovative potential of the region in modern conditions (experience of the Volgograd region) // Economics of development of region: problems, searches and prospects. Вып.7, Vol.1. Volgograd, 2006. C. 367-380.
2. Karachay-Cherkess Republic: statistical Bulletin.- Cherkessk, 2011.- 280s.
3. Novoselova N.N. The main parameters of functioning of the regional economy//Business-in-law. - 2011. - №4. - C. 328331.
4. Novoselova N.N. Definition of priority directions of the regional system of strategic management//Kant. - 2011. -№2. -C. 88-91.
ОТЗЫВ
на статью Каппушева А. Б. «Механизм достижения устойчивого развития экономики депрессивного региона» Современная макроэкономическая политика,
определяющими моментами которой являются ослабление регулирующей роли государства и стимулирование развития конкурентной среды, имеет своим неизбежным следствием развитие региональной асимметрии, характеризующейся расширением ареалов депрессивности и бедности, ослаблением механизмов межрегионального экономического взаимодействия.
Несовершенство существующих межрегиональных
социальных и рыночных отношений потребовало разработки новых методов и подходов к обеспечению устойчивого развития региона.
Исследуемая проблема представляется достаточно сложной и требует комплексного подхода и научно обоснованных решений, разработка которых обусловлена необходимостью исследования отдельных вопросов функционирования региональной экономики,
совершенствования теоретической базы, методов и инструментов обеспечения устойчивого развития в условиях рынка.
По нашему мнению, статья может быть рекомендована для опубликования в журнале «Бизнес в законе».
Зав. кафедрой Экономики и управления на предприятии филиала ФГАОу ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» в г. Пятигорске, д.э.н.
Н. Н. Новоселова
2 Карачаево-Черкесская Республика: статистический сборник.-Черкесск, 2013.- 280с.
3 Новосёлова Н.Н. Основные параметры функционирования региональной экономики//Бизнес в законе. - 2011. - №4. - С. 328331.
4 Новосёлова Н.Н. Определение приоритетных направлений региональной системы стратегического менеджмента//Ка^. -2011. -№2. - С. 88-91.
